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保險(xiǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告
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保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。其實(shí)寫報(bào)告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編為大家整理的保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告1
一、實(shí)踐時(shí)間：20××年7月19日—20××年7月30日
二、實(shí)踐地點(diǎn)：中國(guó)人民健康保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司
三、實(shí)踐內(nèi)容：團(tuán)險(xiǎn)銷售助理
四、實(shí)踐目的：
讓大學(xué)生有一個(gè)了解社會(huì)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，接觸實(shí)際，了解社會(huì)。增強(qiáng)勞動(dòng)觀點(diǎn)和社會(huì)主義事業(yè)心、責(zé)任感，并能夠觀察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、識(shí)別和分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，借以實(shí)際地運(yùn)用學(xué)過(guò)的專業(yè)知識(shí)，也希望能帶來(lái)一些啟示，培養(yǎng)初步的實(shí)際工作能力和專業(yè)技能。
五、具體過(guò)程：
復(fù)印機(jī)，打印機(jī)，傳真機(jī)這些看似很簡(jiǎn)單的東西，但是也是在這里讓我學(xué)會(huì)如何使用。其實(shí)不要小看這些簡(jiǎn)單的操作，如果沒(méi)有自己動(dòng)手，使不知道自己會(huì)不會(huì)的。實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。另外，送材料拿資料，都是很簡(jiǎn)單，這樣的跑腿卻也讓我覺(jué)得是一種學(xué)習(xí)。面對(duì)陌生的環(huán)境和陌生的人，要自己去學(xué)會(huì)如何禮貌的向別人介紹自己，給別人留下一個(gè)良好的印象，這些都是看似簡(jiǎn)單容易的東西，也是需要思考，需要自己去學(xué)習(xí)。在這期間，送材料和拿資料很頻繁，但是卻很高興，因?yàn)檫@樣，鍛煉了我自己膽量和勇氣。讓自己更好的融入他們的工作圈里，了解更多的工作的運(yùn)轉(zhuǎn)和程序。緊接著就是Excel表的運(yùn)用，學(xué)習(xí)了很多的理論知識(shí)，局限在自己所學(xué)的所知道的理論，卻沒(méi)有機(jī)會(huì)很多的使用它，這里，每一項(xiàng)工作都離不開(kāi)Excel，這讓我更加熟悉運(yùn)用Excel表。也讓我將書(shū)本上的知識(shí)運(yùn)用到了實(shí)際。最后，我還做了比較多的是整理資料，將那一沓沓的資料整理好，把那些信息輸進(jìn)電腦。雖然這些工作令人有些煩躁，但是卻鍛煉的我的耐心以及細(xì)心。提高我對(duì)工作認(rèn)真積極的態(tài)度，同時(shí)也讓自己更加仔細(xì)的對(duì)待這些枯燥的東西。這些都是我的工作，看起來(lái)很雜很瑣碎，但是，每一項(xiàng)工作里，都有我可以學(xué)到東西。
六、心得體會(huì)：
在學(xué)校與社會(huì)這個(gè)承前啟后的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，我們對(duì)自己、對(duì)工作有了更具體的認(rèn)識(shí)和客觀的評(píng)價(jià)。本次暑期實(shí)踐的原則上以就業(yè)實(shí)習(xí)為主，企業(yè)總體水平也比較高。收獲主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：
1、 工作能力。主動(dòng)參與保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)查等工作，同時(shí)認(rèn)真完成實(shí)踐報(bào)告，和單位的反饋情況表明，我們的大學(xué)生具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，具備了一定的組織能力和溝通能力，受到單位的.好評(píng)。同時(shí)自己也能提出了許多合理化建議，做了許多實(shí)際工作，為企業(yè)的效益和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
2、 活動(dòng)方式。單位指定指導(dǎo)人員師傅帶徒弟式的帶學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生的日常工作。學(xué)生在實(shí)習(xí)單位，以雙重身份完成了學(xué)習(xí)與工作兩重任務(wù)。同單位員工一樣上下班，完成單位工作；又以學(xué)生身份虛心學(xué)習(xí)，努力汲取實(shí)踐知識(shí)。認(rèn)真的工作態(tài)度、較強(qiáng)的工作能力和勤奮好學(xué)的精神受到了實(shí)習(xí)單位及其指導(dǎo)人員的一致好評(píng)。
七、總結(jié)：
實(shí)習(xí)結(jié)束了，我想我所懂得的，所領(lǐng)悟的東西對(duì)我以后人生是很有幫助的，但是也使遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我將在以后的日子更加努力學(xué)習(xí)，利用剩下的三年大學(xué)時(shí)間好好充實(shí)自己，好好鍛煉自己，不斷地豐富自己專業(yè)知識(shí)，也不斷地積累自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)的時(shí)光是最美好，因?yàn)�，出了社�?huì)，那就面臨更多的挑戰(zhàn)，面臨更多更嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)。適者生存，不適者被淘汰。只有讓自己努力去適應(yīng)社會(huì)，才能在這個(gè)社會(huì)生存。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告2
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)居民家庭收入不斷提高，保險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)以及我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，保險(xiǎn)已經(jīng)受到了越來(lái)越多的關(guān)注。同時(shí)，保險(xiǎn)行業(yè)也將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，為了開(kāi)發(fā)出更好的保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善保險(xiǎn)各項(xiàng)制度，以便滿足人們的保險(xiǎn)需求，此次，特對(duì)人們的保險(xiǎn)意向展開(kāi)了調(diào)查。
此次調(diào)查主要針對(duì)人們對(duì)各類壽險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)意愿，城市居民保險(xiǎn)消費(fèi)習(xí)慣和態(tài)度等進(jìn)行分析探討。主要選取了父母年齡階層的中年人以及部分在校學(xué)生和老年人為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行了小范圍調(diào)查。渠道包括直接問(wèn)答、網(wǎng)上投票、電話咨詢等方式。此次調(diào)查具有一定的參考價(jià)值，這些數(shù)據(jù)報(bào)告可以在一定程度上幫助保險(xiǎn)企業(yè)了解保險(xiǎn)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化及發(fā)展趨勢(shì)，有助于開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，有助于更好的了解消費(fèi)者的保險(xiǎn)意識(shí)和需求狀況。
在傳統(tǒng)的觀念中,我們都知道，中國(guó)家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力都很低,御險(xiǎn)資金主要來(lái)源于存款和親友借款,商業(yè)壽險(xiǎn)尚未成為大部分中國(guó)家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。其中儲(chǔ)蓄仍然是中國(guó)人最主要的投資手段�？上驳氖�，根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果，壽險(xiǎn)中的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)引起了人們的'足夠重視。在人們保險(xiǎn)購(gòu)買意向的選項(xiàng)中，幾乎100%的人都勾選了商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。這可能是由于現(xiàn)在家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度的轉(zhuǎn)變引起的�，F(xiàn)代社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)明顯不足，尤其針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有覆蓋的地方，我們應(yīng)該加強(qiáng)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳。
但是對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)接受程度還普遍較低，50%以上得讓人選
擇了50~100元/月，這可能與調(diào)查人員的收入水平有關(guān)，大部分調(diào)查成員的家庭年收入是10~16萬(wàn)。這些人大部分是知識(shí)分子，對(duì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)有一定的了解，但是對(duì)具體補(bǔ)償方法及內(nèi)容還不甚清楚。在保險(xiǎn)營(yíng)銷時(shí)應(yīng)特別注意將條款內(nèi)容講解清楚。例如，有調(diào)查者反應(yīng)，曾經(jīng)購(gòu)買多份醫(yī)療補(bǔ)償保險(xiǎn)，卻未得到足夠的賠償。這與保險(xiǎn)營(yíng)銷人員在銷售保險(xiǎn)時(shí)未將醫(yī)療保險(xiǎn)的“補(bǔ)償”性質(zhì)講清楚不無(wú)關(guān)系。這樣一次保險(xiǎn)想必給這位被保險(xiǎn)人留下深刻印象，其以后購(gòu)買保險(xiǎn)則很有可能不會(huì)輕易相信。因此，保險(xiǎn)銷售時(shí)務(wù)必要做到坦誠(chéng)相待。
另外，人們對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率和資金監(jiān)管的透明度上還不是很滿意，很多人因?yàn)樾挪贿^(guò)保險(xiǎn)公司而選擇不投保。因此，樹(shù)立一個(gè)良好的保險(xiǎn)公司形象就顯得很有必要。在購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，人們似乎更信賴品牌公司。調(diào)查中，人們對(duì)太平洋、平安和人壽等保險(xiǎn)公司顯得信賴有加，三者在消費(fèi)者心目中的地位基本相當(dāng)。數(shù)據(jù)還顯示，人們對(duì)壽險(xiǎn)服務(wù)的總體水平還是比較滿意的，關(guān)鍵是目前的保險(xiǎn)產(chǎn)品還難以滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的、多層次的保險(xiǎn)需求。
在這次調(diào)查結(jié)果中，除了經(jīng)濟(jì)收入和個(gè)人購(gòu)買意愿外，還有其他一些影響人們購(gòu)買保險(xiǎn)的因素，影響程度從高到低依次為：保險(xiǎn)產(chǎn)品的特色、公司的口碑、售后服務(wù)、壽險(xiǎn)公司售后服務(wù)以及公司實(shí)力。
對(duì)于其他商業(yè)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其實(shí)際客戶群仍以中高收入家庭為主。現(xiàn)有壽險(xiǎn)消費(fèi)群體的特征為：家庭學(xué)歷較高、一般擔(dān)任企事業(yè)單位的管理者或者從事普通白領(lǐng)工作、家庭月收入水平5000元以上、消費(fèi)能力穩(wěn)定的兩口之家。有子女家庭是壽險(xiǎn)的主要潛在消費(fèi)者。
通過(guò)本次調(diào)查，主要得出以下結(jié)論：
1、人們對(duì)于壽險(xiǎn)尤其是商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的作用有一定程度的了解；
2、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在群眾中得到了比較廣泛的開(kāi)展，市場(chǎng)得到開(kāi)發(fā)；
3、相當(dāng)部分人存在著購(gòu)買保險(xiǎn)的意愿；
4、縣域居民保險(xiǎn)市場(chǎng)需求潛力較大、需求差異大；
5、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展存在著一些矛盾和問(wèn)題：
例如居民獲得保險(xiǎn)知識(shí)的渠道較單一，多來(lái)源于保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員及親朋好友介紹，較為片面。而保險(xiǎn)公司或業(yè)務(wù)人員在推銷保險(xiǎn)過(guò)程中也存在提供信息不確切或不全面的情況。這使得人們對(duì)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的信任程度不高。
另外，保險(xiǎn)業(yè)在險(xiǎn)種、價(jià)格和服務(wù)等多方面與人們的要求還存在較大差距。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中一些具體工作仍需要改進(jìn)或改善。比較突出的如保險(xiǎn)條款過(guò)于繁瑣不易看懂的問(wèn)題等。
6、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大仍然受到多方面因素的制約。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告3
�。ㄒ唬┮�)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量較低，產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過(guò)程中仍然面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村消費(fèi)力不足等問(wèn)題，人均國(guó)民生產(chǎn)總值與整體經(jīng)濟(jì)水平依然較低。保險(xiǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)階段，社會(huì)公眾的保險(xiǎn)意識(shí)還比較淡薄，產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)，有效供給不足。盡管我市的產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)與全國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)一樣，在改革開(kāi)放以后才開(kāi)始恢復(fù)業(yè)務(wù)，但與我省其他地區(qū)尤其是與蘇南相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，尚處于較低的水平。以20xx年來(lái)說(shuō)，107055萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入占全省財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)總保費(fèi)收入的2.23%，而20xx年我市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全省生產(chǎn)總值的3.83%。這說(shuō)明我市的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)規(guī)模小的根本原因是經(jīng)濟(jì)總量低，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約了產(chǎn)險(xiǎn)的快速發(fā)展。
(二)寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)格局依然明顯，缺乏適度競(jìng)爭(zhēng)
從目前的產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)供給主體來(lái)看，參加產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的保險(xiǎn)公司數(shù)量偏少。雖然我市產(chǎn)險(xiǎn)公司的總數(shù)已達(dá)15家，但是全市60%以上的保費(fèi)集中在人保產(chǎn)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)，這老三家保險(xiǎn)公司。而其它公司各自所占的份額累加在40%以下，且平均市場(chǎng)占比不到3.5%。這種情況與我市積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的目標(biāo)不相適應(yīng)，充分說(shuō)明我市產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)壟斷程度依然偏高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。這種寡頭壟斷的格局難以給保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者帶來(lái)真正的壓力，也使消費(fèi)者無(wú)法享受到優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)。
(三)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)有效供給不足
近幾年，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入一直占我市產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的70%以上，并沒(méi)有明顯的下降趨勢(shì)，因此，車險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況在很大程度上決定了整個(gè)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，這直接導(dǎo)致了產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的加大。同時(shí)，我市各家產(chǎn)險(xiǎn)公司都是總分公司建制，缺乏獨(dú)立開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的能力，直接銷售由總公司從全國(guó)層面出發(fā)而設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，使得險(xiǎn)種單一、結(jié)構(gòu)雷同，毫無(wú)特色和側(cè)重，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)保戶的吸引力，無(wú)法滿足投保人全方位、多層次的保險(xiǎn)需求。因此，保險(xiǎn)公司如何創(chuàng)新觀念，加快產(chǎn)品的更新速度，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，使其滿足市場(chǎng)的需
