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發(fā)展的調(diào)研報告
在當(dāng)下這個社會中，報告的適用范圍越來越廣泛，報告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編為大家收集的發(fā)展的調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
發(fā)展的調(diào)研報告1
金融體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。沒有現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，就很難發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村金融體系，改進“三農(nóng)”金融服務(wù)，離不開制度性扶持政策。目前，我國農(nóng)村金融體系亟待建立健全，應(yīng)積極發(fā)揮稅收作用，促進農(nóng)村金融體系更快更好建設(shè)。
�。ㄒ唬╆P(guān)于農(nóng)村信用社。
為配合進一步深化農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，確保農(nóng)村信用社改革試點工作積極穩(wěn)妥地進行，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)了改革試點地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策。
1．從20__年1月1日起至20__年底，對參與試點的中西部地區(qū)農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅；其他試點地區(qū)農(nóng)村信用社，按其應(yīng)納稅額減半征收企業(yè)所得稅。
2．從20__年1月1日起，對改革試點地區(qū)農(nóng)村信用社取得的金融保險業(yè)應(yīng)稅收入，按3％的稅率征收營業(yè)稅。
�。ǘ╆P(guān)于農(nóng)業(yè)保險。
根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅法規(guī)規(guī)定，對農(nóng)牧保險，即為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動植物提供保險的業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅。
發(fā)展的調(diào)研報告2
未來，我國康復(fù)醫(yī)院的市場規(guī)模在千億以上。20xx年，衛(wèi)生部啟動康復(fù)醫(yī)療服務(wù)三級體系建設(shè)試點工作，其中專業(yè)的康復(fù)醫(yī)院主要承接綜合醫(yī)院急性后期的病人。按照一家二級以上的綜合醫(yī)院對接1—2家康復(fù)醫(yī)院測算，未來我國康復(fù)醫(yī)院的個數(shù)將達到8000—10000家，對應(yīng)的市場規(guī)模在1500億元左右。而截止20xx年，我國康復(fù)醫(yī)院的個數(shù)為376家，康復(fù)醫(yī)院的總收入僅58億元�？紤]康復(fù)市場巨大市場潛力和政策催化需求釋放，康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)面臨巨大機遇，維持行業(yè)增持評級，相關(guān)受益公司包括湖南發(fā)展（000722）、和佳股份（300273）和澳洋科技（002172）。
康復(fù)醫(yī)院易以托管或者合作投資方式開展。在嚴(yán)格控制藥占比的政策背景下，大型公立綜合醫(yī)院急需擴大醫(yī)療服務(wù)收入，康復(fù)科或康復(fù)醫(yī)院具有低藥占比高治療費用的特點，為醫(yī)院創(chuàng)收提供新的增長點，但康復(fù)治療不同于臨床治療，強調(diào)患者的主動參與和個性化服務(wù)，大多數(shù)公立醫(yī)院不具備康復(fù)技術(shù)的管理體系。而市場憑借成熟的管理經(jīng)驗、差異化的服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)體系贏得與公立醫(yī)院合作的機會，直接嫁接公立醫(yī)院資源，實現(xiàn)病人快速轉(zhuǎn)診，同時，采用標(biāo)準(zhǔn)化的治療流程，輕資產(chǎn)運營的模式，實現(xiàn)康復(fù)醫(yī)院的快速擴張與復(fù)制。
康復(fù)醫(yī)院具有高利潤率、易復(fù)制的特點。對比綜合醫(yī)院，康復(fù)醫(yī)院回報快，2~3年便可實現(xiàn)盈利，單位病床投入成本低，利潤率高，以上海首家二級康復(fù)醫(yī)院—一康康復(fù)為例，20xx年4月正式運營，20xx年便扭虧為盈，20xx年凈利潤率高達19。8%。且康復(fù)醫(yī)療多為標(biāo)準(zhǔn)化的治療手段，易復(fù)制擴張。目前，我國個人辦康復(fù)醫(yī)院占比達到44%。隨著社會辦醫(yī)政策的持續(xù)推進，未來將會有更多的民營資本邁入康復(fù)產(chǎn)業(yè)。
康復(fù)治療的醫(yī)保支出占總醫(yī)保支出比例極低。以廣東省為例，醫(yī)療保險及工傷保險中康復(fù)總支出的占比僅為3。3%，醫(yī)療資源與康復(fù)資源的配置嚴(yán)重失衡，阻礙了康復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年3月22日，人社部、衛(wèi)計委、民政部、財政部、殘聯(lián)五大部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》（人社部發(fā)？20xx？23號），將“康復(fù)綜合評定”等20項新增康復(fù)項目納入醫(yī)保支付范圍。對比原有9項，支付范圍得到成倍擴大，有望改善目前康復(fù)治療醫(yī)保占比低的狀況，帶動康復(fù)醫(yī)學(xué)市場迅速擴容。
發(fā)展的調(diào)研報告3
我國義務(wù)教育的公益性和基礎(chǔ)性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧xx，意義十分重大。近年來，我區(qū)在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復(fù)雜的原因，我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問題也不容低估。當(dāng)前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，努力實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、xx義務(wù)教育發(fā)展總體情況
�。ㄒ唬┤珔^(qū)義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)狀
目前，全區(qū)有公立小學(xué)265所，1607個班，在校學(xué)生56898人。其中，農(nóng)村小學(xué)234所，1068個班，在校生29266人，平均每校4.6個班，每班學(xué)生27人。在農(nóng)村學(xué)校中，有村小176所，483個班，在校生8253人，平均每校2.6個班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區(qū)小學(xué)31所，539個班，在校生27632人，平均每校17.4個班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區(qū)有初中學(xué)校49所，676個班，在校學(xué)生32030人。其中農(nóng)村初中33所，401個班，在校生13585人，平均每校11.4個班，每班學(xué)生33.8人。有城區(qū)中學(xué)16所，275個班，在校生18445人，平均每校17個班，每班學(xué)生67人。
�。ǘ┙陙韝x義務(wù)教育發(fā)展主要舉措
1、財政投入向農(nóng)村教育傾斜。按照“三個增長”要求，財政對教育投入從20xx年8087.4萬元，增加到了20xx年的1.89億元。區(qū)財政每年投入1800萬元，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補”；每年投入1500萬元用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障；每年投入500萬元，建立起了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制；等等。
2、通過“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進教育均衡發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年以來，全區(qū)撤銷村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬元，對165所中小學(xué)的10萬平方米危房進行了改造。
3、重視師資隊伍建設(shè)。在全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師中，實施了學(xué)歷跨越工程，定期開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對農(nóng)村教師實施了地區(qū)補貼和工作補貼，財政為學(xué)校注入了醫(yī)保經(jīng)費。對269名農(nóng)村代課教師按政策規(guī)定及時轉(zhuǎn)為了公辦教師。
4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區(qū)學(xué)校與46所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)為幫扶對子。
�。ㄈ﹛x義務(wù)教育發(fā)展基本評價
區(qū)委、區(qū)政府堅定不移地實施教育為本、科教興區(qū)戰(zhàn)略，營造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境。教育投入持續(xù)加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區(qū)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿意度逐步升高。但是，目前城區(qū)居民子女“入學(xué)難”，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xx當(dāng)前熱點問題。
二、xx義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現(xiàn)
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距過大
1、基本辦學(xué)條件懸殊
兩路、龍溪地區(qū)的多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規(guī)模大、綜合實力強等特點，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區(qū)要求，校園校舍建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現(xiàn)代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農(nóng)村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡陋，設(shè)施設(shè)備不配套，與城區(qū)學(xué)校形成強烈反差。
2、師資素質(zhì)差異明顯
城區(qū)學(xué)校規(guī)模大，條件好，吸引了大量農(nóng)村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據(jù)龍興鎮(zhèn)反映，20xx年以來，該鎮(zhèn)教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校任領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師已達85人。城區(qū)教師編制充裕，學(xué)科教師配套，專科專任，專業(yè)水平普遍較高。城區(qū)學(xué)校經(jīng)費充足，教師進修交流機會多，福利待遇好，專心教育，思想穩(wěn)定。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區(qū)。農(nóng)村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬金油”教師是農(nóng)村學(xué)校的常態(tài)。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費緊缺，進修提高機會極少，福利待遇微薄，農(nóng)村教師不安心農(nóng)村，不安心教育，不求進取，已成為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。
3、生源質(zhì)量區(qū)別太大
在城區(qū)，市場經(jīng)濟競爭激烈，進校讀書已成為城區(qū)兒童和少年成長的迫切要求，渴望學(xué)習(xí)，安心讀書是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區(qū)學(xué)校條件好，農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生，大量進城“擇�！弊x書。據(jù)區(qū)教委統(tǒng)計，20xx—20xx學(xué)年中，全區(qū)農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校達1419人。在農(nóng)村，受市場經(jīng)濟影響和農(nóng)民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長和子女產(chǎn)生了新的“讀書無用論”，忽視子女教育，學(xué)生無心讀書不在少數(shù)，農(nóng)村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮(zhèn)中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛型家庭教育的孩子。在洛磧鎮(zhèn)中小學(xué)中，留守兒童達到40％，個別學(xué)校高達60％。
�。ǘ﹨^(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡
1、城區(qū)街道義務(wù)教育資源配置不平衡
城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為學(xué)校布局不合理，城區(qū)居民子女入學(xué)難矛盾過于集中。在兩路城區(qū)，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，xx中學(xué)、實驗中學(xué)、實驗小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區(qū)政府規(guī)劃，市級聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區(qū)，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時將錦上添花。擁有12萬人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉(zhuǎn)嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達極限，學(xué)校不堪重負，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區(qū)的龍塔街道亟待增設(shè)規(guī)范的公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開始顯現(xiàn)。
2、農(nóng)村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮(zhèn)逐步遞減
全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)在中心鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農(nóng)村生源多，“入學(xué)難”現(xiàn)象在一些地方開始出現(xiàn)。一般鎮(zhèn)和被撤銷的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在場鎮(zhèn)的中小學(xué)校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠山區(qū)鎮(zhèn)學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。
（三）校際差距兩極化
強校更強，弱校更弱，是我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實寫照。城區(qū)重點中小學(xué)校，象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個臺階，各自瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)全力推進跨越式發(fā)展。地處兩路城區(qū)的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個蹲位，課間10分鐘休息時間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農(nóng)小學(xué)，實屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區(qū)有這樣薄弱的學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長辦公室有1部電話機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場未硬化，師生體育活動長期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農(nóng)村薄弱學(xué)校太多。
三、xx義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因
�。ㄒ唬┥鐣髁x初級階段的必然現(xiàn)象
在社會主義初級階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，導(dǎo)致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，從而引導(dǎo)著教育資源向城區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)教育。同時，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現(xiàn)有資源效用最大化，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進重點地區(qū)教育發(fā)展，加快重點學(xué)校建設(shè)，培育教育品牌，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規(guī)律。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉(zhuǎn)散小弱的被動局面，只能是一個漫長的歷史過程。
發(fā)展的調(diào)研報告4
目前，德江縣合興鄉(xiāng)黨委政府為了學(xué)習(xí)實踐活動更進一步推向深入，開展了百名干部下村組的活動，對影響和制約該鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的癥結(jié)進行了詳細的調(diào)研。通過調(diào)查，找出了“三農(nóng)”方面幾個突出的問題：
“三農(nóng)”問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要問題，它著眼于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。于是各種惠農(nóng)政策如春天里的陽光淋浴著每一個農(nóng)民?
不是嗎?皇糧不繳了，還要反補給農(nóng)民，種子不愁了，有種子補貼，荒山地不耕了，有退耕還林補貼，肥料不心焦了，自有肥料補貼。種油菜有油菜補貼，種玉米有玉米補貼，養(yǎng)母豬有補貼，養(yǎng)母羊、母牛也有補貼，連養(yǎng)只母雞都有補貼。學(xué)校里書費、學(xué)雜費免了，反而有特困生救助，有住宿生生活補貼。
我認為，是不是補貼過多了，導(dǎo)致有些農(nóng)民心里不平衡了，出現(xiàn)了一些農(nóng)村中稀奇古怪的問題：
一、合作醫(yī)療中的問題
為了減輕農(nóng)民的住院難、看病難、生了大病負了巨債無力承擔(dān)的問題，國家出臺了有關(guān)農(nóng)村合作醫(yī)療的若干政策，要求農(nóng)民都參加合作醫(yī)療，但農(nóng)民必須要交參合費每人20元，國家還補助每人15元，其實，這相當(dāng)于把你的錢存在合作醫(yī)療證上，要抓藥的時侯，在合醫(yī)證上扣除。一旦生了大病要幾千幾萬元才能解決的，就按你所醫(yī)療的費用按比例給你報銷。有一部分人明確認識了合作醫(yī)療的好處，每年主動交費參加合作醫(yī)療，于是就有合管站張貼出來的每一年度參合人員生病住院報銷的名單及數(shù)額，有四位數(shù)的，也有五位數(shù)的。其實，人人都不想生病，可“病”這個魔王，它就不管你想不想，愛找誰就找誰，找到誰誰就受不了。某組有個村民，他天天纏住村干部說，他風(fēng)濕病醫(yī)了好多好多錢，證據(jù)、發(fā)票樣樣有，可就是得不到報銷，村干部都感到奇怪，哪有這樣的事!結(jié)果拿到他的合作醫(yī)療證一看，上面08年的參合費都沒交，你沒參加合作醫(yī)療，人家怎么能補你錢?
