企業(yè)資產清查工作方案
為規(guī)范和加強我區(qū)國有資產管理，準確掌握國有資產的真實情況，確保國有資產保值增值，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》,結合我區(qū)實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
(一)全面摸清底子。對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、區(qū)直單位的基本情況和資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產狀況，為加強國有資產監(jiān)督管理奠定基礎。
(二)整合國有資源。進一步盤活資產，做好向區(qū)政府投資融資平臺注入經營性國有資產的基礎工作，確保國有資產的保值增值，提高運營效益，為服務鼎城經濟建設提供資產支撐。
(三)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，為國有資產管理提供初始信息;建立全區(qū)國有資產監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)國有資產管理與預算管理，國有資產管理與財務管理相結合的運行機制;為加強國有資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序提供依據。
(四)完善管理制度。對資產清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，國有資產管理部門、主管部門和各單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施方案，進一步健全和完善國有資產管理制度。
二、資產清查時間、范圍和內容
(一)清查時間
資產清查工作從2016年7月中旬開始，到2016年12月份基本結束。資產清查基準日為2016年12月31日，必要時可進行延伸清查。
(二)清查范圍
1.全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、行政事業(yè)單位和經民政部門批準成立的與財政部門發(fā)生繳撥款關系的社會團體，公益性事業(yè)單位(醫(yī)院、學校、福利院等)。
2.區(qū)政府出資的國有獨資企業(yè)、國有資本參股公司。
(三)清查內容
區(qū)級行政事業(yè)單位及企業(yè)的國有(公共)財產均屬此次清查的內容。包括財政性資金形成的資產，政府調撥給行政事業(yè)單位的資產，行政事業(yè)單位按照有關法規(guī)組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國有的固定資產、流動資產和無形資產等，事業(yè)單位還包括對外投資。主要包括：
1.單位基本情況、資產總量及結構分布情況;
2.房屋建筑物(包括在建項目)及其土地的占有使用和權屬情況;
3.車輛及各類設備的占有使用情況;
4.用于出租、出借、對外投資和擔保的資產及其收益管理情況;
5.自收自支事業(yè)單位和經濟實體的經營情況;
6.國有資產政策、制度的落實和執(zhí)行情況;
7.其他需要清查的重大事項。
三、資產清查的方法和實施步驟
資產清查工作采取單位自查和重點檢查相結合的方式進行。具體實施步驟分為四個階段：
(一)動員部署階段(7月中旬—7月下旬)
在做好資產清查前期各項準備工作的基礎上，組織召開區(qū)國有資產清查工作領導小組會議和區(qū)直單位資產清查工作動員大會，部署清查具體工作，同時做好思想發(fā)動，抓好政策宣傳。
(二)單位自查階段(8月上旬—8月下旬)
為保證自查效果，各單位要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府資產清查工作的有關要求，切實做好以下工作：
1.成立資產清查工作領導小組，制定資產清查工作實施方案，加強對本單位、本系統(tǒng)資產清查工作的督促指導，及時做好政策解釋和咨詢工作，積極開展內部自查。
2.按照有關規(guī)定認真報送自查總結報告和資產清查報表。單位在填報資產清查報表時，對需要說明的事項應附相應的文字說明。
3.自查總結報告與資產清查報表(包括匯總報表和單位清查表)、證明情況(包括單位法人證書、資產出租出借合同、對外投資批復文件及相關材料的復印件)等材料裝訂成冊，經主管部門逐級審核匯總后，于8月31日前報區(qū)國有資產清查領導小組辦公室。(同時上報電子文檔，電子文檔可在鼎城資產管理群〈qq：328111644〉下載，在填列報表時，如有疑問也可通過該群與清查小組聯(lián)系)
