行政管理考察報(bào)告范文
20XX年初春，杭州市工商行政管理系統(tǒng)培訓(xùn)團(tuán)一行21人，赴德國(guó)進(jìn)行了為期21天的考察，先后訪問(wèn)了德國(guó)法蘭克福行政學(xué)院、奧芬巴赫工商局、黑森州消費(fèi)者保護(hù)中心、達(dá)姆城技術(shù)大學(xué)(黑森州專(zhuān)利信息中心和大學(xué)圖書(shū)館)聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)及食品營(yíng)養(yǎng)的主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部等，聽(tīng)取了有關(guān)德國(guó)工商行政管理的組織機(jī)構(gòu)和具體任務(wù)，以及企業(yè)保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者利益保護(hù)政策、商標(biāo)專(zhuān)利保護(hù)、公平交易政策、食品安全保護(hù)措施等方面的情況介紹。
現(xiàn)將德國(guó)工商行政管理的大體情況與做法作簡(jiǎn)要報(bào)告。
一、工商管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)
德國(guó)共有81個(gè)工商局(類(lèi)似于我國(guó)種類(lèi)消費(fèi)者協(xié)會(huì)及社團(tuán)組織)其總局(亦稱(chēng)總會(huì))設(shè)在柏林在國(guó)外有派出機(jī)構(gòu)(如在中國(guó)北京、上海設(shè)有派出機(jī)構(gòu))我們考察的法蘭克福工商局，其轄區(qū)內(nèi)擁有33000多家企業(yè)。
德國(guó)工商局是連接政府與經(jīng)濟(jì)界的橋梁與紐帶，各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展調(diào)解糾紛、發(fā)布信息、提供咨詢(xún)及服務(wù)等。協(xié)會(huì)費(fèi)用來(lái)源，由聯(lián)邦撥款和企業(yè)會(huì)員會(huì)費(fèi)構(gòu)成。據(jù)該國(guó)的黑森州工商局介紹，所有企業(yè)都必須加入?yún)f(xié)會(huì)，這是法律所規(guī)定的。協(xié)會(huì)每屆任期5年每年召開(kāi)一次工作會(huì)議，主要是對(duì)本地區(qū)企業(yè)一年來(lái)的工作情況作出報(bào)告，安排新一年的工作打算。各州協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)都有嚴(yán)格的規(guī)定和程序。在工業(yè)、貿(mào)易業(yè)、零售業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)中選舉產(chǎn)生主席、副主席若干名。
二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
德國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)由基層消協(xié)、區(qū)消協(xié)、州消協(xié)及全國(guó)消協(xié)四級(jí)組成，其16個(gè)州都有較完善的消協(xié)機(jī)構(gòu)，同時(shí)設(shè)有消費(fèi)者保護(hù)中心�？疾靾F(tuán)訪問(wèn)的黑森州消費(fèi)者保護(hù)中心，區(qū)消協(xié)共有20多個(gè)成員、2300多家基層消協(xié)，各級(jí)消協(xié)幫助消費(fèi)者解決其消費(fèi)、法律咨詢(xún)等方面的問(wèn)題。另外黑森州地區(qū)還設(shè)有各類(lèi)其他協(xié)會(huì):如德國(guó)婦女家庭保護(hù)會(huì)，房屋租賃協(xié)會(huì)，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等等。因此，對(duì)涉及居民必須的生產(chǎn)生活資料和商品的投訴等問(wèn)題，大都由各類(lèi)協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)解決。如該地區(qū)對(duì)食品、蔬菜等準(zhǔn)入制，都由黑森州消費(fèi)者保護(hù)中心進(jìn)行監(jiān)管，其關(guān)口前移到農(nóng)莊生產(chǎn)地，對(duì)各類(lèi)食品、蔬菜、豆制品等都有嚴(yán)格的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到從生產(chǎn)源頭、流通環(huán)節(jié)直到餐桌，層層把關(guān)。消費(fèi)者保護(hù)中心承擔(dān)著從生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管與服務(wù)的功能。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
根據(jù)考察內(nèi)容的安排，培訓(xùn)考察團(tuán)在德考察了法蘭克福達(dá)姆城技術(shù)大學(xué)、州專(zhuān)利信息中心和大學(xué)圖書(shū)館，聽(tīng)取了德國(guó)對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)利商標(biāo)的一系列程序介紹。德國(guó)專(zhuān)利和商標(biāo)局成立于1877年7月1日德意志帝國(guó)時(shí)代，稱(chēng)帝國(guó)專(zhuān)利局;1949年10月1日德國(guó)專(zhuān)利局成立，總部設(shè)在慕尼黑;1998年11月1日，改名為德國(guó)專(zhuān)利和商標(biāo)局。其主要工作職能:一是專(zhuān)利授權(quán)、商標(biāo)的注冊(cè)和相關(guān)信息的公布;二是代表政府執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)糾紛進(jìn)行裁決。德國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)從業(yè)務(wù)上分為:發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)四個(gè)部門(mén)。