- 單位調研報告 推薦度：
- 相關推薦
單位調研報告(15篇)
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告使用的次數愈發(fā)增長，報告具有成文事后性的特點。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編為大家收集的單位調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
單位調研報告1
實習期間，我實習的方向是新聞采編，以新聞采訪為主，主要參與各級內參的寫作。
由于是實習記者，我的工作要比正式記者的工作時間更加煩瑣，但是實習期間總體感覺很舒服，整天都在有空調的辦公室里工作，并不累，但也偶有例外要出去跑跑。
我在報社的時政專題部，任務主要是圍繞時事新聞開展，而我涉及的面幾乎都是外界所說的負面新聞。剛開始并不是太明白新聞正面和負面到底區(qū)別是什么？為什么要這么區(qū)分？怎么樣使負面新聞產生的反面社會影響降到最低？通過認真地向其他有經驗的同事學習，并從中觀摩其工作過程，我更清楚了記者要做的工作：策劃新聞選題，跟編輯部人員交流意見，編前會討論決定選題方向，采訪寫作，聽取部門編委會修改意見，編輯排版。
參與寫作內參的工作，每天都是整理材料，接聽投訴電話，核實新聞準確性，提交編委會審議決定要不要做，怎么樣做。在實習過程中，部門主任老師和同事對我的工作幫助很大，教會了我很多東西，不僅是在采編這份工作上，在為人處事方面和接人帶物方面也有很大幫助。在實習，在潛移默化中，我學會了計調的一些基本禮儀和工作事項，尤其是酒桌上的一些禮儀，也對新聞業(yè)務有了進一步認識。
在對接熱線和投訴信的這份工作上：首先，記者在講話和接電話時應該禮貌、大方、體貼對方，每個電話，每個確認,每個提問，都要充滿感情，以體現合作的誠意，而提問要講求技巧，尤其是一下不幸的訴說，更要人性化，注重新聞以外也要講求人道主義，贏得對方的好感，以換取對方的信任與合作；
其次，記者一定要細致地閱讀群眾發(fā)來的上訪信，重點是把信息的準確性，新聞背景，新聞事件和人物的具體信息搞清楚，挖掘新聞價值和更多的`新聞線索，這方面一定要細致耐心，有新聞敏感度。此外,涉及數字問題時，更要確保準確，要多跟當事人核實；
第三，接熱線和上訪信的主要任務.盡管事物煩瑣，但記者頭腦必須時刻清醒，逐項核實，弄不好就會有麻煩。所以一定要做到耐心細致，還要特別注意要做到"快"，采訪的速度往往代表報社的作業(yè)水平,一定要爭分奪秒，快速行動。二要"準"，即準確無誤，不能模棱兩可，是似而非.；再有，做一份內參不容易,往往要求質量要好，事情較為嚴肅，亟待解決，采訪在其中往往發(fā)揮很大作用，因此，記者要多備幾套不同的采訪方案,以適應不同采訪情況的出現；
最后，記者不僅要具有正常作業(yè)的采訪手段,還要善于學習,及時掌握不斷變化的社會新動態(tài),以提高作業(yè)水平，以求更快,更準，如要掌握門戶網站的主要新聞，從中尋找線索等。
報社的總編室里有一句話我印象很深：做媒體中的媒體，新聞中的新聞。我覺得這句話十分有道理。作為中國記者協(xié)會的機關報，它存在的意義不僅僅是做新聞，更多的要有鞭策，作用，要敢于做媒體的先鋒。首先，新聞稿件必須有質量的保證。這可以分為四個方面：第一，必須符合新聞的內涵，即新近發(fā)生或將要發(fā)生的有意義的事情。對一件事情首先要考慮它是不是新聞，是一條怎么樣的新聞。第二，必須從全局出發(fā)采寫新聞。即這條新聞寫出來會有什么樣的影響，其中影響包括積極的和負面的，記者的作用是引導輿論導向，要想辦法把新聞的負面效應降到最低。第三，要關注民生，貼近生活，替老百姓說話辦事。在我看來，這是老百姓需要的新聞，也是媒體存在最重要的作用和必要性。同時，也是記者的職業(yè)道德所在。第四，必須要有新的突破，發(fā)現別的媒體不曾發(fā)現的而且與老百姓切身相關的新聞。現在的新聞無論從題材上還是內容上都有了很大的拓展，似乎再有創(chuàng)新突破很難，其實不然。很多好的線索好的新聞都隱藏在百姓們關心反映的小事中。很多記者都曾親身經歷過這種事情，或者聽到老百姓抱怨、反映過這個問題，但是都沒有引起他們的關注。新聞報卻抓住了這個事件，把它寫成了精彩的新聞。這篇稿件看似平常，內容寫法上也很一般，但是反映的事情卻是其他媒體忽視的，第一次有人把它的內幕寫出來，給老百姓開了一張明白的“清單”，在內容上進行了突破創(chuàng)新，是很可貴的。
單位調研報告2
按照集團公司黨委的部署，我公司黨委近期通過調查問卷、座談會的方式在全公司范圍內開展了一次員工思想狀況調研活動�，F將有關情況報告如下：
一、員工思想狀況現狀
基層各單位、項目部和廣大員工能基本認識到外部大環(huán)境對企業(yè)發(fā)展產生的影響；員工隊伍能夠客觀的認識當前企業(yè)的發(fā)展形勢，絕大部分員工對企業(yè)的發(fā)展充滿信心，愿意和企業(yè)一起共度難關；大多數員工都能正確的認識自己的工作崗位職責，但對工資待遇、工地生活等方面希望又一定的改善；廣大干部員工都愿意對目前公司的發(fā)展狀況積極的獻計獻策，對公司做出的相關政策和措施調整能主動配合。
二、存在的問題
�。ㄒ唬�、員工們對目前企業(yè)面臨的嚴峻形勢認識還不是很深刻，缺乏危機感和面對危機的勇氣。
�。ǘ�、員工們雖然對公司的的調整政策和措施有所了解，但是對具體的實施和落實情況不清楚。
�。ㄈ⒔^大部分員工愿意和企業(yè)一起共度難關，但是對于自己要做什么、該做什么沒有一個清晰的概念。
�。ㄋ模�、員工對目前的工資待遇、生活狀況的滿意度比較低，個別部門存在拖欠工資的現象。
三、針對以上問題的幾點建議
（一）、廣泛開展形勢任務教育。要讓廣大的干部員工全面深刻的認識到企業(yè)目前所面臨的困境，增加員工的危機感。同時也要讓廣大員工認識到危機只是暫時的'，企業(yè)具備克服困難的實力，需要廣大員工的積極配合和努力。
（二）、提高員工主人翁意識。要讓廣大員工參與到企業(yè)的監(jiān)督管理中來，企業(yè)的生死存亡是關系到每一個人的切身利益。員工要對企業(yè)定制的相關措施深刻了解，并且對措施的實施情況要隨時關心和監(jiān)督。
�。ㄈ�、增強員工對崗位職能的認知。要牢固樹立員工愛崗敬業(yè)的精神，對當前形勢下的員工工作作出正確的引導。培養(yǎng)員工迎接困難、面對困難、解決困難的能力，讓員工在困難情況下，能堅定信心、堅守崗位，為公司走出困境盡自己的努力。
�。ㄋ模⑻嵘龁T工的歸屬感和幸福感。要切實了解員工當前的需求，解決員工的實際困難，進一步完善分配制度，盡可能的提升員工的福利保障。對部分有拖欠工資行為的單位，要盡快進行解決處理。著力改善基建員工的工地生活狀況，領導要對基建員工多關心和慰問。
在新的困難和壓力面前，我們企業(yè)的員工的思想狀況總的來說還是積極向上的，大多數員工都保持著高度的責任感和奉獻精神，對企業(yè)走出困境很有信心。我們要繼續(xù)加強員工思想政治教育，不斷增強員工對企業(yè)的信心和歸屬感，確保企業(yè)能走出困境，持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
單位調研報告3
一、“四名一文一傳”單位在滅火救援能力建設基本情況
二、“四名一文一傳”單位在滅火救援能力建設中存在的主要問題
（一）消防設施不齊全
消防設施不齊全，常見于無室內消火栓，不具備滅火系統(tǒng)等，處于這樣的情況下面對火災，無異于沒有武器的士兵，任由宰割；部分地方情況稍好，卻也存在著重大隱患，不定期檢查的消防設施，時間久了，也只是擺設品，在面對真正的危險時毫無作用。要把消防工作的滅火救援能力建設做好的前提，該從各單位自身防范作為基礎，做到基本的“小火能滅，大火能跑”，而不應該撒手不管，自身不重視，直到火焰苗頭燃燒，才來亡羊補牢，求救119。我們該樹立正確意識，從自身懂得消防，合理的配備各種消防設施，維護各種消防設施，保證社會健康發(fā)展。
（二）面對名鎮(zhèn)等較大對象時責任難以落實、地況復雜，公共消防安全管理水平不高
消防安全責任制不落實的問題仍然突出。像對名鎮(zhèn)名城等較大對象進行管理時，情況較為復雜。不僅存在火源電源管理不到位、整片區(qū)域消防通道不暢通、內部消防安全管理不規(guī)范、人員職責不清等問題，安全發(fā)展的紅線意識尚未牢固樹立起來，一些地方消防投入不足，公共消防設施欠賬大；少數部門對行業(yè)消防安全重視不夠，不愿管不想管，隱患問題由消防部門大包大攬，但往往由于責任主體缺位而無法從根本上解決問題；社會單位尤其是生產經營企業(yè)，安全責任不落實、制度不健全、管理混亂甚至是違法違規(guī)生產經營的問題十分普遍。消防工作的法治化建設還不理想，由于區(qū)劃變更等問題，造成一些領域消防安全管理存在真空斷檔，留下大量隱患；針對人員密集場所的一些突出的矛盾和問題，缺乏明晰的政策措施和實用管用的手段方法，未出臺規(guī)范性，指導性意見，存在治標不治本的問題，致使一些問題長期得不到有效解決。
�。ㄈ┎糠值貐^(qū)難以改造，消防監(jiān)督力量不足
少數地區(qū)文化信仰根深蒂固，甚至受到傳統(tǒng)觀念影響，部分人員對消防工作不夠重視，不愿配合工作，或者多為形勢主義，左耳進右耳出，無法從人員的思想上從根本來解決問題。為了消防工作的持續(xù)建設，面對這種情況，這往往需要消防工作人員的及時監(jiān)督，但任務多，責任雜，難以落實，此項工作仍任重道遠。少數監(jiān)督干部要承擔多家社會單位的監(jiān)管指導任務，完全處于疲于應付的狀態(tài)，消防安全監(jiān)管的`面大盲點多，消防安全保障能力不足與消防安全需求快速增長的矛盾十分突出。且由于目前我區(qū)消防大隊人員均為派駐形式，在監(jiān)督執(zhí)法及火災調查中受到執(zhí)法身份未明確等問題制約，遇到的問題難以及時有效的得到解決。
三、加強文山市“四名一文一傳”單位滅火救援能力建設的總結建議
�。ㄒ唬┎粩嗵嵘笐�(zhàn)員滅火救援能力
加強指戰(zhàn)員業(yè)務能力，提高熟練度，能更快、更準確、更有力的完成任務，鍛煉強大隊伍是一條無止境的明路。不僅提升業(yè)務能力，更要規(guī)范、有紀律的開展相關訓練。要立足實戰(zhàn)需求和轄區(qū)實際狀況，考慮到偏遠村寨道路條件差、消防基礎設施弱等因素，對各單位周邊道路、消防水源、建筑結構、疏散通道、消防設施的分布和重點區(qū)域進行了熟悉，做到情況清、底數明，及時修訂完善滅火救援預案。并且進一步嚴肅隊伍紀律，開展隊伍作風整頓，嚴格執(zhí)勤值班制度，確保人員在崗在位、履職盡責，定期組織聯(lián)合拉動演練，充分用好周邊消火栓、器材箱等固定消防設施，確保一旦發(fā)生火情能夠快速反應、立即處置。
�。ǘ┲贫ê侠矸桨�，實施有效，加強管理。
合理的方案，是前進的方針；有效的管理，是落實的前提。擁有過硬隊伍實力的同時，更為重要的是方向的選擇和精確的管理。消防安全專項整治行動，通過滅火救援演練、安全隱患排查等多種措施，完善基礎消防設施，提升了“四名一文一傳”抵御火災風險的能力，堅決遏制群死群傷、火燒連營等事故發(fā)生。但仍需不斷強化責任落實，健全消防安全責任體系，明確責任部門職責要求，強化落實行業(yè)部門消防安全管理責任，重點督促文物古建筑、傳統(tǒng)村落單位落實消防安全主體責任，推動文物古建筑單位完善消防基礎設施，一是明確責任，強化部門聯(lián)合監(jiān)管。文旅、住建、古管局、公安、消防等相關部門要加強協(xié)調溝通，細分行業(yè)部門共同責任和行業(yè)領域監(jiān)管責任，主動作為，形成工作合力。二是統(tǒng)籌安排，集中開展專項檢查。結合火災防控重點和“四名一文一傳”消防安全工作，緊盯古城古鎮(zhèn)、文物建筑等重點領域，集中力量開展聯(lián)合檢查，嚴防發(fā)生重大火災事故。三是緊盯重點，加強人防物防技防。通過建設政府專職消防隊、志愿消防隊及微型消防站等多種形式的消防力量，形成自防自救、區(qū)域聯(lián)防體系，定期開展培訓演練，強化群防群治措施，切實有效提升戰(zhàn)斗力。四是壓實責任，加大整治懲處力度。對發(fā)現的問題盡快明確整改方案、整改時限，落實整改責任，對一旦發(fā)生火災可能造成重大人員傷亡、財產損失和社會影響的，要采取果斷措施，堅決徹底整治風險隱患，該關的關、該停的停，力爭隱患“清零”。防火責任人員名單、消防安全管理組織、消防設施器材等情況逐一排查登記造冊，并規(guī)范日常消防安全及用火、用電、用氣、用油管理。并針對“四名一文一傳”單位場所火災撲救中的重點、難點問題，加強技戰(zhàn)術研究，開展部門聯(lián)合實戰(zhàn)演練，提升隊伍實戰(zhàn)處置能力。
�。ㄈ┨岣呦酪庾R，提前預防，抓好隱患。
做好防火，就是把火焰的苗頭扼殺在搖籃里。我們應該分階段、分層次對相關人員開展安全教育培訓和撲救初起火災業(yè)務訓練，增強消防安全意識和自防自救能力。因地制宜設置消防宣傳欄、櫥窗，張貼警示案例、逃生自救知識海報，在出入口等醒目位置放置宣傳知識手冊，并在重點部位、重要場所設置“提示”和“禁止”類消防標語，引導群眾關注歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）、文物建筑、傳統(tǒng)村落消防安全。要加強消防檢查和管理，因為年代久遠，古建筑絕大部分未經過消防審核驗收，因此一定要安排專人進行消防安全檢查，一旦發(fā)現消防設施損壞或者電器線路故障，要及時進行維修或者更換。建筑內要配備相應的消防設施設備，并保持設備完整有效；要保持疏散通道、安全出口的暢通，設置疏散指示標志和應急照明，一但發(fā)生火災時，可以順利逃生；要謹慎用火用電，首先，不要在嚴禁用火的地方生火做飯，灶房選址一定要遠離古建筑或文物集中地地方，爐灶不能靠近易燃、可燃物，使用時必須有專人照管，使用后應立即清除。可以將在店內焚香、點蠟燭、點油燈改為在殿堂之外的安全地帶設置焚香爐，清專人看管，做到人走火滅，并將每天清理的殘余蠟燭、香頭挖坑掩埋防止死灰復燃。我們只有立足于預防和控制，千方百計地消除各種火災因素，防止火災發(fā)生，真正做到防患于未然，讓古建筑遠離火災，才能讓這些民族遺產永遠地流傳下去。
單位調研報告4
近年來，我院的信息化建設有了新的發(fā)展，“三網合一”已經完成并投入使用，“三位一體”等應用理念正在形成和完善，我院信息化建設水平上了一個新臺階。但是與信息科學技術的實際發(fā)展與應用相比，我們的信息化建設步伐還遠不能適應檢察工作的需要。下面僅就我院在信息化建設中存在的問題及應采取的對策，談談幾點看法。
一、我院信息化建設的基本情況
我院現有人數編制105人，現有計算機數量146臺，其中，服務器3臺，臺式機99臺，便攜式44臺，102臺正常使用中。
二、當前信息化建設中存在的主要問題。
1、只注重硬件建設，忽略軟件的開發(fā)應用和運行環(huán)境的配置