不想交錢卻想得到補貼，我認為這是部分老百姓想進不想出的思想問題。
二、民主管理問題
為了便于管理，縮小行政機構(gòu)、精減工作人員，國家按農(nóng)戶分布情況，撤掉一些村級機構(gòu)，把兩個或三個村合并成一個村，把兩個或三個組合并成一個組。這樣每個村民組的戶口增多。于是村組干部遵循管理民主的原則有大事小事都要開個會，把村民集中起來商量著辦，可筆者參加過幾次村民組會議，發(fā)現(xiàn)村民發(fā)言中，除了一小部分思想上稍微有點檔次的農(nóng)民對國家的政策理解得合理外，大多數(shù)人簡直是斜扯，稍不符合他的心意，就牢騷滿腹：“反正我不同意，管你們咋辦，走了!”你一走，他一走，這個會議怎么結(jié)束?最后只得由“那幾個人”按一定的原則確定會議決議。就連少數(shù)服從多數(shù)的原則都無法遵循。
某村民組由于農(nóng)家戶坐得擠密，人口多，產(chǎn)生的生活垃圾自然就多，村民自己不自覺，亂倒垃圾，加之牲口進出，村寨主路上臟得很，于是隊長通過開群眾會，確定每隔三天打掃一次，并且還劃分了清潔區(qū)域，可得到是一部分人同意一部分人認為：“是誰倒的垃圾，誰就負責(zé)清掃�！薄拔易约业幕盥范甲霾煌�，還有時間幫你掃垃圾�！备猩跽摺澳臈l法律規(guī)定我要清掃垃圾?”
通過村寨的馬路爛了，車子無法通行了，想組織勞力去修修，群眾認為“不關(guān)我的事�！币簿统闪藙兿鲃趧恿Φ陌l(fā)源地，真是刁得可以。
通知村民照相辦理二代居民身份證，每人交照相費25.00元，最后成了：“還惠農(nóng)政策呢，又在敲詐老百姓了�！苯Y(jié)果國家負著國債給村民修沼氣，目的是為了節(jié)約能源，讓村民居家衛(wèi)生，還要補錢給村民，最后把補錢150元買了一個沼氣煲，卻成了“又吃了我們的錢!”
發(fā)展的調(diào)研報告5
一、調(diào)研的背景與動機：
當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。提出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村美好圖景。與此同時，中央明確強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。
二、調(diào)研時間：
xx年3月---xx年10月
三、調(diào)研范圍：
居力很鎮(zhèn)15個行政村
四、調(diào)研內(nèi)容：農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問題
(一)發(fā)展意識跟不上發(fā)展需要
1.農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高。在農(nóng)村改革發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對發(fā)展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴(yán)重。農(nóng)村干部隊伍綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村基層干部存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高和工作責(zé)任心不強等問題。
2.農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，發(fā)展意識淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了芝麻丟了西瓜。有的村上級給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠
近年來，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無技術(shù)、無資金、無經(jīng)驗，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少。加之由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益，農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業(yè)，而留在農(nóng)村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術(shù)、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
1、道路問題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱。要致富、先修路，群眾普遍認識到這一點，但鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農(nóng)田水利等建設(shè)也離農(nóng)村發(fā)展的要求還有差距。
2、辦公及活動場所問題：全鎮(zhèn)15個行政村現(xiàn)已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標(biāo)準(zhǔn)，利用學(xué)校當(dāng)臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進村有一個標(biāo)準(zhǔn)的活動場所外其他村有個別的也都存在地方小、無活動設(shè)備等問題。
(四)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差
幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農(nóng)村家庭沒有獨立廁所，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。
(五)農(nóng)村存在的陋習(xí)
現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學(xué)時他們說不愿意上十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導(dǎo)。
仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信，相信xx，影響到正常的生產(chǎn)生活。
五、解決問題的幾點建議
1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況，按照宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，新農(nóng)村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農(nóng)民的業(yè)余活動場所，要豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)民兄弟們基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農(nóng)村。他們認為，建設(shè)新農(nóng)村，首先要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農(nóng)村應(yīng)有的面貌;其次，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ);再次，搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)動各方面的積極性，是推動新農(nóng)村建設(shè)的動力。
3、優(yōu)惠政策要延續(xù)，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺了關(guān)于三農(nóng)問題的三個一號文件，有力促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。農(nóng)民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時，也衷心地希望國家政策能持久永恒，用持續(xù)穩(wěn)定的政策來維護這來之不易的好局面。
4、易舊俗、樹新風(fēng)，新農(nóng)村要有新風(fēng)氣。各村制定符合實際、能治壞習(xí)氣的《村規(guī)民約》。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚社會正氣，改變遇事沒人管，誰管遭白眼的現(xiàn)象。
5抓好村級干部隊伍建設(shè)，拓寬選人用人渠道，用好大學(xué)生村官。加強農(nóng)村基層黨員教育，充分發(fā)揮黨員的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)作物的增產(chǎn)、增收。鼓勵農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)者給予優(yōu)惠政策與獎勵，政府幫助發(fā)展大型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。落實好上級下達的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項指標(biāo)，不搞面子工程。加強農(nóng)村、農(nóng)民的文化教育，提高農(nóng)民的文化水平，進行精神文明建設(shè)。
全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階。
發(fā)展的調(diào)研報告6
一、農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，xx縣積極推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織得到了快速發(fā)展，成為農(nóng)民與市場對本稿件版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)接的重要紐帶，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全縣經(jīng)省市審批認定的各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織xx個，輻射農(nóng)戶xx戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的xx%，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個項目，其中食用菌協(xié)會26個，烤煙、白瓜等經(jīng)濟作物協(xié)會10個，圓蔥、韭菜、果樹等果菜協(xié)會9個，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會7個，水稻協(xié)會2個。20xx年，來自農(nóng)村經(jīng)濟合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的44%，各類經(jīng)濟組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動了農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展�；仡櫸铱h農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展歷程，主要有以下幾點體會。
�。ㄒ唬┓龀忠龑�(dǎo)是催生農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建立的重要前提。xx農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展是上世紀(jì)90年代初開始的。當(dāng)時，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來，成立了一些小型的協(xié)會，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。因此，我們因勢利導(dǎo)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時出臺了《xx縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織試點工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意見》等引導(dǎo)性文件，對新型合作經(jīng)濟組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說法，催生了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的迅速建立完善。xx鎮(zhèn)食用菌協(xié)會成立較早，但以前由于人員少、實力弱，在引進項目、更新技術(shù)上均存在欠缺和漏洞。為了扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了東北最大的黑木耳集散市場，有效推動了綏陽鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會的快速發(fā)展，在生產(chǎn)銷售過程中，協(xié)會以xx黑木耳山野菜批批發(fā)大市場為舞臺，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場的“娘家人”和“源動力”。
�。ǘ┬畔⒎⻊�(wù)是提升農(nóng)村經(jīng)濟合作組織層次的得力抓手。在推進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)中，我們注意開展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機構(gòu)，廣泛開展培訓(xùn)。與省農(nóng)科所、科研單位建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進先進、實用的新技術(shù)、新品種，定期聘請專家集中或分散對合作組織會員進行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營理念。20xx年，共舉辦有針對性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬人次，以經(jīng)濟合作組織為載體引進培育新品種38項、新技術(shù)18項，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)35個，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進科技更新。全縣102個行政村，已安裝“村村通”73個，其中村級安裝71個，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個，安裝總量占村數(shù)的71.6％，占有信號村的100％；向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織無償投放微機50臺，占總村數(shù)的50％；開辟“致富之友”農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中和突出問題，縣電視臺開辟專題節(jié)目共35期，有力促進了全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。大肚川鎮(zhèn)果樹協(xié)會充分利用“村村通”學(xué)習(xí)推廣果樹科學(xué)管理、病蟲害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬斤提升到20xx年的6500萬斤，促進果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹協(xié)會開展交流合作，引進新品種試驗、示范，引領(lǐng)了果樹科學(xué)栽培的快速發(fā)展。
（三）多元并舉是活化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織潛能的有效途徑。始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、不拘一格培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，初步形成了“五型”并進的發(fā)展格局。一是專業(yè)協(xié)會型。推行“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式。xx鎮(zhèn)xx村圓蔥協(xié)會成立于20xx年，他們緊緊依托地緣、資源優(yōu)勢，在會長xx的帶領(lǐng)下，加大培訓(xùn)和示范力度，圓蔥面積由20xx年的260畝迅速擴張至今年的4000畝，成為遠近聞名的特色農(nóng)業(yè)一品村。二是互助合作型。推行“致富能手+農(nóng)戶”模式。xx鎮(zhèn)xx村致富能手的xx，針對農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險高的實際，投入40萬元開辦液體菌包廠，實行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價賣給會員，今年共生產(chǎn)51萬袋，全部銷售一空，實現(xiàn)了“雙贏”。三是利益共擔(dān)型。推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，xx烤煙協(xié)會上連企業(yè)，下連基地，指導(dǎo)煙農(nóng)在扣棚、播種、假植、移栽及烘烤上嚴(yán)格按照規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)抓好落實，使xx煙葉品質(zhì)逐年提高，均價連年上漲，成為省級配料煙生產(chǎn)基地，煙葉面積由去年的3.1萬畝發(fā)展至今年的4.2萬畝，成為創(chuàng)稅支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是經(jīng)濟聯(lián)合型。推廣“村組+農(nóng)戶”模式。xx鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬噸左右，針對農(nóng)民賣難問題，xx村水稻專業(yè)協(xié)會以會員入股形式在國家工商總局注冊申辦“xx”牌A級稻米綠色標(biāo)志，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，每斤較原來多售0.2元，并在俄羅斯打開了市場。五是中介服務(wù)型。推廣“中介機構(gòu)+農(nóng)戶”模式。xx鎮(zhèn)經(jīng)濟人聯(lián)手組建流通協(xié)會，發(fā)揮本地山產(chǎn)品和大牲畜資源富集優(yōu)勢，面向吉林市場，20xx年組織銷售松茸、蕨菜等山產(chǎn)品200余噸、大牲畜20xx多頭，交易額500多萬元，促進農(nóng)民增收300多元。
�。ㄋ模┮�(guī)范管理是加快農(nóng)村經(jīng)濟合作經(jīng)濟組織發(fā)展的基礎(chǔ)保障。由于農(nóng)民科技文化水平相對較低，對實現(xiàn)合作的認識不足，加之相關(guān)法律不健全，因而有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動性，致使當(dāng)前合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于初始化的搖擺不定的起步階段。因而在具體的操作上，我們一是規(guī)范政府行為。經(jīng)過初期一段直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會、監(jiān)事會，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗的能人行家參與治理，進一步提高了合作組織經(jīng)營管理水平，使每個專業(yè)合作組織全部達到了“四有”，即有章程，有組織，有機構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股，包產(chǎn)包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購合同，有效規(guī)避了市場風(fēng)險，形成了效益均沾的信用載體。
二、存在的主要問題