與專(zhuān)利及商標(biāo)局相關(guān)的部門(mén)有：司法部門(mén)、聯(lián)邦專(zhuān)利法院、專(zhuān)利及商標(biāo)民間協(xié)會(huì)、專(zhuān)利律師協(xié)會(huì)、專(zhuān)利及商標(biāo)相關(guān)法律協(xié)會(huì)、專(zhuān)利及商標(biāo)理論研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利及商標(biāo)評(píng)估機(jī)構(gòu)。達(dá)姆城技術(shù)大學(xué)的專(zhuān)利信息中心是一個(gè)中介性的組織機(jī)構(gòu)，主要是為專(zhuān)利局承辦申報(bào)專(zhuān)利的服務(wù)性行業(yè)。同時(shí)，進(jìn)行咨詢(xún)分析、查找資料等服務(wù)工作。據(jù)介紹，該中心每年要接待1萬(wàn)余家各類(lèi)企業(yè)用戶(hù)。
此外，考察團(tuán)還了解了德國(guó)專(zhuān)利及商標(biāo)信息中心的一些情況。德國(guó)共有26個(gè)專(zhuān)利信息中心，它們的業(yè)務(wù)像達(dá)姆城技術(shù)大學(xué)的專(zhuān)利信息中心一樣，向各地企業(yè)提供專(zhuān)利和商標(biāo)信息。這些專(zhuān)利和商標(biāo)信息中心及圖書(shū)館大都裝備精良，能為用戶(hù)提供高質(zhì)量的服務(wù)。申請(qǐng)人在那里可以直接申請(qǐng)專(zhuān)利及商標(biāo)，也可由客戶(hù)自己在網(wǎng)上檢索查詢(xún)，同時(shí)收取5~20歐元不等的服務(wù)費(fèi)用。由工作人員代為查詢(xún)的，則按服務(wù)內(nèi)容和時(shí)間長(zhǎng)短收取相應(yīng)費(fèi)用。申請(qǐng)辦理專(zhuān)利和商標(biāo)的機(jī)構(gòu)都是一些大學(xué)、信息中心、圖書(shū)館、商會(huì)等單位。據(jù)介紹，全德國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局注冊(cè)的專(zhuān)利申請(qǐng)量，每年一般在5~6萬(wàn)件。德國(guó)專(zhuān)利與商標(biāo)局基本上都在網(wǎng)上和電子平臺(tái)提供服務(wù)，這些設(shè)施作為國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施向市民提供服務(wù)。由于，他們的工作快捷、服務(wù)好、質(zhì)量高.收費(fèi)低在歐洲深娜衛(wèi)。培訓(xùn)考察團(tuán)在里捕國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)專(zhuān)利申請(qǐng)程序、保護(hù)措施、法制建設(shè)等方面，與德國(guó)同行進(jìn)行廣泛交流。
四、食品消費(fèi)安全保護(hù)
培訓(xùn)團(tuán)一行在德國(guó)的科龍考察了聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)中心食品營(yíng)養(yǎng)安全的主管部門(mén)。德國(guó)的消協(xié)機(jī)構(gòu)和居民十分重視食品的安全，承擔(dān)食品消費(fèi)安全的聯(lián)邦主管部門(mén)的主要職能有:食品安全監(jiān)督，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃，參與食品營(yíng)養(yǎng)和基因工程的研究，負(fù)責(zé)消費(fèi)者咨詢(xún)和權(quán)益保護(hù)等方面的工作。2001年出現(xiàn)瘋牛病疫后，聯(lián)邦當(dāng)局引起高度重視，并對(duì)消協(xié)機(jī)構(gòu)作相應(yīng)調(diào)整，増加了對(duì)消費(fèi)者保護(hù)方面的機(jī)構(gòu)和人員，從而提高了消費(fèi)者食品安全保護(hù)的系數(shù)，不斷向社會(huì)發(fā)布食品安全消費(fèi)使用的信息等。同時(shí)，聯(lián)邦有關(guān)部委每年都安排培訓(xùn)計(jì)劃，由當(dāng)?shù)叵M(fèi)者保護(hù)中心舉辦各類(lèi)食品安全培訓(xùn)班和咨詢(xún)會(huì)。
我們?cè)诳疾熘辛私獾�，德�?guó)非常重視食品安全的'監(jiān)管工作，如在食品中不能添加抗生素、添加劑、色素等成份，并有嚴(yán)格的保護(hù)預(yù)防措施，如制定有食品安全措施、消費(fèi)者維權(quán)措施等。我們還了解到聯(lián)邦有關(guān)部門(mén)于20XX年1月1日出臺(tái)了一個(gè)抗過(guò)敏的政策。如某種食品有的消費(fèi)者吃了可能引起身體過(guò)敏，對(duì)這些會(huì)導(dǎo)致過(guò)敏的食品都必須在食品包裝上注有圖形或文字說(shuō)明，以便讓消費(fèi)者在選擇購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)一目了然。德國(guó)對(duì)各類(lèi)食品都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，比如市場(chǎng)上出售的禽蛋都用圖形、文字等代碼顯示。每只雞鵬)蛋是本雞(鴨)蛋，還是圈養(yǎng)雞鵬)蛋，產(chǎn)地來(lái)自哪個(gè)州、哪個(gè)農(nóng)莊及經(jīng)營(yíng)戶(hù)等，都在產(chǎn)品上標(biāo)明詳細(xì)的出處，也就是從產(chǎn)品生產(chǎn)地到居民餐桌，各個(gè)環(huán)節(jié)都注明出處。有的食品有轉(zhuǎn)基因的成份，如轉(zhuǎn)基因玉米，對(duì)預(yù)防和抵抗病蟲(chóng)害有作用，像這類(lèi)食品在包裝袋上就要注明“§”圖形，便于消費(fèi)者了解和選擇。
五、它山之石可以攻玉