要，逐步提高非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重，并支持地方經(jīng)濟(jì)的`發(fā)展，成為當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題。
(四)保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理方式欠妥，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。近年來(lái)，尤其是在計(jì)算機(jī)普及、網(wǎng)絡(luò)信息共享、集中數(shù)據(jù)分析和專業(yè)管理軟件運(yùn)用上差距更大。這種管理上的不足不僅造成大量保險(xiǎn)資源不能有效地轉(zhuǎn)化為保險(xiǎn)生產(chǎn)力，還助長(zhǎng)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是變相支付高額手續(xù)費(fèi)、傭金或返還形式上。由于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)險(xiǎn)種存在較大的同質(zhì)性，加之全區(qū)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度不高，差異化服務(wù)不明顯，保險(xiǎn)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)一定程度上是靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)。但在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)控下，價(jià)格的伸縮空間有限，因此變相支付手續(xù)費(fèi)就成為各保險(xiǎn)公司爭(zhēng)相采用的降價(jià)方式。二是保險(xiǎn)中介運(yùn)作不規(guī)范。由于生存的需要和盈利的壓力都緊緊維系在手續(xù)費(fèi)上，因此，一些保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)憑借其手中業(yè)務(wù)在市場(chǎng)中漫天要價(jià)，它們一方面要求保險(xiǎn)公司大幅降費(fèi)，一方面又要求支付高額的代理費(fèi)用和傭金，從而助長(zhǎng)了非理性競(jìng)爭(zhēng)行為。
(五)中高級(jí)管理人才及保險(xiǎn)專業(yè)人才匱乏，保險(xiǎn)一般從業(yè)人員素質(zhì)尚待提高
保險(xiǎn)業(yè)的特殊經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生了對(duì)展業(yè)、承保、投資、理賠等特殊人才的需求，但各種專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)、累積的過(guò)程。在近幾年保險(xiǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展時(shí)期，一些公司為了應(yīng)付業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，招聘門檻過(guò)低，導(dǎo)致一些綜合素質(zhì)不高的人員進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)行業(yè)整體形象造成負(fù)面影響。一方面，新興產(chǎn)險(xiǎn)公司在壯大的過(guò)程中需要建立完善的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局，而網(wǎng)點(diǎn)的鋪設(shè)理所當(dāng)然需要具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人才;另一方面，產(chǎn)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性決定了它對(duì)精算、承保、理賠和查勘等方面保險(xiǎn)專業(yè)人才的強(qiáng)烈需求。市場(chǎng)缺乏高學(xué)歷、懂管理、重服務(wù)的高級(jí)管理人員。人才問(wèn)題已成為制約全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告4
農(nóng)村合作銀行是服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的重要金融機(jī)構(gòu)，也是保險(xiǎn)業(yè)借以向農(nóng)村拓展市場(chǎng)、延伸服務(wù)的重要渠道。隨著金融業(yè)的全面開(kāi)放和改革的不斷深入，銀行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈加劇，農(nóng)村合作銀行正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，使經(jīng)營(yíng)者的視線從壯大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)兼顧到了積極發(fā)展中間業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)就成了其發(fā)展中間業(yè)務(wù)的重要突破口。接到銀監(jiān)局關(guān)于組織開(kāi)展的代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況摸底調(diào)查通知后，我行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門進(jìn)行了安排部署，并提出了具體要求，及時(shí)組織人員對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，針對(duì)現(xiàn)代金融市場(chǎng)需求形態(tài)多樣化，金融服務(wù)業(yè)走向更高級(jí)融合的實(shí)際情況，為了進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，增加經(jīng)營(yíng)收益，推進(jìn)中間業(yè)務(wù)整體發(fā)展，提升市場(chǎng)地位和自身競(jìng)爭(zhēng)能力，貫徹落實(shí)銀監(jiān)局和中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司簽訂的合作文件精神，我行于20xx年初與中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司酒泉分公司一家公司簽訂了《業(yè)務(wù)合作協(xié)議》開(kāi)辦了“安貸�！睒I(yè)務(wù)，即代理銷售保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和代收代付保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)�！鞍操J�！北ｋU(xiǎn)的支持對(duì)象為向合作銀行申請(qǐng)小額貸款用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖大戶、初創(chuàng)期小企業(yè)和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者（含個(gè)體工商戶）。保險(xiǎn)金額一般在1－100萬(wàn)元；保險(xiǎn)費(fèi)率為貸款金額的2‰，理賠金額以全部貸款本金為限，有效期限為一年；代辦機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)及各種費(fèi)用比例一般為保費(fèi)金額的24％。貸款單位是第一順序受益人。在業(yè)務(wù)的推廣過(guò)程中，我行按照“領(lǐng)導(dǎo)重視，大膽探索，穩(wěn)步推動(dòng)，規(guī)范操作，注重實(shí)效”的工作思路，把保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)作為發(fā)展中間業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)和新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，融入全轄業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)之中，并從突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、密切銀保合作、強(qiáng)化員工培訓(xùn)、穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)銷、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范等方面入手，在做好宣傳的同時(shí)，逐步推進(jìn)，此業(yè)務(wù)已于今年4月停辦。
從我行小額貸款運(yùn)行的情況看，“安貸保”小額貸款保險(xiǎn)明顯具有資金融通、風(fēng)險(xiǎn)保障的雙重功能，將其引入銀行信貸鏈條，不僅解決了農(nóng)民貸款找擔(dān)保難的問(wèn)題，還實(shí)現(xiàn)了多方獲益，取得了銀行、農(nóng)戶和公司三贏的局面。一是就我行發(fā)放貸款而言，“安貸�！北ｋU(xiǎn)可以通過(guò)保險(xiǎn)的形式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，保全資產(chǎn)，提高貸款安全系數(shù)，從而有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也拓展了自身的中間業(yè)務(wù)，增加中間業(yè)務(wù)收入。二是對(duì)保險(xiǎn)公司而言，“安貸�！北ｋU(xiǎn)賠付率較低，是典型的效益型險(xiǎn)種，保險(xiǎn)公司打開(kāi)了新市場(chǎng)，增加了保費(fèi)收入，可謂一舉多得。三是保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。“安貸保”保險(xiǎn)可以幫助農(nóng)民解決后顧之憂，幫助農(nóng)民分散風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)貸戶多數(shù)屬于低收入人群。風(fēng)險(xiǎn)防范能力較為脆弱，多數(shù)農(nóng)民希望獲得貸款后通過(guò)種植、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)脫貧，一旦遭遇意外傷亡，貸款償還很可能使農(nóng)貸戶家庭的困境雪上加霜。“安貸�！北ｋU(xiǎn)利用了保險(xiǎn)公司的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障系統(tǒng)分散了風(fēng)險(xiǎn)，在遭遇意外時(shí)減輕農(nóng)貸戶家人負(fù)擔(dān)，順利償還貸款，有效減輕了被保險(xiǎn)人家庭和擔(dān)保人的還款壓力，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)方面有著不可忽視的作用
二、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作中違規(guī)辦理行為的具體表現(xiàn)
從代理“安貸�！睒I(yè)務(wù)的開(kāi)展情況來(lái)看，在農(nóng)村合作銀行發(fā)展農(nóng)戶小額信貸、支持“三農(nóng)”發(fā)展、降低信貸風(fēng)險(xiǎn)等方面起到了重要作用，在推廣操作過(guò)程中，雖然無(wú)違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的行為，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）宣傳力度還不夠
因?yàn)椤鞍操J�！北ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)所服務(wù)的`對(duì)象是農(nóng)民群眾，農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊，對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)、保險(xiǎn)條款不甚了解。在具體宣傳的過(guò)程中，往往依照保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員傳授的內(nèi)容進(jìn)行解釋，對(duì)甄別一些故意模糊的概念和與保險(xiǎn)條款實(shí)際不符的內(nèi)容的能力還有一定差別，加之由于意外事故發(fā)生的不確定性，人們往往抱有僥幸心理，認(rèn)為投保沒(méi)有多大必要，特別是在面對(duì)隨著貸款金額增加而遞增的保費(fèi)支出時(shí)認(rèn)為更吃虧。
�。ǘ┙�(jīng)辦人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)
由于“安貸�！北ｋU(xiǎn)是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，尚處于推廣階段，作為該險(xiǎn)種推銷員的合作銀行客戶經(jīng)理，也由于保險(xiǎn)知識(shí)方面的局限，對(duì)其了解不多，認(rèn)識(shí)也不深，特別是對(duì)保險(xiǎn)的內(nèi)容、條款以及保險(xiǎn)對(duì)被保險(xiǎn)人的利益保障更是一知半解，既無(wú)法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效的宣傳，也無(wú)法對(duì)農(nóng)民的問(wèn)詢給出合理的解釋。缺乏專業(yè)的保險(xiǎn)知識(shí)，在一定程度上制約了該項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
�。ㄈ┛己藱C(jī)制還不夠完善
缺乏相應(yīng)的考核辦法，沒(méi)有建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，使該項(xiàng)工作難以向縱深推進(jìn)。同時(shí)，業(yè)務(wù)發(fā)展受限于被投保貸款的額度，“安貸�！北ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)一般限于小額貸款，對(duì)于大額貸款難以及時(shí)得到政策支持，也影響了“安貸�！北ｋU(xiǎn)的發(fā)展。
�。ㄋ模├碣r程序較為復(fù)雜
在意外事故發(fā)生后，及時(shí)、積極按照合同約定給予理賠，對(duì)被保險(xiǎn)人是極大地安撫。但在具體操作中，保險(xiǎn)理賠的嚴(yán)格手續(xù)一定程度影響了周邊人員對(duì)險(xiǎn)種的選擇。另外，還有參保人意外
身亡而家人根本不知道其購(gòu)買保險(xiǎn)，以及出險(xiǎn)后超過(guò)180天索賠期限而沒(méi)有索賠而保險(xiǎn)公司不及時(shí)告知，影響索賠的情況時(shí)有發(fā)生。保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信度與工作效率與客戶需要有差距。一是保險(xiǎn)公司在被保險(xiǎn)人出險(xiǎn)后不能及時(shí)足額按保險(xiǎn)條款進(jìn)行賠付，不能保證合作銀行代理保險(xiǎn)的客戶得到應(yīng)有的賠償。二是保險(xiǎn)公司不能按時(shí)與我行結(jié)算代理手續(xù)費(fèi)，不能保證銀行應(yīng)有利益。
�。ㄎ澹┤藛T資質(zhì)不全
因?yàn)椤鞍操J�！北ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展及具體操作都是在保險(xiǎn)公司的指導(dǎo)想進(jìn)行的，他通過(guò)相關(guān)部門的檢查，我行個(gè)別從事代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員，還沒(méi)有取得相應(yīng)的保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員資格證書(shū)，不具備辦理代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的資格。
�。┍ｋU(xiǎn)險(xiǎn)種比較單一
從代理“安貸�！睒I(yè)務(wù)的運(yùn)行情況來(lái)看，保險(xiǎn)險(xiǎn)種比較單一，不能滿足客戶實(shí)際需求。很多戶提出“安貸�！北ｋU(xiǎn)應(yīng)涵蓋醫(yī)療保險(xiǎn)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)作物自然災(zāi)害保險(xiǎn)。但與我行業(yè)務(wù)合作的保險(xiǎn)公司都沒(méi)有這些保險(xiǎn)險(xiǎn)種。
三、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理情況
在開(kāi)辦代理銷售保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)，我行牢固樹(shù)立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，始終堅(jiān)持國(guó)家的金融法規(guī)，在開(kāi)展代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，嚴(yán)格依照《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)，并嚴(yán)格按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)銷售與風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》（銀監(jiān)發(fā)[20xx]90號(hào)）和中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引的通知》（保監(jiān)發(fā)[20xx]10號(hào)）文件精神及銀監(jiān)局的相關(guān)規(guī)章制度要求，遵循公開(kāi)、公平、公正以及自愿誠(chéng)實(shí)守信的原則開(kāi)展代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，滿足客戶對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，維護(hù)客戶的合法權(quán)益和金融市場(chǎng)秩序。
（一）網(wǎng)點(diǎn)管理和產(chǎn)品銷售管理