盡管我縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)取得了長足的進步，但也存在著不可忽視的問題和矛盾。
一是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織不夠規(guī)范，特別是入社會員之間的利益關(guān)系過于松散，尚有很大的不穩(wěn)定性。
二是運行機制不健全，內(nèi)部缺乏有序管理，影響了合作組織整體功能的發(fā)揮。
三是牽動能人少，協(xié)會服務(wù)水平不高，還不能適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。
三、對策及建議
堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合，樹立“抓中介、活流通、強服務(wù)、促發(fā)展、保增收”發(fā)展理念，努力形成組有專業(yè)大戶，村有專業(yè)隊伍，鎮(zhèn)有合作公司，縣有合作集團，產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會的農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（一）營造良性發(fā)展氛圍。充分運用政策導(dǎo)向作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織健康發(fā)展。
一是強化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農(nóng)民消除與己無關(guān)思想，切實體會到參與發(fā)展的實惠。
二是提供服務(wù)。進一步制定傾斜政策，組織工商、土地、財政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場地征用、融資服務(wù)等方面給予扶持；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要在信息、項目、技術(shù)等方面大開綠燈，搞好服務(wù)。
三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織堅持正確的發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要使其健康發(fā)展。四是強化管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進行培訓(xùn)，強化誠信、合同教育，遵守市場規(guī)則和法律、法規(guī)，確保農(nóng)村經(jīng)濟組織有序發(fā)展。
�。ǘ┩晟苾�(nèi)部運行機制。理順好實體內(nèi)部關(guān)系，著力做好三方面的規(guī)范。
一是組織規(guī)范。堅持因地制宜方針，高層次、多樣化指導(dǎo)，逐步從小到大，由松散變緊密，開展規(guī)范完善的合作組織體系。針對登記管理混亂問題，依據(jù)法律、法規(guī)，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時注冊，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織。
二是運行規(guī)范。在起步階段，由政府參與發(fā)動、組織、協(xié)調(diào)，協(xié)會運轉(zhuǎn)正常后，則要逐步退出，由會員按章民主推選負責(zé)人，進行民主管理。
三是章程規(guī)范。指導(dǎo)合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監(jiān)視會等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機制。
�。ㄈ┒喾N形式參與創(chuàng)建。鑒于農(nóng)民日益增長的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟實力不強的矛盾，利用農(nóng)村已有組織資源，走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。
一是經(jīng)濟技術(shù)部門領(lǐng)辦。鼓勵農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，吸收農(nóng)民入股，隨著規(guī)模群體的擴大，通過改制將一般市場中介服務(wù)組織逐步過渡到以農(nóng)民為主體的合作組織。
二是能人帶頭創(chuàng)辦。支持專業(yè)經(jīng)營大戶、經(jīng)濟聯(lián)合體、有技術(shù)專長的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動更多的農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。
三是農(nóng)民自愿聯(lián)辦。在缺乏帶動力量的村屯，鼓勵農(nóng)民開展互助合作，自行解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。四龍頭企業(yè)興辦。引導(dǎo)更多的有實力的工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地結(jié)合起來，主動找農(nóng)民聯(lián)合，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶兩利的合作組織，盡快形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營體制。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新完善組織領(lǐng)導(dǎo)。切實抓好農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
一是堅持“尊重民意”原則。保證農(nóng)民入退自由、互助合作，為會員提供所需經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)，積極實行二次分配，讓農(nóng)民真正在參與過程中得到實惠。
二是遵循客觀規(guī)律。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，成熟一個，發(fā)展一個，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。
三是切實加強指導(dǎo)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進行農(nóng)產(chǎn)品注冊和質(zhì)量認證，實施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機、綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，積極參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動，提高產(chǎn)品市場競爭力。四是搞好典型示范。進一步扶持發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟合作組織并向其它行業(yè)延伸，在總結(jié)推廣經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展一批管理規(guī)范、經(jīng)濟和社會效益突出的合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，推進農(nóng)村經(jīng)濟提速躍升。
發(fā)展的調(diào)研報告7
作為鄉(xiāng)一把手,為了切實解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題和廣大群眾的熱點難點問題，我嚴(yán)格按照市、縣科學(xué)發(fā)展觀要求，深入各村進行多次調(diào)研走訪，就我鄉(xiāng)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收等進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告總結(jié)如下：
一、**鄉(xiāng)現(xiàn)狀
**鄉(xiāng)屬**縣西北部丘陵區(qū)，位于**山下，**北畔，距縣城55公里。東與**縣相鄰，南與**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)接壤，西與**縣相依，北與**鄉(xiāng)交界。全鄉(xiāng)轄18個行政村、45個自然村、5192戶、14312人，其中勞動力9469人，年均輸出勞務(wù)近6000人次�？偼恋孛娣e307050畝（204.8平方公里），土質(zhì)以沙質(zhì)栗鈣土為主，其中耕地面積61258畝，水澆地面積1600畝，林地面積86281畝，草場面積44229畝，全鄉(xiāng)退耕還林面積共34057畝，其中草帶面積17028畝。
**鄉(xiāng)屬壩上小氣候鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著獨特的自然優(yōu)勢和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，適宜土豆、莜麥、胡麻、小麥、甜菜、青玉米等農(nóng)作物種植。該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力低下，十年九旱，種植業(yè)收入微薄。全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟收入以牛羊育肥和勞務(wù)輸出為主。上年度，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入2180元。
二、主要困難和問題
自然條件差。一是地處偏遠，二是立地條件差，三是資源稀少，四是勞動力缺乏。
地處偏遠。**是全縣最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，距縣城55公里，處于**，尚義，康保三縣最貧困區(qū)域，交通閉塞，信息不靈;立地條件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匱乏，草場“三化”嚴(yán)重�？梢哉f發(fā)展高效種植業(yè)缺水，發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)缺草;資源稀少。地上樹少、草少、石頭多；地下水少、礦產(chǎn)少，目前除發(fā)現(xiàn)有硅藻土礦以外，還沒有發(fā)現(xiàn)探明有其它礦藏;勞動力缺乏。全鄉(xiāng)14000多人，外出8000多人，占總?cè)丝诘囊话胍陨�。勞動力缺乏，特別是高素質(zhì)的勞動力更少。在家的主要依靠傳統(tǒng)粗放低水平種養(yǎng)方式維持生活，發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性不夠。
經(jīng)濟發(fā)展落后。在這樣的條件下，經(jīng)過鄉(xiāng)村干部群眾多年來的艱苦奮斗、不懈努力，**經(jīng)濟社會有了長足的發(fā)展，取得很大成績。但我們要清醒地看到與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有很大的差距。突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，我們現(xiàn)在仍是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重占到80%以上，而工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的比重只占20%左右，特別是立鄉(xiāng)項目、生產(chǎn)性項目、對財政貢獻大的項目，數(shù)量少、規(guī)模小。這是我們最大的差距，也是我們鄉(xiāng)窮、村窮、人窮的根源。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有得到根本改善，抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)仍舊是靠天吃飯。農(nóng)村行路難、看病難、飲水難、甚至看電視難問題仍然沒有得到徹底改善。三是農(nóng)業(yè)增長方式落后。目前我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在以分散農(nóng)戶為單位的傳統(tǒng)粗放低水平的生產(chǎn)經(jīng)營方式，投入少、科技含量低、產(chǎn)出少，效益差。規(guī)模經(jīng)營少，產(chǎn)業(yè)化水平低。
思想不夠解放。經(jīng)濟發(fā)展相對落后，工作存在不少差距，確實是受到各方面條件的限制，有客觀的因素，但主觀上和我們的思想解放不夠有很大的關(guān)系。我認為我們一些干部群眾至少有兩種陳舊的思想觀念。一是悲觀消極，得過且過的思想。認為**自然條件差，要人沒人，要水沒(！)水，要資源沒資源，能干什么，能發(fā)展什么，就這樣啦！缺乏工作動力，滿足日常應(yīng)付，加快發(fā)展的斗志喪失了，干勁不足了，艱苦奮斗的作風(fēng)下降了，悲觀消極，得過且過，一天一天混日子。二是安于現(xiàn)狀，不思進取的思想。我們不少的干部群眾對經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村的貧困、農(nóng)民的貧窮，已經(jīng)麻木不仁，熟視無睹，認為是正常的事。發(fā)展中習(xí)慣于用老辦法、老套路想問題辦事情，沒有用超常規(guī)思維去謀發(fā)展，超常規(guī)舉措去干事業(yè)，安于現(xiàn)狀，不思進取，窮而不思變、不思進。
三、突出重點工作，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展
針對我鄉(xiāng)地處偏遠、立地條件差、資源匱乏的現(xiàn)狀，我們要從劣勢中尋找比較優(yōu)勢，把劣勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢，破解發(fā)展瓶頸，提高發(fā)展能力，創(chuàng)新體制機制，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展。
1、落戶一個項目，富裕一方百姓。招商引資項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的重中之重，也是我們最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，我們要超常規(guī)思維去謀項目，超常規(guī)的舉措抓項目，以脫皮掉肉的精神跑項目，必須在項目建設(shè)上有大的突破。主要把握好以下幾點：
一是認真謀劃。圍繞我們的土地資源優(yōu)勢，比較充裕的農(nóng)畜產(chǎn)品，人力資源優(yōu)勢謀劃規(guī)模養(yǎng)殖場以及農(nóng)畜加工項目。圍繞上級政策，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目。目前我們已經(jīng)謀劃了**村硅藻土項目包裝和招商、明喜營肉羊養(yǎng)殖、什巴臺肉驢養(yǎng)殖加工、滿德堂生豬養(yǎng)殖、少道尼肉雞養(yǎng)殖加工等重點項目。還謀劃了農(nóng)村道路、中低產(chǎn)田改造、旱作農(nóng)業(yè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，各村各部門要按照這一思路進一步挖掘優(yōu)勢,深入研究謀劃一批大項目、好項目。二是拓寬渠道。要進一步拓寬招商引資和項目建設(shè)的渠道。一是鄉(xiāng)村干部要充分利用血緣、姻緣、地緣、學(xué)緣、業(yè)緣關(guān)系深入接觸廣泛聯(lián)系，招商引資。二是各村要對外出務(wù)工人員摸底，通過各種方式進行聯(lián)系，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過他們介紹投資者來投資置業(yè)。三是推動全民創(chuàng)業(yè)。在家有能力的村民，要教育引導(dǎo)鼓勵他們帶頭創(chuàng)業(yè)。關(guān)于項目落地建設(shè)，可以落戶到**，也可以落戶到**鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣，招商引資項目建設(shè)內(nèi)容擴大了，資源利用范圍更寬了。三是優(yōu)化環(huán)境。要樹立“人人都是招商環(huán)境，人人都是項目建設(shè)環(huán)境”的理念。要建立項目建設(shè)跟蹤服務(wù)制度，對每個項目要實行專人負責(zé)，對項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題全力幫助協(xié)調(diào)解決，為投資者提供一切方便。重招商更重親商、安商、富商。對存心刁難，阻礙招商引資和項目建設(shè)的人，不管是誰，是什么部門，包括駐鄉(xiāng)單位，我們都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是強化責(zé)任。招商引資項目建設(shè)人人有責(zé)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)村包片至少完成一個50萬元的招商引資項目，每一名鄉(xiāng)村干部都要積極主動參與招商引資項目工作，每一個人至少聯(lián)系一個項目，提供一條有價值的信息等等，形成人人關(guān)注招商、人人爭跑項目的良好氛圍。五是制度保障。我們要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)制定的招商引資和項目建設(shè)優(yōu)惠辦法，對引薦者進行獎勵。對完不成，無所作為者，年底不能評優(yōu)、評先、晉升。
2、樹立一個典型，帶動一方群眾。要牢固樹立，沒有典型就沒有效果，沒有規(guī)模就沒有效益的思想。一是抓好奶牛小區(qū)建設(shè)。緊緊抓住奶站整改圈舍改造的政策機遇，努力爭取圈舍補貼資金，通過奶站補貼承建、奶農(nóng)享用的辦法，大力實施奶牛養(yǎng)殖小區(qū)擴模工程。建成飼養(yǎng)、生產(chǎn)、銷售集聚區(qū)，養(yǎng)殖入小區(qū)交奶不出院，夯實奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，迎接奶業(yè)市場復(fù)蘇。二是抓好甜菜種植園區(qū)。甜菜是立縣富民的龍頭產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)工作的重中之重，夯實甜菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就牽住了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的牛鼻子。今后我們將利用扶貧資金在西水泉、大恒城一帶，繼續(xù)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)成甜菜高產(chǎn)栽培示范基地。閆家坡村在深入細致地做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地調(diào)整、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包等形式整合資源，加大集中連片種植甜菜規(guī)模。各村都要從本村的實際出發(fā)抓出一批養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場和規(guī)模種植區(qū)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。
3、做好土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村改革。
�。ㄒ唬┳ズ猛恋亓鬓D(zhuǎn)。受外出人口增多和旱災(zāi)頻繁等因素的影響，我鄉(xiāng)土地棄耕撂荒和粗放經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出，造成土地資源的浪費。今后確定在西水泉、徐大保、大恒城、南號人口稀少村通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股分合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)土地上千畝，實現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。各村也要結(jié)合實際在土地流轉(zhuǎn)、“三荒”開發(fā)、水利改制、新型合作組織建立等方面做一些有意的探索和嘗試，深化農(nóng)村改革。