信息化資源沒有得到充分利用。目前我院的局域網早已建成，但在網上運行的軟件只有兩套案件統(tǒng)計軟件和一套郵箱軟件，大量的基礎性應用和檢察業(yè)務軟件都沒有開發(fā)和實施。比如局域網主服務器未安裝有效的信息發(fā)布系統(tǒng)、檢察業(yè)務管理信息系統(tǒng)軟件、OA 辦公軟件、法律法規(guī)數據庫軟件，全院干警 E － mail未建立等等。也就是說硬件投入比較重視，而軟件投入不足。應該說，硬件是信息化建設的基礎而軟件開發(fā)、應用和運行環(huán)境則是信息化建設的靈魂。在目前硬件建設基本已滿足需要的情況下，要實現隊伍管理、案件管理和信息化建設三位一體的目標，要想提高辦公，辦案的質量和效率，靠什么？要靠軟件的支持，沒有軟件一切都無從談起。就像一個人有健全的身體，強健的四肢，但沒有頭腦和思維，這個人就是一具僵尸。
如果我們的局域網沒有象OA辦公軟件、案件管理系統(tǒng)應用軟件、法律法規(guī)數據庫軟件等等應用軟件，局域網就沒有價值，再先進的設備也都是白投入，就如同“高速公路修好了，沒有車跑”一樣。
2、軟件開發(fā)水平有待提高，軟件的兼容性問題需要解決。
上下級院的各種交互式應用軟件的開發(fā)（比如案件管理軟件、文件收發(fā)軟件、統(tǒng)計報表軟件等），必須由高檢或者省級檢察院統(tǒng)一開發(fā)研制，如果由基層院自行開發(fā)，只會浪費大量的人力物力，并且形成信息孤島。這種大型網絡軟件的開發(fā)，無論其內容的設臵、安全性還是與其他軟件的兼容性問題，都需要在軟件發(fā)布后，在大范圍內測試使用 2-3年，并在此期間不斷修改完善，使之內容合理，安全順暢并能夠與其他軟件一起在同一臺服務器和同一臺工作站中使用——這是軟件開發(fā)的一個常識。而我省的軟件開發(fā)卻違反這一科學規(guī)律，例如現在正在推廣使用的案件管理系統(tǒng)，在甘肅等地小范圍測試了半年左右的時間，據我們實地考察了解到，現在還十分不成熟，便急于在全省全面鋪開，為了避免安全隱患和不兼容情況的發(fā)生，竟然要求為其單獨配備一臺服務器，浪費巨大（一臺低配臵服務器價格在 20000 元以上，為了這一個軟件，全省要額外投入近 200 萬元）。
3、信息化建設所需要的專業(yè)人才缺乏，遠不適應信息化建設的需要。
目前，我院存在的客觀情況是檢察干警計算機水平普遍不高，檢察業(yè)務實踐中信息技術應用的整體水平相對滯后，電腦使用效率不高，操作熟練程度較差，故障率、誤操作率相對偏高，大部分人只能緩慢打打字，使用鼠標玩玩游戲，更有甚者連開關機都不會。雖然通過考試招聘了一名專業(yè)技術人員，但是專業(yè)技術人員的職位設臵和編制問題沒有從根本上解決。
4、計算機網絡安全保密存在隱患。
由于計算機應用在檢察工作中的時間還不長，有的干警安全意識談薄，曾經存在內外網共用工作站的現象，沒有完全物理隔離；很多干警對電子信息保密的意識還不強，存在由于無知而泄密的隱患。如有些人由于不知道計算機的電磁波輻射會泄露秘密信息，計算機工作時未采取任何措施，因而難免給他人提供竊密的機會。有些人由于不知道計算機軟盤上的剩磁可以提取還原，將曾經存貯過秘密信息的軟盤交流出去，也會在無意中造成泄密。有些人因事離機時沒有及時關機，或者未采取屏幕保護加密措施，使各種輸入、輸出信息暴露在界面上。在過去沒有配備專門的計算機維護管理人員時，存在機房管理不嚴格，無關人員可以隨意進出機房。當機器發(fā)生故障時，隨意找朋友或者雇人進院維修，或者將發(fā)生故障的計算機送修前既不做消磁處理，又不安排專人監(jiān)修，更容易造成秘密數據被竊。操作人員對涉密信息與非涉密信息沒有分開存儲，甚至將所有的文件都放在一個公共目錄里，也沒有進行加密處理，使涉密信息處于無密可保的狀態(tài)，等等。
三、要解決信息化建設中存在的主要問題，應注重做好以下幾方面：
1 、強化領導，推進到位。
科技創(chuàng)新和信息化建設是一項技術性強、投入大、需長期堅持不斷推進的系統(tǒng)性和動態(tài)性工程，要確保規(guī)劃、計劃任務的實現，領導是關鍵、組織是保證。要有總體思路，也就是要制定適合近期、遠期的信息化建設的長遠規(guī)劃方案。首先要建立信息化領導小組，要按照“一把手”親自抓第一生產力的要求，健全組織體系，確保工作真正擺上位、擺到位、落實到位。同時，要進一步制定全院信息化各項制度，明確各自職責，用制度管事，用制度管人，用制度推進，增強全體檢察干警的現代化辦公理念和責任意識；其次領導要了解掌握科技和信息化發(fā)展的前沿動態(tài)，綜合運用規(guī)劃、標準和制度，努力做到籌劃到位、推進到位、服務到位，充分發(fā)揮科學技術的作用。
2 、整合資源，形成合力。
針對實際，必須加強對各類要素的有效整合和系統(tǒng)集成。一是要進一步發(fā)揮聘請專家擔任信息化建設顧問作用，特別是在頂層思考、整體設計和系統(tǒng)推進、重大項目咨詢與評審、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新環(huán)境營造、人才培養(yǎng)和引進等方面形成合力；二是在目標導向一致的前提下，充分發(fā)揮戰(zhàn)略合作伙伴的作用，運用市場機制、依托科技企業(yè)，大膽開放與協(xié)作，開發(fā)的各類軟件要標準化、兼容化，要隨時保持網上升級，萬萬不可有一蹴而就、一勞永逸的思想，將先進技術轉化為生產力，確保信息化建設落實到實處。同時在資金使用上要按照“有所為、有所不為”的原則，要認識到硬件產品技術發(fā)展日新月異、市場價格瞬息萬變這一現實，在硬件數量上不要
貪大求全，只要夠用就行，在個體硬件選購上應當選擇高端配臵，保證所配臵的硬件短期內不淘汰、不落后，使基層院能夠集中財力辦大事；三是加強人才開發(fā)機制的建設。發(fā)展的競爭說到底是人才的競爭，增強科技興檢的能力，必須加大科技人才的建設力度，為此，在目前的情況下，應采取大膽引進人才并在全院挑選有志向從事科技工作的檢察干部到技術部門工作的辦法，為他們學習、施展才能、脫穎而出、提供舞臺和空間，增強人才集聚和科技創(chuàng)新的內在活力；同時要在體制上加大改革步伐，積極爭取設臵專業(yè)技術人員職位、編制，從制度上徹底解決專業(yè)人才匱乏的問題。
3 、結合業(yè)務，注重應用。
檢察信息化建設不是簡單的技術創(chuàng)新，它帶來的應當是檢察工作方式方法的全新變革、工作理念的全新變革、工作工具的全新變革，所以必須要堅持以檢察院隊伍建設、業(yè)務建設、后勤保障為中心，面向檢察工作的實際需求提供有效服務，不能為了信息化而信息化 , 要按照檢察工作的發(fā)展和需要推進信息化、要用制度發(fā)展信息化，不能搞沒有效益的信息化，更不能搞“花架子”的信息化。各基層院要避免孤立設計或實施某項工程，防止形成信息孤島和重復投資，人力、物力和財力要優(yōu)化配臵，信息資源要高效利用。要結合自己的業(yè)務實際、管理水平、人力資源、設計實施方案，要堅持目標明確、注重應用、循序漸進、加強管理、先進適用、改革創(chuàng)新、強化培訓的原則來實施，本著“鞏固基礎、提高素質、總體規(guī)劃、分步實施”的思路開展工作。
信息化工作調研報告篇二：信息化建設調查報告
進入21世紀以來，由于計算機技術、網絡技術飛速發(fā)展，企業(yè) 信息化建設重要性日益突現，但是作為我國經濟發(fā)展重要力量的中小企業(yè)，其信息化水平還整體落后，與發(fā)達國家相比差距較大。為詳細了解新洲區(qū)中小企業(yè)信息化建設的情況和問題，幫助轄區(qū)內中小企業(yè)加快信息化建設步伐，促使中小企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，借助轄區(qū)開展《武漢市中小企業(yè)服務需求問卷調查》活動的契機，對轄區(qū)內中小企業(yè)信息化建設情況進行調查。
一、調查基本情況
本次調查期間，新洲區(qū)中小企業(yè)服務中心共向轄區(qū)內中小企業(yè)發(fā)放問卷調查表120多份，共計回收有效問卷100份，這些問卷分別來自不同街鎮(zhèn)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的中小企業(yè)，具有較強的廣泛性和代表性。根據問卷調查結果顯示：
1、基礎網絡建設方面。
參加調查的企業(yè)有27%的企業(yè)建有企業(yè)內部局域網。其中，規(guī)模以上企業(yè)中有85%的企業(yè)建有內部局域網，規(guī)模以下的企業(yè)中，有9%的企業(yè)建設有企業(yè)內部局域網。建有局域網的規(guī)模以上企業(yè)中，有60%的企業(yè)局域網規(guī)模在4臺計算機以上，建有局域網的規(guī)模以下企業(yè)中，有20%的企業(yè)局域網規(guī)模在4臺以上。參加調查的企業(yè)98%的企業(yè)進行了國際互聯(lián)網的接入。參加調查的所有企業(yè)都沒有聘請專職企業(yè)信息化技術人員。有92%的參與調查企業(yè)希望政府有關服務機構為他們提供信息化硬件方面服務。
2、信息化技術應用方面。
有94%的企業(yè)使用過或經常使用國際互聯(lián)網在各種信息平臺進行各種信息查詢；有86%的企業(yè)實現了企業(yè)財務信息化管理；有5%的企業(yè)對生產流程進行了信息化管理；參與調查的企業(yè)都沒有使用ERP（全方位企業(yè)信息化管理系統(tǒng)）。
3、電子商務應用方面。
參與調查的企業(yè)有28%的企業(yè)通過外包方式建有自己的網站或網頁。其中，規(guī)模以上企業(yè)，有80%的企業(yè)建有自己企業(yè)的網站或網頁；規(guī)模以下企業(yè)，有20%的企業(yè)建有自己的網站或網頁。建有網站或網頁的企業(yè)有98%使用網站或網頁進行企業(yè)形象宣傳和基本信息查詢，但對網站或網頁信息更新較慢，無法做到及時性。有47%的企業(yè)通過各種公共網絡平臺進行網絡營銷。但成功進行網絡營銷的企業(yè)網絡銷售收入占全年銷售收入的10%以下。
4、信息化建設效益方面。
參加調查的企業(yè)主管有90%的認為企業(yè)信息化建設對企業(yè)產生的`作用不明顯。有92%的企業(yè)主管認為信息化建設對提高企業(yè)管理水平效果不明顯。有79%的企業(yè)主管認為企業(yè)信息化建設對提高企業(yè)銷售水平效果不明顯。有83%的企業(yè)主管認為企業(yè)信息化建設對提高企業(yè)形象效果不明顯。
二、調查反映出的問題
通過對新洲區(qū)中小企業(yè)進行的信息化建設問卷調查了解，新洲區(qū)中小企業(yè)信息化建設存在很多問題，主要表現在以下幾點：
1、觀念問題。
有許多企業(yè)家把企業(yè)信息化建設理解為一根網線、一兩臺電腦就是企業(yè)信息化。還有些企業(yè)認為企業(yè)建立一個網站或網頁就是完成了信息化建設。其實他們不知道企業(yè)信息化是利用計算機技術加強企業(yè)管理的一種手段，信息化建設是一項系統(tǒng)的、復雜的工程，是企業(yè)發(fā)展的必經之路。他們的認識已經嚴重制約了企業(yè)信息化的健康發(fā)展。
2、管理問題。
企業(yè)信息化是加強企業(yè)管理的一種手段，它必須要企業(yè)建立有一套完善的、科學的、有效的管理制度為基礎，在這個基礎上利用計算機、網絡等技術幫助企業(yè)管理企業(yè)內外部的所有信息，以提高企業(yè)經濟效益和市場效益、管理水平、開發(fā)能力等。但是新洲區(qū)中小企業(yè)大部分還沒有建立一套科學的管理制度，許多企業(yè)業(yè)務規(guī)則存在很大的人為性和隨意性。許多企業(yè)組織結構建立在專業(yè)分工的基礎上，業(yè)務流程不清晰，管理模式和組織形式無法適應現代管理的需要。這樣的企業(yè)進行信息化建設后，各部門對信息條塊分割，形成一個個“信息孤島”。造成企業(yè)信息化作用不能顯現。
3、人才問題。
大部分中小企業(yè)由于經營規(guī)模小，業(yè)務品種單一，企業(yè)管理人員觀念陳舊，所以對人才的吸引力有限。參與調查的企業(yè)內部基本沒有專業(yè)的人才幫助進行企業(yè)信息化建設，導致大多數企業(yè)把建設或維護企業(yè)網站或網頁的工作外包給網絡公司，又因為網絡公司技術人員不清楚企業(yè)具體情況，同時溝通難等問題，使得企業(yè)網站更新相對較慢、無法做到及時性，導致企業(yè)的網絡營銷效果不明顯，機會不斷流失。
4、資金問題。
信息化建設是一個長期的過程，是一個持續(xù)投資的過程，企業(yè)信息化系統(tǒng)每年維護費用占整個系統(tǒng)建設費用的10%-20%。而中小企業(yè)普遍資金實力有限，根本承擔不起或不愿承擔如此巨大的信息化建設費用，造成中小企業(yè)信息化建設步履維艱。
三、幾點建議
1、進一步加大企業(yè)信息化工作宣傳力度。
相關中小企業(yè)服務機構要通過開設信息化高級培訓課程，幫助企業(yè)了解企業(yè)信息化具體內容和企業(yè)信息化建設的重要性和必要性；通過大力宣傳武漢市企業(yè)信息化成功個案，調動企業(yè)自身信息化建設的積極性，主動完成企業(yè)信息化建設。
2、幫助企業(yè)建立健全企業(yè)信息化配套環(huán)境。
引導企業(yè)自身強化信息化意識，加大力度實施企業(yè)體制、技術、管理創(chuàng)新，加快推進企業(yè)內部管理制度改革，建立科學的、高效的企業(yè)管理機制，為企業(yè)信息化
建設打好基礎。
3、為企業(yè)引進專業(yè)的技術人才，幫助企業(yè)建立適合企業(yè)需要的信息化建設方案。
通過各種行之有效的手段，幫助企業(yè)引進專業(yè)人才，留住人才。讓引進的人才幫助企業(yè)制定適合企業(yè)發(fā)展現狀的信息化建設方案，減少企業(yè)信息化建設的盲目性。
4、拓寬企業(yè)融資渠道，加大企業(yè)信息化建設投入力度。
企業(yè)信息化建設投入力度不大，許多企業(yè)資金缺乏是企業(yè)信息化建設的一大瓶頸。因此，為了加快企業(yè)信息化進程，除了企業(yè)自身加大信息化建設投資比例和力度，同時政府主管部門也要積極幫助企業(yè)擴寬融資渠道，支持企業(yè)信息化建設。
信息化工作調研報告篇三：關于企業(yè)信息化建設情況的調研報告
摘 要
本文立足于客觀的角度分析中小型企業(yè)信息化建設的現狀和所存在的問題，通過實地調查法與文案調查法的結合，并將在實踐中所得到的數據與較為典型的中小型企業(yè)作對比，全面了解和掌握示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化建設的現狀和應用水平，從企業(yè)信息化建設核心、企業(yè)信息化建設現狀、及企業(yè)信息化建設的發(fā)展前景等多個方面研究中小型企業(yè)信息化建設。進一步加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化建設的引導與扶持，組織開展對轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信息化建設情況調查工作，本次調查采用了抽樣問卷調查、企業(yè)座談以及實地考察等形式，
【關鍵詞】 中小型企業(yè) 信息化建設 核心 現狀 發(fā)展
1 中小型企業(yè)信息化建設方案
1.1 調查對象和內容
本文以示范區(qū)中小企業(yè)為實踐地點，展開中小型企業(yè)信息化建設的調查，從企業(yè)信息化建設核心、企業(yè)信息化建設現狀、及企業(yè)信息化建設的發(fā)展前景等多個方面研究中小型企業(yè)信息化建設。
