鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告
隨著個人素質的提升，大家逐漸認識到報告的重要性，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告1
我廳雙聯(lián)聯(lián)系點靜寧縣原安鄉(xiāng)，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉(xiāng)和界石鋪鎮(zhèn)相連，西與靜寧縣三合鄉(xiāng)毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。東西長約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉(xiāng)轄14個行政村100個村民小組，有3636戶18225人，現(xiàn)有貧困村11個，貧困人口14580人，貧困面高達80%以上。全鄉(xiāng)共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。20xx年底人均年純收入2656元，人均產(chǎn)糧420公斤。轄區(qū)海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫，交通不便，基礎條件薄弱，自然環(huán)境嚴酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴重不均，且凍、旱、雹等自然災害頻繁，是一個典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區(qū)。目前，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作基本現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在最基層，肩負著維護一方穩(wěn)定、發(fā)展一方經(jīng)濟的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。概括起來，可以用“忙、累、窮、難”來形容。
忙。上面千條線，下面一根針，上面部門涉及到的工作都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實，加之農(nóng)村工作直接面向群眾，工作情況復雜，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年奔波于田間地埂、農(nóng)家小院，上山下溝、進村入戶，尤其是春秋兩季，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等，時間緊迫，任務集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時，計劃生育工作壓力很大，上面下達了各種考核指標，完不成的“一票否決”,計劃生育可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目前面臨的最大困境，結扎難、上環(huán)難、管理難、征費難，面對以人為本的和諧社會，計生表現(xiàn)出了前所未有的艱難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會用的尷尬境地。還有諸如惠農(nóng)政策各項軟件資料的完善、低保五保的安排發(fā)放、新農(nóng)合、新農(nóng)保的征繳等工作，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，工作內(nèi)容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務時，法律所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權力卻變得越來越小。缺失強制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，抓計生靠磨，調(diào)矛盾靠講，收社�？縿�，說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結果是身心疲憊，收效甚微。
累。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務重，休假制度落實不夠，若遇上農(nóng)忙時節(jié)，甚至一兩個月都回不了一趟家，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠離家庭，一心撲在農(nóng)村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對父母缺少了盡孝，對子女缺少了教育，對愛人缺少了關懷，收入較低和無暇照顧家人的愧對心態(tài)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦不堪言。有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白 黑、5 2、8 x”,白 黑是指白天工作，()晚上加班；5 2是指一周5天工作時間，加上2天雙休日的'時間，仍在工作，其實，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼里就從來沒有雙休日概念；8 x是指一天8小時工作時間之外的加班時間，加班的時間很有可能就是一個未知數(shù)。
窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的窮，主要表現(xiàn)在收入與支出的差距上。在我所雙聯(lián)的靜寧縣原安鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費，交通工具費用，所剩不足800元，結婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20xx年底，共有限價商品房194套，出售對象為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業(yè)生600多人，符合條件享受的很少，供不應求，限價商品房平均售價為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止20xx年底共計配售1020套，平均出售價為1210元每平方米，申報條件為：1、具有靜寧縣非農(nóng)業(yè)戶籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無條件享受。公租房20xx年底修成1316套，今年修建800套，因為省上政策沒有下來，暫未配售。對于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入待遇，這些來自農(nóng)村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房價。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來幾萬元，買了小汽車，常年下村，往返于鄉(xiāng)政府和所駐的村子，有的干部所駐的村要20多公里，一年的油費超過1萬元。鄉(xiāng)政府是全額財政撥款單位，也是寅吃卯糧，運行狀況是東倒西湊。每年用于政府運行的資金為18萬元至20萬元之間，僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開支，單純依靠上級財政撥付，維持正常運轉非常困難。但是對于一些重大項目建設后續(xù)工作則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，諸如道路養(yǎng)護、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等，無論是公共服務還是公益事業(yè)，離開了資金都將是空談。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債辦事，長此以往將難以為繼。
難。歷經(jīng)千辛萬苦，層層篩選，擠過這座獨木橋，遠離中心城市，來到偏遠落后的農(nóng)村一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實寫照。由于體制機制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已過百人，提拔使用是非常有限的，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年最多1名干部，有的甚至幾年沒有提拔任用的，導致個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部產(chǎn)生了無望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識淡漠，宗旨意識不強，根本沒有干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這部分年輕干部干與不干一個樣，干好干壞一個樣的消極思想，嚴重影響了基層政府的健康發(fā)展。