�。ǘ┳ズ猛恋貜�(fù)墾。針對我鄉(xiāng)外出人口多，不少村莊土地閑置的實際。今后我們將爭取土地部門支持，大力實施搬遷復(fù)墾，為全縣項目建設(shè)提供用地置換招標(biāo)。
四、突出實踐特色，創(chuàng)新活動載體
如何加快鄉(xiāng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民致富，是擺在我們干部眼前的一個重要課題。我們必須突出實踐特色，在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加強干部作風(fēng)建設(shè)方面做出表率，爭當(dāng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿。
（一）爭當(dāng)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的排頭兵。我鄉(xiāng)地處**西北部丘陵區(qū)，干旱少雨、水資源貧乏是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，占80%以上的耕地面積為旱地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際。針對我縣特殊的氣候和自然條件，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，就必須高度重視旱作農(nóng)業(yè)，堅持走節(jié)水農(nóng)業(yè)與旱作農(nóng)業(yè)并重、大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的路子。
發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，是一項綜合的系統(tǒng)工程，必須多措并舉
1、落實工程生物措施，建設(shè)旱作基本農(nóng)田。要繼續(xù)堅持開展以土地保持為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，加強工程措施責(zé)任，中部平川區(qū)，西部丘陵區(qū)要因地制宜，采取不同的模式建設(shè)和完善旱作農(nóng)田。同時，要適當(dāng)落實生物措施，抓好原有農(nóng)田林網(wǎng)的植網(wǎng)補帶、坡梁地的防護林營植和旱作農(nóng)田生物埂建設(shè)，形成防護體系。
2、落實農(nóng)藝措施，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。一是推廣抗旱良種，要在對現(xiàn)有馬鈴薯、莜麥、亞麻等旱地作物品種加快科研步伐的基礎(chǔ)上，逐步提高品種適應(yīng)性和單產(chǎn)水平。同時，要引進試驗、示范、推廣一些耐干旱、耐瘠薄旱地優(yōu)良品種。二是優(yōu)化作物布局。根據(jù)不同的立地條件，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，形成區(qū)域規(guī)模。三是科學(xué)配方施肥。采取農(nóng)家肥和化肥混施，以增施農(nóng)家肥培肥地力和化肥配施的辦法，大力推行泥土配方施肥技術(shù)。
3、落實林木措施，提高旱農(nóng)水平。一是提高機械化作業(yè)水平。要在機翻、機播、機收等方面，下力推廣機械化作業(yè)。二是大力推廣保護地栽培技術(shù)，重點推廣旱地、陡坡地防護林建設(shè)，擴大面積，增加品種。三是大力推廣集水補灌技術(shù)。充分利用地表水建蓄水池，大力推廣建旱水窯集雨儲備設(shè)施。
4、加大對旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，搞好深加工。目前，我縣對馬鈴薯、莜麥、亞麻的開發(fā)還不夠，精深加工方面更是欠缺，產(chǎn)品宣傳不夠，附加值太低。針對這種情況，我們要聘請專家，專門進行研究開發(fā)，進行深加工，打好有機牌，提高知名度。
5、要推進土地的適度規(guī)模經(jīng)營。采取有效措施，積極探索土地流轉(zhuǎn)的好辦法，使土地能夠合理流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，便于機械化規(guī)模作業(yè)，積極推廣先進科學(xué)技術(shù)，擴大規(guī)模，形成特色，創(chuàng)出效益。
6、要切實加大對旱作農(nóng)業(yè)的投入力度，要在旱作基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機械規(guī)�；N植、旱水窯集水建設(shè)等方面加大投入，同時切實加強農(nóng)業(yè)科研，林木推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，以保障網(wǎng)絡(luò)不斷，人員不散。
7、要積極探索農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的觀光農(nóng)業(yè)的路子。大力培育種植觀賞性植物和采摘性植物，發(fā)展觀光旅游業(yè)，多途徑提高農(nóng)業(yè)種植效益。
�。ǘ幃�(dāng)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)頭雁。針對當(dāng)前一些干部普遍存在的宗旨觀念淡(！)薄、思想解放不夠、工作作風(fēng)不實、辦事效能不高、法紀(jì)觀念不牢等突出問題，在干部作風(fēng)建設(shè)上提五點要求：一是要樹立奉獻意識，做到勤政為民。作為一名干部，無論是上級黨組織委派的，還是村民選舉的，要時刻將自身的職責(zé)和工作掛在心上，要多辦順民意、解民憂的實事好事，積極主動地幫助群眾解決生產(chǎn)生活上存在的實際困難。二是要樹立責(zé)任意識，做到勤奮敬業(yè)。各級干部要充分認識肩負的責(zé)任，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中在做實事上，把功夫下到抓落實上。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責(zé)的做好，決不能推諉扯皮；凡是上級交辦的任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不能上有政策、下有對策；凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計辦好，決不能麻木不仁。當(dāng)工作和個人私事發(fā)生矛盾時，必須把工作放在第一位。三是要樹立標(biāo)準(zhǔn)意識，做到盡善盡美。凡事都要講求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對待工作絕不能馬馬虎虎，敷衍塞責(zé)，虎頭蛇尾，應(yīng)付差使，更不能拿群眾的血汗當(dāng)兒戲，該做的事能做的事就一定要做好，能經(jīng)得住檢查，能經(jīng)得起考驗。做一件成一件，做一件樹立一個榜樣。四是要樹立爭先意識，做到真抓實干。要認真落實工作責(zé)任，超前謀劃超前落實，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。別人沒想的我干了，別人想到的我干好了，人無我有，人有我優(yōu)，反事都要爭個先進。今后要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實績突出要給予獎勵，實績一般的要施加壓力，實績較差的要解剖整改。綜合排位末位的村班子要調(diào)整黨組織書記，倒數(shù)3名的村干部要調(diào)整工作角色，營造不干工作不行，干不好工作也不行的氛圍，讓所有人都動起來，都在爭先晉位。五是要樹立自律意識，做到堅定廉潔。每名干部都要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在思想、行動上自覺與上級黨委、政府保持高度的一致，堅決貫徹落實上級各項決策和部署。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，自覺服從領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護班子和團隊團結(jié)，要維護集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在工作中不準(zhǔn)散布不利于工作和不利于團結(jié)言論。更要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定。在利益面前，把好思想關(guān)、權(quán)力關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)，筑牢防線、守住底線、不越紅線。以自身良好的形象贏得群眾的擁護。
今后，我們將以更加開放大氣的理念，科學(xué)發(fā)展的思維，鏗鏘有力的措施，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，堅持完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、解決實際問題為重點，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展推波助瀾，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟揚帆遠航。
發(fā)展的調(diào)研報告8
一、公司簡況
xxx公司自20xx年成立至今，已經(jīng)走過了五個年頭。五年來，無論是從職工隊伍、人員結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模以及公司效益等方面都發(fā)生了較大的變化，由公司成立之初的十幾個人、x臺撈油車（不包括金宇）、x個撈油班組、發(fā)展到現(xiàn)在已擁有職工xxx人、撈油車xx臺，五個撈油基層小隊、一個綜合班。市場規(guī)模由原來重點承擔(dān)采油作業(yè)二區(qū)、四區(qū)稀油區(qū)撈油任務(wù)，逐步向稠油區(qū)撈油擴展，到現(xiàn)在七個采油作業(yè)區(qū)都有我們的隊伍，特別是稠油區(qū)撈油成為目前穩(wěn)產(chǎn)和上產(chǎn)的主力。從撈油井?dāng)?shù)量上看，由最初的xx口增加到目前xxx口；產(chǎn)量由當(dāng)初日撈油量xx噸增加到現(xiàn)在xxx噸；公司的贏利水平和能力逐年攀升�？梢哉f機動采油公司成立五年，經(jīng)歷了學(xué)習(xí)、摸索、進取和提高的過程，基本實現(xiàn)了“從起步、發(fā)展到逐步走向成熟，一步一臺階”的穩(wěn)步跨越。
二、公司的發(fā)展方向和工作目標(biāo)
20xx年是“十一五”開局之年，是我處確立鞏固地區(qū)市場，走能源多元性開發(fā)道路，實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略決策取得巨大成果，獲得開門紅的一年。我們xxx公司雖然在市場開發(fā)方面出現(xiàn)了一點問題，但這是發(fā)展過程中不可避免的，公司整個工作思路、發(fā)展方向以及效應(yīng)的體現(xiàn)上同全處大氣候和環(huán)境是相一致的。主要體現(xiàn)在：市場基本穩(wěn)定，管理逐步加強，總體效益相比提高。
在今后工作中，我公司確立的指導(dǎo)思想是：闊寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，搶抓發(fā)展機遇，提升管理增效，促進公司發(fā)展。
具體工作思路是：以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)量為主線，以效益為中心，以管理為手段，以安全為保證，全面實現(xiàn)公司持續(xù)有效發(fā)展。
下步工作目標(biāo)是：日產(chǎn)量上到xxx噸以上，年撈油量力爭實現(xiàn)xxxxx噸。
三、公司現(xiàn)狀及存在的問題
�。ㄒ唬�、現(xiàn)狀
從上面介紹中看出，機動采油公司成立五年，實現(xiàn)了階梯式發(fā)展，取得如此快速發(fā)展主要得益于：
一是合作開發(fā)的優(yōu)惠政策，二是雙方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，三是原油價格的高位運行。單從公司產(chǎn)量和效益兩項指標(biāo)來看，前三年是公司取得飛速發(fā)展的階段，后兩年速度明顯減慢，20xx年以來公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況始終不主動，反映到實際中主要表現(xiàn)在兩個方面。
1、市場整體效能降低。今年以來表現(xiàn)出井口數(shù)量不減，但產(chǎn)量規(guī)模下降，市場運營的質(zhì)量相對降低。
2、公司創(chuàng)效能力相應(yīng)降低。主要表現(xiàn)在工作量增加，成本上長，產(chǎn)量減少，效益相對降低。
以上兩大方面是我公司兩大生存支柱，市場的穩(wěn)固、效益的提高更是我公司實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)換思維方式、調(diào)整工作思路、把握發(fā)展機遇，及時盡早扭轉(zhuǎn)目前的工作局面，是我公司下步工作的重點。
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1、市場的開發(fā)和管理力度不夠，駕馭市場的能力還需加強。
2、科技進步緩慢、發(fā)展的意識不強，公司技術(shù)依賴的能力和水平有限，整個行業(yè)科技含量有待進一步提升。
3、精細化管理水平和程度不是很高，許多地方還需進一步地加強和完善。
4、人力資源缺乏，特別是缺少有經(jīng)驗有能力的專業(yè)技術(shù)型人員。
5、業(yè)務(wù)單一性是制約公司發(fā)展的重要瓶頸之一。許多技術(shù)的應(yīng)用和措施的實施都受到限制。
6、市場的單一面向使公司生存發(fā)展的風(fēng)險增強，公司尋求進一步發(fā)展受空間概念上的約束。
7、公司的設(shè)備逐年老化，出現(xiàn)問題較多，成為制約生產(chǎn)管理工作的重要因素。
8、市場和隊伍規(guī)范化管理不夠正規(guī)，特別是外用隊伍工作的程序化規(guī)范性不強，存在管理上的死角。
四、實現(xiàn)公司發(fā)展的思路和策略
發(fā)展是企業(yè)第一要務(wù)，管理是企業(yè)永恒的主題。今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，在“十一五”規(guī)劃中，我處確定了走以工程技術(shù)服務(wù)為主，向能源型多元化發(fā)展的道路；制定了在鞏固、擴大地區(qū)市場份額的同時，實施“走出去”的戰(zhàn)略。同時提出了走精細化管理內(nèi)部強企的發(fā)展戰(zhàn)略。依照處里的戰(zhàn)略規(guī)劃，我公司工作重點是：穩(wěn)固現(xiàn)有市場，尋求新的發(fā)展途徑。
根據(jù)公司的現(xiàn)狀、存在的問題，要實現(xiàn)公司下步的工作目標(biāo)，保證公司持續(xù)性發(fā)展，必定困難重重。從目前來看，公司首先要做的是盡快扭轉(zhuǎn)目前生產(chǎn)經(jīng)營工作的不利局面，盡早地改善市場狀況，沖出產(chǎn)量低谷。目前乃至今后，我們重點工作一是市場、二是管理，樹立規(guī)模增產(chǎn)增收和管理降本增效的工作理念。主要做好以下幾方面的工作：
1、增加可撈井?dāng)?shù)量和質(zhì)量
機動采油公司成立五年，市場規(guī)模、產(chǎn)量和效益呈同步增長，隨著規(guī)模的不斷擴大，采油廠給井的空間和余地越來越小，20xx年以來這種情況猶為突出。目前看，新增撈油井難度較大，但如能爭取到，產(chǎn)生的效益最快最大，對調(diào)節(jié)市場，改善市場的質(zhì)量效果有著最大的意義。
2、加大措施投入，實施技術(shù)攻關(guān)，提升市場效益。
從上年開始，我公司在沒有新井補充，市場不佳，產(chǎn)量下滑比較大的情況下，工作的重點轉(zhuǎn)向措施增產(chǎn)方面。通過兩年來的實施，收到了相當(dāng)大的效果。從兩年產(chǎn)量完成情況看，基本穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的下滑。下步市場工作重點仍是在措施上下功夫，同時在措施工作實施中力求方法、方式有新的突破。
一是依靠新技術(shù)新工藝，多實施一些小型短平快的措施工作量，同工藝所實行風(fēng)險共擔(dān)，同外部單位實行其單方風(fēng)險合作。
二是對高含水、出砂嚴(yán)重和部分稠油井，同工藝所結(jié)合，實行技術(shù)攻關(guān)。特別是稠油井撈油，一旦成功，將是一大塊效益。
3、推進精細管理，務(wù)求見到實效。
今年我處年初提出了開展精細化管理，明年我局定為基礎(chǔ)管理年，說明當(dāng)今時期管理工作之重要。可以說加強企業(yè)管理，是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的基本保障。在下步工作中，我公司進一步貫徹落實精細化管理的思想，使精細化管理工作在我公司全面實施。實際工作中，側(cè)重抓好以下幾方面工作。
成本管理：
一是建立責(zé)任制，實行指標(biāo)承包和責(zé)任承包。
二是進一步健全制度，完善流程。
三是形成成本控制管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。追求成本最優(yōu)化管理形態(tài)，科學(xué)合理地消耗，獲得最大程度的產(chǎn)出，實現(xiàn)效益最佳化。
考核管理：
一是責(zé)任考核，實行成本管理跟蹤考核。將公司各項指標(biāo)、目標(biāo)和任務(wù)進行責(zé)任分解，以其完成的質(zhì)量做為績效考核的標(biāo)準(zhǔn)，對責(zé)任人進行崗位能力評價，同時實行經(jīng)濟考核，確保公司整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
二是效能考核，第一，對小隊實行不完全成本考核，主要是可控成本考核。使小隊的成本管理工作看得見、摸得著，簡單明了。第二，產(chǎn)量考核，根據(jù)目前市場能量和市場開發(fā)前景，各區(qū)塊制定出基礎(chǔ)產(chǎn)量和目標(biāo)產(chǎn)量指標(biāo)，實行基礎(chǔ)效益考核（正常效益考核）和獎勵效益考核（兌現(xiàn)考核）。
三是車（班）組考核，加強單車（班）核算工作，推行班組“細胞”管理。
第一，公司成立單車核算考核小組，成員由公司經(jīng)營、生產(chǎn)組各一人及各隊核算員組成。
第二，建立健全單車（班）考核制度和臺帳。
第三，實行最佳創(chuàng)效班組考核獎勵機制和政策。主要考核指標(biāo)是：產(chǎn)量、成本、利潤、噸油成本、安全環(huán)保。
生產(chǎn)管理：
一是加強油井精細化管理，重點放在單井效能的發(fā)揮和市場潛能的挖潛，提高管理水平，做到摸清地下，做優(yōu)地上。
第一，公司抽出一名專門的領(lǐng)導(dǎo)組成市場油井開發(fā)管理攻略和謀劃小組，負責(zé)市場的進一步開發(fā)、油井的分析和論證、技術(shù)措施具體實施等工作，加強油井基礎(chǔ)管理的工作力度。
第二，提升公司對油井管理能力和質(zhì)量水平，加強技術(shù)教育和培訓(xùn)，采取內(nèi)培和外委、重點培養(yǎng)和全面培育的方式，爭取在二、三年內(nèi)有一個新的嶄現(xiàn)。
二是設(shè)備管理，第一、由被動管理轉(zhuǎn)為主動管理，注重設(shè)備生命周期的管理，以追求設(shè)備經(jīng)濟效益最大化。第二、實行設(shè)備責(zé)任管理，進行設(shè)備承包和部位承包，建立責(zé)任追究制度。
xxx公司承攬撈油這一業(yè)務(wù)已經(jīng)五年多，同當(dāng)初相比，市場條件、環(huán)璄乃至人的思想行為都在不斷地發(fā)生變化，傳統(tǒng)的工作方式需要不斷地更新和完善。如何實現(xiàn)公司長期穩(wěn)定發(fā)展，一直是我們共同探尋努力實現(xiàn)的目標(biāo)。帶著這樣的思考，結(jié)合公司實際，做了以下六個方面設(shè)想：
1、打通兩個渠道：