1.2 調查時間和調查地點
時間：20xx年8月5日~8月25日
地點：孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)
1.3 調查意義
通過此次實踐調查，找出中小型企業(yè)信息化建設的制約因素與有利因素，深入分析原因，并提有建設性的發(fā)展方案，為中小型企業(yè)信息化建設的發(fā)展提供參考。
1.4 調查方法
實地調查、網絡調查、文案調查
2 中小型企業(yè)信息化建設調查內容
2.1 中小型企業(yè)信息化建設的核心
2.1.1 整體核心
企業(yè)信息化以企業(yè)流程(優(yōu)化)重組為基礎，在一定的深度和廣度上利用計算機技術、網絡技術和數據庫技術，控制和集成化管理企業(yè)生產經營活動中的所有信息，實現企業(yè)內外部信息的共享和有效利用，以提高企業(yè)的經濟效益和市場競爭能力。（一解）“企業(yè)信息化”是指“通過對信息技術的應用，開發(fā)和使用企業(yè)的信息資源，提高管理水平、開發(fā)能力、經營水平的過程”。企業(yè)信息化從發(fā)展程度看，分為三個層面和發(fā)展水平的不同階段。第一是利用計算機實現對產品生產制造過程的自動控制。第二是利用計算機系統(tǒng)實現企業(yè)內部管理的系統(tǒng)化。第三是利用互聯(lián)網開展的電子商務。（二解）企業(yè)信息化，就是企業(yè)利用現代信息技術，通過信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平，進而提高企業(yè)經濟效益和企業(yè)競爭力的過程。企業(yè)要在利用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)和企業(yè)經營管理信息化兩個方面加緊推進。
2.1.2 企業(yè)信息化的內涵
目標：企業(yè)進行信息化建設的目的是“增強企業(yè)的核心競爭力”。
手段：計算機網絡技術。
涉及的部門：企業(yè)的各個部門，包括：企業(yè)的生產、經營、設計、制造、 管理等職能部門。
支持層：高級經理層（決策層）、中間管理層（戰(zhàn)略層）、基礎業(yè)務層（戰(zhàn)術層）。
功能：進行信息的收集、傳輸、加工、存儲、更新和維護。
組成：企業(yè)信息化是一個機合一的系統(tǒng)，包括人、計算機網絡硬件、系統(tǒng)平臺、數據庫平臺、通用軟件、應用軟件、終端設備（如數控機床等）。
2.1.3 企業(yè)信息化的外延
企業(yè)信息化的基礎是企業(yè)的管理和運行模式，而不是計算機網絡技術本身，其中的計算機網絡技術僅僅是企業(yè)信息化的實現手段。企業(yè)信息化建設的概念是發(fā)展的，它隨著管理理念、實現手段等因素的發(fā)展而發(fā)展。
企業(yè)信息化是一項集成技術：企業(yè)建設信息化的關鍵點在于信息的集成和共享，即實現將關鍵的準確的數據及時的傳輸的相應的決策人的手中，為企業(yè)的運作決策提供數據。
企業(yè)信息化是一個系統(tǒng)工程：企業(yè)的信息化建設是一個人機合一的有層次的系統(tǒng)工程，包括企業(yè)領導和員工理念的信息化；企業(yè)決策、組織管理信息化；企業(yè)經營手段信息化；設計、加工應用信息化。
企業(yè)信息化的實現是一個過程：包含了人才培養(yǎng)、咨詢服務、方案設計、設備采購、網絡建設、軟件選型、應用培訓、二次開發(fā)等過程。
2.2 中小型企業(yè)信息化建設的重點內容
中小企業(yè)信息化建設由于受到資金限制，從目前企業(yè)應用來看，應重點發(fā)展網絡辦公自動化系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、銷售管理系統(tǒng)和客戶關系管理系統(tǒng)。它們是最有潛力的，也是最符合中小企業(yè)當前需要的，因為它們能夠真正幫助企業(yè)解決當前經營和管理過程中的問題。
2.2.1 網絡辦公自動化系統(tǒng)
中小企業(yè)信息化的目的在于增進信息交流，包括公司內的信息交流，這是通過內部網絡連通實現的�，F在的企業(yè)購買計算機后主要的目的是進行辦 公，用其處理各部門的辦公業(yè)務，實現用戶內部信息的網上共享和交流，不僅能夠實現人與人、部門與部門之間的公文傳遞，還能夠完成公文批閱之類的工作流程。通過使用辦公自動化系統(tǒng)，中小企業(yè)可以輕松建立互聯(lián)網應用體系，客戶端全面支持瀏覽器，用戶可以通過瀏覽器得到各種信息服務，極大地適應用戶在不同環(huán)境和條件下的需求。在辦公過程中如何實現辦公自動化成為企業(yè)最先考慮的問題。信息服務企業(yè)要與用戶企業(yè)緊密結合，要面向用戶的需求，提高性價比、實用性強的解決方案。
2.2.2 財務管理系統(tǒng)
財務管理系統(tǒng)的信息化是企業(yè)管理信息中最重要的部分之一。目前，國財務管理信息化事業(yè)正處于大規(guī)模開發(fā)和運用“管理型”財務軟件的階段。在中小企業(yè)推廣財務管理系統(tǒng)基本沒有風險，因為我們的財務體系比較固定，軟件系統(tǒng)已經非常成熟。目前，70%左右的大中型企業(yè)，20%左右的中小企業(yè)已經實現了財務管理信息化。網上支付、網上結算、網上催款、網上對帳等需要通過財務信息系統(tǒng)進行，而網上銷售等業(yè)務交易活動產生的銷售單據、采購單據亦是財務管理系統(tǒng)記帳、計算成本的依據。財務管理系統(tǒng)用于管理原材料、產成品等的價格、入庫、出庫、存貨等信息。
2.2.3 銷售管理系統(tǒng)
新興的制造業(yè)中小企業(yè)將利用互聯(lián)網優(yōu)勢，在全國范圍內建立起自己的分銷網絡，分銷網絡結構基本都是多級分銷形式，其銷售形式多種多樣：有批發(fā)、零售(有訂單、無訂單）
單位調研報告5
為進一步了解企業(yè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關建議、意見和要求，根據威環(huán)境辦發(fā)[20xx]18號文件要求，深入企業(yè)了解全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作開展以來企業(yè)對環(huán)境建設工作是否知曉;對職能部門的服務態(tài)度、服務質量、服務效率是否滿意;有何建議、意見及要求。我局組織企業(yè)開展了座談會，并請企業(yè)填寫了相關的調查表�，F將有關情況報告如下：
一、走訪調研活動的基本情況
12組織召開由5家礦山企業(yè)和5家房地產開發(fā)企業(yè)參加座談會，發(fā)放《威寧縣國土資源局走訪企業(yè)調查表》10份，參加的企業(yè)分別是：爐山鎮(zhèn)大山煤礦、爐山鎮(zhèn)連昌煤礦、爐山鎮(zhèn)振華煤礦、結里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫(yī)藥公司、威寧縣億科房地產開發(fā)公司、貴州飛龍房地產開發(fā)公司、貴州奧力房產、威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司。
二、主要問題
(一)各家企業(yè)對當前影響我縣經濟社會發(fā)展的重要問題、制約發(fā)展的機制和體制等方面提出了自己的看法。
連昌煤礦認為：當前影響我縣經濟社會發(fā)展的重要問題，對煤礦而言，主要是政策因素變化太快。
大山煤礦認為：煤礦的建設跟不上政策的發(fā)展，停建影響建設工期，增加了巷道維修工程量。
貴州大明醫(yī)藥公司認為：中小企業(yè)融資困難。
貴州奧力房產認為：拆遷征地工作相對力度不夠，特別是在回族區(qū)的拆遷工作無行之有效的方法;行政審批環(huán)節(jié)過于復雜，時效性不強。
威寧縣億科房地產開發(fā)公司認為：影響當前我縣經濟發(fā)展的重要問題是交通不便。
威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司認為：對于房地產開發(fā)，征地、拆遷是關鍵，只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設的力度。
(二)企業(yè)反映的主要問題總結如下：
1、縣職能部門不準煤礦出關的規(guī)定影響了企業(yè)資金的運轉。
2、煤礦安監(jiān)壓力大，隨時都有可能叫停產，聯(lián)合生產不能按時完成，工程量增加，時間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。
3、九萬噸煤礦在兼并重組集團化后的處境困難。
4、以飛龍地產為代表的房開公司一致反映目前面臨的問題是征地、拆遷問題，拆遷不到位，資金投入很大而工程卻沒有進展，企業(yè)如坐針氈。
5、企業(yè)還提出在房地產開發(fā)中拆遷不力的一個問題是在于政府朝令夕改，前任領導出臺的`政策后任領導不認可，項目推進辦公室成立的多，落到實處的少。
(三)各家企業(yè)對國土局工作表示滿意。
溝通交談中，對企業(yè)提出的一些問題，縣國土局能給予答復的當場給予答復。如非法轉讓和越界越層問題，非法轉讓按照相關要求清查是否有非法轉讓行為，以及是否在省廳辦理轉讓手續(xù)，把相關證明資料補件入省廳窗口。越界越層的縣國土局是否處罰過，如處罰過，把處罰決定書和罰款收據補件入省廳窗口。不能給予答復的請企業(yè)把建議和問題寫在調查表上以便上報縣相關部門領導。施工單位調研報告4法律事務室赴云貴四公司企業(yè)法制工作調研及現場法律服務活動開展以來，法律事務室洪曉珊主任走訪了黔西南州發(fā)展資源開發(fā)有限公司(安龍公司)、云南壯鄉(xiāng)水泥有限公司、文山海螺水泥有限責任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業(yè)，通過實地查看、開展座談等形式認真了解企業(yè)經營現狀和存在困難，結合自身工作提出了很多解決問題的對策辦法，并形成書面調研報告。
8月14日下午，洪主任到安龍公司開展調研，通過走訪、座談，現場就企業(yè)提出的日常經營中遇到的實際問題予以解答，現把座談提出的問題梳理如下：
第一，水泥質量控制方面，該公司質量處相關管理人員反映，目前企業(yè)通過發(fā)放水泥使用手冊給客戶，會不會被客戶抓到把柄，造成客戶不認可海螺的水泥質量要求，從而產生質量投訴的法律風險。
第二，合同簽訂管理方面，該公司合同管理人員反映，在合同招標過程中，需以合同總價確定中標單位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子項的確定，這樣不僅很難操作，而且容易產生合同風險。
第三，企業(yè)銷售管理方面，該公司銷售處人員反映，公司銷售沒有區(qū)域價，沒有運輸招投標，提貨車輛都是經銷商安排，按照銷售部提供的合同標準文本簽訂，沒有太大的爭
15議問題，但后續(xù)需要繼續(xù)完善合同文本，通過簽訂補充合同的'形式，從合同內容上劃清責任，避免承擔不必要的法律風險。
第四，企業(yè)安全生產方面，生產安全處人員反映，企業(yè)環(huán)保驗收、安全驗收尚未通過，衛(wèi)生職業(yè)健康許可證、安全生產許可證尚未辦理，辦理了試生產許可證，但已經是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申請延期將不會被批準。另外，礦山的采礦權證、安全許可證都有，沒有越界開采，但礦山林地證沒有辦理。
第五，大協(xié)議執(zhí)行方面，公司所屬土地馬上開展土地稽查，土地用地指標已經上報，但需要交錢，目前政府講沒錢，需要向企業(yè)借錢，這一塊比較麻煩。
第六，采購合同執(zhí)行方面，公司財務人員反映，在當地采購物資，經常碰到供貨方隨便冒用別人資質，變更經營范圍，雖然當地工商局予以變更，但仍存在違反法律的風險。
第七，銷售開票方面，如果普通客戶來公司開戶，我們開具發(fā)票，客戶拿增值稅發(fā)票抵扣，這樣操作有沒有法律風險，關鍵客戶來開戶，公司沒有理由不予開具，但這樣是否會涉及虛開增值稅發(fā)票的風險。第八，設備買賣合同方面，公司有部分設備買賣合同到期，供方到貨比較晚，能否解除合同，并扣除違約金，同時由于設備合同主要依靠部室合同文本簽訂，公司本身對合同文本的修改無法具體操作，對合同的履行存在較大的制約。
第九，勞動人事方面，公司辦公室人員反映，有員工離職后不打招呼就走人了，公司按照員工勞動合同中留的地址把離職手續(xù)材料寄出去了，但有時候碰到被郵局退回的情況，這樣一個風險怎么回避。
第十，供應保全方面，按照公司制度與周邊供應商商談好后，形成談判記錄，要求供應商必須先交保證金再供貨，但由于供應商不配合，我們采取在首批貨款中扣除相應的保證金，這樣操作與公司財務要求不符，是否存在法律風險。
第十一，關于質量異議處理，公司在合同履行中對于供應商供貨質量有異議，發(fā)短信、書面?zhèn)髡嬲埱髮Ψ缴w章反饋，對方往往久拖不決，會產生法律風險。
第十二，關于合同數量條款的簽訂，如輔材合同，合同預測購買的量比較大，但實際可能購買的數量比較少，雖然合同寫的是暫定數量，具體以實際數量為準，這樣是否存在風險? 8月15日下午，到壯鄉(xiāng)公司開展調研，據了解公司屬于收購項目，產能比較小，但因位于云南省第二大鎮(zhèn)八寶鎮(zhèn)，地處云南、廣西、貴州三省交界，所受外界競爭壓力相對其他區(qū)域比較小，從20xx年11月份以來，盈利已經超過1500萬元，由于該公司前身在剛建成投產一年后就被海螺收購，在股權收購協(xié)議履行上還比較順利，尚未發(fā)現難以處理的遺留問題。目前公司生產經營權證比較齊全，存在的主要問題是跟當地政府部門溝通協(xié)調難度比較大，跟當地銀行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開展。
8月16日下午，到文山海螺公司開展調研，通過走訪、現場實地查看，了解到文山海螺公司是文山州重點建設項目之一，符合國家產業(yè)政策的要求。公司位于云南省文山州硯山縣平遠鎮(zhèn)阿三龍村324國道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注冊成立，項目計劃投資18億元人民幣，項目規(guī)劃建設兩條日產4500噸新型干法熟料生產線，年產220萬噸水泥粉磨系統(tǒng)，配建9MW低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，建成后可年產優(yōu)質熟料300萬噸，優(yōu)質水泥450萬噸，建成后將成為云南省的水泥生產公司。
20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司開展調研，通過走訪、座談，現場就企業(yè)提出的日常經營中遇到的實際問題予以解答，現把座談提出的問題梳理如下：
第一，關于礦山銷售合同的解除，原合同無可操作性，對方在交接前已投入較大的設施并提出索賠，存在合同糾紛，需馬上解除合同，存在哪些法律風險。