一是我行在辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)期間，各支行的《保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)兼業(yè)許可證》均在有效期內(nèi)，許可證的名稱、營(yíng)業(yè)地址與營(yíng)業(yè)執(zhí)照相符，并將此證與本行各類執(zhí)照一起懸掛在了網(wǎng)點(diǎn)的醒目位置，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都有1—3名取得《保險(xiǎn)代理人從業(yè)人員資格證書(shū)》的人員，網(wǎng)點(diǎn)員工銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的工作由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)解釋，未有保險(xiǎn)公司派駐的渠道客戶經(jīng)理代為銷售，嚴(yán)格規(guī)范保險(xiǎn)公司渠道人員的行為。二是我行開(kāi)辦的“安貸�！北ｋU(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，均是有銀監(jiān)局與中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司的簽約產(chǎn)品，在具體辦理中我們嚴(yán)格依照《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定操作的。三是建立健全了保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)臺(tái)帳，及時(shí)向保險(xiǎn)公司提供全面、完整、真實(shí)的客戶投保信息，自覺(jué)防范非理性競(jìng)爭(zhēng)。四是嚴(yán)格按照系統(tǒng)出單和系統(tǒng)管控的要求，將我行出單系統(tǒng)與保險(xiǎn)公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)電腦聯(lián)網(wǎng)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，全面維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。五是要求從業(yè)人員自覺(jué)維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，拒絕參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不搞夸大或虛假宣傳，不得誤導(dǎo)或欺騙金融消費(fèi)者。六是嚴(yán)禁柜臺(tái)人員將保險(xiǎn)產(chǎn)品與銀行的儲(chǔ)蓄存款、貸款等業(yè)務(wù)混淆，同時(shí)認(rèn)真解答投保人的疑問(wèn)，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴的問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)了廣大存款人、投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。
�。ǘ┖弦�(guī)銷售管理和風(fēng)險(xiǎn)管理
一是我行在代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，自覺(jué)遵守《保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理法》，在辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均擺放有保險(xiǎn)公司提供的統(tǒng)一制式的投保提示和保險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳材料，所開(kāi)辦的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全部是按照保險(xiǎn)公司的有關(guān)規(guī)定和程序辦理的。二是在辦理業(yè)務(wù)前，主動(dòng)向客戶出示投保提示書(shū)和“安貸�！碑a(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，并在客戶自愿投保、抄錄有關(guān)聲明的前提下，指導(dǎo)客戶填寫相關(guān)信息，有客戶親自簽名確認(rèn)。三是自覺(jué)遵守《反洗錢法》和《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》等法律法規(guī)和銀監(jiān)局的有關(guān)制度，所代理的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，全部客戶現(xiàn)場(chǎng)辦理的，沒(méi)有通過(guò)電銷、網(wǎng)銷等方式辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。四是我行按照反洗錢、金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)客戶進(jìn)行身份識(shí)別并對(duì)身份資料及交易記錄進(jìn)行保存報(bào)告。五是銷售人員認(rèn)真指導(dǎo)客戶嚴(yán)格按照保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作流程填寫投保單，并對(duì)客戶填寫的投保單等資料的真實(shí)性進(jìn)行審查，同時(shí)我還堅(jiān)決不準(zhǔn)銷售人員代替投保人、被保險(xiǎn)人填寫投標(biāo)書(shū)和簽名。六是網(wǎng)點(diǎn)銷售人員在營(yíng)銷“安貸�！北ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，都如實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡地向客戶介紹“安貸保”產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和收益，投保提示等情況。
�。ㄈ┦掷m(xù)費(fèi)收入管理
手續(xù)費(fèi)收入均由我行與中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司酒泉分公司按照協(xié)議約定統(tǒng)一清算，不允許各支行或網(wǎng)點(diǎn)直接與保險(xiǎn)公司私自進(jìn)行結(jié)算，同時(shí)還不得收受協(xié)議約定以外的其他激勵(lì)。我行明確規(guī)定代理保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部與保險(xiǎn)公司清算后下劃各支行，作為我行金融機(jī)構(gòu)中間業(yè)務(wù)收入。
�。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督和檢查力度
根據(jù)銀監(jiān)局年初的工作檢查計(jì)劃和各級(jí)監(jiān)管部門不定期的檢查要求，我行采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的自查方式，不定期對(duì)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的渠道管理、操作流程管理、收入管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)資格管理等業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。
四、代理借款人意外傷害保險(xiǎn)情況
我行代理的“安貸保”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其全稱是小額貸款借款人
意外傷害保險(xiǎn)，是保險(xiǎn)公司在農(nóng)村合作銀行向農(nóng)民發(fā)放小額貸款時(shí)，專為貸款農(nóng)民配套提供的一款意外傷害保險(xiǎn)。小額貸款借款人意外傷害保險(xiǎn)的推出，給我行設(shè)立了第二道風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)，也增加了我行的中間業(yè)務(wù)收入，同時(shí)也給借款人提供了保障。此項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的推出，不僅得到了保險(xiǎn)公司歡迎，也獲得了廣大農(nóng)戶的認(rèn)可。
五、在依法合規(guī)開(kāi)展代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面采取的措施為進(jìn)一步規(guī)范代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保護(hù)客戶的合法權(quán)益，促進(jìn)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范健康有序發(fā)展，開(kāi)辦“安貸�！北ｋU(xiǎn)代理業(yè)務(wù)中，我行自覺(jué)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，充分保護(hù)客戶利益，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民拙和國(guó)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，健全并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)部操作流程和保監(jiān)會(huì)關(guān)于開(kāi)展代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的五項(xiàng)規(guī)定，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了客戶的合法權(quán)益和金融市場(chǎng)秩序。
六、幾點(diǎn)建議
代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)暫停后，雖然對(duì)我行的信貸業(yè)務(wù)發(fā)展沒(méi)有多大影響，但從信貸風(fēng)險(xiǎn)的角度看，此項(xiàng)業(yè)務(wù)的停辦，使信貸管理方面少了一道防范風(fēng)險(xiǎn)的屏障。從工作實(shí)踐分析，發(fā)展“安貸�！北ｋU(xiǎn)既是擴(kuò)大合作銀行知名度、增加中間業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)雙贏的一次難得機(jī)遇，又能為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村合作銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范有序發(fā)展，推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)防范銷售誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范銀郵代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前理保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，特提出以下意見(jiàn)和建議：
�。ㄒ唬├^續(xù)開(kāi)辦代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)
一是建議恢復(fù)已經(jīng)暫停的“安貸�！睒I(yè)務(wù)，因此項(xiàng)業(yè)務(wù)是比較符合農(nóng)村特色的小額貸款保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)防范貸款的風(fēng)險(xiǎn)由一定的保障作用，同時(shí)，農(nóng)戶已經(jīng)基本認(rèn)可。二是相關(guān)部門通過(guò)與保險(xiǎn)公司協(xié)商，擴(kuò)大對(duì)政策性貸款的保險(xiǎn)范圍，將婦女小額擔(dān)保貸款、下崗失業(yè)再就業(yè)貸款和農(nóng)戶大額貸款及小微企業(yè)擔(dān)保貸款納入保險(xiǎn)范圍。三是信貸人員和保險(xiǎn)公司服務(wù)人員要積極協(xié)助農(nóng)戶辦理報(bào)、結(jié)案等理賠手續(xù)，為小額貸款保險(xiǎn)的理賠工作開(kāi)辟綠色通道。
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開(kāi)展“安貸保”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)首先要讓群眾去認(rèn)識(shí)他、理解他。合作銀行和保險(xiǎn)公司要以農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式，廣泛做好宣傳工作。首先，要加強(qiáng)同保險(xiǎn)公司的合作與交流，在加大宣傳力度的同時(shí)，不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村合作銀行保險(xiǎn)代理的宣傳，使合作銀行在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)中的位置明確，讓人們充分認(rèn)識(shí)到合作銀行、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)三者之間的關(guān)系，改變?nèi)藗兊腻e(cuò)誤認(rèn)識(shí)；其次，要注重宣傳方式和效果，清理不正當(dāng)宣傳，將違背金融法規(guī)、誤導(dǎo)客戶、容易引發(fā)銀行風(fēng)險(xiǎn)的宣傳一律禁止，要有選擇性地加強(qiáng)保險(xiǎn)公司和合作銀行的聯(lián)合宣傳力度，站在長(zhǎng)效機(jī)制上去做工作，各自找準(zhǔn)自己的位置，拋棄“利用”關(guān)系，樹(shù)立“互利”意識(shí)，有效縮短合作銀行、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)三者之間的距離；第三，相關(guān)部門應(yīng)與保險(xiǎn)公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，建議保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)條款通俗、承保簡(jiǎn)便、保險(xiǎn)費(fèi)率適合農(nóng)村市場(chǎng)批量銷售的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品；第四，相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)合作銀行辦理的保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)提供高質(zhì)量的售后服務(wù)，為代理業(yè)務(wù)做好后勤保障，樹(shù)立起良好的企業(yè)形象。
�。ㄈ┲匾晿I(yè)務(wù)發(fā)展
合作銀行要引導(dǎo)員工從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)代理保險(xiǎn)的作用，避免短期行為。一方面要引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)意識(shí)，另一方面要加強(qiáng)員工對(duì)代理保險(xiǎn)內(nèi)涵的理解，使員工確實(shí)意識(shí)到對(duì)保險(xiǎn)推銷的益處。一是要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的情況，找準(zhǔn)信貸與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和對(duì)接點(diǎn)，做好網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)能的挖潛工作，按照網(wǎng)點(diǎn)貸款投放量、承保比例等指標(biāo)擴(kuò)大與合作單位的合作力度，精耕細(xì)作，將“安貸�！北ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)做細(xì)做實(shí)。二是要從提高全員認(rèn)識(shí)和操作技能入手，邀請(qǐng)團(tuán)險(xiǎn)講師集中時(shí)間對(duì)信貸人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳授銷售技能，介紹規(guī)范的業(yè)務(wù)辦理步驟與流程，提高員工的認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作技能。三是銀行和保險(xiǎn)公司要共同加強(qiáng)對(duì)銀行代理人員法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使銀行代理人員熟悉代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，杜絕違規(guī)代理行為，并不斷提高銀行代理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)、營(yíng)銷水平，保證合法、有效的代理資格。
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相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取保險(xiǎn)公司的支持，研究開(kāi)發(fā)適合銀行代理的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)銀行與保險(xiǎn)公司的聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及利益均享的目的。解決保單流轉(zhuǎn)緩慢問(wèn)題，提高業(yè)務(wù)處理能力和工作效率，并有效地防范各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
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首先，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定《代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》，對(duì)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)外宣傳、手續(xù)費(fèi)收取等方面進(jìn)行規(guī)范，使代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理有章可循。其次，在分業(yè)監(jiān)管的體制下，積極與保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，切實(shí)規(guī)范保險(xiǎn)公司的銀行代理行為。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告5
從去年8月份開(kāi)始的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，受到了廣大居民的熱烈歡迎，吉利區(qū)城鎮(zhèn)居民積極參與，參保人數(shù)急劇上升，醫(yī)療保險(xiǎn)取得了前所未有的大發(fā)展。為了解吉利區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施狀況，近日，吉利區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)在城區(qū)內(nèi)，隨機(jī)抽取20戶城鎮(zhèn)居民家庭，進(jìn)行了吉利區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施狀況問(wèn)卷調(diào)查。
這次調(diào)查的內(nèi)容分為城鎮(zhèn)居民個(gè)人基本情況、城鎮(zhèn)居民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的了解和參與情況、城鎮(zhèn)居民對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)制度的要求和建議三部分，共20個(gè)問(wèn)題。調(diào)查對(duì)象由黨政機(jī)關(guān)工作人員、教科文衛(wèi)人員、企業(yè)職工、離退休者、自由職業(yè)者、個(gè)體勞動(dòng)者等構(gòu)成;調(diào)查者年齡分為20歲以下、20-40歲、40-60歲、60歲以上四個(gè)年齡段。
一、宣傳比較到位，但力度仍需加大。
二、城鎮(zhèn)居民參保狀況及認(rèn)知情況。
三、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保交費(fèi)水平。
盡管區(qū)政府在居民醫(yī)保交費(fèi)上已充分考慮了不同收入階層居民的負(fù)擔(dān)能力，但調(diào)查中您認(rèn)為現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的交費(fèi)水平如何?仍有50%的居民認(rèn)為較高，有40%的居民認(rèn)為適當(dāng)，10%的居民認(rèn)為較低。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可看出仍有相當(dāng)一部分居民認(rèn)為現(xiàn)行的醫(yī)保交費(fèi)水平偏高，這主要是由于各地之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，居民的`收入水平差距比較大造成的。