盡管德國(guó)的政治文化背景與我國(guó)有很大的差異，但從政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能而論，其服務(wù)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的目標(biāo)則是共同的，他們的一些管理服務(wù)理念和做法值得我們借鑒。這信用建設(shè)問(wèn)題，談點(diǎn)意見(jiàn)與建議。
第1務(wù)必重視和強(qiáng)化協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。德國(guó)非常重視和發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，尤其是他們的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，確實(shí)起到了連接政府與企業(yè)的橋梁作用。聯(lián)系我們的消協(xié)工作，迫切需要解決政府部門(mén)與消協(xié)職責(zé)不清、分工不明的問(wèn)題。當(dāng)前應(yīng)抓緊解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：(1)糾正重處罰、輕處理的投訴傾向。(2)確立民事索賠優(yōu)于行政處罰制度。當(dāng)遇有消費(fèi)者投訴事實(shí)成立，需進(jìn)行賠償和罰款時(shí)，應(yīng)確立先予賠償，再進(jìn)行行政處罰的做法，確保消費(fèi)者利益不受損害。(3)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法庭。根據(jù)地域管轄原則，對(duì)區(qū)、縣(市)以上法庭設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法庭，專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人受理、形成威懾力。(4)規(guī)范消協(xié)工作，克服工作中的隨意性。(5)抓好網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)。以行政區(qū)劃為轄區(qū)范圍，建立和鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、商場(chǎng)、學(xué)校等單位建立維權(quán)組織一投訴處理站，繼續(xù)深化工商管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)山區(qū)等活動(dòng)，以方便消費(fèi)者就近投訴處理。(6)加強(qiáng)政府對(duì)消協(xié)和12315投訴中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，實(shí)行財(cái)政全額撥款，協(xié)會(huì)不接受企業(yè)資助，人員實(shí)行況聘上崗，具有相對(duì)的獨(dú)立性。
第二加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度。進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)，并切實(shí)解決政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)同動(dòng)作問(wèn)題。當(dāng)前尤其要加大“反誤導(dǎo)、反虛假”廣告的查處力度，加大對(duì)戶(hù)外廣告的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)音像、電子市場(chǎng)的整治。采取實(shí)際措施，提高執(zhí)法人員和從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。
第三切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步放開(kāi)企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加快工商企業(yè)信用監(jiān)管步伐，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶(hù)口監(jiān)管和企業(yè)信用分級(jí)管理。要給守信企業(yè)以更多的經(jīng)營(yíng)便利，如工商部門(mén)在監(jiān)管中未發(fā)現(xiàn)違法行為的企業(yè)視為守信經(jīng)營(yíng)，減少檢查次數(shù)，年檢時(shí)免于審查;技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)質(zhì)量信得過(guò)的產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量免檢等;開(kāi)展守信評(píng)比活動(dòng)和守信信息公示。在目前社會(huì)信用環(huán)境并不十分有利，信用體系發(fā)育不夠完善的情況下，仍要開(kāi)展傳統(tǒng)的“評(píng)優(yōu)”、“評(píng)先”活動(dòng)，如“守合同重信用”活動(dòng)等，并向社會(huì)公示。開(kāi)展“企業(yè)誠(chéng)信指數(shù)管理”，即對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)涉及的守法經(jīng)營(yíng)、企業(yè)自律、遵章守制等方面，制定具體的量化指標(biāo)，依據(jù)指標(biāo)對(duì)日常管理的信息進(jìn)行量化，得出誠(chéng)信指數(shù)，上網(wǎng)公示，為消費(fèi)者選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供參考。
【行政管理考察報(bào)告范文】相關(guān)文章：
無(wú)錫考察報(bào)告范文12-18
行政管理簡(jiǎn)歷模板范文08-04
行政管理開(kāi)題報(bào)告范文02-22
行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)目的范文01-09
都市環(huán)境衛(wèi)生考察報(bào)告范文12-17
教育示范校考察報(bào)告范文12-17
行政管理個(gè)人簡(jiǎn)歷范文07-04