第二，石灰石礦山開采、運輸外包合同，轉讓方在管理權移交后6個月過渡期內完成合同解除手續(xù)，原公司的石灰石礦山開采、運輸外包是與兩個自然人簽訂合同，存在較大的安全風險。
第三，公司于6月10日成立了清欠組，至7月10日已和欠款單位全部核對清楚，全部取得書面對賬單，已收回賬款44萬元，但截至8月6日承接債權清單款項仍有1844.73萬元未及時收回，需要如何規(guī)避應收賬款無法收回的風險。
第四，公司有7名員工與原公司勞動合同未終止，且與新公司未簽訂勞動合同，現要求公司協(xié)調解除勞動合同及經濟補償問題，目前公司等于在給他們放假，具體應該如何操作;另有一部分人不來上班主動提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動合同。
第五，公司礦山征地補償、附近道路征地補償及環(huán)保污染賠償等問題。
第六，昆明洪熙公司外供電線路由中國南方電網公司石林供電有限公司供電，線路從石林變電站水泥線至公司總降全長為1.8千米，加盟海螺前存在公司內部對外供電情況，按照南方電網管理制度，屬于違章供電行為，如何規(guī)避風險。
第七，供應部門相關人員反映，在新老股東交接期間有一批煤炭，原股東方簽訂的價格比較高，質量考核條款基本上沒有，海螺接手后驗收質量不合格，要求退貨，但對方一直不協(xié)助解決，如果直接扣除煤款，是否存在法律風險。
第八，水泥質量控制方面，該公司相關管理人員反映，公司質量糾紛小的爭議比較多，還未產生較大的訴訟糾紛，對出現的問題應該怎樣操作才能避免產生法律風險。
第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形，有財務人員受煤老板委托去銷售一部分水泥，也有沒受到委托就把部分水泥進行銷售的情形，對公司財務人員的這種行為到底是代表公司行為還是個人行為，會產生哪些法律風險。
單位調研報告6
社保部門作為政府為市民提供社會保障服務的一個窗口單位，服務意識、服務水平和管理能力的高低直接影響到社會對他的認可和接受。單位文化品牌建設作為單位現代化管理的一個重要手段和有效載體，其功能發(fā)揮的成效直接影響到單位的整體公眾形象。
一、當前社保單位文化品牌建設的現狀及存在的主要問題
當前，我們充分認識到單位文化品牌建設的重要性，樹立起了單位文化建設的鮮明旗幟，以各類活動為載體，發(fā)展和豐富了文化建設的內涵。積極開展創(chuàng)建青年文明號，優(yōu)質服務窗口，幗國文明崗等活動，激發(fā)職工工作的積極性，愛崗敬業(yè)，服務奉獻。同時開展新春團拜活動和送溫暖活動、讀書活動、登山、羽毛球等體育活動，并定期組織員工參加體育比賽和文藝匯演等活動。這些文體活動培育了單位的文體骨干力量，既達到了鍛煉身體、愉悅身心的目的，又很好地展示了團隊精神，提高了員工隊伍的凝聚力和向心力。但是由于單位的文化建設還處在不斷探索的時期，也存在著一些不足：
(一)對文化建設的認識還不夠深刻，尚未形成品牌
有的單位還沒有把文化建設提升到戰(zhàn)略的高度予以認識和重視，沒有把單位文化看作是促進單位發(fā)展的文化支撐和持久動力，僅把文化建設作為一項普通工作任務加以完成，缺乏單位文化品牌建設的觀念和意識。有的單位搞文化建設熱熱鬧鬧，文化標語牌板和專欄畫廊隨處可見，文化建設取得了很好的成效，但是由于注重表面和形式，脫離單位實際，單位文化建設沒有入腦入心，尚未形成文化品牌。
(二)實踐過程中文化建設規(guī)劃性不夠
表現在：一是單位領導對文化品牌的建設缺乏宏觀設計,走一步看一步，沒有根據單位和工作實際對文化建設進行規(guī)劃和管理；二是很多單位沒有形成基于品牌的工作和服務理念，單位各部門、層次的員工都不關心自己的所作所為對本單位品牌建設有什么影響,品牌文化價值觀沒有深入職工頭腦；三是由于習慣于過去的做法，有的地方把文化建設的責任輕率地下放到基層單位，上級單位對對下級單位的文化建設全局缺乏力度。
(三)文化建設缺乏有效運作機制，無具體的統(tǒng)一行動口號
各地區(qū)社保文化運作機制不一樣，有的單位成立單位文化部具體操辦有關事宜，有的則由黨群工作部(宣傳群工部)具體負責，有的則由各職能部門自主執(zhí)行，所以文化建設形式百花齊放，千秋各異。由于文化建設涉及社保部門的各個層面以及各條各塊，缺乏統(tǒng)一的運作機制和具體行動口號導致協(xié)調不力，整體推進的部署難以實現，文化建設的效果大打折扣。
(四)急功近利，文化建設投入少
有的單位領導在重視單位文化建設的同時，以急切的心態(tài)對待文化建設的實踐活動，以圖在自己的任期內出現明顯的文化建設的效果。我們知道，單位文化建設是有一個長期積淀的漫長過程，沒有持久的耐心、專心、細心，沒有細致的推動工作，是不可能實現良好效果的。
二、社保單位開展文化建設的意義
(一)健康和諧的單位文化有利于整體形象的全面提升
社保部門的職工，既有大量的社保機構的相關工作需要管理、監(jiān)督，更要面對本地區(qū)數十萬的參保職工。特別是在一線的籌資人員和社保費用報銷結算人員，他們的壓力可想而知，常常要在嚴格執(zhí)行政策和各方人情招呼的夾擊中作出取舍。在繁雜瑣碎中日復一日地機械操性工作，這些因素的疊加，就會給人員隊伍建設帶來一定的影響。因此。作為社保經辦機構的管理者，必須盡最大可能發(fā)揮單位文化建設的功效，將單位文化建設作為管理者的一種追求貫穿于實際管理工作中，要做到“內強素質，外樹形象”，不但要總結適合自己單位的服務宗旨、管理理念、職工精神面貌的特質，及時上升為全體員工行為準則和一致要求，而且要由此發(fā)揚光大，在管理者和職工以及單位之間形成相互理解、共存共榮的良性關系，才能全面提升單位的社會形象。
(二)成熟的單位文化有利于與服務監(jiān)管對象的溝通
社保部門面對的是參保單位和職工個體，各項政策執(zhí)行的主動權常常在社保職工的手中，相對于明顯處于弱勢的參保職工而言，行為規(guī)范、服務至上的理念就顯得尤其突出。良好的單位文化建設及業(yè)已形成的價值觀，會自然而然地約束每一個職工的行為，引導大家，換位思考，盡自己的最大可能為服務對象提供優(yōu)質的服務。
(三)高尚的單位文化有利于增加職工隊伍的認同感
單位文化是社保部門寶貴的、潛在的無形資產，每一個職工都希望自己所生存的環(huán)境是個健康、和諧、高尚的環(huán)境，只有通過良性氛圍的營讓職工產生一種對單位的依存和認同感，增強員工社保事業(yè)的忠誠程度，愿意為單位的一切正確行為作出自己的努力，才能起到凝心聚力的作用。
(四)社保文化建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要
先進的單位文化是單位持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動力源泉，是單位核心競爭力的重要組成部分。單位和單位是人的集合體，符合科學發(fā)展觀要求，積極、先進、健康向上的單位文化對單位的經營管理、生產方式以及員工的行為習慣等潛移默化地發(fā)生著全面而深刻的影響。因此，在社保文化建設工作中，必須始終貫徹落實科學發(fā)展觀。
三、實施文化品牌建設戰(zhàn)略，促進社保文化建設
(一)實施文化品牌建設必須加強社保隊伍建設，提高社保隊伍整體素質，樹立社保形象
隨著市場經濟的發(fā)展，經濟主體利益多元化，人們的思想、觀念、價值觀也發(fā)生了明顯的變化。為此，加強思想政治工作，進一步提高社保人員的職業(yè)道德水平，引導社保人繼續(xù)堅持發(fā)揚黨的`優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持實事求是，堅守社保職業(yè)道德規(guī)范，提高社保服務水平。從而謳歌社保人精神，展示社保人的精神，使社會各界了解社保、關注社保、支持社保和正確應用社保；才能使社保的各項工作落到實處，才能促進社保文化的建設。
(二)實施文化品牌建設必須提供物質和制度上的保障
良好的物質環(huán)境與工作制度不僅在組織內外傳遞社保組織文化信息，而且會進一步鞏固和發(fā)展社保組織文化，形成與時俱進的社保文化。從基礎做起，建立健全基層社保機構和部門社保機構，使社保文化得以延伸，建立健全社保工作制度，建立規(guī)范化的實施辦法及操作流程，使社保文化建設得到保障。同時改善和提高工作條件和工作環(huán)境，使基層社保工作者在良好的組織環(huán)境中高效地完成社保工作任務和工作目標，使得社保品牌能真正名副其實。
(三)實施文化品牌建設必須堅持以人為本理念
作為社保主體的社保人，不僅是社保物質文化的創(chuàng)造者，也是社保精神文化塑造者。只有最大限度發(fā)揮社保人的主體作用，才能促進工作優(yōu)質高效開展，推動社保文化建設的快速發(fā)展。在社保文化建設活動中，要遵循以人為本的原則，對需要幫助的個體除了按照國家政策給予經濟上的關照外，還應從精神上給予關照。重視保障對象的思想動態(tài)及內心真實的需求，及時給予輔導及滿足。只有理解人、尊重人、關心人、愛護人、培養(yǎng)人，促進社保人的全面發(fā)展，才能使社保人真正做到“奉獻社�！保嬲焉绫Ｎ幕ㄔO落到實處，把社保的品牌打響。
(四)實施文化品牌建設必須要加強宣傳
加強對社保品牌的宣傳，首先，要充分發(fā)揮傳媒的作用，以當地的主流報刊、雜志、電視作為傳播社保文化的重要“窗口”和載體，加強社保文化的宣傳；其次，利用社保信息、分析報告、內部刊物，進步加強社保文化宣傳；再次，要高度重視互聯(lián)網的建設、運用和管理，努力使互聯(lián)網成為傳播社會主義社保文化和社保知識的平臺：最后，通過各種培訓或會議，進一步向單位、基層傳達什么是社保組織，使社保的價值深入人心，并由此指導和規(guī)范社保人的行為。
(五)實施文化品牌建設必須不斷開拓創(chuàng)新
十七大報告指出：“要推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產力，是繁榮文化的必由之路�！眲�(chuàng)新是社保文化建設的源泉；是適應新形勢下社保發(fā)展的必然要求；是實施社保品牌戰(zhàn)略的重要保障。建設社保品牌戰(zhàn)略必須不斷創(chuàng)新社保方法制度。通過社保管理體制改革，構筑起符合社會主義市場經濟體制的要求，保障社保信息的客觀采集和高效運行，滿足政府、公眾和社會需要的社保行政管理機制，使社保工作朝著上級認可、領導認可、群眾認可的目標前進。
總之，社保文化建設是一個長期的系統(tǒng)工程，一個觀念的灌輸，需要從各個領域、各個層次、各個方面、各個環(huán)節(jié)入手，才能達到觀念文化建設的效果。隨著社保事業(yè)的發(fā)展，社保文化建設還必須沿著社保部門長遠發(fā)展的目標方向不斷進行修正，以確保所建設的社保文化能很好地支持和促進社保向著理想目標發(fā)展。社保文化品牌建設貫穿于社保文化建設的始終，不是一個一句話、一個口號的提出就可以了，她需要社保人長期的堅持不懈——誠信服務、愛崗奉獻，才能使社會各界了解社保、關心社保、支持社保和正確應用社保，才能促進社保文化不斷前進。
單位調研報告7
自國家事業(yè)單位登記管理局下發(fā)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》(國事登字[20__]2號)以來，__省__市事業(yè)單位登記管理局認真細致做好事業(yè)單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績的同時，也要一些問題亟待加以解決和完善。
一、存在的問題
1.檔案專業(yè)管理人員缺乏，素質能力參差不齊。
目前事業(yè)單位登記管理檔案的管理人員基層大多數是各個機構編制委員會辦公室的人員兼任,沒有經過系統(tǒng)的培訓,對于檔案管理工作沒有一個系統(tǒng)地認識。在專業(yè)素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時代發(fā)展的要求懸殊較大。檔案專業(yè)出身的人員較少，知識結構不合理，現代科學知識貧乏，高層次的檔案專業(yè)人才較少，這些情況已不適應新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展，檔案管理人員的素質影響檔案管理水平。
2.檔案管理工作重視不夠，檔案意識非常薄弱。
登記機關人員工作缺乏積極性、主動性、創(chuàng)新性。對建立完善的檔案工作缺乏理性認識，領導對于檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對于事業(yè)單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業(yè)單位對于平時檔案材料中的要求（包括變更、注銷、年檢等各項工作）敷衍應付，能拖就拖，檔案意識薄弱。
3.檔案材料缺失情況嚴重，管理體制不夠健全。
按照規(guī)定，事業(yè)單位不進行法人登記，銀行將不開設基本帳戶，質監(jiān)部門不發(fā)組織機構代碼證，不能在財政部門領購收費票據，不能到人事部門審核工資等等，但相關部門在執(zhí)行規(guī)定時不夠嚴格，致使事業(yè)單位認為法人登記可登不可登，或者一經登記后就束之高閣，對法人證書每年需要年檢的意義認識不清，孰不知沒有參加年檢的法人證書也是無效的；還有的'事業(yè)單位法人代表已經變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動到登記管理機關作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業(yè)單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實反映事業(yè)單位真實現狀，無法實現檔案的價值，不能更好地為公眾提供服務。
二、對策及建議
1.提高檔案人員素質是做好事業(yè)單位登記管理檔案的前提
要將檔案人員培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計劃，全面提高檔案管理人員素質，通過專業(yè)培訓、知識更新、進修學習等，提高業(yè)務水平，建立檔案管理人才梯隊，適應事業(yè)單位登記管理檔案業(yè)務發(fā)展，不斷總結探索檔案管理工作及業(yè)務發(fā)展，全面提高檔案管理人員素質，推動檔案管理水平的提高。
2.加強檔案管理意識是做好事業(yè)單位登記管理檔案的基礎
要認真學習《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動有所為，高度的責任感，嚴肅認真的工作態(tài)度和全心全意的服務思想，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績。其次要加強對于檔案管理的宣傳工作，加強事業(yè)單位對于事業(yè)單位登記管理檔案工作重要性的認識，提高全體事業(yè)單位的檔案意識。第三要爭取領導的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。
3.加大監(jiān)督檢查力度是做好事業(yè)單位登記管理檔案的保證