四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系要不斷完善，滿足城鎮(zhèn)居民需求。
加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，是保證城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)更好實(shí)施的必要條件。在您認(rèn)為現(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能滿足您平時(shí)的看病需要嗎?這項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容中，有30%的居民選擇能，70%的居民選擇不能。可以看出雖然政府正不斷大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，但目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)仍不能滿足大部分居民的就醫(yī)需要。
在您認(rèn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心存在以下哪些問(wèn)題?時(shí)，70%的居民認(rèn)為醫(yī)療設(shè)備缺乏，60%的居民認(rèn)為醫(yī)術(shù)水平不高，30%的居民認(rèn)為管理不正規(guī)，20%的居民認(rèn)為收費(fèi)不合理。
從大家的選擇來(lái)看，擁有豐厚醫(yī)療資源的公立大醫(yī)院還是居民大病就醫(yī)的首選，這個(gè)優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還存在一系列的問(wèn)題，不能滿足廣大居民看病的需要，因而要加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，使之處于強(qiáng)勢(shì)地位，解決城鎮(zhèn)居民看病難的問(wèn)題。
五、居民對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的看法和意見(jiàn)。
居民對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施都十分關(guān)心，幾乎所有被調(diào)查者都十分認(rèn)真地寫下了他們的意見(jiàn)和看法，希望這些意見(jiàn)和看法能為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的順利實(shí)施起到一定的作用。被訪者寫的建議和看法主要反映以下幾個(gè)方面：
1、加大宣傳力度。一位姓呂的商業(yè)人員寫到：加大宣傳力度和透明度，讓老百姓了解具體內(nèi)容。 一位姓席的被訪者寫到：加大宣傳力度，把報(bào)銷流程和醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要內(nèi)容印到醫(yī)保證的后邊，減少工作環(huán)節(jié)。
2、報(bào)銷制度存在問(wèn)題。一位企業(yè)工人寫到：一是報(bào)銷手續(xù)麻煩;二是不能只有住院才能報(bào)銷，如一些慢性病和特殊疾病，需要經(jīng)常治療維持，住院才能治療加大了參保人員的負(fù)擔(dān)，建議每月規(guī)定報(bào)銷限額，使全民醫(yī)保制度起到應(yīng)有的作用，讓老百姓真正得到實(shí)惠。一位姓賈的教師寫到：參加醫(yī)保后，有些醫(yī)藥費(fèi)不給報(bào)，被告知原因是不住院不給報(bào)，而且一些藥不包括在報(bào)銷范圍內(nèi)。
3、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一位姓李的打工者寫到：社區(qū)做為初診，應(yīng)擴(kuò)大就診項(xiàng)目，充實(shí)就診器械，提高服務(wù)質(zhì)量，真正把全民醫(yī)保的好處落到實(shí)處。一位姓王的機(jī)關(guān)人員寫到：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心多設(shè)立一些，設(shè)備健全一些，方便居民看病問(wèn)題，對(duì)藥價(jià)多多監(jiān)督。
4、定點(diǎn)就醫(yī)規(guī)定不合理。一位姓周的家務(wù)勞動(dòng)者寫到：必須先到社區(qū)服務(wù)中心看病，只有他們開(kāi)轉(zhuǎn)院證明才能轉(zhuǎn)院的限制太死，有的社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生素質(zhì)太差，肯定會(huì)延誤病情。一位姓李的被訪者寫到：看病必須到定點(diǎn)醫(yī)院就診不自由、不方便，如發(fā)病突然，定點(diǎn)醫(yī)院離家遠(yuǎn)，如果到就近醫(yī)院處理，后期報(bào)銷手續(xù)復(fù)雜，對(duì)參保就醫(yī)程序不清楚，容易走背包路，應(yīng)在這方面多加改善。
5、加大監(jiān)督力度。一位姓關(guān)的工人寫到：監(jiān)督力度不夠，容易在執(zhí)行制度的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，希望多注意。 一位姓趙的家務(wù)勞動(dòng)者寫到：政府部門應(yīng)加大對(duì)醫(yī)保工作的監(jiān)管力度，控制藥價(jià)虛高。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是實(shí)現(xiàn)吉利區(qū)全民醫(yī)保的一項(xiàng)重要制度，是真正解決老百姓看病難、看病貴的一項(xiàng)好政策。在這項(xiàng)長(zhǎng)期工程中，仍有許多方面需要不斷的改進(jìn)和完善，在這個(gè)過(guò)這個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門應(yīng)該多聽(tīng)聽(tīng)老百姓的呼聲，多為老百姓著想，才能保障吉利區(qū)全民醫(yī)保目標(biāo)有效實(shí)行。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告6
荊州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)20xx年在中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)[20xx]70號(hào)）中，將理賠問(wèn)題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)工作之一，要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠流程、提高理賠服務(wù)質(zhì)量。按照這一要求，協(xié)會(huì)組織專人于20xx年5月10日至6月8日在城區(qū)各財(cái)險(xiǎn)公司、城區(qū)相關(guān)的修配廠、荊州市交通局運(yùn)輸管理處相關(guān)部門、荊州市汽車維修檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)及客戶進(jìn)行個(gè)別的座談，集中座談了解分析荊州市保險(xiǎn)事故車輛定損維修的情況，得到了各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)支持和重視，使這項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、 調(diào)查情況
�。ㄒ唬┣G州市城區(qū)經(jīng)發(fā)證部門頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的修配廠，城區(qū)修配廠共300余家。其中具有一類資質(zhì)的11家，二類資質(zhì)的70余家，三類資質(zhì)的200多家。保險(xiǎn)公司有業(yè)務(wù)往來(lái)和協(xié)議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠 家、二類修配廠 家、三類修配廠 家、無(wú)證修配廠 家。人保財(cái)險(xiǎn)荊州分公司在城區(qū)四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協(xié)議書(shū)。公司實(shí)行遠(yuǎn)程定損、24小時(shí)對(duì)定損單位進(jìn)行監(jiān)控。除人保財(cái)險(xiǎn)對(duì)四家修配廠簽訂書(shū)面協(xié)議外，其他公司沒(méi)有規(guī)范的協(xié)議書(shū)，調(diào)查中相關(guān)人員反映只是口頭協(xié)議和客戶自選修配廠。
�。ǘ┏菂^(qū)修配廠維修中存在問(wèn)題。
保險(xiǎn)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和客戶對(duì)修理廠反映：一是擴(kuò)大損失項(xiàng)目，報(bào)價(jià)不真實(shí)。對(duì)車輛的結(jié)構(gòu)、零部件不了解、承修方怎么說(shuō)，保險(xiǎn)公司就怎么定。不然就要發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。二是修配廠和司機(jī)（客戶）聯(lián)合騙保，擴(kuò)大修理范圍和隨意提高修理和配件價(jià)格，引起保險(xiǎn)公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業(yè)務(wù)給回扣，造成有的修配廠無(wú)事做，自己業(yè)務(wù)不能保時(shí)保質(zhì)，影響了理賠效果和質(zhì)量。四是客戶反映修理廠不能保質(zhì)維修，正品更換次品。如：保險(xiǎn)杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
�。ㄈ┍ｋU(xiǎn)公司定損維修中存在的問(wèn)題。
通過(guò)座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質(zhì)不商（業(yè)務(wù)素質(zhì)），不能準(zhǔn)確定損，不能給客戶一個(gè)滿意的`答復(fù)，引起客戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生矛盾。同時(shí)給修配廠帶來(lái)維修中的難處。二是保險(xiǎn)公司選修配廠，不是以維修技術(shù)和質(zhì)量，而是用業(yè)務(wù)換業(yè)務(wù)，例如（4s店提供車輛保費(fèi)，產(chǎn)險(xiǎn)公司提供維修業(yè)務(wù)）并簽訂了交換協(xié)議書(shū)。不能保證維修質(zhì)量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個(gè)別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進(jìn)行第二次碰撞，偽造現(xiàn)場(chǎng)，騙取賠款進(jìn)行分利。四是個(gè)別查勘員到修配廠拿錢物用修理費(fèi)沖帳。
�。ㄋ模┬夼鋸S和保險(xiǎn)公司合作中存在的問(wèn)題。
一是有的公司年終在修配廠報(bào)銷費(fèi)用和職工福利。二是按修理金額提取適當(dāng)利潤(rùn)（提成）。三是個(gè)別公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在修理廠有股份（分紅）。三是保險(xiǎn)公司與修理方共同得利，定損只是一個(gè)擺設(shè)，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開(kāi)、合理地現(xiàn)場(chǎng)出具車輛損失定損價(jià)格，還要等幾天才能出單。報(bào)價(jià)下來(lái)后，保險(xiǎn)公司還要對(duì)價(jià)格進(jìn)行壓價(jià)，承修方怕得罪保險(xiǎn)公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標(biāo)準(zhǔn)不合理，某些項(xiàng)目上要高，有些查勘人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)大型車零部件定價(jià)高，特別是工時(shí)價(jià)及折裝費(fèi)（比如：大型貨車的大梁校正工時(shí)就達(dá)七八千元，換一個(gè)全車的大梁，價(jià)格才1萬(wàn)元），車輛只要一出險(xiǎn)，維修企業(yè)風(fēng)雨無(wú)阻，比保險(xiǎn)公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理，價(jià)格定的更高，因?yàn)槎加泻锰帲?、維修企業(yè)施救費(fèi)、拆定損費(fèi)，不在該修配廠修理還要收其他費(fèi)用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現(xiàn)場(chǎng)，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現(xiàn)場(chǎng)改為真實(shí)，擾亂汽車維修市場(chǎng)。3、客戶在現(xiàn)場(chǎng)給查勘員承諾，只要你辦好事，花點(diǎn)錢也無(wú)所謂。
�。ㄎ澹┙鼛啄陙�(lái)，保險(xiǎn)車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，XX年共賠付9039.7萬(wàn)元，賠付率48%;XX年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;20xx年共賠付1.53億元，賠付率54.1%;20xx年一季率共賠付5181.11萬(wàn)元，賠付率51.5%，由于保險(xiǎn)車輛事故發(fā)生頻繁，保險(xiǎn)車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭(zhēng)議既影響了保險(xiǎn)行業(yè)的形象，也影響了客戶對(duì)保險(xiǎn)投保率，同時(shí)引起了社會(huì)矛盾和不安定因素。
經(jīng)過(guò)調(diào)查情況，反映我市保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)確實(shí)還存在一些問(wèn)題，規(guī)范修理市場(chǎng)克不容緩，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)是提高理賠服務(wù)質(zhì)量，提高汽車維修質(zhì)量，是防賄賂、防腐敗，維護(hù)客戶利益，維護(hù)行業(yè)利益的重要舉措。
二、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范車修市場(chǎng)、維護(hù)行業(yè)形象及客戶利益。
建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)，是維護(hù)消費(fèi)者和保險(xiǎn)行業(yè)的利益。汽車修理廠與車險(xiǎn)理賠有著密切關(guān)聯(lián)，必須循求一個(gè)最佳最好最適合措施和方法，解決現(xiàn)行矛盾，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立。要建立合作有效的機(jī)制、搭建合作的平臺(tái)，獲得者得三贏的效果，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升車險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，不斷提高汽車維修水平和質(zhì)量。
�。ㄒ唬┙⑿袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)日益迫切，規(guī)范查勘定損及維修市場(chǎng)勢(shì)在必行。一是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，汽車市場(chǎng)汽車出售逐年增加，既給保險(xiǎn)公司帶來(lái)了機(jī)遇，也伴隨著危機(jī)。XX年荊州市汽車總量達(dá) 輛，其中私家車 輛，20xx年汽車總量達(dá) 輛，其中私家車 輛。汽車保有量快速增加，尤其私用汽車保有量增加迅速，汽車家庭化、社會(huì)化程度增高，這一發(fā)展趨勢(shì)將使消費(fèi)者對(duì)汽車修理質(zhì)量與服務(wù)更加關(guān)注，相關(guān)糾紛和矛盾將更加突出，如果建立一個(gè)有效的機(jī)制，保險(xiǎn)公司在理賠服務(wù)中越來(lái)越被動(dòng)，特別是汽車保險(xiǎn)事故定損和汽車維修矛盾糾紛越來(lái)越突出，必須建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)客戶利益，減少矛盾和糾紛的發(fā)生。二是新保險(xiǎn)法對(duì)理賠服務(wù)提出了更高的要求，新保險(xiǎn)法將自今年10月1日起施行。新保險(xiǎn)法對(duì)理賠程序和時(shí)限做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)公司和維修質(zhì)量提出了更高的要求。三是監(jiān)管部門日益關(guān)注�！袄碣r難”是目前我們保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，現(xiàn)引起了監(jiān)管部門的高度重視。20xx年中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作方案》的通知（保監(jiān)發(fā)[20xx]70號(hào)）中，將理賠難的問(wèn)題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)工作之一，要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠和維修程序，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。四是車險(xiǎn)業(yè)務(wù)影響廣泛。車險(xiǎn)作為一個(gè)大眾化的險(xiǎn)種，涉及面廣，影響大，在理賠方面，特別是定損維修的問(wèn)題上更容易引起矛盾和糾紛，也容易激化為社會(huì)矛盾。建立車險(xiǎn)行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)，是提高理賠服務(wù)水平，無(wú)論對(duì)保險(xiǎn)公司和對(duì)消費(fèi)者，還是對(duì)維修企業(yè)都大有裨益。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告7
調(diào)查時(shí)間：
2011年7月15日到2011年8月10日
調(diào)查地點(diǎn)：
河南省新鄭市
調(diào)查的內(nèi)容：
利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。
調(diào)查目的：
通過(guò)調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，了解我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并希望能夠通過(guò)自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時(shí)出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額各地因經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。