一是市場開發(fā)的地面意向工程渠道，也就是加強與采油甲方的合作，增加信息和感情的溝通，促進雙方對撈油合作達成一致的意向，有著共同的愿景，搭建基層溝通平臺，以獲取最大的支持和協(xié)作（加強這方面的力量），這項工作要靠處里和我公司共同來實現(xiàn)。這樣就能從根源上解決市場不佳的狀況，確保公司市場開發(fā)和管理工作的穩(wěn)定。
二是地質(zhì)合作溝通渠道，公司在充分發(fā)揮自身能力的基礎(chǔ)上，著力與采油方合作，加強油井的分析、論證能力，實現(xiàn)公司、處、廠三級論證，提高措施實施選井的準(zhǔn)確率和實施后效果的有效率（經(jīng)驗和能力不足）。通過上面兩項工作，基本能夠?qū)崿F(xiàn)公司區(qū)域市場的穩(wěn)定，為公司實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、打破兩個單一：
一是公司市場的單一，二是公司業(yè)務(wù)的單一。
市場的單一，使公司承擔(dān)的風(fēng)險概率增大，一旦市場出現(xiàn)異常，公司就會陷入被動，扭轉(zhuǎn)局面的自主性不強，削減風(fēng)險的能力較弱。從前幾年的情況看，公司基本上服務(wù)于曙光一塊市場，市場波動性較大，由于受某一環(huán)節(jié)和方面的影響，公司內(nèi)部爭取市場的主動性不是很強，市場基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)量被動。從生產(chǎn)經(jīng)營的角度看，近兩年發(fā)展的步伐明顯放慢，其原因之一是沒有外部市場做補充。
業(yè)務(wù)的單一，使現(xiàn)有的市場資源不能得以充分的利用，主要是撈油是一種不接續(xù)性的負壓采油方式，對于低滲高壓或高滲高壓（恢復(fù)后靜液面較高）井，效果明顯。我公司現(xiàn)有的撈油井基本上都是液面較低的井，80米以下的井占大多數(shù)，有些井液面恢復(fù)較快，但撈油效果不是很好。有相當(dāng)一部分井由于受到撈油單一采出方式的限定，一些技術(shù)、措施的應(yīng)用和實施受到限制。如大型的措施工作量，撈油成本回收期長，效果不明顯，同時增大風(fēng)險系數(shù)。再有就是注氣，撈油排水的時間長，增加成本，降低時效。還有相當(dāng)一部分井管陶段發(fā)生套變，大修后原井筒不能撈油，只能下小徑外管，這樣大大降低了油井的能量，產(chǎn)量只能達到原來的2/3。還有些井撈油后出砂，造成油井廢死。對上述幾類井如果能夠上抽生產(chǎn)，就能避免上述情況，產(chǎn)量會有一個大的突破，也為機動采油公司持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供了后勁支持。
�。�、提升兩個含量：
一是隊伍技術(shù)人員和技術(shù)水平含量，二是撈油業(yè)務(wù)工藝技術(shù)含量。
“國以才立，業(yè)以才興”。人才資源是第一資源。機動采油公司現(xiàn)在在崗的技術(shù)人員中，大專畢業(yè)有3人，中專畢業(yè)有3人，中級職稱1人，初級職稱6人，技術(shù)人員不足已經(jīng)成為制約機動采油公司進一步發(fā)展的最大瓶頸。因此充實技術(shù)人員，加快人才引進和培養(yǎng)，提高機動采油公司實力是各項工作中當(dāng)務(wù)之急。公司將進一步加強內(nèi)培，對年輕、有能力的基層干部采取多種形式的理論和專業(yè)知識培訓(xùn)，每年定額派送公司的技術(shù)人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行培訓(xùn)，接收外部的新知識，實現(xiàn)人才本土化。同時采用引進方式，或引智借腦，充實公司技術(shù)管理力量。爭取近兩年每年引進2到3名大專以上畢業(yè)生充實基層一線隊伍，鍛煉培養(yǎng)其撈油專業(yè)水平，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支具有較強專業(yè)化的撈油隊伍。
二是加強技術(shù)開發(fā)和技術(shù)協(xié)作，同處工藝研究所一起或其它科研單位進行撈油工藝技術(shù)研發(fā)，著力解決目前稠油井、高含水井、出砂井、解堵井以及套變井等的技術(shù)攻關(guān)，努力改造研制新型撈油工藝，提升撈油工作的技術(shù)含量，營造技術(shù)優(yōu)勢，挖掘現(xiàn)有市場潛能，憑精尖的撈油技術(shù)立穩(wěn)撈油市場，尋求外部市場份額。
�。础嵤﹥蓚�戰(zhàn)略：
一是科技興企的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠與撈油相配套先進的技術(shù)，提升公司核心競爭能力，下一步重點是稠油撈油技術(shù)的研發(fā)，解決地區(qū)市場部分稠油井撈油困難的問題。再有就是套管微變井防卡抽子以及防砂、解堵等技術(shù)的研制應(yīng)用，拓寬市場開發(fā)利用的空間，提升市場整體效能。
二是實施走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，在不斷穩(wěn)固本土市場的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)外部市場，包括國外市場，尋求新的發(fā)展空間，不斷擴展市場份額，對公司今后實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展相當(dāng)必要。
5、規(guī)范兩塊管理：
一是個體撈油單位在保持其市場獨立、效益獨立的前提下，實行統(tǒng)一管理。主要解決其市場活動和行為的不可控性，提升保證其生產(chǎn)安全和油品安全的安全系數(shù)。具體做法是組建一個隊，由金宇電熱負責(zé)集中管理（難度在于其設(shè)備資質(zhì)不全）。
二是公司內(nèi)部進一步規(guī)范綜合班的職能管理，從目前看，我公司撈油車使用年限累增，設(shè)備逐年老化，今年出現(xiàn)的問題增多，公司雖有修理人員，但由于沒有配套的維修設(shè)備和場所，只能實施簡單的維修，從一定程度上制約了生產(chǎn)工作的正常運行。
所以要想進一步提高公司維修設(shè)備的能力。首先必須擴大修理規(guī)模，充實專業(yè)維修技術(shù)人員，其次還需要先進的維修設(shè)備，提高維修時效，以確保撈油設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，同時建立小隊管理模式，增強公司現(xiàn)場跟蹤修理和夜間搶修的能力，同時將公司二線服務(wù)人員，包括司機、監(jiān)督員、加油員等列入其中。
6、實施兩個配套：
根據(jù)曙光地區(qū)油井出砂嚴(yán)重和稠油井較多的實際，提議進一套撈砂、電加熱設(shè)備。
原因：
一是我公司大部分撈油井都在井段內(nèi)撈油，由于砂埋油層撈深不夠的井比較多，年工作量在200口以上。
二是現(xiàn)有市場有少部分稠油井不能撈油，有些撈油難度大，對設(shè)備損害比較嚴(yán)重，經(jīng)加熱處理會收到一定效果。
如果自己有了撈砂和電加熱設(shè)備，對上述一些井就能及時采取工藝措施，并能減少措施井成本費用，在提高撈油產(chǎn)量的同時也起到了維護撈油井的作用。再是目前撈油車使用年限累增，有兩臺撈油車已達到六年，設(shè)備老化，故障率高，直接影響撈油生產(chǎn)，需要更新，提議明年進兩臺撈油車。
以上是我公司對下步工作的一點設(shè)想和打算，同時還要持續(xù)抓好以下兩項工作：
1、保證安全管理措施到位：安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。
機動采油公司安全管理工作的重點：
一是防噴工作，現(xiàn)有的420口井，今年已換了標(biāo)準(zhǔn)井口250口，還有150口井不是標(biāo)準(zhǔn)井口，下步還需更換。
二是防火、防爆，這項工作是我公司安全生產(chǎn)至要的方面，實行教育、檢查、考核相結(jié)合的方式。主要實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任管理和群眾性的監(jiān)督管理，同時強化考核力度。
三是崗位管理，今年我公司由于市場狀況不佳，產(chǎn)量雖然不增，但工作量增加較多，再由于設(shè)備故障率較高、卸油臺堵車等原因，工人連班的幾率較高，有的小隊人員不足，崗位空缺，需補充撈油工5名。
四是交通安全，首先是設(shè)備狀況不是很好，使用時率高，維護保養(yǎng)跟不上，下步要加強公司自修自保的能力。再是司機整體素質(zhì)有待進一步提高，缺少責(zé)任心強，技術(shù)過硬的人員。
2、培植現(xiàn)代化企業(yè)職工隊伍
大力弘揚我處“五種精神”，培育職工具有吃苦耐勞、愛企如家的政治思想情操；具有“敬業(yè)、責(zé)任、服從、誠實”的企業(yè)精神。牢固樹立機遇意識，風(fēng)險意識，創(chuàng)新意識和市場意識，培養(yǎng)一支在企業(yè)發(fā)展進程中能打硬仗、會打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的職工隊伍；助力機動采油公司健康持續(xù)、有效協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)一流。
以上是我們公司對下步工作的一些設(shè)想和做法，由于認識和理解的程度和高度有限，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正。
謝謝大家！
xxx公司
xxxx年十一月
發(fā)展的調(diào)研報告9
中國旅游業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設(shè)上。如何建立健全與社會整體相適應(yīng)的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個嚴(yán)峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。
一、旅游市場現(xiàn)存的問題。
目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：
1、旅游宏觀調(diào)控乏力。行政管理部門權(quán)威不夠，缺乏強有力的宏觀調(diào)控機構(gòu)。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統(tǒng)一管理。同時，與管理相應(yīng)的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使形成既無“權(quán)力”又無“法力”。
2、現(xiàn)行旅游體制難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的問題。
3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關(guān)的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經(jīng)濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現(xiàn)了許多問題：損害企業(yè)利益，推銷假冒偽劣產(chǎn)品，侵犯旅游者合法權(quán)益; 服務(wù)態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務(wù)項目，改變旅游日程;導(dǎo)游不導(dǎo)，擅離職守，造成旅游者人身、財產(chǎn)損失;餐飲質(zhì)量低劣，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)食物中毒;“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序;景區(qū)商販尾隨兜售，強買強賣，致使景區(qū)秩序混亂等。
旅游市場出現(xiàn)的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，彼此之間如果侵犯了其合法權(quán)益，即會引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調(diào)控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，違法對其造成損害就要承擔(dān)賠償責(zé)任;旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要承擔(dān)違約責(zé)任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業(yè)則要追究個人的法律責(zé)任;旅游者在游覽過程中進行違法活動也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財產(chǎn)受到損害也會要求直接責(zé)任者擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任等。因此在市場經(jīng)濟下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。
二、政府必須對旅游市場進行調(diào)控。
旅游業(yè)的調(diào)控是指政府為實現(xiàn)旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，而對旅游市場進行的調(diào)節(jié)和控制。為什么在建立社會主義市場經(jīng)濟中還要提出旅游市場調(diào)控問題?主要基于以下原因：
1、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項綜合性、依托性極強的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無法比擬的，也正因為如此，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個行業(yè)、任何一個市場風(fēng)吹草動，都會對旅游業(yè)產(chǎn)生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經(jīng)過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡(luò)，指導(dǎo)旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，旅游業(yè)內(nèi)部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀比例，要求按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，而市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，有一定的時間差，旅游企業(yè)及個人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失調(diào)，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調(diào)節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來說，政府調(diào)控尤為重要。
2、市場功能有缺陷。例如，有些當(dāng)事人不付代價便可得到來自外部的經(jīng)濟好處：如興建道路可以帶來附近地價上漲，同時可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值，還有旅游飯店及旅游景點建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現(xiàn)所謂“搭車”現(xiàn)象;有些旅游企業(yè)的活動會造成外部主體的經(jīng)濟及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點的開發(fā)，可能由于保護措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來自發(fā)達國家，他們的消費水平高，可能會引起國內(nèi)一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動旅游區(qū)的物價上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機制的自發(fā)作用得到補償和糾正。
3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環(huán)境較差，而我國又是一個發(fā)展中國家，國家財力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點地逐步開發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”，才能在強手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點闡明了調(diào)控的至關(guān)重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機構(gòu)的調(diào)控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。
三、法制是實行調(diào)控的根本手段。
綜上所述，旅游業(yè)實行調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，如何才能有效地對旅游業(yè)實行調(diào)控呢?筆者認為法制是實行調(diào)控的根本手段，這是因為：
1、調(diào)控的模式是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”，其核心是對市場的調(diào)控，而法制是維護市場經(jīng)濟秩序的一個主要手段(另外兩個分別是：監(jiān)督體系、同業(yè)之間監(jiān)督和企業(yè)自律)。
發(fā)展的調(diào)研報告10
為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府提出的加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。局采取四項有效措施，扎實推進我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
一是抓規(guī)劃，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展軌道。去年以來，局對全區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)樓宇以及北部新華、華豐、天堂三個園區(qū)的工業(yè)企業(yè)進行了全方位調(diào)查摸底，剔除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，共排出約43萬平方米可用于騰籠換鳥發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，正在抓緊制定《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(20xx-2022)，根據(jù)這一規(guī)劃，區(qū)高新產(chǎn)業(yè)在空間布局上將形成“一園、四基地、四區(qū)塊、十樓、百點”的結(jié)構(gòu)。即以北部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，積極發(fā)展xxxxx區(qū)(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地四大高新產(chǎn)業(yè)基地。在中部和南部形成設(shè)計服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、現(xiàn)代傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。