要加強對于事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度，建立健全相應的監(jiān)管制度，根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，研究和制定符合實際、能夠有效加強對事業(yè)單位法人監(jiān)督管理的有關制度，使事業(yè)單位的監(jiān)督管理逐步做到法制化、制度化、規(guī)范化。保證事業(yè)單位登記管理檔案資料切實與單位同步，真正實反映事業(yè)單位真實現狀，實現檔案本身的價值。
單位調研報告8
自20xx年事業(yè)單位實行網上登記以來，__區(qū)認真貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》有關規(guī)定，精心組織，扎實工作，使全區(qū)事業(yè)單位登記管理工作取得明顯成效。截至目前，全區(qū)共有406個符合條件的事業(yè)單位進行了法人登記，每年事業(yè)單位登記年檢率均在90%以上。
我們通過落實機構設立、設備更新、工作力度三個到位工作，強化組織領導,有力保障區(qū)事業(yè)單位登記管理工作的正常開展。一是機構落實到位。根據省、市編辦的要求，結合我區(qū)實際，適時成立了區(qū)事業(yè)單位登記管理局，為區(qū)編辦掛牌機構,主要承擔全區(qū)事業(yè)單位登記管理工作。二是年檢設備更新到位。幾年來，我們先后更新了電腦、打印機、掃描儀、檔案柜等年檢辦公設備，改善了辦公條件。三是工作力度落實到位。幾年來，編辦主要領導直接抓年檢工作，積極參與工作計劃的擬訂、部署，組織工作人員認真學習相關政策規(guī)定，明確工作職責，認真總結經驗做法，改進工作中的不足，使登記年檢工作真正做到有安排有回音。
事業(yè)單位登記工作相對于工商管理等登記工作起步較晚，并受環(huán)境氛圍、認識程度等各種因素的影響，事業(yè)單位自覺、主動接受年檢的意識還不夠強，加之部分事業(yè)單位受各種客觀因素的制約，還不能完全按預期計劃進行登記年檢工作。為此，我們結合本區(qū)實際，采取靈活多樣的形式，全方位進行了宣傳引導。一是通過下發(fā)文件和年檢通知、組織年檢培訓班等形式進行宣傳，重點上年檢的相關操作流程及上級制定的各項政策法規(guī)，幫助各單位操作人員熟悉年檢操作流程，克服他們的畏難情緒，同時提高全區(qū)各事業(yè)單位對建立事業(yè)單位法人制度和法人證書重要性的認識。二是將設立登記、變更登記、注銷登記、年度檢驗的工作流程及操作說明公布在區(qū)編辦網站及編辦公共郵箱里，增加工作透明度，切實為區(qū)各事業(yè)單位做好服務工作；三是每年年檢工作結束后，及時將全區(qū)上年度新設立登記、注銷登記、變更登記及年檢合格單位的單位名稱、法定代表人、開辦資金、經費渠道等信息及時在__報、區(qū)編辦網站等媒體上進行公告，使事業(yè)單位登記工作的`重要性得到充分體現。
在開展事業(yè)單位登記工作中，我們深知事業(yè)單位法人登記年檢，僅僅依靠登記管理機關一方面還不足以完全到位，只有形成齊抓共管的局面，才能保證登記年檢工作落到實處、取得實效。一是通過建立qq群等方式，加強對各事業(yè)單位年檢工作的業(yè)務指導，有問題及時溝通。二是在每年一到三月份年檢時，與區(qū)各主管部門溝通，請各主管部門及時督促，加強審核力度，及時按區(qū)登記局的年檢日程安排進行年檢登記工作；三是在具體工作中，由區(qū)登記局按照程序審核后通過年檢，區(qū)技術監(jiān)督局對年檢合格的事業(yè)單位進行組織機構代碼證年檢，其他相關部門依據合格、有效的年檢證書續(xù)辦有關銀行賬戶、財政開戶、稅務登記、社會保險、國有資產、車輛掛牌等事宜，未通過年檢或未登記的事業(yè)單位一律停辦或終止相關活動事宜；通過加強與各事業(yè)單位、各主管部門及相關部門的協(xié)調溝通，使部門職責分工進一步明確，形成開展登記年檢工作的合力。
為保證事業(yè)單位法人登記的真實性、準確性、合法性，我們在工作中重點把好監(jiān)督管理關口：一是登記范圍關。對不符合獨立法人條件的，不予登記；對開辦資金為負數不能承擔民事責任的，暫緩登記。二是材料驗收關。對各單位提供材料的合法性和有效性嚴格把關，確保材料數量齊全，內容真實，數據準確，維護登記年檢工作的嚴肅性。三是審核關。在審核時嚴格對照機構編制部門下發(fā)的文件逐項審查，著重對事業(yè)單位開展的業(yè)務工作情況等進行審核，對不符合要求的及時更改。四是發(fā)證關。對審核符合登記條件的單位印發(fā)證書，統(tǒng)一編號，由領證人簽字，有關資料由事業(yè)單位、主管部門、區(qū)登記局各留一份存檔。五是資料歸檔關。我們制定了完善的檔案管理制度，建立了檔案庫房，配備了相關設施，對整理的事業(yè)單位登記檔案盒加貼卷標，注明單位編號和單位名稱，按法人證書號順序排列，方便及時查閱。
一是事業(yè)單位法人年度報告流于形式。根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,事業(yè)單位應向登記管理機關詳細上報開展業(yè)務活動的情況，資產損益情況等7個方面的主要內容。但在實際操作中，登記管理機關只能憑事業(yè)單位自己送來的年度分析報告進行審核，對報告所提供數據的準確性、情況的真實性難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個表，蓋個章，貼個花，就算年檢了。年檢年審變成了走過場，流于形式。
二是年檢工作的社會力量監(jiān)督不夠。年檢工作是《條例》賦予登記管理機關的一項法定職責。登記管理機關就是盡職盡責的開展年檢年審活動，但由于信息的局限，時間的制約，條件的限制等等，既難檢到事業(yè)單位的真情實況，也難審出事業(yè)單位的那些問題，年檢監(jiān)管工作中缺失了社會力量的監(jiān)督。
三是年檢成果運用沒有開展開來。年檢結束后，對不合格的單位，既沒有影響事業(yè)單位分類、編制數量、經費渠道、變更法人代表，撤銷事業(yè)單位，也沒有相應的處罰措施，年檢成果束之高閣，最終導致各事業(yè)單位對年檢抱無所謂的態(tài)度，使得登記管理機關威信不高,影響權威。
單位調研報告9
一、基本情況
xx水利局現有獨立核算單位21個，其中科級事業(yè)單位17個，企業(yè)單位1個；現有正式職工20xx人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集體工113人；現有離退休人員264人，專業(yè)技術人員539人，其中高級工程師6人，工程師51人，初級職稱482人；有管理運行人員1142人，綜合經營人員768人（包括工程局、招待所、水電站），其他112人；有本科以上學歷67人，大專學歷313人，中專學歷429人，高中以下學歷1213人。
水管單位現有職工1350人，其中科級干部35人，一般干部170人，工人1145人；專業(yè)技術人員416人。
二、主要工作職能
（一）負責（水法）、（水土保持法）、（防洪法）、（河道管理條例）等法律、法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查。
�。ǘ┙y(tǒng)一管理全區(qū)水政水資源工作和取水許可制度的實施，負責組織水資源的調查、監(jiān)督和水資源費的征收工作；負責灌區(qū)用水計劃和水資源規(guī)劃及節(jié)水規(guī)劃的組織實施和節(jié)水型社會的建立。
�。ㄈ┙M織制訂全區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，主管全區(qū)河道、水庫、渠道、機井和行洪、蓄洪、河流、工程維護及工程保護區(qū)的灘涂地的綜合治理與開發(fā)。
（四）主管全區(qū)防汛、抗旱和農田水利基本建設；組織協(xié)調、監(jiān)督指導全區(qū)的抗旱防汛工作。
（五）負責全區(qū)農村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農村衛(wèi)生改水工作及水利社會化服務體系建設管理工作。
�。┴撠煹乇硭┧唇ㄔO和水環(huán)境保護等工作。
�。ㄆ撸┴撠煹胤剿娬镜慕ㄔO與管理。
（八）組織申請各渠道用于水利建設的各項資金，配合政府制定有關水利建設財務、投資政策及價格并組織實施；監(jiān)督實施水利國有資產的保值增值。
（九）主管全區(qū)的水土保持工作。
�。ㄊ┴撠煿芾砣珔^(qū)水利工程項目審查申報、水利科技、經濟技術合作、水利科研技術推廣工作。
（十一）負責組織規(guī)劃編制、審查、申報水利工程的勘測設計施工等。
�。ㄊ┴撠熕毠り犖榻ㄔO，編制職工教育規(guī)劃和年度培訓計劃。
三、存在的問題
1、各水管單位的性質劃分尚不明晰，權責尚不明確，公益性、準公益性和非公益性事務并存，單位自主權范圍有限，因而普遍缺乏利益激勵和風險約束機制。
2、由于種種原因，使水利系統(tǒng)各事業(yè)單位人員增長過快，人員總量過剩，結構性人才缺乏，導致單位經濟負擔重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程損耗和維護管理費用沒有補償渠道和來源。
4、管理粗放，工程設施配套建設滯后，老化失修嚴重，效益衰減；水價沒有按成本核定，收取困難，自身造血功能不足，部分單位經費困難，出現虧損，人員工資難以保證。
5、目前參照執(zhí)行的企業(yè)參保政策很不適應事業(yè)單位的參保實際。
四、意見和建議
1、確定水管單位的定性并將公益性人員的工資納入財政預算 根據國家水利部（水利工程管理體制改革實施意見），結合涼州區(qū)水利系統(tǒng)的特點，將水利系統(tǒng)各單位明確劃分為公益性、準公益性和非公益性三類單位。對水管單位中的`水庫、防汛、抗旱、水土保持、水行政執(zhí)法職能機構定性為純公益性單位；對既承擔公益性任務，又具有經營性功能的水管單位定性為準公益性單位；對水利發(fā)電、城市或農村供水的水管單位定性為非公益性單位。定性為純公益性的單位或機構的人員定編后其工資和其它費用納入財政預算。水利系統(tǒng)的其它單位（如電站等）非公益性單位改革后將面臨各種稅收等負擔，難以維持正常的生產，政府應給予這些單位優(yōu)惠政策。
2、老職工提前退休 這次改革的一個重要環(huán)節(jié)就是競爭上崗。由于歷史的原因和各種因素造成的結果，一部分老、弱、傷、殘等職工無論在年齡、身體、文化素養(yǎng)、能力等各方面都屬于單位內部的弱勢群體，無法與年輕職工在同一起點上競爭上崗。因此，這部分職工能否按照武威市單位改革領導小組辦公室武市事改辦［XX］001號（關于單位改革試點中退休人員工資待遇有關問題的通知）精神提前退休。或者放寬到男年滿55周歲且工作年滿30年的干部、工人一律提前退休；女滿50周歲的干部（或女滿48歲的工人），且工作年滿20年，經本人申請，可提前退休，作為改革時分流人員的一種途徑。
3、定崗定編 水利系統(tǒng)的崗位編制可根據水利部和財政部二○○四年五月頒發(fā)的（水利工程管理單位定崗標準）（試點）定職能、定編制、定崗位。但是我區(qū)水利系統(tǒng)多年來為政府分擔就業(yè)壓力，接納了大量的復退軍人和大中專學生，人員嚴重超編，人浮于事，給水管單位的運行管理造成了很大壓力。政府和有關部門應借這次改革，按照上述（定崗標準），對水利系統(tǒng)各單位進行全面定崗核編，并在今后適當控制水利系統(tǒng)人員的無序膨脹，使水利系統(tǒng)逐步走上良性發(fā)展的軌道，為我區(qū)的農業(yè)生產和經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。
4、參保人員退休后社保部門只發(fā)給其基本養(yǎng)老金，其它補貼、補助以及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助均由單位自己補足，沒有真正實行參保人員的社會化管理，增加了單位的負擔，也不利于這部分人的管理。為了保障事業(yè)單位職工各項保險政策的落實，應盡快制定出臺事業(yè)單位人員參加社會保險政策，建立適合事業(yè)單位及人員繳費的基數依據，進一步規(guī)范參保程序，確保參保人員的醫(yī)療、工傷、失業(yè)等相關保險的落實和退休后各項費用及參保人員亡故后其遺屬的生活困難補助等均由保險部門發(fā)放，實行社會化管理，從根本上解決事業(yè)單位的后顧之憂。
5、實行水務一體化 一是水務一體化是水資源特性所決定的。水是一種動態(tài)資源，無論天上水、地表水、地下水都是互相轉化、互相補充、循環(huán)往復的，是不可分割的有機整體。只有對資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一管理，才能更好地發(fā)揮水資源的綜合效益，更好地解決城鄉(xiāng)供水、生態(tài)用水水資源和水環(huán)境問題，實現人與自然的和諧共處�？陀^的水情使水資源的優(yōu)化配置不可能自然發(fā)生。優(yōu)化配置就會有機會成本，而很少有人會心甘情愿地放棄自身或本地利益。所以，必須通過法律的、經濟的、技術的、行政的手段，對水資源進行宏觀調控和合理分配。同時要實現水資源的效用最大化，必須實行水務一體化，樹立水權觀念，培育水市場，把水資源保護、開發(fā)、利用與國民經濟發(fā)展、人民生活水平提高有機結合起來。
二是水務一體化是一次管理體制的改革。水利是國民經濟的基礎設施，水資源的可持續(xù)利用保證國民經濟的持續(xù)發(fā)展，水利向社會經濟各方面提供服務。必須從水利從屬于農業(yè)的傳統(tǒng)觀念中走出來，實行水務一體化管理是行政管理體制的改革，是職能的劃分、各種關系的整合，不能把建立水務一體化管理體制理解為水利部門在擴大地盤和勢力范圍，充分認識這一改革的重要性和緊迫性，從而推動水務一體化的進程，使有限的水資源更好地為國民經濟服務。
三是水務一體化要不斷提高管水的整體功能。水務一體化是實現資源水利的客觀要求。要打破城鄉(xiāng)分離、部門分割、水量水質脫節(jié)的管理模式，從而達到水資源的優(yōu)化配置，這是必然趨勢。水務一體化是科學的、是全新的水務管理理念。是符合水資源客觀規(guī)律的管理體制改革，它代表水利發(fā)展方向，必將充滿生機和活力。
6、建立改革領導機構 改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及相關問題較多，建議由政府牽頭，組織、人事、勞動、社保等相關部門組成改革領導小組，自上而下進行全面改革。
二○xx年八月五日
單位調研報告10
事業(yè)單位作為向全社會提供基本公共服務的載體和平臺，在促進經濟社會發(fā)展等方面起到了重要作用，但事業(yè)單位發(fā)展中的問題不但影響行政效能和公共服務效率，也嚴重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類的改革已全面展開，但分類推進事業(yè)單位的改革還面臨不少問題。
一、主要問題