近年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題始終是社會(huì)問(wèn)題的熱點(diǎn)，為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，根據(jù)2009年9月1日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開(kāi)展由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)�！保Ｔ谛罗r(nóng)保試點(diǎn)工作開(kāi)始不久，河南省也開(kāi)始了新農(nóng)保的實(shí)施工作。自2010年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由各地政府的財(cái)政及中央財(cái)政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟(jì)水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長(zhǎng)輩提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照顧。受幾千年來(lái)儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責(zé)任和意識(shí)，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會(huì)成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來(lái)由于計(jì)劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無(wú)子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。
眾所周知，中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個(gè)世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也成為解決我國(guó)老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵。面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，建立和完善覆蓋我國(guó)全部農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為社會(huì)各界的共識(shí)，也是解決我國(guó)老齡化的當(dāng)務(wù)之急。自上世紀(jì)80年代起，我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開(kāi)了對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國(guó)廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。
現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟(jì)條件的支持，必然不能成為解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對(duì)象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來(lái)由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿足我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。但是任何一項(xiàng)制度不經(jīng)過(guò)實(shí)踐的驗(yàn)證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會(huì)因素的變動(dòng)，新農(nóng)保試點(diǎn)在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。
新農(nóng)保主要存在著以下問(wèn)題：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，交保年限過(guò)長(zhǎng)，對(duì)年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒(méi)有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險(xiǎn)金的明顯差距；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)的`農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是通過(guò)存入銀行、購(gòu)買國(guó)債來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值，而近年來(lái)，我國(guó)銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來(lái)的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用銀行利息來(lái)獲得保險(xiǎn)金的收益其實(shí)很低，甚至可以說(shuō)已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目的的實(shí)現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴(yán)重影響了農(nóng)民的參保積極性。
由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬(wàn)別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。我們要在總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，使我國(guó)的新農(nóng)保制度不斷完善。針對(duì)新農(nóng)�，F(xiàn)在存在的問(wèn)題，筆者提出以下建議來(lái)完善我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
�。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老法律體系
我國(guó)近年來(lái)對(duì)新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會(huì)政策的形式來(lái)實(shí)施。我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)資金來(lái)源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來(lái)，從根本上解決農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。
�。ǘ┩晟菩罗r(nóng)保制度的不足
首先要拓寬新農(nóng)�；鸬谋Ｖ翟鲋登�，可以廣泛爭(zhēng)取社會(huì)的意見(jiàn)、借鑒國(guó)外的成功做法，比如發(fā)行新農(nóng)保福利彩票、允許農(nóng)民以農(nóng)保基金作為擔(dān)保貸款用于農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、子女教育、基本
醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項(xiàng)。其次，做好新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問(wèn)題做出明確規(guī)定，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財(cái)政投資，減輕農(nóng)民的壓力。
�。ㄈ﹫�(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，建立家庭與社會(huì)養(yǎng)老為主其他養(yǎng)老方式為輔的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村幾千年來(lái)傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無(wú)可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會(huì)的壓力，因此我國(guó)在建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)必須堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵(lì)在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的關(guān)系到社會(huì)民生的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善我國(guó)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐漸實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告8
(一)供給主體情況
截至 20xx年12月底，我市產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)主體共有15家，分別為：人保產(chǎn)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)、天安產(chǎn)險(xiǎn)、中華聯(lián)合、大地保險(xiǎn)、安邦產(chǎn)險(xiǎn)、華安產(chǎn)險(xiǎn)、陽(yáng)光產(chǎn)險(xiǎn)、人壽產(chǎn)險(xiǎn)、渤海產(chǎn)險(xiǎn)、都邦產(chǎn)險(xiǎn)、中銀保險(xiǎn)、長(zhǎng)安保險(xiǎn)、紫金產(chǎn)險(xiǎn);20xx年產(chǎn)險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)情況見(jiàn)表1。
(一)保費(fèi)收入及增長(zhǎng)速度
20xx年，從保費(fèi)收入總量看，我市的業(yè)務(wù)總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)體系更加完善，開(kāi)放水平顯著提高，全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)總收入367261萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.6%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入 107055萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.4%;為我市各類財(cái)產(chǎn)提供 51744583萬(wàn)元保額的風(fēng)險(xiǎn)保障;產(chǎn)險(xiǎn)公司合計(jì)支付賠款金額54842萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。由此可見(jiàn)，我市
保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)保費(fèi)收入的增長(zhǎng)速度均保持在10%以上，顯示出我市保險(xiǎn)事業(yè)繼續(xù)保持良好的平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
(三)市場(chǎng)份額。由表1可知，人保產(chǎn)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)，這老三家保險(xiǎn)公司在我市的產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)上仍占主導(dǎo)地址，占有了我們產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)60%以上的份額，具有明顯的寡頭型市場(chǎng)特征。但激烈的競(jìng)爭(zhēng)也顯示出中華聯(lián)合、安邦保險(xiǎn)、人壽產(chǎn)險(xiǎn)正以更快的速度擴(kuò)大其業(yè)務(wù)量，其中中華聯(lián)合的市場(chǎng)份額甚至超過(guò)平安產(chǎn)險(xiǎn)的市場(chǎng)占有量，顯示其良好的發(fā)展前景。
(四)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)。
我市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)險(xiǎn)項(xiàng)目有企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、人意險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)、和其他險(xiǎn)種。從近兩年的數(shù)據(jù)看，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)依然是產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的支柱險(xiǎn)種，其保費(fèi)收入占整個(gè)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的70%(見(jiàn)表2)以上，成為各家產(chǎn)險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。雖然車險(xiǎn)業(yè)務(wù)20xx年的保費(fèi)市場(chǎng)占有率為76%，但對(duì)比20xx年車險(xiǎn)在整個(gè)產(chǎn)險(xiǎn)占有率為78%的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來(lái)看，20xx年的車險(xiǎn)市場(chǎng)占有率較20xx年下降了2個(gè)百分點(diǎn)。這同各家公司車險(xiǎn)產(chǎn)品無(wú)太大差異化的'區(qū)別，無(wú)法充分滿足消費(fèi)者保險(xiǎn)需求有關(guān)。占據(jù)第二位的是農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，該險(xiǎn)種占市
場(chǎng)8%的份額，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因可能是我市屬于我省的蘇北地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍然是我市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其GDP總額中農(nóng)業(yè)收入所占的比例相對(duì)我省其他城市更大一些。其中中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，是我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)的試點(diǎn)商業(yè)保險(xiǎn)公司，它的發(fā)展歷史對(duì)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)在我市的發(fā)展有非常重要的積極作用。另外，我市的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，健康險(xiǎn)和人意險(xiǎn)保持較上一年度平衡的市場(chǎng)份額，這反映我市在這些險(xiǎn)種上穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)，穩(wěn)定了小險(xiǎn)種的市場(chǎng)穩(wěn)定性。
(五)保險(xiǎn)監(jiān)管。自20xx年10月1日新《保險(xiǎn)法》實(shí)施起，中國(guó)保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)各保險(xiǎn)公司的監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求。我省的保監(jiān)局采取了一系列措施，整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，指導(dǎo)、督促全省內(nèi)各保險(xiǎn)公司開(kāi)展自查自糾，建立了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級(jí)管理人員的信息檔案和談話制度，實(shí)現(xiàn)信息化管理，優(yōu)化了各市保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效地促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，我市的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)修訂的《保險(xiǎn)法》展開(kāi)了積極宣傳活動(dòng)，并進(jìn)行深入的調(diào)查研究。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告9
農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障制度的一個(gè)重要組成部分，與廣大人民群眾尤其是困難群眾的切身利益密切相關(guān)。目前民政部門負(fù)責(zé)的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目有農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助、臨時(shí)救助。近年來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障政策法規(guī)，農(nóng)村社會(huì)保障工作取得了一定成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
一、農(nóng)村社會(huì)保障工作現(xiàn)狀
20xx年底全縣總?cè)丝?.8萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口3.5萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0.3%。全縣共有農(nóng)村低保對(duì)象5048戶、12086人，符合供養(yǎng)條件的農(nóng)村五保對(duì)象702人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6%。根據(jù)國(guó)家提出的建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的要求和在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)下，結(jié)合我縣實(shí)際，按照強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，拓寬救助渠道，創(chuàng)新救助機(jī)制和整合救助資源的思路，全縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作特別是農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)農(nóng)村居民最低生活保障工作逐步完善
我縣自20xx年起建立和實(shí)施了農(nóng)村居民最低生活保障制度，成立了由相關(guān)部門組成的縣農(nóng)村最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。制定了《XX縣農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施意見(jiàn)》。農(nóng)村低保對(duì)象全部錄入低保軟件，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，我局工作人員定期、不定期的進(jìn)村入戶進(jìn)行抽查、檢查或調(diào)研，及時(shí)準(zhǔn)確掌握低保工作的進(jìn)展及低保對(duì)象情況，農(nóng)村低保做到了“動(dòng)態(tài)管理”，低保對(duì)象有進(jìn)有出。農(nóng)村低保享受群體為具有本縣農(nóng)村戶口，家庭人均年收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。補(bǔ)助水平逐年提高，人均月補(bǔ)助由最初的20元提高到了現(xiàn)在的73元。在春節(jié)前為農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，切實(shí)保障了農(nóng)村貧困戶的基本生活。
(二)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率不斷提升