二是抓引導(dǎo)，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我區(qū)實際，一方面我區(qū)南部以華東勘測設(shè)計研究院等單位為龍頭，積極發(fā)展設(shè)計服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以浙報集團、杭報集團、杭廣電集團等媒體巨頭為龍頭，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等通訊服務(wù)業(yè)為龍頭，積極發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊;另一方面我區(qū)北部以杭州市的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，在北部形成四個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，分別為(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)點、線、面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
三是抓載體，引進和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，加強xxxxx區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形象策劃，通過電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等媒體，積極宣傳在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)入駐xxxxx。開展優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)秀初創(chuàng)型企業(yè)、優(yōu)秀孵化器等項目的評選，對推進區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個人進行表彰。主動出擊，組織赴國外和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)開展招商推介活動，舉辦高新技術(shù)成果展示交易會，推行網(wǎng)上招商、代理招商等多種招商模式;在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，以開辟大學(xué)生、研究生、留學(xué)人員與老師的創(chuàng)業(yè)園，博士后科研工作站等，以及相關(guān)扶持政策措施為載體，引進和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。
四是抓合作，加強政府—大學(xué)—企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。將浙工大的發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步確立在高新產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)、信息交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才交流等方面的全方位合作，拓寬xxxxx區(qū)政府、xxxxx工業(yè)大學(xué)、企業(yè)的合作領(lǐng)域，促進共同發(fā)展，并構(gòu)建經(jīng)濟、社會和文化各領(lǐng)域的交流合作平臺。同時，鼓勵支持xxxxx區(qū)重點骨干企業(yè)和在杭高校的有關(guān)院、所合辦研究所、技術(shù)中心和中試基地。形成電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、動漫游戲、服務(wù)外包等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集群基地。
發(fā)展的調(diào)研報告11
北侖港作為寧波-舟山港的重要組成部分，xx年集裝箱吞吐量突破性地達到了935萬標(biāo)箱，預(yù)計到20xx年，寧波－舟山港的貨物吞吐量將達到5.8億噸，集裝箱吞吐量超過1200萬標(biāo)箱，成為世界級現(xiàn)代化樞紐大港。我區(qū)集裝箱道路運輸作為疏通港口的優(yōu)勢運力，雖然在政府和行業(yè)管理部門的共同努力下得到了快速的發(fā)展，但仍與“暢通、高速、便捷、高效”的現(xiàn)代化國際港口的要求相距甚遠。在我區(qū)發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流的關(guān)鍵時期，理性分析集裝箱道路運輸行業(yè)的現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)其更好地服務(wù)港口經(jīng)濟發(fā)展，并提出切實和可行性分析和建議，不僅是必要的，更是極其重要的。
一、xx區(qū)集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展概況
集裝箱吞吐量的大小是衡量一個國際化大港的關(guān)鍵標(biāo)志之一。據(jù)有關(guān)專家測算，港口每增加一個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的吞吐量可帶來7千元左右的附加產(chǎn)值，按xx年寧波-舟山港935萬標(biāo)箱的吞吐量計算，可產(chǎn)生附加產(chǎn)值近655億元。集裝箱道路運輸則是提高港口貨物流通、裝卸效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，也是拓展港口內(nèi)陸腹地、增加貨源，擴大國內(nèi)外的經(jīng)濟輻射面的主要途徑。尤其是隨著杭州灣大橋的建成通車，將使江蘇、無錫的集裝箱到上海與到北侖港成為等距，大大增強了北侖港對內(nèi)陸地區(qū)箱源的吸引，為我區(qū)發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流創(chuàng)造了有利契機。在這種情況下，如果北侖港沒有大規(guī)模的集裝箱運力保證，港口大工業(yè)、大物流都不可能有大發(fā)展。因此，北侖要依托港口優(yōu)勢發(fā)展港口經(jīng)濟必須大力發(fā)展集裝箱道路運輸。
近年來，隨著北侖港集裝箱吞吐量的增加，我區(qū)的集裝箱道路運輸業(yè)有了較快的發(fā)展。xx年9月25日，xx區(qū)政府針對集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展的實際情況和未來趨勢出臺了《xx區(qū)鼓勵集裝箱運輸企業(yè)發(fā)展的若干政策》。這一政策的實施對推動我區(qū)集裝箱運輸企業(yè)的發(fā)展以及道路貨運運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了積極的作用。截止20xx年4月底，我區(qū)共有集裝箱運輸企業(yè)63家，集裝箱車輛1391輛，總噸位達到39643噸。僅今年1-4月份，就新增集裝箱道路運輸企業(yè)5家，新增集裝箱運輸車輛90輛。
但是，這樣的增長僅僅是被動地適應(yīng)了疏港的需求，并沒有能夠走到前面去，服務(wù)并推動港口的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，xx年深圳港共有經(jīng)營道路集裝箱運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)1847家，擁有注冊道路集裝箱專用運輸車輛19411輛，是我區(qū)現(xiàn)有集裝箱車輛的14倍。從全市角度來看，截至到20xx年4月低，全市共有集裝箱運輸企業(yè)為176家，集裝箱車輛6700輛，我區(qū)的集裝箱運輸企業(yè)及車輛數(shù)在其中僅分別占到35.8%和20.7%。目前，進出北侖港的所有集裝箱需要由道路進行接駁運輸，集裝箱道路運輸已經(jīng)成為北侖港集裝箱集散的主要運輸方式，但從以上的數(shù)據(jù)來看，我區(qū)的集裝箱道路運輸卻遠遠滯后于國際化港口對集裝箱道路運輸能力的需求。
二、xx區(qū)集裝箱道路運輸業(yè)發(fā)展過程中所面臨的困難
目前，在我區(qū)從事集裝箱道路運輸?shù)能囕v大約有8000輛左右，其中85%為我市其他縣區(qū)和舟山等周邊地區(qū)的注冊車輛。近幾年來，隨著北侖港集裝箱吞吐量的不斷增加以及道路等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，越來越多的區(qū)外集裝箱車輛涌進我區(qū)。這對我們本地企業(yè)正常性的經(jīng)營帶來了不小的沖擊,據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年4月底我區(qū)共有注冊集裝箱運輸車輛1391輛，集裝箱運輸企業(yè)63家，平均每家企業(yè)的集裝箱車輛數(shù)僅為22輛，并且絕大部分是掛靠經(jīng)營車輛。而目前在我區(qū)經(jīng)營的集裝箱車輛，據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)達到了近8000輛，外區(qū)車輛搶占了我區(qū)有限的交通道路、停車場地、供油等資源不說，給集裝箱運輸市場帶來了無序的競爭。目前，區(qū)外的集裝箱運輸車輛憑借注冊地大幅的優(yōu)惠政策，或者逃繳各種法定規(guī)費所帶來的低廉成本，與我區(qū)注冊集裝箱運輸企業(yè)展開了價格競爭，嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序。比如，一輛北侖本地集裝箱車輛跑溫州一個來回的成本約在2826元左右（包括油費、過境費、稅收、養(yǎng)路費、保險費、車輛折舊損耗等），但是為了能與大量的區(qū)外集裝箱企業(yè)進行競爭，不得不把運價壓低到2800元左右。在這種無序競爭的態(tài)勢下，我區(qū)不少集裝箱運輸企業(yè)或者轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，或者轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，嚴(yán)重影響了我區(qū)集裝箱道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，以下是我區(qū)與周邊地區(qū)集裝箱主要優(yōu)惠措施對比表。
發(fā)展的'調(diào)研報告12
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。
目前，在經(jīng)濟全球化和信息化的強力驅(qū)動下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟時代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%，其中主要發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)比重達到70%以上，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的平均比重也達到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。世界著名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內(nèi)先進城市的服務(wù)業(yè)比重也越來越高，北京達到71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟的增長將發(fā)揮著巨大的決定作用。
市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。為做好此次調(diào)研，在對我市服務(wù)業(yè)狀況、存在問題、發(fā)展方向進行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現(xiàn)具體報告如下。
一、先進城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措
(一)南京
近年來，xx市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務(wù)會展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1584億元，增長16%，占gdp的48.4%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率明顯提升。
主要措施是：
編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。20xx年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。20xx年又編制完成了《建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設(shè)長江國際航運物流中心規(guī)劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。為保障規(guī)劃目標(biāo)落到實處，20xx年制定了《關(guān)于分解落實全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的意見》等實施意見，落實到各責(zé)任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核、監(jiān)督和獎懲機制，加快推進規(guī)劃的組織實施。
把握工作抓手，建設(shè)發(fā)展載體。近年來，服務(wù)業(yè)通過集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，已有11個集聚區(qū)獲得省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。
推進重大項目，強化產(chǎn)業(yè)支撐。為促進重點項目建設(shè)，xx市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價格，土地使用及報批手續(xù)，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。
提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，xx市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設(shè)為重點，開展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動。啟動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，20xx年，市政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作列為服務(wù)業(yè)工作重點，市委組織部也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班計劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)任務(wù)。
不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營造吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的平臺，制定針對性更強的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領(lǐng)域的招商力度，精心組織實施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動，吸引境內(nèi)外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機構(gòu)和國內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。
積極推進信息化建設(shè)。進一步加大高科技對服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。
(二)無錫
近年來，xx市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，20xx年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達到40.1%。
主要做法是：
抓規(guī)劃導(dǎo)向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結(jié)合的方式，加大服務(wù)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。按照有促有壓的原則，對服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。
抓政策扶持。20xx年，xx市就出臺了《關(guān)于鼓勵服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，20xx年，又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點領(lǐng)域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項領(lǐng)域的政策意見，有力的促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展。
抓國際合作與交流平臺建設(shè)。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內(nèi)外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項目450多個，協(xié)議金額超過30億美元，為服務(wù)業(yè)的對外開放打下了扎實的基礎(chǔ)，促進了無錫服務(wù)業(yè)與國際的合作交流。
抓重點項目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。20xx年，xx市編制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務(wù)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展指明方向。通過實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，全面落實責(zé)任制，進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目和重點集聚區(qū)的建設(shè)步伐。以重點項目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促使一批項目早建設(shè)、早竣工、早見效，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。
抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設(shè)計、后端現(xiàn)代物流，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動、互動發(fā)展的格局。
二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
近年來，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：
1、缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點以及目標(biāo);同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。
2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較低。20xx年全市服務(wù)業(yè)完成增加值為471.6億元，增長12.8%，分別低于gdp和工業(yè)增速3.2和8.3個百分點，占gdp的比重僅為29.6%，比20xx年下降0.5個百分點，低于全國9.5個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經(jīng)濟總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經(jīng)濟總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。
3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設(shè)計等基本空缺。社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。