當前,在傳統(tǒng)計劃經濟體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著一些與市場經濟不能并軌的問題，制約了經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，以及人民群眾對提供公共服務、公共產品的需要，同時也制約了政府職能的轉變。具體表現為：
(一)管理體制不順，監(jiān)管制約不力。
一方面由于事業(yè)單位部門所有、條塊分割的管理結構，導致在機構設置、編制配備出現不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應經濟和社會發(fā)展需要，職責任務、工作量都出現了不同程度的變化，職能萎縮，編制閑置，一定程度上存在機構龐雜、人員臃腫、人浮于事等現象。另一方面職能加強、任務增加部門的用編需求得不到調劑，特別是有利于推動經濟發(fā)展保障和改善民生、維持社會和諧穩(wěn)定等重點領域編制資源得不到動態(tài)調整，使得編制資源不能全面發(fā)揮其應有作用，阻礙了社會事業(yè)的發(fā)展。這些問題根源在于編制管理法津法規(guī)體系不盡完善。雖然近年來出臺了一系列機構編制管理方面的條例和法規(guī)，但具體到事業(yè)單位機構設置、人員編制配備方面還是缺乏嚴格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無操作標準和依據，只是根據當前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設立事業(yè)單位編制核定時上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設立以達標為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機構設置重復、職能交叉。不但增加財政負擔，而且容易出現推委、扯皮現象。
(二)缺乏法人資格，阻礙自身發(fā)展。
部分事業(yè)單位不具備獨立的事業(yè)單位法人的資格，其任務由行政主管部門下達，辦公地點不明確，人員混用，財務不分，行政機關人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實現自主經營、自負盈虧，只能靠財政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據自己的特點，按照社會需要和市場經濟規(guī)律尋求自身發(fā)展的步伐。
(三)政事、事企不分，工作效率不高。
一是有些事業(yè)單位享受著事業(yè)單位的待遇，卻從事著與政府部門一致的行政管理事務，甚至還擁有比一般政府部門更大的行政權力。一些并非法定承擔政府職能的事業(yè)單位，執(zhí)行著由主管部門直接或間接轉移過來的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身擁有執(zhí)法權力，全部或者大部分受國家財政資金的供養(yǎng)，卻仍然從事經營活動，既是運動員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著國家資源，享受著財政扶持，卻未充分有效地提供相應服務,積極公正地履行應盡職責。
(四)事業(yè)單位撤并難度大。
按照事業(yè)單位分類的改革要求，對未按規(guī)定設立或原承擔特定任務已完成的予以撤銷;對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著撤并，人員編制核銷、核減和安置。對應該撤銷或整合的事業(yè)單位，很少有主管部門或事業(yè)單位自己主動提出進行撤銷整合，而是以上級部門批資金、上項目等為理由，要求保持現有事業(yè)單位，或者一味強調本部門本單位的困難，反對撤銷整合所屬事業(yè)單位，加大了事業(yè)單位分類的改革工作難度。
(五)改革配套政策遲遲不能啟動。
事業(yè)單位分類的改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養(yǎng)老保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩(wěn)定大局，致使改革難以達到預期的目標。目前人事制度、收入分配、社會保障、財政管理、轉企改制等配套政策遲遲未能出臺，成為制約改革順利推進的瓶頸。
二、思考與建議
(一)調整規(guī)范機構設置，搞好清理整合。
根據縣級事業(yè)單位不同的類型、性質、運行機制以及發(fā)展趨勢，按照事業(yè)單位清理規(guī)范的要求，進一步搞好清理整合。一是堅決撤銷。隨著經濟和社會的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎縮甚至消失，已經無所作為;有的運轉艱難，既無社會效益，也無經濟效益;有的依靠財政撥款養(yǎng)人，終日無所事事;有的名存實亡，長期無人員、無資產、不運作。對這此事業(yè)單位予以撤銷，其人員按政策進行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規(guī)模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上予以合并。三是調整布局。對條塊分割、重復設置的事業(yè)單位，應統(tǒng)籌兼顧，科學調整布局，裁長補短，優(yōu)勢互補，優(yōu)化人力、財力、資產等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規(guī)范事業(yè)單位的職責任務、機構名稱、人員編制和經費形式。
(二)全力推進事業(yè)單位分類的改革。
根據國家和省市對事業(yè)單位的有關分類標準，本著先易后難、分期分批、逐步推進的原則，對清理規(guī)范后的所屬事業(yè)單位進行科學分類。行政類事業(yè)單位，依法調整界定職能任務，整合精簡機構編制，嚴格規(guī)范管理。公益類事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，完善運行機制，逐步實現舉辦單位主體的多元化。此類事業(yè)單位的管理辦法，主要是政策引導、依法監(jiān)督、搞好服務，重點管好其領導班子或法定代表人，監(jiān)管其國有資產的
保值增值。經營類事業(yè)單位，按照事企分開的原則，借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法，搞好產權制度改革，實施改企轉制，使其成為市場競爭主體和獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，進一步增強自我發(fā)展的活力。
(三)賦予事業(yè)單位獨立的法人地位。
國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，未取得《事業(yè)單位法人證書》的，不得以事業(yè)單位名義開展活動。近年來，事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進，但其他配套政策法規(guī)滯后，事業(yè)單位仍處于主管部門的附屬地位，與市場接軌的“準入證”作用也沒能充分發(fā)揮，制約了事業(yè)單位的市場化進程。許多事業(yè)單位習慣于按主管部門的行政命令辦事，對社會和市場的需求主動參與的少，不愿意面向社會尋求生存空間，造成事業(yè)單位社會化服務功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結構，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構。
(四)徹底解決合力不強的問題。
在事業(yè)單位的改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業(yè)單位這三者雖然都主張進行事業(yè)單位的'改革，但改革的目標和方向并不一致。一般來說機構編制、人社、財政等政府職能部門主要是加強規(guī)范化管理，盡量控制或減少財政供養(yǎng)人員。而事業(yè)單位主管部門則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時也站在維護本位利益的立場上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位的改革協(xié)調者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，盡可能多地增加財政供給，同時又能獲得自主權。這三者難以形成合力。所以只有在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業(yè)單位的改革形成合力。
(五)堅持以人為本的核心。
改革必須注意維護社會的穩(wěn)定和促進社會的和諧，不能給社會帶來新的不穩(wěn)定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會。因此，需解決四個問題：一是根據國家社會保障制度建設的總體要求，積極推進事業(yè)單位的社會保障制度改革，全面建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過渡問題;三是進一步完善工作人員在機關、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動時社會保險關系的轉移和銜接辦法，切實解決人員身份轉換以及醫(yī)療保險金、住房公積金等保障問題;四是要解決好人員分流安置問題，認真研究以單位、行業(yè)為基礎的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。
(六)推動事業(yè)單位配套改革。
一是逐步取消事業(yè)單位行政級別，實現事業(yè)單位職級制，推行職員制;二是探索實行公共財政“購買服務”新模式，可由社會提供的公共服務，通過公開招標、向有資質的社會組織“購買服務”;三是改變財政供給方式，告別單純“以人定費”的形式，從“養(yǎng)人”轉變?yōu)椤梆B(yǎng)事”;四是鼓勵與支持社會力量辦公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質認定、職業(yè)資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面與事業(yè)單位公平對待。
(七)管好盤活機構編制資源。
在嚴格控制機構編制的前提下，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的要求，采取切實措施，核減職能減少、工作任務不飽和單位的人員編制。盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關乎全局工作方面傾斜。
單位調研報告11
一、事業(yè)單位基本情況
我縣共有事業(yè)機構457個，其中，全額事業(yè)單位390個;差額事業(yè)單位26個;自收自支事業(yè)單位32個;企業(yè)化管理事業(yè)單位9個，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個，全額事業(yè)單位40個，自收自支單位1個。教育系統(tǒng)事業(yè)單位203個。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名;差額事業(yè)編制693名;自收自支事業(yè)編制288名;企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有在職人數431人，全額在職人數423人，自收自支在職人數8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現空編現象。
二、存在的問題
1、事業(yè)單位機構龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現象時有出現。
2、事業(yè)單位人員結構不合理專業(yè)技術人員缺乏，一定程度影響了我經濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質有所提高，但人員結構不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有123人之多，占全系統(tǒng)在職人員的10%，編外聘用人員有228人之多，占全系統(tǒng)在職人員19%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員缺乏，培訓不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農牧民群眾的生產、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現象以黨政機關所屬居多。如水務局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓中心(培訓科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權力，對社會進行干預，又以事業(yè)單位的名義進行經營，因其附屬于不同政府機構的性質，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現自主經營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。
四、幾點建議
我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經濟建設服務，為人民生活服務，實現自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構改革做好準備工作，提出幾點建議：
1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應的開辦資金、法人代表、辦公地點、經費來源、獨立核算的財務管理制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數據。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)
2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經濟