目前，我縣有五保對(duì)象702人(其中ⅲ度大骨節(jié)患者182名)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元。近年來(lái)，我縣把做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作作為民生工程的重中之重，加大投入力度，加快五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，初步建立了以集中供養(yǎng)為核心的農(nóng)村五保供養(yǎng)體系，有效地保障了農(nóng)村最弱勢(shì)群體的基本生活。目前，全縣已建XX縣中心敬老院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1所，農(nóng)村五保家園3處，全縣共集中供養(yǎng)210名老年人，集中供養(yǎng)率不斷提高，預(yù)計(jì)今年二期敬老院投入使用后供養(yǎng)率將達(dá)到40%以上，我局還計(jì)劃在多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院(五保家園)，滿足更多五保老人的供養(yǎng)需求，逐步實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)方式由分散供養(yǎng)向集中供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。
(三)農(nóng)村醫(yī)療救助水平不斷提高
農(nóng)村醫(yī)療救助是一項(xiàng)惠及農(nóng)村特困群眾的新工作、新任務(wù)，是新時(shí)期城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。我縣的農(nóng)村特困醫(yī)療救助工作自20xx年全面開(kāi)展以來(lái)，我局嚴(yán)格按照公平、公正、公開(kāi)的'原則進(jìn)行審批，嚴(yán)格把關(guān)救助范圍和救助程序，對(duì)符合救助條件的，及時(shí)給予救助。并對(duì)患重病無(wú)錢治病的農(nóng)村低保戶按程序辦理醫(yī)前救助，農(nóng)村五保對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用全額報(bào)銷，還將因病致貧的低保邊緣家庭納入了救助范圍，從根本上解除了低保戶、五保戶、低保邊緣戶重病醫(yī)療的后顧之憂。為有效解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，我局制定了《XX縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施意見(jiàn)》，建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助和門診醫(yī)療減免制度。經(jīng)過(guò)幾年努力，農(nóng)村醫(yī)療救助逐步規(guī)范，救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，救助病種逐步放寬。救助標(biāo)準(zhǔn)由20xx年人均救助54元，提高到20xx年的人均救助154元，20xx年至20xx年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金560萬(wàn)元(包括資助農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對(duì)象參加農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用)。
(四)自然災(zāi)害救助逐步完善
近年來(lái)，我縣氣候異常，低溫冷凍、雪災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，每年都會(huì)給全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。當(dāng)有災(zāi)害發(fā)生時(shí)，我局救災(zāi)救濟(jì)股及時(shí)做好查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)工作，相關(guān)股室積極組織災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)自救，妥善安排災(zāi)民生活，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，解決受災(zāi)群眾的具體困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。20xx年至20xx年底，共下?lián)芏罹葷?jì)、臨時(shí)生活救助、其他困難救濟(jì)款物共20xx余萬(wàn)元，確保了困難群眾的基本生活。為建立健全應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合反應(yīng)能力，我局修訂并印發(fā)了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立了全縣災(zāi)情信息員制度，組建了“三級(jí)”民政災(zāi)情信息員隊(duì)伍，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個(gè)村、3個(gè)社區(qū)分別配備了兼職的災(zāi)情信息員，拓展了災(zāi)情信息基層網(wǎng)絡(luò);全面啟動(dòng)了XX縣減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)工程和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。
(五)農(nóng)村困難群眾臨時(shí)救助能力進(jìn)一步提高
縣政府制定出臺(tái)了《XX縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》，對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。
通過(guò)有效實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障工作，切實(shí)保障了農(nóng)村困難群眾基本生活，進(jìn)一步弘揚(yáng)了扶弱濟(jì)困的精神美德，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為實(shí)現(xiàn)全縣長(zhǎng)治久安、跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
二、采取的措施
(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證農(nóng)村社會(huì)保障各項(xiàng)工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，我縣成立了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、監(jiān)察等部門為成員單位的農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、部門參與”的社會(huì)保障管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(二)完善制度，提高社會(huì)保障水平
認(rèn)真落實(shí)中央和省、州、縣關(guān)于為民解困、改善民生的決策部署，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、災(zāi)民救濟(jì)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)救助制度，在拓寬渠道、擴(kuò)大覆蓋面、提高標(biāo)準(zhǔn)、分類施保等方面下功夫，最大限度地滿足困難群眾的救助需要，更好地保障困難群眾的基本生活。
(三)加大宣傳力度，促進(jìn)社會(huì)救助政策全面落實(shí)
通過(guò)廣播電視、宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄等形式，廣泛宣傳救助政策，使救助政策家喻戶曉，保障群眾的知情權(quán)，讓符合條件的困難群眾及時(shí)得到救助，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注支持社會(huì)救助工作，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
(四)規(guī)范完善程序，確保社會(huì)保障工作公平公正
堅(jiān)持陽(yáng)光操作、民主操作，更認(rèn)真更嚴(yán)格地抓好居民收入核實(shí)準(zhǔn)確、村民代表會(huì)議評(píng)議、成員單位集體評(píng)議、社會(huì)救助事務(wù)公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度地體現(xiàn)公平正義，維護(hù)救助對(duì)象的合法權(quán)益。
(五)加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員整體素質(zhì)
城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作政策性越來(lái)越強(qiáng)，任務(wù)日益繁重。只有通過(guò)各種方式加大對(duì)人員的培訓(xùn)力度，建立一支相對(duì)專業(yè)、數(shù)量充足、素質(zhì)較高的工作隊(duì)伍，才能更好地讓困難群眾受惠到救助政策。
三、農(nóng)村社會(huì)保障制度實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題
雖然我縣社會(huì)保障工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)保障體系框架初步形成，但農(nóng)村困難群眾多方面的需求與現(xiàn)行的社會(huì)保障體系不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出。主要表現(xiàn)在：
(一)救助整體力量薄弱，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職民政助理員配置不足，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有15名民政助理員，僅有2名專職民政助理員，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員都由一村一大、計(jì)生干等兼任，部分人員專業(yè)素質(zhì)較低，很難高質(zhì)量地完成社會(huì)救助的各項(xiàng)工作;二是救助工作經(jīng)費(fèi)匱乏，地方財(cái)政投入少。
(二)從實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度以來(lái)，我縣大量失地農(nóng)民違規(guī)納入低保范圍，按國(guó)家城鎮(zhèn)低保政策，失地農(nóng)民解決城鎮(zhèn)低保也必須符合城鎮(zhèn)低保條件，才能納入低保范圍，我縣失地農(nóng)民中絕大部分又不符合城鎮(zhèn)低保條件，低保規(guī)范管理難度增大。
(三)民政救助資金投入大，但困難群眾比較多，救助水平偏低，產(chǎn)生的社會(huì)效益不明顯。農(nóng)村低保補(bǔ)助水平尤為明顯，盡管我縣農(nóng)村低保多次提高標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，目前農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平73元，每日人均僅2.4元，相對(duì)于當(dāng)前的物價(jià)水平來(lái)說(shuō)，這個(gè)補(bǔ)差偏低，僅在一定程度上緩解其困難，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村困難群眾看病、就學(xué)等實(shí)際需要。
(四)與相關(guān)扶持政策的銜接不協(xié)調(diào)。農(nóng)村最低生活保障主要是解決農(nóng)村低保對(duì)象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以擺脫貧困。因此，需要扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、人社、教育、住房、司法等有關(guān)部門的專項(xiàng)扶持政策更具針對(duì)性的幫扶效果來(lái)提高城鄉(xiāng)低保工作的整體水平，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。
四、意見(jiàn)建議
(一)增強(qiáng)基層民政力量，增加地方財(cái)政投入。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)單設(shè)民政事務(wù)所，按照上級(jí)的規(guī)定配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部，由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)民政事務(wù)所人員實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。民政事務(wù)所負(fù)責(zé)人的任免須征求縣民政局的意見(jiàn)，民政干部的調(diào)動(dòng)應(yīng)報(bào)縣民政局備案，以保持相對(duì)穩(wěn)定，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實(shí)解決民政工作有人辦事、民政干部有時(shí)間辦民政的事的問(wèn)題。二是要加強(qiáng)基層民政工作人員的教育培訓(xùn)。上級(jí)民政部門應(yīng)經(jīng)常性對(duì)基層民政工作人員的培訓(xùn)，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能勝任工作。三是要增加地方財(cái)政投入，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。
(二)規(guī)范失地農(nóng)民最低生活保障審核審批程序。一是失地農(nóng)民符合城鎮(zhèn)低保條件的才納入城鎮(zhèn)低保范圍解決，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”;二是建立失地農(nóng)民長(zhǎng)效保障機(jī)制，包括補(bǔ)償安置機(jī)制、養(yǎng)老保障機(jī)制、醫(yī)療保障機(jī)制、自主創(chuàng)業(yè)扶助和再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金機(jī)制等，多措并舉妥善安置;三是明確納入失地農(nóng)民城鎮(zhèn)低保后，新入戶人口不再納入城鎮(zhèn)低保。
(三)建立增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村居民生活水平及物價(jià)指數(shù)的變化自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平既不宜過(guò)低也不宜過(guò)高，確定過(guò)低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過(guò)高政府財(cái)力又難以承受。
(四)完善配套政策，增強(qiáng)“造血”功能。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等制度的有效銜接，對(duì)低保對(duì)象的勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)、子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等社會(huì)性間接投入給予減免關(guān)照。同時(shí)，要鼓勵(lì)低保戶參與扶貧開(kāi)發(fā)，開(kāi)展生產(chǎn)自救，在信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面給予扶持，在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的過(guò)程中，增強(qiáng)信心、增長(zhǎng)才干、增加收入，通過(guò)自身努力達(dá)到自我“造血”、脫貧致富的目的。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告10
姓名：學(xué)號(hào)：班級(jí)：
學(xué)校：江蘇大學(xué)京江學(xué)院
實(shí)踐單位：南京市六合區(qū)橫梁鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
寒假期間，為了解新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度的開(kāi)張情況，我通過(guò)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任的采訪及對(duì)群眾的進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，了解到新型合作醫(yī)療方式對(duì)群眾及一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響，以及其目前所存在的優(yōu)缺點(diǎn)。
新型合作醫(yī)療堅(jiān)持區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行區(qū)、街(鎮(zhèn))兩級(jí)管理和分段補(bǔ)償?shù)墓芾磙k法，基金籌集采取“個(gè)人繳費(fèi)、社會(huì)資助、政府補(bǔ)助”的機(jī)制，基金使用堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”和“公開(kāi)、公平、公正”的原則，參保原則堅(jiān)持政府組織、個(gè)人自愿。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)約90%的居民參保，而部分人員可能由于對(duì)此制度了解不夠未參保，因此，我覺(jué)得政府應(yīng)加大對(duì)醫(yī)保制度的宣傳力度，以確保讓更多居民能了解到其中的好處，增加病人的參保率，完善社會(huì)保障制度。
新型合作醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償分為門診補(bǔ)償、住院及大病統(tǒng)籌補(bǔ)償、特殊病種補(bǔ)償、大額費(fèi)用慢性病補(bǔ)償和單病種定額補(bǔ)償?shù)�。住院與大病、門診統(tǒng)籌補(bǔ)償模式，將部分慢性門診病人納入補(bǔ)償范圍，此模式關(guān)注到了一些不需要住院，但需要長(zhǎng)期用藥的病人，擴(kuò)大了收益面，提高了模式的可持續(xù)發(fā)展，可切實(shí)解決農(nóng)村病人看病難的問(wèn)題，也提高了資金的使用率。
新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)在取得一定成效的同時(shí)也暴露出不少問(wèn)題.我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)改革不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，最大的原因就在于它不是全民醫(yī)保，而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)改革，目前是解決公費(fèi)醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，保障基本醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)今后應(yīng)該考慮農(nóng)民的實(shí)際支付能力,降低合作醫(yī)療保險(xiǎn)的起付門檻,提高補(bǔ)償比例;加大政府投入,擴(kuò)大補(bǔ)償疾病的種類;簡(jiǎn)化醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷審批程序,提高審批效率;公開(kāi)醫(yī)�；鹗褂们闆r,加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾的參保積極性.