4、競爭力不強。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團的引領(lǐng)，目前我市尚無一家企業(yè)進入國內(nèi)服務(wù)業(yè)500強。
5、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。政府的服務(wù)意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當(dāng)?shù)氖召M檢查、評比等活動還不同程度的存在。
6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設(shè)計、文化、金融服務(wù)、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴(yán)重不足。
三、關(guān)于促進我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來風(fēng)。營造氣氛、因地制宜、從當(dāng)?shù)貎?yōu)勢著手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗。因此建議：
(一)全力營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。
1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景，全面提高人們對新興服務(wù)業(yè)的認識。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務(wù)業(yè)的理解和認識，教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內(nèi)來認識服務(wù)業(yè)，使人們認識到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。
2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的機構(gòu)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實處。
3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強。
4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進先進技術(shù)、先進管理理念、能帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)先支持國內(nèi)外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、集團的洽談合作，進一步促進我市服務(wù)業(yè)對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。
5、加大服務(wù)業(yè)人才引進、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
(二)結(jié)合我市實際，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。
從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
1、建議市政府認真研究，科學(xué)論證，盡快確定xx市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展主題，如xx市確定的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《xx市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃之中。
2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽范圍內(nèi)的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連接，建設(shè)主題為中華五千年的大遺址公園。以大運河申報世界文化遺產(chǎn)為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復(fù)當(dāng)時的水岸碼頭，以此為中心，建設(shè)大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務(wù)聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉(zhuǎn)于利用洛河的狀況。
3、繼續(xù)組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節(jié)日。
4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設(shè)，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內(nèi)涵，進一步合理編排洛陽境內(nèi)旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環(huán)境。
5、著力推進重點項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設(shè)尤其是重大項目建設(shè)，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進大發(fā)展，通過重點項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計、動漫等幾個集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。
6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發(fā)展目標(biāo)
進一步量化細化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式，納入年度考核目標(biāo)，作為績效考核的重要內(nèi)容，明確發(fā)展要求，增強發(fā)展動力。
發(fā)展的調(diào)研報告13
一個企業(yè)的發(fā)展需要足夠的技術(shù)人才和自己的品牌技術(shù)力量，所以，在企業(yè)發(fā)展的過程中必須有足夠的技術(shù)來延續(xù)企業(yè)的良好發(fā)展。近年來作業(yè)隊伍已經(jīng)通過大量的事實驗證技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的一個重要的瓶徑，所以企業(yè)要發(fā)展必須向技術(shù)型隊伍轉(zhuǎn)變，依靠新的施工工藝和新技術(shù)來定位企業(yè)發(fā)展的總體方向，進一步加大技術(shù)含金量，使原有的技術(shù)不斷完善、革新，使其技術(shù)不斷成熟，擁有自己的技術(shù)力量可以形成自身的品牌技術(shù)，依靠技術(shù)走出國門去，憑自己品牌到國際作業(yè)市場發(fā)展，從而占領(lǐng)更多的市場份額。
一、作業(yè)市場的前景
從宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢看，可以說，我們曙光技術(shù)處有著較好的發(fā)展機遇和有利條件，目前正是企業(yè)“黃金發(fā)展期”和“戰(zhàn)略機遇期”。世界經(jīng)濟復(fù)蘇與全球化進程加快，以及我國國民經(jīng)濟的良好、快速發(fā)展態(tài)勢，為我們未來幾年的發(fā)展提供了較好的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境；同時國內(nèi)市場國際化進程加快，市場主體和投資主體多元化的格局正在形成，世界油氣資源市場對外開放不斷擴大，為我們實施“走出去”戰(zhàn)略提供了有利的國際環(huán)境；此外，國家對石油上游企業(yè)實行國際價格接軌、對下游企業(yè)實行國內(nèi)價格調(diào)控的宏觀經(jīng)濟政策決定了我們?nèi)找鎵汛蟮暮献鏖_發(fā)業(yè)務(wù)，有著較寬松的外部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有著良好的盈利空間。
而國家“開發(fā)大西北，建設(shè)大西北，基礎(chǔ)建設(shè)先行，能源開發(fā)先行”的西部發(fā)展戰(zhàn)略，也為油田公司和存續(xù)企業(yè)注入了新的活力，這勢必給存續(xù)企業(yè)在大氣田、大油田開發(fā)勘探上擴展了領(lǐng)域，在油田作業(yè)公司未來業(yè)務(wù)中開辟新的經(jīng)濟增長點。其市場潛力巨大，前景樂觀。
二、技術(shù)處市場及自身的分析
�。ㄒ唬┦袌鐾{與挑戰(zhàn)分析
1、我xx賴以生存的xx油田服務(wù)市場占有額將面臨下降的趨勢，隨著油公司今后的運作和大市場化經(jīng)營，現(xiàn)在老區(qū)塊油井不斷關(guān)井，諸多客觀因素也將導(dǎo)致失去一部分作業(yè)市場，威脅到我處的發(fā)展。
2、人才流動將出現(xiàn)“嫌貧愛富”的趨勢。油氣市場完全開放后，隨著國內(nèi)各專業(yè)公司用人方式和經(jīng)營體制的改變，從而造成各企業(yè)間收入差距進一步拉大。國家相關(guān)政策的不斷完善和到位，人才流動的速度加快，受社會人才市場的普遍影響和企業(yè)利益驅(qū)動可能使部分技術(shù)骨干或流出，或流入。人才流動的歷史趨勢不可逆轉(zhuǎn)，根據(jù)國內(nèi)大部分油田職工個人收入明顯高于我們的現(xiàn)狀，構(gòu)成潛在的人才危機。
（二）技術(shù)處目前優(yōu)勢分析
1、從企業(yè)自身發(fā)展來看，經(jīng)過幾年的努力，我們具備了加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，原有的修井業(yè)務(wù)規(guī)模和效益穩(wěn)定增長；新增合作開發(fā)業(yè)務(wù)也形成規(guī)模；燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整及新能源開發(fā)等接替項目有著較好的前景。
2、有與國際專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司合作的經(jīng)驗。與哈薩克斯坦國際市場作業(yè)項目開發(fā)取得突破性進展。通過長期的合作，作業(yè)技術(shù)逐步成熟，這將對于今后開拓國際市場，占領(lǐng)國內(nèi)市場，具有比較重大的戰(zhàn)略意義。
3、有較高水平的技術(shù)隊伍。在作業(yè)的各個施工技術(shù)領(lǐng)域都有較高層次的專業(yè)研究和現(xiàn)場指揮人才，有施工的專業(yè)技術(shù)和豐富經(jīng)驗，施工隊伍特別能吃苦，綜合素質(zhì)較高。
�。ㄈ┘夹g(shù)處現(xiàn)狀的弱劣勢分析
1、局里、處里下達的工程技術(shù)服務(wù)單位每年要實現(xiàn)的增長目標(biāo)，難度比較大。
2、人工成本增長的壓力，企業(yè)需要消化的增支因素還在持續(xù)增加，今年的職工工資增長不會低于去年，企業(yè)盈利的難度進一步增大。
3、隨著形勢的變化，基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的方面和亟待改進的薄弱環(huán)節(jié)，隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高；部分單位和部分業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理不夠科學(xué)規(guī)范，管理制度缺乏有效落實。
4、“走出去”的風(fēng)險和難度也不可低估。
5、企業(yè)經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量與職工群眾日益增長的利益需求之間的矛盾；日趨激烈的市場競爭形勢與企業(yè)綜合素質(zhì)差距之間的矛盾都逐漸凸現(xiàn)出來，將是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。
三、技術(shù)處發(fā)展方向定位
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位：繼續(xù)把作業(yè)修井等作為未來主營業(yè)務(wù)。同時兼顧合作開發(fā)、撈油、運輸?shù)确⻊?wù)。
2、隊伍結(jié)構(gòu)定位：多元經(jīng)濟共同發(fā)展，形成主營業(yè)務(wù)，向能源型發(fā)展。
3、經(jīng)營格局定位：多元經(jīng)濟共同發(fā)展，形成主營業(yè)務(wù)、扶持附企，生活服務(wù)三足鼎立，相互關(guān)聯(lián)又相依賴的經(jīng)營格局。
四、試采油作業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略
�。ㄒ唬┥姘l(fā)展的指導(dǎo)思想
硬件鋪路，軟件掙錢，多國本土化。由于我們公司正在由以小修作業(yè)向大修作業(yè)轉(zhuǎn)變的時期，因此，按新的主營業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的需要，我們必須在市場競爭中，靠高自己的品牌工藝鋪發(fā)展之路，靠領(lǐng)先的井下技術(shù)和一流的服務(wù)質(zhì)量、良好的市場信譽在市場掙錢。立足本國市場，逐步走向國際市場，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，有效擴大市場份額，逐年提高占有率，提高經(jīng)濟效益。
�。ǘ﹪@生產(chǎn)需求，明確攻關(guān)方向，形成自身品牌技術(shù)
我們知道，xx油田大部分區(qū)塊開發(fā)已進入中后期，油井底水突進上串現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對這類油井主要是采用擠灰堵水技術(shù)手段，而我們現(xiàn)行的這一工藝措施，對固井公司的大馬力車組的依賴性較強，成本偏高，而且還要受到對方施工安排的限制，鑒與此，今年我們努力在提高擠灰堵水工藝技術(shù)含量上下大力氣，打破傳統(tǒng)定式，采用內(nèi)引外聯(lián)方式，實現(xiàn)這一技術(shù)的實用性與自主性的有效焊接。年初，針對油井封層堵漏這個難題，公司確立了“水基堵劑封層工藝配套技術(shù)研發(fā)”項目。該項目的實施總共分為四個方面：
首先，在配制灰漿方面提高技術(shù)含量，比如在灰漿中增加相應(yīng)的高滲透性高強度堵劑、耐高溫復(fù)合樹脂、水基調(diào)堵劑等等，以增強擠灰的效果和質(zhì)量。
其次，在改進封隔器上動腦筋，主要是對目前的k344型封隔器在增強座封壓力和密封性能等環(huán)節(jié)想些辦法，以提高其密封性和解封可靠性。
第三，在硬件上下功夫，探討能否自行研發(fā)或引進實用性、靈活性較強的中小型可替代車組裝置，一來可大大降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)生產(chǎn)的機動性；二來可以為今后到外部市場作業(yè)施工打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。
第四，懇望處領(lǐng)導(dǎo)以及職能部門能給予我們政策、資金、技術(shù)、信息等方面的支持和幫助，通過充分的論證、實施以及進一步的改進和完善，最終形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌技術(shù)。
另外，從我們遼河油田乃至其他油田來看，實施水平井開采呈不斷上升態(tài)勢，而在水平井井下作業(yè)施工方式上，單就我們遼河而言，據(jù)了解，到目前仍然停留在傳統(tǒng)的修井模式上，這與油田企業(yè)如今快速發(fā)展的大趨勢是極不相符的。今年，我們將把水平井沖砂技術(shù)作為重點攻關(guān)課題，因為在實施水平井作業(yè)中，沖砂工藝是經(jīng)常實施的工序，同時也是一個制約水平井高效順利施工中的一個難題。為此，我們將從地層漏、地層結(jié)構(gòu)復(fù)雜兩個方面實現(xiàn)水平井沖砂工藝的新突破。在此基礎(chǔ)上，進一步拓展水平井施工業(yè)務(wù)，使水平井施工技術(shù)日臻完善，逐步成熟，形成另一個主打作業(yè)技術(shù)。
（三）加大科研力度，依靠新工藝、新技術(shù)
量力而行，合理確定科技發(fā)展方向。根據(jù)自己工藝特點和工藝技術(shù)及經(jīng)驗，工藝技術(shù)主要應(yīng)放在引進、推廣、應(yīng)用上，把重點放在近期迫切需要的、經(jīng)濟效益較好的、基本有把握能帶來增值的技術(shù)領(lǐng)域。努力做到科研面向效益，降低風(fēng)險項目的投入，開發(fā)'短、平、快'的項目。立項要以現(xiàn)場需要來確定，樹立現(xiàn)場就是市場的觀念，以實實在在的開發(fā)成果、使用效益提高我作業(yè)施工水平和盈利能力，得到迅速的發(fā)展。
（四）博采眾人之長，大膽實踐應(yīng)用，發(fā)展獨有特色技術(shù)
在發(fā)展自身特色技術(shù)這一塊，我們將按照處里提出的“實施技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，最大限度發(fā)揮先進核心技術(shù)和特色有效技術(shù)的潛能，以特色技術(shù)服務(wù)帶動市場開發(fā)”的長遠發(fā)展部署，爭取在套管修補、復(fù)雜打撈等大修作業(yè)技術(shù)方面取得新進展。從今年開始，在3～5年內(nèi)，我們將著力抓好以下三個方面的工作：第一方面，從中長期考慮，確立了“高效磨銑配套工具研發(fā)”項目。組織技術(shù)攻關(guān)小組，結(jié)合我們所在油區(qū)地層情況，博采眾家之長，吸納領(lǐng)先技術(shù)理論，堅持實用性與主導(dǎo)性相結(jié)合的原則，研發(fā)符合實際需要的高效磨銑配套工具，促使我們的修復(fù)套管水平提升到一個新的檔次。
實施這一項目，主要是解決好以下四個難點問題：
一是目前使用的銑錐強度低，耐磨性差，需要在銑錐鑄造材質(zhì)上和優(yōu)選采購上想些辦法；
二是銑錐工作面短，初步想法是在原來的銑錐上連接一個合適尺寸的銑錐棒；
三是鉆具組合缺乏科學(xué)合理性，在優(yōu)化組合上，設(shè)計、完善一套科學(xué)合理的施工參數(shù)；
四是目前大修磨銑時循環(huán)攜帶井內(nèi)鐵屑的方式比較落后，磨銑工作中，由于鐵屑下沉，不僅要影響磨銑進度，還容易導(dǎo)致卡鉆工程事故。這方面，我們將采取外協(xié)、引進、研制等辦法，在鉆具上安裝撈杯，以達到提高施工效率和安全生產(chǎn)的效果。
第二方面，結(jié)合作業(yè)市場劃分情況，隨著形勢的不斷發(fā)展變化和自身大修水平的逐步提高，我們將把側(cè)鉆作為大修業(yè)務(wù)的主要拓展項目之一，推進大修整體水平的均衡發(fā)展，確保該項技術(shù)的領(lǐng)先地位，最終達到真正走出去，參與國內(nèi)外同行業(yè)競標(biāo)的實力。
第三方面，由于大修規(guī)模從原來的xx個大修隊將逐步增加到xx大修隊，無論是人員素質(zhì)、技術(shù)力量上，還是設(shè)備的使用和維護保養(yǎng)方面，都顯得力所不及，力不從心。正所謂兵馬未到，糧草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后選派了42人，到勘探局職業(yè)技術(shù)學(xué)院進修學(xué)習(xí)大修業(yè)務(wù)，其中，30人學(xué)習(xí)大修應(yīng)知應(yīng)會知識，12人主修司鉆業(yè)務(wù)。與此同時，我們還將采取走出去脫產(chǎn)培訓(xùn)、請進來短期集訓(xùn)、公司自主輪訓(xùn)等方式，有針對性地盡快培養(yǎng)出一批過硬的大修作業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員，促進大修施工上層次、上水平。在努力實現(xiàn)和達到處里提出的較快發(fā)展大修業(yè)務(wù)要求的同時，為處開發(fā)國外市場，儲備人才，積累經(jīng)驗，在人力上、技術(shù)上奠定良好的基礎(chǔ)。06年，按現(xiàn)有*部大修設(shè)備規(guī)模，大修工作量計劃完成40口左右，努力形成大修作業(yè)創(chuàng)效增長的強勢，進而在加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化步伐和企業(yè)持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮出特色技術(shù)的支撐作用，提高自身競爭力。