環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現了不同程度的變化，原定的編制、經費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的'動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進事業(yè)單位機構改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關法律，按事業(yè)單位不同性質、職責和任務，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應市場發(fā)展要求的分類辦法。
隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構改革做好準備。
(四)合理設定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔20xx〕70號)，和人事部《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》(國人部發(fā)〔20xx〕87號)的規(guī)定，對現有的事業(yè)單位實行科學分類，分別采取不同的崗位設定和管理方式，對同一類型的事業(yè)單位進行合理設定
崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學的崗位設置和管理，對事業(yè)單位實行按編定崗、因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉變事業(yè)單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。
許多事業(yè)單位領導人員多，技術人員少，外行的多，內行的少，使事業(yè)單位內部管理人員、技術人員和后勤人員比例嚴重失調。四要抓好結構管理，實行科學化管理�？刂凭幹茢盗恳恢笔俏覀內粘９芾淼囊粋�重點，但編制管理僅僅管理編制數量還很不夠，還應將管理延伸到結構管理，這是促進機構編制管理科學化、合理化的一個重要突破點。機構編制部門要把機關事業(yè)單位編制結構管理作為一項重點工作來抓，實現以偏重批編制數量向抓好結構管理轉變。特別是事業(yè)單位，要區(qū)分管理人員編制、專業(yè)技術人員編制、工勤人員編制等編制結構，根據事業(yè)單位的社會功能和屬性，對每類單位明確不同的編制結構標準，對每個事業(yè)單位明確三類編制的具體比例和數量，各單位再按此結構比例使用編制和配備人員。這樣，才能使機構編制管理更趨科學合理。城鄉(xiāng)之間專業(yè)技術人員配置失衡(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制實行實名制的管理
實行編制實名制是機構編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結合點，又是加強機構編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實行，有利于形成機構編制、人員、財政預算相互配套相互約束的機制，有利于從源頭上控制財政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強社會監(jiān)督，從而充分尊重和落實群眾對機構編制管理工作的知情權和監(jiān)督權。木壘縣為落實編制實名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：
1、編制落實到人。通過機構編制、組織人事、財政等部門相互配合，組織專人對機關事業(yè)單位在編在職人員進行了徹底清理和核對，保證機構編制部門的在編人員、組織人事部
門的在職人員、財政部門的人員經費核撥情況“三相符”，為編制實名制管理的順利實施奠定基礎。
2、實名建立“雙證”。繼續(xù)完善《機構編制管理證》(稱為單位證)�！豆芾碜C》實行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對領證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時間進行嚴格規(guī)定，實現動態(tài)管理人員編制。
3、適時對外公示。建立單位證和個人證工作完成后，在編制部門的監(jiān)督下，由所在單位進行對外公示，接受群眾監(jiān)督。
編制實名制管理的實施，促進了機構編制宏觀與微觀管理的有機結合，實現了靜態(tài)管理向動態(tài)管理的有效轉變，有利于強化機構編制管理和群眾監(jiān)督，使機構編制部門與組織、人事、財政等部門相互配套約束更加有效，防止了超編進人、混編混崗、“吃空餉”和隨意調整人員編制等現象的發(fā)生，為實行“陽光編制”奠定了良好的基礎。
單位調研報告12
在推進單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務后，如何盡快健全和完善崗位設置和管理的相關配套政策，引導單位科學合理地設置崗位，實現身份管理向崗位管理的轉變，是當前各級人事部門必須認真研究解決的一個實踐課題。新疆##回族自治州的實踐和探索給人以啟迪。
幾點實踐經驗
理清改革工作思路。單位人事制度改革的兩個重要內容，一是人員聘用，二是崗位管理。為實現這兩個目標，##州在20xx至20xx年第一輪改革實現聘用制入軌、推行分配制度改革目標的基礎上，及時提出將改革工作重心轉移到加強崗位設置和管理上來。20xx年出臺了《關于推進自治州單位改革的意見》，將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為20xx-2007年第二輪單位改革工作的主要目標和任務。
研究制定相關配套政策。結合自治州實際，20xx年州委、州政府制定出臺了《自治州單位崗位設置和管理暫行辦法》，對單位制定崗位設置和管理方案應遵循的原則、程序，以及方案的主要內容和應注意的事項等做出了明確規(guī)定。要求單位在制定新一輪人員聘用(任)實施方案前必須先審批崗位設置和管理方案，同時強化制約措施，對沒有審批崗位設置和管理方案的單位，相關部門暫不辦理職員、專業(yè)技術職務任職及工人等級晉升等手續(xù)，確保了崗位設置和管理工作順利推進。
為實施崗位分類管理提供操作“平臺”。單位崗位分為管理人員崗位、專業(yè)技術崗位和工勤人員崗位三大類，針對單位三類崗位及人員如何具體管理，20xx年州委、州政府制定出臺了《##州單位職員管理暫行辦法》、《##州單位專業(yè)技術崗位聘任制管理實施辦法》和《##州單位工人崗位(等級)聘任制管理暫行辦法》，對單位各類崗位的界定、工作性質、設置原則、條件、監(jiān)督管理，以及本類崗位人員的任職資格、職務等級、職務晉升、聘任程序、考核培訓、工資福利等做出統(tǒng)一、詳細的要求，為順利實施崗位分類設置及管理提供了有效的操作“平臺”和政策依據。
幾點體會與思考
崗位設置必須在核定的編制數和各類人員結構比例范圍內進行。
“以編定崗”是崗位設置工作應遵循的'基本原測。把編制管理與崗位設置有機結合起來，有利于單位科學合理配置在職人員，不斷規(guī)范用人行為；有利于實現“因人設崗，盲目用人”向“因事設崗、按崗聘人”的轉變，同時還可有效控制超編進人，減輕財政供養(yǎng)負擔，崗位設置時必須充分考慮到單位現有崗位及人員狀況，并妥善分流安置超編待崗人員。
在制定崗位設置和管理方案時，單位要堅持從實際出發(fā)和發(fā)揚民主的原則，應以原崗位設置情況和三類人員崗位現狀為基礎，通過職代會或職工大會對重新設置各類崗位的性質、工作量、工作內容進行科學分析和論證。
運作中,既要保證崗位的相對連續(xù)性,充分體現人崗相宜,又要避免崗位設置中的“盲目性”和混崗現象,為今后順利實施方案,產生崗位效能奠定基礎。對因機構合并、精簡等原因造成的單位超編待崗人員,在崗位設置和管理中,應從安定團結和社會穩(wěn)定的大局出發(fā),可實行過渡崗管理辦法,通過“只出不進”、“自然減員”、“內部退養(yǎng)”等方式逐步削減,平穩(wěn)過渡。
崗位設置方案確定后必須實行“競聘上崗”和“公開招聘”。
實行人員競聘上崗是推行崗位設置管理制度的自身要求和“落腳點”，只有競聘上崗，才能真正實現從“身份管理”到“崗位管理”的轉變，才能有效調動聘用人員的積極性，以此達到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的，否則，將事與愿違。
單位崗位因聘用人員退休、終止或解除合同等原因出現人員空缺時,除在單位或本系統(tǒng)內部通過競聘上崗和輪崗交流的方式調劑解決外,應按照有關規(guī)定面向社會公開招聘,擇優(yōu)聘用,實現崗位與人員最合理、最優(yōu)化的組合,形成崗位管理與隊伍建設兩者之間相互促進,共同發(fā)展的良性局面。
單位調研報告13
學前教育是終身學習的開端，是基礎教育的基礎，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。要通過多種途徑加強幼兒教師隊伍建設，高職院校作為幼師職前培養(yǎng)的主力軍，其人才培養(yǎng)質量關系到幼兒教師起點質量，在國家關于幼教改革與指導意見的通知中，都強調要加強對專業(yè)建設的重視程度，注重專業(yè)辦學的質量。為貫徹文件精神，進一步提高學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)質量，筆者就相關問題進行了調研，現就調研結果分析如下。
一、調查設計
本次調研編制了《學前教育專業(yè)用人單位調查問卷》。問卷內容主要涉及當前幼兒園人才招聘側重方向，結合崗位職責分析相關專業(yè)理論課程及專業(yè)技能課程的重要程度，對見習、實習的建議等內容，問卷答案采用客觀題為主，單選、多選與排序相結合的形式。調查于20xx年5月22日～20xx年6月15日開展，調查對象為宜昌城區(qū)及宜昌部分縣級幼兒園，共30所，問卷回收率100%。調查數據采用SPSS12.0統(tǒng)計軟件進行處理。
二、調查結果
�。ㄒ唬┱{研幼兒園的基本情況
本次調研幼兒園辦園主體公辦民辦比例相當，既有由企事業(yè)單位主辦的機關團體公立幼兒園及由市、區(qū)教育局主辦的公立幼兒園，也有由私人或社會團體、民間組織主辦的.私立幼兒園。同時，本次調研幼兒園質量較高，占總體80%的幼兒園屬于省級示范幼兒園或市級示范幼兒園。
（二）調研幼兒園在選聘人才時的側重指標
調研顯示，高職院校是幼師職前教育的主要場所。數據表明，93.3%的幼兒園管理者對新進教師的學歷要求是大專及以上學歷。在幼兒園招聘教師考慮因素的排序上，端正的職業(yè)態(tài)度、較高的專業(yè)素養(yǎng)被排在了第一、第二位，這與《幼兒園教師專業(yè)標準》《幼兒園教師資格考試標準》等文件要求一致，接下來依次是有特長、技能突出，良好的心理素質，性格特點，外在形象，性別。數據進一步顯示，幼兒園在選聘人才時，在畢業(yè)生所具有基本素質和能力重要性的評價上，是否持有幼兒教師資格證及幼兒園一日生活的組織與保育能力是最重要的指標，認為非常重要的比例占到93.3%；其次是溝通與合作的能力，認為非常重要的比例達到86.7%；再次是班級管理能力及幼兒教師基本技能（彈、唱、說、跳、畫），認為非常重要的比例達到83.3%。除幼兒教師資格證外，幼兒園表示還重視保育員證、舞蹈教師資格證、計算機等級證、鋼琴演奏考級、英語等級證書、育嬰師和公共營養(yǎng)師，比例依次是70%、56.7%、50%、33.3%、20%、13.3%、13.3%。
�。ㄈ┯捉坦ぷ髡邔υ谛Ｆ陂g課程體系的認識
在“您認為學前教育課程設置存在的主要問題”上，80%的幼教工作者認為存在問題最多的是理論與實踐課比例失調，53.3%認為技能訓練較少，20%認為課程內容陳舊，跟不上市場發(fā)展需求，同時還有6.7%認為課程體系不完善。在所學課程的實用性上，66.7%幼教工作者認為實用性一般，33.3%認為比較實用。數據進一步顯示，幼教工作者表示在校期間學習到的最有價值的課程體系是專業(yè)基礎課，其次是實踐課程和專業(yè)技能課程，比例分別是46.7%、40%、23.3%。多數幼教工作者認為目前高職高專學前教育課程設置與市場需求的關系基本符合，所占比例為73.3%，20%的比例認為課程設置落后于市場需求。
�。ㄋ模┱{研幼兒園對相關課程的態(tài)度
1.調研幼兒園對專業(yè)理論相關課程的態(tài)度
在問題“相關專業(yè)理論課程對教師工作的重要程度上”顯示：在可供選擇的課程中，認為《幼兒教育心理學》《學前教育學》《學前兒童發(fā)展心理學》《幼兒教育政策法規(guī)》及《學前兒童衛(wèi)生保健》課程非常重要的比例達到83.3%及以上；認為《幼兒園班級管理》《幼兒園課程》課程非常重要的比例在76.7%；認為《幼兒園經營與管理》《學前教育科研方法》的重要程度相對較低（如表1）。
2.調研幼兒園對專業(yè)技能相關課程的態(tài)度
在問題“相關專業(yè)技能課程對教師工作的重要程度上”，數據顯示：在供選擇的課程中，幼兒園認為：首先《五大領域教育活動設計》最為重要，認為非常重要的比例達到90%；其次是《手工制作與幼兒園教育環(huán)境創(chuàng)設》《鋼琴基礎與兒童歌曲彈唱》與《幼兒游戲與指導》，認為非常重要的比例在80%及以上；最后是《幼兒行為觀察與指導》《幼兒教師口語》，認為非常重要的比例在73.3%。（如表2）。
此外，所調研幼兒園認為技能訓練課程最需要改進的方面首先是“技能課程內容應側重于工作崗位的需求”，所占比例為63.3%；其次要“加入技能訓練的授課時間”，所占比例為50%；認為需要“鼓勵、扶持學生相關科目的考級”及“學校應有統(tǒng)一的技能訓練達標標準”的比例占到36.7%、33.3%；最后“增加技能訓練的場地和練習時間”“技能訓練課程應分層次教學”，比例分別在26.7%、23.3%。
�。ㄎ澹┱{研幼兒園對見習、實習活動的態(tài)度
在幼兒園見習活動時間安排方面，33.3%幼兒園認為“每學期見習1次，每次1周”“每學期見習1次，每次2周”，分別為16.7%認為“每學年見習1次，每次4周”，13.3%認為“每學年見習1次，每次2周”。對學生的見習、實習活動存在的不足方面（多選），比例依次如表3所示。
三、思考與討論
以上調研在依據職業(yè)教育發(fā)展和改革的同時考慮社會及領域用人需求，調研結果顯示了我校學前教育專業(yè)近年來人才培養(yǎng)方案的合理性，也進一步凸顯了不足之處，為接下來人才培養(yǎng)的修訂提供了參考意見：
�。�1）需要加強對學生職業(yè)態(tài)度與專業(yè)認同感的教育；
�。�2）要進一步對接行業(yè)、對接職業(yè)資格證書，完善課程體系，對藝術技能的培養(yǎng)必須充分考慮學前兒童身心發(fā)展的特點，進一步從學前的角度培育學前專業(yè)學生的藝術知識與能力；
�。�3）要夯實實訓基礎，加強校園合作，雙方共同管理，共同制定切實可行的實習實訓方案，學校及幼兒園教師共同承擔實習實訓指導教師，力求見習、實習活動發(fā)揮實效。
單位調研報告14