目前的醫(yī)保制度在實(shí)行的過(guò)程還存在一些問(wèn)題：
1、社會(huì)滿意度低：社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿意度。新型合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，受益的居民和政府補(bǔ)助資金來(lái)源的納稅人的滿意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些人不參加新型合作醫(yī)療主要是基于新型合作醫(yī)療的保障水平低，而大家了解不深，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸Ｕ纤降停瑓⒓雍屠碣r程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿意度低。
2、障水平低：新型合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi)，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒(méi)有預(yù)想的那么大。
3、型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位：現(xiàn)有的.宣傳多集中在介紹新型合作醫(yī)療給居民帶來(lái)的表面好處上，沒(méi)有樹(shù)立起大家的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒(méi)有體現(xiàn)出重點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)那些不參加的群眾進(jìn)行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上。許多人并不真正了解新型合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒(méi)有必要花那個(gè)冤枉錢。還有一些人認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了。宣傳也沒(méi)有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給大家，使得他們?cè)诶碣r時(shí)，看到那么多藥費(fèi)不能理賠，有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X(jué)。
以上都是我在查閱了相關(guān)資料后，結(jié)合調(diào)查中了解的一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)此次全國(guó)性的醫(yī)療保障制度開(kāi)展情況的一些看法。同時(shí)在此次的實(shí)踐中我也看到了我國(guó)的保障制度的美好前景，雖然目前的社會(huì)保障制度還有很多需要改善的地方，但我相信在不久的將來(lái)，一定會(huì)越來(lái)越全面。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告11
20xx年，在保險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)中，壽險(xiǎn)產(chǎn)品繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。大部分保險(xiǎn)公司推出了多種適應(yīng)不同消費(fèi)群體的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如終身壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等。其中，終身壽險(xiǎn)在產(chǎn)品類型中占據(jù)了較大份額。終身壽險(xiǎn)的產(chǎn)品特點(diǎn)是保費(fèi)較高、保障時(shí)間長(zhǎng)，非常適合長(zhǎng)期理財(cái)需求較高的人群。在意外險(xiǎn)方面，20xx年意外險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，主要受益于人們對(duì)于健康和安全保障的日益重視。此外，醫(yī)療險(xiǎn)也在20xx年得到了廣泛認(rèn)可，具有保費(fèi)低、保障范圍廣的特點(diǎn)，深受廣大消費(fèi)者的歡迎。
財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品方面，車險(xiǎn)依然是保險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)的主力軍。車險(xiǎn)的保費(fèi)收入占據(jù)了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的`大部分份額。此外，住房險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等產(chǎn)品也在20xx年市場(chǎng)中取得了較好的成績(jī)，人們對(duì)財(cái)產(chǎn)安全的重視程度增加，促使了相關(guān)險(xiǎn)種的發(fā)展。
新興險(xiǎn)種方面，20xx年出現(xiàn)了一些新的創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品。例如，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的保險(xiǎn)產(chǎn)品逐漸出現(xiàn)，有些產(chǎn)品甚至針對(duì)細(xì)分群體推出了定制化的保險(xiǎn)服務(wù)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，政府政策支持和保險(xiǎn)公司的積極參與，也為該領(lǐng)域的發(fā)展提供了新機(jī)遇�？傮w來(lái)說(shuō)，20xx年保險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)主要以壽險(xiǎn)和車險(xiǎn)為主導(dǎo)，但也在不斷向多元化發(fā)展，滿足消費(fèi)者對(duì)于個(gè)性化和定制化保險(xiǎn)需求的不斷增長(zhǎng)。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告12
農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)是指農(nóng)民工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡，在農(nóng)民工暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，國(guó)家和社會(huì)為農(nóng)民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助，以保證農(nóng)民工或其遺屬的基本生活的一種社會(huì)保障制度。
從近年我縣工傷事故發(fā)生情況看，農(nóng)民工工傷事故發(fā)生人數(shù)約占到了工傷事故總?cè)藬?shù)的65%左右,且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因而農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)在我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中成為政府不可忽視的緊要問(wèn)題，由此可見(jiàn)，農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)是城市化過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題，為此，今年5月我對(duì)上饒縣農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)我縣現(xiàn)在農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參�，F(xiàn)狀分析
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)占了近50%，參保的企業(yè)也有58%沒(méi)有全員參保，有92%的農(nóng)民工不知道有關(guān)傷亡補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，65%的農(nóng)民工不清楚是否參加了工傷保險(xiǎn)及相關(guān)的社保政策制度，很多農(nóng)民工把工傷保險(xiǎn)混同為商業(yè)性保險(xiǎn)，甚至認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是“正式工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”是不沾邊的，而且這些人當(dāng)中相當(dāng)大一部分人有“拿人工資，替人做事”的思想，既然拿了別人的工資就理所應(yīng)當(dāng)為老板做事，即使發(fā)生了事故，也是自己不小心，活該自己倒霉，賴不上別人，由此可見(jiàn)許多農(nóng)民工對(duì)工傷保險(xiǎn)缺乏必要的了解，對(duì)能夠切實(shí)保障自身權(quán)益的工傷保險(xiǎn)也迫切需求。
二、總結(jié)農(nóng)民工得不到合法權(quán)益的原因及存在的問(wèn)題
1、企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多用人單位普遍存在交工傷保險(xiǎn)不劃算的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而且他們認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性又大，人員不容易管理，為他們參加工傷保險(xiǎn)的話會(huì)增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展，因而不愿為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百幫拖延、拒絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合理費(fèi)用，根本不知給農(nóng)民工買工傷保險(xiǎn)本來(lái)就是用人單位的應(yīng)盡義務(wù)，而且為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)不僅是社會(huì)的責(zé)任也可以穩(wěn)定職工隊(duì)伍，只有做好了工傷保險(xiǎn)工作，維護(hù)好了職工的合法權(quán)益和利益，才能提高職工的工作熱情，從而使企業(yè)更好更快的平穩(wěn)發(fā)展。
2、非法用工現(xiàn)象嚴(yán)重。
在發(fā)生工傷事故的單位中，有些單位連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒(méi)有，根本不具備用人資格。特別是在建筑領(lǐng)域，存在著嚴(yán)重的非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象，包工頭大量存在，使得許多農(nóng)民工發(fā)生工傷后不知向誰(shuí)索賠，而在發(fā)生了工傷事故后，大多數(shù)用人單位在農(nóng)民工尚未完全痊愈的情況下就讓農(nóng)民工出院，致使農(nóng)民工身體康復(fù)期變長(zhǎng)，嚴(yán)重的甚至可能留下后遺癥，還有少部分用人單位以農(nóng)民工對(duì)工傷的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)為由要求農(nóng)民工自己承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用或單位承擔(dān)少量的醫(yī)療費(fèi)用，這給農(nóng)民工造成了很重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以說(shuō)非法用工問(wèn)題政府方面絕對(duì)不容忽視，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益不被侵害。
3、農(nóng)民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位沒(méi)有依法向農(nóng)民工支付工傷待遇。
我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動(dòng)者上工傷保險(xiǎn)，發(fā)生工傷后，用人單位要向達(dá)到傷殘等級(jí)的勞動(dòng)者支付一次性傷殘補(bǔ)助金等相關(guān)工傷待遇。然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，發(fā)生工傷后，許多用人單位也只是為農(nóng)民工治療工傷，對(duì)停工留薪期內(nèi)的.工資及其他工傷待遇根本不予支付，在工傷私了過(guò)程中，用人單位和農(nóng)民工的地位也往往是不平等的，用人單位憑借著自己的優(yōu)勢(shì)迫使農(nóng)民工讓步，有的老板公然叫囂：“你私了可以，你要是告我，老子奉陪，非得把你拖死不可！就是法院判你勝，我也不給你錢，看你能拿我怎么辦！”在這種情況下，有許多農(nóng)民工被迫接受和解，而少部分不滿和解條約的農(nóng)民工通過(guò)打官司，千辛萬(wàn)苦拿到法院的判決時(shí)，部分用人單位卻拒絕履行法院判決所確定的給付義務(wù)，往往采用拖延、逃避的方法來(lái)應(yīng)付，這更加重了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。
三、保障農(nóng)民工工傷合法權(quán)益的對(duì)策與建議
加快工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作，讓更多的勞動(dòng)者享有工傷保障，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的需要，是嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要，是深化經(jīng)濟(jì)體
制改革的需要。維護(hù)農(nóng)民工的切身利益，對(duì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)也起著至關(guān)重要的作用，因此，落實(shí)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)事業(yè)迫在眉睫，需要全社會(huì)來(lái)共同努力。 1、要加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度。
要通過(guò)印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展政策咨詢解答、深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳等多種方式，大力宣傳工傷保險(xiǎn)政策，讓廣大農(nóng)民工都正確認(rèn)識(shí)參加工傷保險(xiǎn)是法律的規(guī)定，有利于雇傭雙方，形成積極參保的濃厚氛圍。還應(yīng)利用各種媒體資源加大工傷保險(xiǎn)普法宣傳，使廣大職工能夠自覺(jué)運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使廣大企業(yè)能夠從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，以可持續(xù)發(fā)展的眼光對(duì)待工傷保險(xiǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)到給職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到對(duì)工傷農(nóng)民工給予合法補(bǔ)償和積極救治的重要性，為維護(hù)工傷農(nóng)民工的合法權(quán)益創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
2、各部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)配合力度，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。
各相關(guān)部門如勞動(dòng)保障、安全監(jiān)察，財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等單位要相互支持，各盡其職，密切配合，分別把好用人單位參保關(guān)，互相監(jiān)督和制約，確保用人單位依法參加工傷保險(xiǎn),對(duì)于未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位有關(guān)部門有權(quán)向其進(jìn)行行政處罰，在當(dāng)前維護(hù)工傷農(nóng)民工合法權(quán)益具體工作環(huán)節(jié)中，比如在工傷認(rèn)定、待遇補(bǔ)償方面，政府方面應(yīng)為工傷農(nóng)民工依法作出具體行政行為的同時(shí)，還應(yīng)組成一個(gè)由政府負(fù)責(zé)組織的、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的權(quán)威機(jī)構(gòu)，以切實(shí)維護(hù)好工傷農(nóng)民工的權(quán)益。
3、要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷拓展工傷保險(xiǎn)工作。
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感，解放思想，拓展思路，與時(shí)俱進(jìn)，把工傷參保、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇支付等工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，另外，在做好農(nóng)民工工傷補(bǔ)償工作的同時(shí)，還應(yīng)積極開(kāi)展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，完善制度和機(jī)制，加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的全面發(fā)展。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告13
摘要：
俗話說(shuō)“身體是革命的本錢”。只有身體強(qiáng)健了，才能去服務(wù)于社會(huì)，奉獻(xiàn)于社會(huì)。國(guó)家堅(jiān)持“以人為本”的治國(guó)方針，更加重視塑造人民的強(qiáng)健體魄，以更好的實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
為了讓人民群眾獲得基本的醫(yī)療服務(wù)，國(guó)家要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，抓緊醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。國(guó)家不僅將全民醫(yī)療保障作為一項(xiàng)社會(huì)福利，更是作為一項(xiàng)制度確立下來(lái)，切實(shí)使人們的健康有了保障。
關(guān)鍵字：醫(yī)療保險(xiǎn)額度、醫(yī)療保險(xiǎn)范圍、群眾反映
正文：
一、近年來(lái)家鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展情況
從前，醫(yī)院公益性質(zhì)淡化，使老百姓抵觸心理增強(qiáng)。在人們的中間形成一種印象：進(jìn)了醫(yī)院，就等于被剝削了。老百姓拿出血汗錢支
付昂貴的醫(yī)藥費(fèi)，而治療的效果一旦不如人意的時(shí)候，醫(yī)療糾紛就在所難免。然而另一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，有一些醫(yī)護(hù)人員漸漸從以前人們心目中救死扶傷的“白衣天使”變成今天許多人眼中的“貪財(cái)奴”。種種原因，使得老百姓看病難，看病貴。
可醫(yī)療體制改革的進(jìn)行，使局面有了很大的改善。國(guó)務(wù)院批《關(guān)于發(fā)展城市社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加大投入，改革機(jī)制。對(duì)于特別困難的人員，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。而在農(nóng)村，將建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重建縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)一家社區(qū)衛(wèi)生站里，正在輸液的劉大媽說(shuō)：“到這里輸液比到大醫(yī)院便宜方便�！卑l(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)使百姓小病不出社區(qū)，是緩解百姓看病難，看病貴的切入點(diǎn)。國(guó)家需繼續(xù)加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步緩解百姓看病難。
“小病拖，大病扛，重病等著見(jiàn)閻王”，這是很多沒(méi)有醫(yī)療保障的困難者的真實(shí)寫照。醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快的主要原因是藥品濫用及藥品價(jià)格失控。由于醫(yī)生個(gè)人的收入與醫(yī)療服務(wù)收入緊密掛鉤，形成醫(yī)生“開(kāi)大處方，多做檢查”的激勵(lì)機(jī)制。最普通的是”醫(yī)藥合謀“，靠向患者出售藥品特別是貴重藥品牟利。與一般銷售品不同，消費(fèi)者在藥品銷售方面缺乏選擇的能力，無(wú)法擺脫對(duì)醫(yī)生的依賴，因此常常被迫花了很多冤枉錢。按照醫(yī)療體制改革的要求，將徹底實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)。發(fā)展改革委三次按藥品用途出臺(tái)調(diào)價(jià)措施。這些措施使人們切實(shí)
體會(huì)到了國(guó)家對(duì)人們身體健康的重視。老百姓能夠花最少的錢去治好自己的病�？床≡僖膊挥没ㄔ┩麇X。