�。ㄎ澹┘訌娒芮袇f(xié)作，確保雙贏互惠，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展
營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，是開展好各項工作的必要條件。工作中，我們將利用相關(guān)政策，采取與采油廠鉆修中心、地質(zhì)研究所、采油作業(yè)區(qū)多溝通、多協(xié)調(diào)、勤聯(lián)系等辦法，解決難題，獲取信息，爭取主動，為自身贏得更多的時間和空間，確保自身的優(yōu)勢技術(shù)得到廣泛的發(fā)揮與應(yīng)用。
我們準(zhǔn)備與采油xx區(qū)、采油廠工藝所聯(lián)系，針對xxxx油層，優(yōu)選出3～5口井，實施水基堵劑封層堵水工藝，以合作開發(fā)的形式，實施合作生產(chǎn)，利潤分成。目前，主要是缺少這方面的政策，希望處里能夠制定和爭取相關(guān)的政策，給予必要的協(xié)調(diào)、幫助和支持。
我們還認識到，要想達到以特色技術(shù)服務(wù)帶動市場開發(fā)的態(tài)勢，促進企業(yè)盡快走上持續(xù)有效發(fā)展的快車道，勢必需要領(lǐng)先的新工藝、新技術(shù)、新措施的研發(fā)、引進及應(yīng)用這個載體，但要保證這一載體真正運行并發(fā)揮作用，則既需要服務(wù)一方科技領(lǐng)先理念的付諸實施，更需要被服務(wù)方的大力支持與配合，最終取決于雙方?jīng)Q策層在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、建設(shè)和諧礦區(qū)大局意識上的長遠謀劃。
發(fā)展的調(diào)研報告14
按照《關(guān)于開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展摸底調(diào)查工作的通知》要求，臨邑縣教育局高度重視，積極安排，先后召開局黨委會、中層干部會進行安排部署，認真按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，開展自查、摸清現(xiàn)狀、理清問題、查找短板，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、總體情況
�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢和現(xiàn)狀
臨邑縣總面積1016平方公里，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3個街道辦，人口54.61萬。近年來，臨邑縣搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，確定了“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型，二產(chǎn)做強，三產(chǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)“縣強、民富、政通、人和”新臨邑，經(jīng)濟和社會事業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展。多年來，臨邑縣委、縣政府始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力保障教育經(jīng)費，均衡配置教育資源，全力縮小城鄉(xiāng)教育差距。先后啟動教育建設(shè)年、教育教學(xué)管理質(zhì)量提升年，助推教育均衡公平發(fā)展。投資13.9億元，新建和改擴建中小學(xué)68所，實現(xiàn)了學(xué)校校舍樓房化，全縣75所學(xué)校運動場地全面升級，鋪設(shè)塑膠跑道、人工草坪操場27個，鋪設(shè)跑道草運動場地48個，建成了20個高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)雨操場，實現(xiàn)了體育場地塑膠化、學(xué)生活動室內(nèi)化。投資1.32億元，集中更新中小學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施，實現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部配置標(biāo)準(zhǔn)化。大力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡，3年補充教師392人，教學(xué)一線師資力量得到充實，啟動了教育綜合改革，教育內(nèi)部活力不斷激發(fā)，通過著重狠抓“質(zhì)量、特色、規(guī)范、改革、隊伍、保障”六位一體，辦更加公平、更高質(zhì)量的教育，推動臨邑教育事業(yè)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（二）差距和不足
臨邑縣對比《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)要求，缺少體育教師209名，美術(shù)207名，音樂教師205名，各類儀器設(shè)備缺12942500元。超過20xx人的小學(xué)3所，初中1所；超過45人的小學(xué)班級146個，超過50人的初中班級74個。
臨邑縣規(guī)劃到□□年，全部補齊和完成各項缺口。對照標(biāo)準(zhǔn)要求，制定推進全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時間表和路線圖，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量實施，全力動員，強化措施，倒排工期，壓實責(zé)任，確保臨邑縣順利通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗收。
二、具體情況
�。ㄒ唬┵Y源配置現(xiàn)狀和差距
1、我縣高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)小學(xué)1538人，初中644人，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。
2、我縣縣級及以上骨干教師848人，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。
3、我縣現(xiàn)有體育專任教師149人、美術(shù)專任教師151人、音樂專任教師153人，按標(biāo)準(zhǔn)缺體育專任教師209人、缺美術(shù)專任教師207人、缺音樂專任教師205人。
4、我縣生均教學(xué)及輔助用房面積小學(xué)10.66m/生，初中13.53m/生，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。
5、我縣生均體育運動場館面積小學(xué)12.27m/生，初中10.7m/生，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。
6、我縣生均教學(xué)儀器設(shè)備值小學(xué)1688元/生，中學(xué)2136.8元/生。按優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)共缺12942500元。
7、我縣每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室小學(xué)2.4間，初中2.5間，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。
8、我縣超過20xx人的小學(xué)3所，初中1所；超過2500人的一貫制學(xué)校0所。
9、我縣超過45人的小學(xué)班級146個，超過50人的初中班級74個。
�。ǘ┱Ｕ铣潭痊F(xiàn)狀和差距
1、我縣共75所義務(wù)教育學(xué)校，規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求。
2、我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一為：小學(xué)710元/生/年，初中910元/生/年，城鄉(xiāng)基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
3、我縣初中音樂、美術(shù)專用教室各13間，其中音樂3間、美術(shù)1間面積不足。小學(xué)音樂專用教室60間，美術(shù)53間，其中音樂41間、美術(shù)37間面積不足。初中音樂美術(shù)各缺5間，小學(xué)音樂缺15間，美術(shù)缺18間。
4、我縣超過20xx人的小學(xué)3所，初中1所，九年一貫制學(xué)校都未超過2500人。
5、我縣超過45人的小學(xué)班級146個，超過50人的初中班級74個。
6、我縣不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點學(xué)生數(shù)1540人，公用經(jīng)費1704000元，達到指標(biāo)要求。
7、我縣特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費為31.2萬元，特殊教育學(xué)生數(shù)為52人，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費為6000元，達到指標(biāo)要求。
8、我縣義務(wù)教育學(xué)校教師年平均工資收入為61863.8元，公務(wù)員年平均工資收入57000元，教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，并按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。
9、我縣完成5年360學(xué)時培訓(xùn)的教師1175人，全縣教師3350人，教師培訓(xùn)完成率35.1%，未完成5年360學(xué)時的教師2175人。
10、我縣按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校崗位設(shè)置方案配置城鄉(xiāng)學(xué)校的教師，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡。
11、我縣符合交流輪崗條件教師總數(shù)280名，上一年度交流輪崗教師280名，交流輪崗教師占符合交流輪崗條件教師總數(shù)的比例100%；交流輪崗的骨干教師57名，占交流輪崗教師總數(shù)的比例20%，達到指標(biāo)要求。
12、我縣在崗專任教師2817人，其中持有教師資格證的專任教師2817人，占比100%，達到指標(biāo)要求。
13、我縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別100%、100%，達到指標(biāo)要求。
14、我縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額總數(shù)2200人，分配名額1320人，占比60%。其中分配農(nóng)村學(xué)校的名額169人，占分配名額總數(shù)的21.4%。
15、我縣符合條件的隨遷子女?dāng)?shù)1186人，在公辦學(xué)校就讀1186人，在政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀0人，合計1186人，占比100%。
�。ㄈ┙逃|(zhì)量現(xiàn)狀
1、我縣初中畢業(yè)生數(shù)為5144人，三年前初中在校生數(shù)為5426人，轉(zhuǎn)入學(xué)生數(shù)為3人，死亡學(xué)生數(shù)為0人，轉(zhuǎn)出學(xué)生數(shù)為15人，全縣初中三年鞏固率為95.02%，達到指標(biāo)要求。
2、全縣殘疾兒童少年為131人，入學(xué)126人，入學(xué)率為96.2%。其中，在特殊教育學(xué)校就讀81人，占比61.8%，達到指標(biāo)要求。
3、我縣各學(xué)校都已建立德育工作、教育教學(xué)管理等規(guī)章制度，實現(xiàn)了學(xué)校管理與教學(xué)信息化。
4、我縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，達到指標(biāo)要求。
5、我縣各學(xué)校教師均能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率較高。
6、我縣各學(xué)校認真開展德育工作積極推進校園文化建設(shè),促進青少年健康成長。
7、我縣各中小學(xué)均能按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開足開齊各類課程，且嚴(yán)格遵守課時要求。
8、我縣各學(xué)校認真落實各項減負規(guī)定，學(xué)生無超標(biāo)準(zhǔn)課業(yè)負擔(dān)。
發(fā)展的調(diào)研報告15
根據(jù)梯度推進理論和增長極理論，產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟增長的重要特征。園區(qū)(包括各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，下同)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，是市場經(jīng)濟條件下工業(yè)化的必然產(chǎn)物，是當(dāng)前形勢下產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)，加快園區(qū)建設(shè)對于西部地區(qū)發(fā)展尤為重要。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，會同有關(guān)部門對市園區(qū)建設(shè)情況進行專題調(diào)研，采取多種形式了解現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展趨勢，并在征求各方面意見的基礎(chǔ)上對園區(qū)建設(shè)思路進行初步探索。
發(fā)展現(xiàn)狀
全面深入了解情況是調(diào)查研究的基礎(chǔ)，也是提出思路的前提。為了解和掌握市園區(qū)建設(shè)的情況，有針對性地開展了以下幾個層次的調(diào)研工作：一是對于全市“3+8”園區(qū)布局中的11個園區(qū)，分別進行現(xiàn)場考察，了解實際情況。二是選擇現(xiàn)場考察每個園區(qū)3個左右的代表企業(yè)，共計了走訪隴星、隴萃堂、紫光、藍科石化、眾邦、連城鋁廠、金川、華潤雪花等園區(qū)企業(yè)約40家，掌握一手材料。三是分別召開區(qū)縣政府、有關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)代表等四個方面的座談會約20次，從不同角度發(fā)掘信息，系統(tǒng)把握分析。通過以上調(diào)研，對園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀有了一定了解。
(一)基本情況
市委、市政府于年確定了“3+8”的園區(qū)空間布局戰(zhàn)略，“3”就是指新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，“8”就是指市8個區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中經(jīng)濟區(qū)和高新區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，九州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等4個園區(qū)為省級開發(fā)區(qū)。近年來，市園區(qū)經(jīng)濟高速增長，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，年園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338億元，占全市g(shù)dp比重達到25%，完成工業(yè)增加值244億元，占全市工業(yè)增加值比重近50%，園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為全市經(jīng)濟的重要組成部分。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)覆蓋全市所有區(qū)縣，各個園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)分工逐步形成，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。其中，高新區(qū)成為高檔商務(wù)中心和高層次人才聚集中心，入駐企業(yè)2300多家，營業(yè)收入億元以上企業(yè)達到57家。經(jīng)濟區(qū)形成醫(yī)藥、食品等六大產(chǎn)業(yè)集群,目前六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全區(qū)產(chǎn)值70%以上，總部經(jīng)濟特征初步顯現(xiàn)。
(二)主要特點
在調(diào)研考察過程中，政府部門、區(qū)縣政府、園區(qū)企業(yè)、專家學(xué)者等各個方面對市園區(qū)建設(shè)都比較關(guān)注，對園區(qū)服務(wù)管理都十分滿意，對園區(qū)發(fā)展成就都比較認同，特別是市在經(jīng)濟條件、技術(shù)條件、區(qū)位條件等相對不足的情況下各類園區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，的確來之不易。綜合各方面的情況，市推進園區(qū)跨越發(fā)展工作主要有以下幾個方面的特點：一是思路清晰。明確“3+8”園區(qū)發(fā)展格局，提出“再造”戰(zhàn)略，把園區(qū)建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體、經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要引擎，努力打造加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。二是政策有力。市在推進園區(qū)建設(shè)發(fā)展方面制定了一系列的政策措施，特別是制定了《市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《市園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(——)》，明確年為市園區(qū)建設(shè)年，政策力度大、效果好。三是布局合理�？臻g布局既突出以“三足鼎立”為重點，又統(tǒng)籌兼顧，充分考慮8個區(qū)縣的實際情況，盡量調(diào)動各方面的積極性。產(chǎn)業(yè)布局上依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以石化、有色、裝備等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是干勁十足。市發(fā)展園區(qū)的熱情和積極性很高，為新區(qū)配備了正地級班子，高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)也配備了副地級班子。市各級干部充分發(fā)揮“人一之我十之，人十之我百之”的精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓招商、抓項目。五是前景良好。隨著新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)的增容擴區(qū)，市園區(qū)發(fā)展空間得到有效拓展。國家和對支持力度不斷加大，區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等不斷集聚，發(fā)展前景十分廣闊。
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