事業(yè)單位法人登記是對事業(yè)單位法人主體資格的確認，是《民法通則》規(guī)定的三種法人登記之一。事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位法人的“身份證”，也是其開展有關業(yè)務活動和社會活動的“通行證”。提高法人證書的使用效用，形成用證、驗證的氛圍，對開展事業(yè)單位法人登記和促進事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。近一段時間，筆者對xx縣涉及事業(yè)單位法人證書使用的二十個相關部門一一進行了調查走訪，和相關工作人員進行了較為深入的座談，查詢了他們的一些工作細節(jié)和資料。事業(yè)單位法人證書使用的現狀令人擔憂，如何提高證書的使用效用，是擺在各級登記管理機關面前一項重要而緊迫的任務。
現狀
一、法人證書查驗工作沒有得到應有的重視。在二十個相關部門中，只有人民銀行、質量技術監(jiān)督局、工商行政管理局三個部門重視事業(yè)單位法人證書的查驗工作。人民銀行在給事業(yè)單位開立銀行基本帳戶、質量技術監(jiān)督局在給事業(yè)單位辦理組織機構代碼證時把事業(yè)單位法人證書作為前置條件，把關較嚴，工商行政管理局在給少數事業(yè)單位核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》前嚴格查驗了該事業(yè)單位法人證書的業(yè)務范圍和經費來源情況。其余十七個部門在相關業(yè)務工作中均不夠重視法人證書查驗工作，表現在以下幾個方面：一是普遍對事業(yè)單位法人證書查驗工作的認識不高，認為事業(yè)單位和行政機關一樣，都是國家的（國有），從‘生’（設立）到‘死’（撤銷）都是國家包辦，行政機關不需要注冊登記，事業(yè)單位也一樣，因而查驗事業(yè)單位的法人證書沒有多大意義。二是少數部門沒有明確法人證書查驗工作的目的和要求，未開展此項工作，他們不熟悉中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》精神，只按照各自線上的規(guī)定要求辦事。三是少數部門在開展相關業(yè)務工作中有查驗事業(yè)單位法人資格證件的要求，但沒有嚴格執(zhí)行，沒有列入日程工作的安排，沒有把法人證書作為一項重要的材料要求提交并存檔，因而形成了“查不查驗一個樣，有證無證一樣辦”的局面。
二、法人證書查驗工作操作上很不規(guī)范。開展了查驗事業(yè)單位法人資格證件工作的相關部門在操作上也很不規(guī)范，表現在以下幾個方面。一是經驗主義作風，明知道有查驗法人證書的要求，但把要求置之腦后，憑經驗和印象給人辦事，常說的一句話“自已在這個崗位上干了很多年，那些單位是不是法人心里很清楚”。二是查驗程序形同虛設，有的部門是要求提供事業(yè)單位法人證書的復印件，有的`部門是要求在相關的表格中填寫法人證書的號碼和有關內容，但實際上提不提供、填不填寫都無所謂。問及他們，他們認為對他們要開展的工作沒有多大影響。三是濫竽充數，敷衍了事。提交的材料不準確，有幾個部門要求提交的事業(yè)單位法人資格證件都是組織機構代碼證，他們認為有代碼證就應是法人機構，但我們認為組織機構代碼證的前置條件是法人證書，但它不能證明一個機構的法人資格和相關內容。還有些部門查驗事業(yè)單位的身份主要是看有沒有縣編委的批文，有批文就認可。提交的材料比較隨意，個別部門要求提交事業(yè)單位的身份材料就是由本單位出具的證明。
三、法人證書查驗工作缺乏監(jiān)督和管理。涉及事業(yè)單位法人證書使用的部門有人民銀行及各商業(yè)銀行、國稅局、地稅局等中央軍，有工商、技術監(jiān)督、國土資源等省、市管部門，還有一系列縣管部門，他們各自以線上的政策規(guī)定和要求為準。在法人證書查驗工作上沒有統(tǒng)一的要求和標準，操作的隨意性很強，離中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》要求甚遠。目前，沒有一個機構就此項工作對這些部門實施有效監(jiān)管，事業(yè)單位登記管理機關由于人員少、地位低，對其監(jiān)管泛力。
對策
一、加大宣傳力度，搞高社會共識
“我們辦的事業(yè)單位法人證書好象沒有什么作用？”，“事業(yè)單位是編委批文設立的，查驗證書有什么意義呢？”筆者在實際工作中常常受到這樣的責問和質疑，覺得有必要就事業(yè)單位登記的重要性和必要性進行闡釋，只有全社會都認識到其要義，才能使事業(yè)單位登記工作變成為一項自覺的行為。首先，要明確建立事業(yè)單位法人登記制度的重要意義。事業(yè)單位法人登記制度是我國政治、經濟和社會發(fā)展到一定階段的產物，具有客觀必然性，是對事業(yè)單位進行依法治理的需要；是保障事業(yè)單位合法權益，維護社會經濟秩序的需要；是防止政府“越位”，促進事業(yè)單位發(fā)展的需要；是加強事業(yè)單位機構編制法制化建設的需要。我國的《民法通則》規(guī)定“具備法人條件的事業(yè)單位依法需要辦理法人登記的，經核準登記，取得法人資格”。國務院頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，建立事業(yè)單位登記管理制度，既是依法管理事業(yè)單位，也是健全我國法人登記制度體系，是完善社會主義市場經濟體制的重要一環(huán)。其次，要通過多種途徑廣泛宣傳發(fā)動，搞高社會共識。一是通過報刊、雜志、電視、網絡等媒體進行深度宣傳，讓《條例》精神貫穿到基層、深入到人心。二是建立并落實“事業(yè)單位法定代表人定期培訓制度”和“相關部門協(xié)調會議制度”。開展事業(yè)單位法定代表人培訓學習，是貫徹落實《條例》精神最直接最有效的措施之一，使法定代表人由了解法規(guī)政策條款轉變?yōu)橹鲃由陥蟮怯浐湍隀z的自覺行為。涉及事業(yè)單位法人證書使用的相關部門定期召開協(xié)調會議十分必要，相互學習和監(jiān)督，依法管理事業(yè)單位的相關業(yè)務法動，提高法人證書的使用效用。
二、明確相關部門責任，建立監(jiān)督制約管理機制。
首先，要明確相關部門的責任，養(yǎng)成查證用證的習慣，不能“有證無證一樣辦”。要認真落實中央15部委《關于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》精神，各相關部門要明確并履行好自已的職責。如銀行、質監(jiān)部門要在辦理事業(yè)單位開立銀行帳戶和辦理機構代碼證時把事業(yè)法人證書作為前置條件；國土、房地產部門要在事業(yè)單位辦理土地使用權證和申請減免有關土地使用規(guī)費、辦理房屋產權證時要查驗事業(yè)單位的法人資格條件；公安、司法機關在辦理事業(yè)單位公章和辦理訴訟事宜時要查驗事業(yè)單位的法人身份和承擔民事責任的能力；工商部門在給有關事業(yè)單位辦理“營業(yè)執(zhí)照”和物價部門在給事業(yè)單位辦理“收費許可證”時要查驗事業(yè)單位的業(yè)務范圍，等等。建議中央各相關部委結合各線的工作實際出臺具體的規(guī)范的查證用證的管理辦法，使事業(yè)單位法人證書形成跟企業(yè)法人和社團法人一樣的使用效用，“無證”就辦不成事。其次，加強監(jiān)督，建立并實施考核評估管理辦法。由編委會協(xié)調和監(jiān)督相關部門的查證用證工作，將此項工作納入年度雙文明考核工作中去，由編委會制定考核辦法及實施細則，并組織考核工作，將考核成績納入年度雙文明考核總成績中，在年度評選優(yōu)秀單位和優(yōu)秀行政負責人活動中占有一定的分值。在考核中，對不查驗證書的予以通報，對因未查驗證書而出現不良的社會影響的應予以查處，并追究相關責任人的責任，在全社會形成查證用證的良好氛圍。
三、加快事業(yè)單位改革步伐，完善事業(yè)單位登記管理制度。一是要積極推行政事、事企分開，明晰產權，賦予事業(yè)單位法人真正的自主權我國的事業(yè)單位大都是在計劃經濟時代建立起來的，大都是行政機關的附屬，基本沒有賦予其自主權。因而不能具備真正意義上的獨立的法人資格，進而影響到了事業(yè)單位法人登記的成效。要通過政事、事企分開，將行政職能劃歸行政機關，將經營性職能轉為企業(yè)，凸顯公益性和服務性職能，明晰產權。二是要規(guī)范和完善事業(yè)單位登記管理制度。事業(yè)單位法人登記管理工作起步較晚，在立法和制度建設上相對于企業(yè)法人登記還有許多不完善不嚴密的地方，也是造成事業(yè)單位法人實效性不大的原因之一。要進一步明確事業(yè)單位參與法人登記的資格和條件，要將真正具有法人主體資格的事業(yè)單位登記起來，將不具備法人資格條件的事業(yè)單位拒之門外，避免“胡子、眉毛一把抓”現象，嚴格落實事業(yè)單位法人年審制度，提升事業(yè)單位法人登記的嚴肅性和法規(guī)性。通過法人登記工作自身將法人證書的使用效用彰顯出來。三是落實事業(yè)單位法人的相關優(yōu)惠政策，促進事業(yè)單位自我發(fā)展事業(yè)單位所具有的公益性和服務性是區(qū)別于企業(yè)和社團的顯著標志，因此，對于事業(yè)單位法人在信貸、財政、稅收等方面應有更多的優(yōu)惠政策和措施，以支撐其發(fā)揮公益和服務的作用，讓事業(yè)單位認識到辦證是有用的，真正發(fā)揮事業(yè)單位法人證書的使用效用。
單位調研報告15
從“一支筆審批”到“多支筆會審”
------對改革當前行政單位經費“一支筆”審批的思考
當前，我國行政單位財務開支一般是實行單位負責人“一支筆審批”的辦法，即：由單位負責人(或分管財務的負責人或者局長辦公會)對有關的單據進行審核簽，再由財務人員據以報銷，我們征稽系統(tǒng)也是如此。應當承認，這種財務開支的審批辦法，對于改變以前財務管理政出多門的狀況，強化單位負責人對財務開支的責任，曾起到過積極的作用。但是也應該看到，隨著形勢的不斷發(fā)展，這種高度集權式的審批機制，已經不符合《會計法》中提出的有關加強會計監(jiān)督的要求，不利于會計人員監(jiān)督作用的發(fā)揮，不利于“兩權”的監(jiān)督，不利于財務公開的順利實施，不利于群眾參與監(jiān)督，財務管理形成了新的漏洞。如不及時加以改革，勢必會進一步影響到廉政建設和黨群關系，影響到《會計法》的順利貫徹實施。
現代的財務管理制度不再青睞集權式的審批機制，而是要求建立和完善內部制約機制，實行多級審核和全方位的監(jiān)督。按照中央的有關要求及財務公開和“兩權”監(jiān)督的原則，改革當前“一支筆審批”制度，成立由單位負責人、會計人員、職工代表三方組成的“財務開支審核小組”，由以前的“一支筆審批制”改為“多支筆會審制”。所謂“多筆會審”，即要求單位的每一筆開支(1000元以上)，事先要預算填申報單，經局長辦公會同意后方可開支；報銷時，首先由會計人員審核開支單據的合法性及規(guī)范性；再由職工代表對資金流向的合理性、真實性進行審核簽；再由單位負責人審批簽；最后由會計核對入帳，經費開支由“暗箱操作”變成了“陽光作業(yè)”，這樣既給群眾一個明白，也還領導一個清白。會計人員審核是發(fā)揮會計監(jiān)督職能，職工代表會審是財務公開的需要，單位負責人審批則體現其對單位經濟活動決策的權威性和責任，以上三方簽作為開支單據報銷入賬的必備條件，三者缺一不可。
這種“多筆會簽”式的財務開支審批機制，通過多設關口、關口前移、層層把關、共同負責，達到民主理財、監(jiān)督理財、科學理財，從本局的運行情況看，半年來拒絕白條89張，金額達14256元，拒絕非正式票據入帳24筆，金額為2.74萬元，其主要有以下優(yōu)點：
一、有利于健全和完善單位內部會計監(jiān)督制度，保障《會計法》的'順利貫徹實施�！稌嫹ā返诙邨l規(guī)定：各單位應建立，健全單位內部會計監(jiān)督制度。其中，重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應當明確。局提出的加強“兩權”監(jiān)督中對行政管理權的監(jiān)督中也提到了嚴格資金審批制度�！岸喙P會簽”式的財務審批機制，作為完善單位內部會計監(jiān)督制度的一項重要內容，其優(yōu)點就在于在經辦、審核、監(jiān)督、批準各個環(huán)節(jié)引進了“牽制機制”，做到了財務的決策和執(zhí)行的相互分離和相互監(jiān)督，由從以前的決策，監(jiān)督的一體化改為多方位、多層次的監(jiān)督。
二、有利于會計人員監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮，堵塞財務管理漏洞�！稌嫹ā返谑臈l規(guī)定：會計機構、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充 但在“一支筆審批”的機制下，往往是先審批后審核，會計人員處于被動接受的地位，其監(jiān)督作用得不到充分的發(fā)揮。實行“多筆會簽”的審批制度，把關口前移，先由會計人員對原始憑證的合法性和規(guī)范性進行審核，也就把好了財務管理的“第一道關口”，可以充分發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用，防止違規(guī)票據入賬，堵塞財務開支的漏洞，從而有利于調動會計人員依法理財的積極性，提高資金使用效益，提高會計信息的質量。
三、有利于推行財務公開，加強財務管理的群眾監(jiān)督。對于財務公開，黨中央予以了高度的重視。但在“一支筆審批”的機制下，單位的財務公開往往成為墻報上專欄里的大數,財務開支透明度不高，群眾監(jiān)督的力度不夠，黨群之間缺乏必要的溝通，往往會產生很多的誤解和矛盾。實行“多筆會簽”的審批制度，群眾直接參與到單位的經濟活動中去，不僅可以增強單位依法理財、民主理財的觀念，防止財務開支的“暗箱操作”，進一步堵塞漏洞，還可以在干群之間架起溝通的橋梁．增強群眾的參與意識和主人翁意識，進一步增強凝聚力和向心力。
四、有利于加強黨風廉政建設，改善黨群、干群關系。失去監(jiān)督的權利是滋生腐敗的溫床。在當前的行政事業(yè)單位中，互相攀比，互相吃請、鋪張浪費之風比較盛行。如何加強黨風廉改建設一直是群眾關心的熱點問題、實行“多筆會簽”的理財機制，單位負責人對經濟活動和資金流向的決策權不變，但對其執(zhí)行的結果則是強化了會計人員的監(jiān)督作用，增加了群眾監(jiān)督的層次。單位財務開支不再是“一把手”“一人說了算”，從而能夠從源頭上遏制不正之風，進一步改善黨群、干群關系起到積極的作用。
五、有利于嚴格預算管理，節(jié)約經費支出。在經費管理上，行政單位普遍推行了預算管理，每筆費用開支是否必要，數額是否真實，有無正當資金來源，都必須按預算經會計、職工代表、單位負責人“多筆會審”。經費支出由原來的“先批后審、先用后報”變成了“先審后批、批了再用”，變事后反映為事前控制、事中監(jiān)督，一些超標準、不合理、超預算的支出明顯減少，不合理的財務支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改變了行政單位負責人“老板”式的花錢作風和大手大腳的習慣，減少了費用開支，避免了損失浪費。
【單位調研報告】相關文章：
單位調研報告02-05
單位印刷調研報告01-24
水管單位改革調研報告03-20
新進單位調研報告參考03-15
事業(yè)單位調研報告01-12
用人單位調研報告07-26
單位調研報告15篇02-25
社會力量辦學單位團建工作的調研報告12-06