目前醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷額度是對(duì)于門檻費(fèi)用，根據(jù)醫(yī)院等級(jí)而定，等級(jí)越高，門坎費(fèi)用就高。醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷，需要到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療管理中心或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)帳窗口報(bào)銷。其手續(xù)包括：本人身份證，醫(yī)�？ǎ及l(fā)票，用藥清單，病歷本等其它材料。醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷是按比例進(jìn)行的，一般在70%左右浮動(dòng)。其報(bào)銷的比例和多少跟自己的檢查和用藥情況，醫(yī)療等級(jí)等因素有關(guān)。舉個(gè)例子就比較清晰了，A類藥品可以享受全報(bào)，C類就需要全部自負(fù)費(fèi)用，而B(niǎo)類報(bào)80%，自負(fù)20%的比例。某人用掉醫(yī)藥費(fèi)總計(jì)9000元，而報(bào)銷公式是這樣的：（9000-500《起付線》-自費(fèi)藥）*70%，如果說(shuō)自費(fèi)藥占據(jù)很大比例，其報(bào)銷下來(lái)是沒(méi)有多少金額的。另外需要到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就，這點(diǎn)很重要。最好在購(gòu)買地就醫(yī)，并不支持異地就醫(yī)的，因此就醫(yī)前征得當(dāng)?shù)蒯t(yī)療管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)很是必要。
以下幾種情況不屬于醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍：
1、特殊醫(yī)療費(fèi)用中因病情需要進(jìn)行器官、組織移植，其購(gòu)買器官、組織的費(fèi)用以及使用超出《鎮(zhèn)江市職工醫(yī)療保險(xiǎn)藥品報(bào)銷范圍》外的抗排斥藥品、免疫調(diào)節(jié)藥品費(fèi)用；
2、工傷、職業(yè)病；
3、女工生育；
4、流氓斗毆；
5、酗酒致傷；
6、交通肇事；
7、他人故意傷害；
8、醫(yī)療事故；
9、美容、健康體檢；
10、其他不屬于社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的費(fèi)用。出差、探親及長(zhǎng)期住外地參保職工在外地發(fā)生醫(yī)療費(fèi)
報(bào)銷政策簡(jiǎn)要說(shuō)明：
1、參保職工出差、探親在外地發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用、只報(bào)銷符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的外地急診費(fèi)用，非急診原因住院，所有費(fèi)用一概不予報(bào)銷。
2、參保職工在外地居住時(shí)間超過(guò)6個(gè)月，按長(zhǎng)期住外地人員性質(zhì)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。
3、長(zhǎng)期住外地人員應(yīng)由單位提供證明，確定二所定點(diǎn)醫(yī)院（應(yīng)為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)），及時(shí)辦理《鎮(zhèn)江市長(zhǎng)住外地職工醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷卡》
4、長(zhǎng)期住外地職工必須堅(jiān)持節(jié)約原則按規(guī)定限量開(kāi)藥（每就診一次，急性藥量在3日以內(nèi)，慢性病藥量在10日以內(nèi)，結(jié)核病、高血壓病、糖尿病可延長(zhǎng)到30日量），超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)，藥費(fèi)不予報(bào)銷。
5、長(zhǎng)期住外地職工轉(zhuǎn)診、需由當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院簽署意見(jiàn)，按屬地原則逐級(jí)轉(zhuǎn)診，轉(zhuǎn)診醫(yī)院屬我市職工醫(yī)療保險(xiǎn)確定的特約醫(yī)院。個(gè)人先自付總費(fèi)用10%，然后按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用，其它醫(yī)院，個(gè)人先自付總費(fèi)用20%，然后按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。
二、群眾對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的普遍反映
我們?cè)诤芏嗌鐓^(qū)內(nèi)進(jìn)行了關(guān)于通化市目前醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范性和群眾認(rèn)可程度的調(diào)查。我們對(duì)調(diào)查進(jìn)行了詳細(xì)的準(zhǔn)備，調(diào)查內(nèi)容有被調(diào)查者的基本經(jīng)濟(jì)狀況，是否有單位保險(xiǎn)，醫(yī)保對(duì)減輕家庭負(fù)擔(dān)是否有明顯作用以及市民的建議等幾個(gè)基本方面。%的被調(diào)查者對(duì)醫(yī)生診斷的準(zhǔn)確性持負(fù)評(píng)價(jià)。六成多市民認(rèn)為醫(yī)院大夫在“仔細(xì)詢問(wèn)病史”和“注意保護(hù)患者隱私”方面做得好。%的市民認(rèn)為醫(yī)生詢問(wèn)病史很仔細(xì)；%的市民認(rèn)為醫(yī)生注意保護(hù)患者的隱私。超過(guò)半
數(shù)的市民認(rèn)為醫(yī)生能夠預(yù)約復(fù)診時(shí)間、認(rèn)真檢查、耐心解答患者的問(wèn)題、不開(kāi)不對(duì)癥的藥以及診斷時(shí)不做無(wú)關(guān)的事情�？磥�(lái)市民就醫(yī)不用太擔(dān)心醫(yī)護(hù)人員的態(tài)度問(wèn)題。然而根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，48%的市民稱接診的醫(yī)生不給患者詳細(xì)解釋服藥的方法；多達(dá)%的市民認(rèn)為醫(yī)生診斷不很準(zhǔn)確；%的市民否定醫(yī)生治療方案的切實(shí)性——難怪%的市民擔(dān)心醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療護(hù)理水平低，花了錢治不好病。%的'市民擔(dān)心在醫(yī)院看病時(shí)發(fā)生交叉感染，舊病未除又添新��；%的市民擔(dān)心看病花銷大。另有%的市民上醫(yī)院怕麻煩，嫌排隊(duì)等候的時(shí)間太長(zhǎng)。調(diào)查的結(jié)果集中反映了醫(yī)保的公平性欠缺，覆蓋率較低。但被調(diào)查市民普遍表示，對(duì)如今醫(yī)保的實(shí)用性基本滿意，單位基本都有為職工辦理基本醫(yī)保。據(jù)悉，通化市的醫(yī)保在全省走在前列。醫(yī)療體制改革還要靠政府，他的重點(diǎn)應(yīng)主要集中于非基本醫(yī)療領(lǐng)域，特別是營(yíng)利性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府醫(yī)院與社會(huì)非營(yíng)利醫(yī)院要成為衛(wèi)生服務(wù)體系的主體，以此來(lái)體現(xiàn)公共事業(yè)的社會(huì)公益性質(zhì)。政府大包大攬的想象得到改善，使百姓享到了實(shí)惠，使它情系人民群眾，特別是弱勢(shì)群體，為他們行善事，謀福利。醫(yī)療體制改革的成果已顯著成效，人們也從中受到益處，使和諧社會(huì)的構(gòu)建步伐更加穩(wěn)定的前進(jìn)。醫(yī)改堅(jiān)持三個(gè)原則不變：一是堅(jiān)持走適合國(guó)情的發(fā)展道路，不能盲目照搬外國(guó)模式；二是堅(jiān)持公共事業(yè)為人們服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能變成追求經(jīng)濟(jì)利益的場(chǎng)所；三是政府加大投入維護(hù)居民的健康權(quán)。目前醫(yī)改正站在一個(gè)新的十字路口。我相信在國(guó)家調(diào)控，政府的努力下，醫(yī)改的道路越走越寬。人們的利益得到保護(hù)，健康更加有保證。
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告14
調(diào)查地點(diǎn)： 江西省進(jìn)賢縣太平村
調(diào)查對(duì)象： 常住農(nóng)民
調(diào)查人： 高雪菲，黃瑋，胡怡，劉暢，李鑫，李陽(yáng)，任杰，武靜文，王思聰，肖瀅 調(diào)查內(nèi)容： 農(nóng)村醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行中存在的問(wèn)題；農(nóng)村家庭的收入和支出狀況 調(diào)查方式： 問(wèn)卷調(diào)查，口頭采訪
調(diào)查目的： 通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足，提出相關(guān)建議使之日益
完善，服務(wù)于民。
調(diào)查步驟：1、擬定問(wèn)卷
2、發(fā)放問(wèn)卷，口頭采訪
3、回收問(wèn)卷，分析問(wèn)題，提出相關(guān)建議
摘要：
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的60％多，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村社會(huì)保障滯后，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨害了社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村醫(yī)療保障突破了農(nóng)村社會(huì)保障的死角也是農(nóng)村社會(huì)保障的新曙光。可是，農(nóng)村醫(yī)保正處在發(fā)展前期，問(wèn)題迭出，勢(shì)必會(huì)阻礙其發(fā)展進(jìn)程，調(diào)查其出現(xiàn)的原因提出建議解決問(wèn)題使之更加完善，服務(wù)于民，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 農(nóng)民 醫(yī)療保障 養(yǎng)老保險(xiǎn)
前言：
�。ㄒ唬┪覈�(guó)農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀
廣大農(nóng)民享受到農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)保障是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，中國(guó)社會(huì)保障僅僅在城市開(kāi)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但是農(nóng)村社會(huì)保障始終處于我國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，有相當(dāng)部分社會(huì)保障的內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排擠在保障體系以外。由于受經(jīng)濟(jì)條件的.制約，在農(nóng)村，“ 小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見(jiàn)慣，目前因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41％；西部因病致貧者達(dá)300—500萬(wàn)。農(nóng)村的貧困戶中70％是因病導(dǎo)致的。目前我國(guó)的農(nóng)村的醫(yī)療保障形式大體上有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)
及預(yù)防保健合同等幾種形式。而我村現(xiàn)行的醫(yī)療保障形式是最初級(jí)的合作醫(yī)療。農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，它關(guān)系到占總?cè)丝诩s80%的人目前及將來(lái)的生活質(zhì)量，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是其關(guān)鍵的內(nèi)容。隨著越來(lái)越近的農(nóng)村老齡化浪潮（據(jù)報(bào)道，20xx年我國(guó)60歲以上的老年人口有1.28億，占總?cè)丝诘?0.2％，至此我國(guó)已達(dá)到10％的老年型標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)到20xx年將有2.31億老年人，占總?cè)丝诘?6.0％，20xx年達(dá)4.12億，占總?cè)丝诘?6.1％。而我國(guó)80％的老人都居住在農(nóng)村），農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題變得日益突出和緊迫。
附：?jiǎn)柧碚{(diào)查的具體內(nèi)容
1、你對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村醫(yī)療保障滿意嗎？（）
1不滿意 2 較滿意 3很滿意
2、你認(rèn)為農(nóng)村醫(yī)療保障的建立有必要嗎？（）
1沒(méi)有 2 有 3 非常有
3、你是否認(rèn)為農(nóng)村醫(yī)療給你帶來(lái)了很多實(shí)惠？（）
1沒(méi)有 2較少 3較多 4很多
4、你認(rèn)為農(nóng)村醫(yī)療保障會(huì)提高我們的生活質(zhì)量嗎？（）
A 會(huì) B 不會(huì) C 不清楚
5、你現(xiàn)在最擔(dān)心什么？（）
A 糧食不豐收 B生病 C子女的教育問(wèn)題 D其他（注明）
6、請(qǐng)問(wèn)你對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老新政策是否有了解（）
1沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)2聽(tīng)說(shuō)過(guò)3大概了解4非常了解，知道細(xì)則
7、你認(rèn)為國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老等社會(huì)保障的投入力度（）
1 不大 2 比較大 3力度非常大
8、你對(duì)社會(huì)福利的哪種類型最為關(guān)心（），你有參與那一項(xiàng)（）
A 養(yǎng)老保險(xiǎn) B 最低生活保障 C 醫(yī)療保障
9、你是否自愿繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)（）
A 是 B 不是
10、你認(rèn)為農(nóng)村醫(yī)療保障有發(fā)展前景嗎？（）
1沒(méi)有 2有但不大 3有且很大
11、如果對(duì)于現(xiàn)存的農(nóng)村社會(huì)保障不滿意，你是否有做出其他努力來(lái)保障自己的生活（）
12、對(duì)于現(xiàn)存的農(nóng)村醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)你有什么建議或想法？
保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告15
近幾年來(lái)，xx林場(chǎng)等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪，強(qiáng)烈要求認(rèn)定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。我作為主管全市企業(yè)改革和社會(huì)保障工作的負(fù)責(zé)人，深深體會(huì)到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革既勢(shì)在必行，又任重道遠(yuǎn)。如何在全力支持事業(yè)單位推進(jìn)改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個(gè)方面，搭建一座和諧橋梁，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研和認(rèn)真解剖。
一、情況復(fù)雜
1、政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，依據(jù)是湘政發(fā)[19xx]3號(hào)文件，只明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機(jī)構(gòu)的人員為參保對(duì)象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以事業(yè)單位性質(zhì)帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。他們強(qiáng)烈要求比照同單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，但政策依據(jù)不足，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點(diǎn)階段。
2、改革方向不明。當(dāng)前，全國(guó)事業(yè)單位改革方案尚未出臺(tái)，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì)公益性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級(jí)差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，改革走勢(shì)不甚明確。市林科所也是我市唯一科級(jí)差額撥款林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，市政府已于20xx年將xx林場(chǎng)、xx林場(chǎng)確定為公益性林場(chǎng)，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。
3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場(chǎng)初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長(zhǎng)的；既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來(lái)的，又有從外地移民而來(lái)的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門簽發(fā)編制計(jì)劃、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)招收的，又有主管部門批準(zhǔn)招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對(duì)待的`。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)短確認(rèn)其身份，無(wú)法做到公正、公平，相關(guān)職能部門也不好操作。
二、問(wèn)題突出
1、參保無(wú)門。在開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之初，農(nóng)林漁工的問(wèn)題已擺上重要議事日程，由于國(guó)家、省均無(wú)明確政策，一直被耽擱下來(lái)。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關(guān)部門和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處反映，希望能按湘政發(fā)[1996]3號(hào)文件精神參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳匯報(bào)，至今未能很好解決。
2、生活無(wú)助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門領(lǐng)回了退休證，卻沒(méi)有享受到應(yīng)有的退休待遇；雖然按時(shí)，卻不能足額領(lǐng)取退休費(fèi)，僅為正常退休費(fèi)的57%左右，xx林場(chǎng)和河洑林場(chǎng)農(nóng)林漁工人平退休費(fèi)分別為450元、600元，市農(nóng)科所最低，僅為200元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補(bǔ)助300元；xx林場(chǎng)在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月50元生活費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)低保水平。
三、積極應(yīng)對(duì)
1、深化改革。堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)低起點(diǎn)、廣覆蓋的原則，采取先改制、后參保的辦法，推進(jìn)市直事業(yè)單位農(nóng)林漁場(chǎng)改革。參照湘政辦發(fā)[20xx]7號(hào)文件，先將這幾家單位改制轉(zhuǎn)企，將在職和離退休人員整體劃歸市勞動(dòng)社保處管理，未參保的農(nóng)林漁工統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，移民農(nóng)工享受國(guó)營(yíng)企業(yè)兩個(gè)置換優(yōu)惠政策，進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)基本職工參保范圍。
2、分類管理。改制轉(zhuǎn)企后，按照老人老辦法，新人新機(jī)制，中人搞過(guò)渡原則，實(shí)行分類管理。
一是對(duì)原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處參保的離退休人員，轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)社保后，保持待遇不變，今后待遇的調(diào)整按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員調(diào)整后的待遇之差由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處補(bǔ)足；
二是已退休的農(nóng)林漁工退休待遇，按企業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定其基本養(yǎng)老金，與原退休待遇持平，差額部分采取補(bǔ)差方式，用林業(yè)基金或其他方式予以補(bǔ)足，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；
三是對(duì)于以后退休的人員，則按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法，將其養(yǎng)老金領(lǐng)取與其個(gè)人帳戶繳費(fèi)情況掛鉤，核定養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
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