自查工作可在20XX年行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)上報數(shù)據的基礎上進行。此次清查出的資產盤盈、盤虧情況，各單位應按照財政部《行政事業(yè)單位資產核實暫行辦法》(財辦〔2007〕19號)的有關規(guī)定予以上報。
(三)重點檢查階段(9月上旬—12月下旬)
重點檢查是搞好此次資產清查的重要階段。在自查自糾的基礎上，經資產清查工作領導小組組織開展重點檢查，重點檢查面不低于20%。重點檢查的對象為區(qū)級黨政機關、事業(yè)單位和區(qū)屬國有企業(yè)以及有下列情形的單位：
1.有兩處以上辦公地點或正在興建辦公樓的';
2.有閑置土地的;
3.資產用于出租出借、對外投資規(guī)模較大的;
4.資產清查盤盈、盤虧金額較大的;
5.以前檢查中資產管理存在問題的;
6.群眾舉報在資產管理方面有違紀違規(guī)現(xiàn)象的;
7.自查措施不得力，工作走過場的。
(四)清理規(guī)范階段
通過資產清查，在全面摸清區(qū)級國有資產底子的基礎上，建立健全資產管理長效機制。
1.區(qū)直單位應結合本單位的工作實際，明確專門的機構和人員負責資產管理工作;進一步明晰資產產權，規(guī)范資產使用行為，盤活存量資產;加強內部資產管理制度建設，建立起資產管理與財務管理相結合的運行機制。
2.區(qū)級行政事業(yè)單位資產清查領導小組辦公室針對清查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要深入剖析原因，提出整改措施。對帶有普遍性和傾向性的一些問題，提出具體處理意見。
3.國有資產管理部門要制定和完善資產的配置、使用、處置及收益監(jiān)管等制度和辦法，并加大監(jiān)管工作力度。建立健全區(qū)本級行政事業(yè)資產管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政事業(yè)資產的動態(tài)管理。
四、組織領導及工作班子
為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，成立區(qū)國有資產清查工作領導小組。由區(qū)政府區(qū)長楊易任組長，區(qū)政府常務副區(qū)長龐波任副組長，區(qū)編辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)審計局、區(qū)房產局、區(qū)工商局、區(qū)法制辦等單位負責人為成員。領導小組主要負責指導和協(xié)調資產清查工作，研究制定有關國有資產清查措施，協(xié)調解決有關國有資產清查工作的重要問題。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)財政局，辦公室負責資產清查的具體工作。辦公室工作人員從相關單位中抽調，并實行集中辦公。
區(qū)國有資產清查領導小組辦公室聯(lián)系電話和接受對外舉報電話：0736-7375775。
五、清查工作要求
(一)加強領導。區(qū)直各單位要成立由主要負責人擔任組長的國有資產清查工作領導小組，并指定專門機構和人員負責資產清查的組織、聯(lián)絡、協(xié)調工作。清查工作領導小組成員情況于7月下旬前報區(qū)國有資產清查工作領導小組辦公室備案。
(二)精心組織。區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局要加強對此次清查的宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。區(qū)國有資產清查工作領導小組辦公室要認真做好資產清查的培訓工作，加強對區(qū)級行政事業(yè)單位資產清查工作的指導，督促區(qū)級國有資產單位搞好清查工作，組織重點檢查、抽查，認真核實情況，確保清查質量。區(qū)直各單位要認真落實清查工作要求，切實制定本單位資產清查方案，積極配合開展專項檢查和核查，確保清查工作按時按質完成。
(三)抓好督導。各單位要認真做好本系統(tǒng)資產清查的監(jiān)督指導工作，及時上報清查工作情況。區(qū)國有資產清查工作領導小組將對清查工作進度以《簡報》等方式及時予以通報。對工作組織不力、不配合檢查組工作的單位，給予通報批評并責令其整改。
(四)嚴肅紀律。各單位在資產清查中要堅持實事求是的原則，如實反映資產情況和存在的問題，不得虛報瞞報，否則，一經查處，將追究主管負責人和相關責任人的責任。對資產清查工作中出現(xiàn)的違法違紀行為，按照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等法律法規(guī)進行處理。
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