二、思考與建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的強與弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞將直接關系到整個國家的長治久安與和諧穩(wěn)定。要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題，應當從以下幾個方面入手：
一要完善體制機制。一方面建議有關部門因地制宜，制定切合實際的發(fā)展規(guī)劃，同時，采取切實可行的措施，既保證產(chǎn)業(yè)結構的順利調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，又尊重農(nóng)民的意愿，融洽干群關系。另一方面相關部門應體恤鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際，調(diào)整休假、薪資等生活保障制度�？梢愿鶕�(jù)農(nóng)村工作的性質，調(diào)整休假制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)忙時間應集中抓好農(nóng)村工作，農(nóng)閑時間集中補休，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年能夠有一定的休整天數(shù)。建議制定切合實際的機關運轉預算支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補助標準，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職務、工齡、表現(xiàn)、業(yè)績等， 制定統(tǒng)一的工資增長制度，解決他們收入不高，生活拮據(jù)的困難局面。建議在限價商品房、公租房等方面，適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部傾斜，使他們居有定所。
二要深入改革創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應堅持解放思想求新路，大膽創(chuàng)新破難題，積極推進政府自身建設，按照大部門體制改革的精神，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構管理模式和工作機制創(chuàng)新。著眼于基層政府職能轉變和提高服務效能，重新梳理和劃分政府各項職能，整合職能相近、業(yè)務相似的部門，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，由一把手負總責，統(tǒng)籌調(diào)度工作人員，加強團隊協(xié)作，簡化辦事程序、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦事時間，降低辦事成本，增強工作效能。
三要理順權責關系。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的事權、責權失衡問題，建議相關部門要在深入調(diào)研、統(tǒng)籌考慮的基礎上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權與責權關系進一步規(guī)范理順，要么收權收責，要么放權放利，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權應該“管什么、怎么管、管多少”不斷細化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責任無限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不合理做法。
四要積極開源節(jié)流。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權普遍存在資金短缺、債務沉重的問題。一是國家在財政政策上要加大轉移支付力度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務力度，搭建平臺，積極扶持發(fā)展種、養(yǎng)、加、運、銷為主的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的各類中小企業(yè)投資興業(yè)，不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收益。三是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機關效能，引導廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立勤儉節(jié)約、高效務實的勤儉節(jié)約意識。公司員工培訓情況調(diào)查報告和諧家村發(fā)展情況調(diào)查報告農(nóng)村公路建設情況調(diào)查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告2
為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》，推動一批中小家庭服務企業(yè)做專做精，扶持一批有實力的家庭服務企業(yè)做大做強，打造一批知名家庭服務品牌，按照xx市就業(yè)辦公室20xx年9月27日會議部署，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了家庭服務業(yè)企業(yè)事業(yè)單位基本情況摸底調(diào)查工作。
一、基本情況
按照屬地管理的原則，我鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)人社所與40行政村聯(lián)合調(diào)查、與工商部門登記單位進行核對的方法進行。針對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地、xx煤礦區(qū)家庭服務業(yè)比較集中地實際情況，我鎮(zhèn)人社所組織精干力量集中對鎮(zhèn)駐地、xx煤礦區(qū)逐戶進行摸底調(diào)查，確保做到不重不漏。
本次調(diào)查共調(diào)查家庭服務業(yè)（企業(yè)、單位）398家。其中家政服務類263家，專業(yè)化服務135家，沒有房屋中介類、婚姻介紹類。經(jīng)營方式以自營為主。共吸納從業(yè)人員915人，其中吸納高校畢業(yè)生13人，困難就業(yè)人員34人。
二、存在的'突出問題
1、市場供需存在矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等，現(xiàn)市場尚還不能滿足需求。由于市場魚龍混雜，服務
的質量參差不齊，不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。
2、人員培訓不足，素質有待提高。目前，家庭服務人員主要是下崗、失業(yè)等弱勢群體和農(nóng)村勞動力，文化素質普遍偏低。
3、市場管理不夠規(guī)范。家庭服務業(yè)由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結構混亂。目前我鎮(zhèn)的家庭服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。三、意見和建議
1、加強培訓，提高從業(yè)人員素質。
2、建設我市家庭服務網(wǎng)絡信息平臺。
3、政府部門應加大行業(yè)管理和扶持力度。在管理上，政府應加強家庭服務行業(yè)監(jiān)管力度，對家庭服務市場進行規(guī)范管理，規(guī)范家政公司之間的惡性價格競爭。在扶持上政府部門要出臺一系列專門針對家庭服務業(yè)的優(yōu)惠政策，工商部門從快從簡辦理各項手續(xù)，稅務部門依照相關政策減免稅收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告3
沙雅縣在新疆xx爾自治區(qū)西南部，北靠天山，南擁塔克拉瑪干大沙漠，地域廣闊，資源豐富。改革開放以來，沙雅縣經(jīng)濟完成了兩次飛躍第一次是上世紀九十年代初，沙雅縣調(diào)整種植結構，不停擴大棉花種植面積，棉花帶動了全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)牧民收入增加，并確立了其在全國產(chǎn)棉第一大縣地位；并盛產(chǎn)小麥、玉米、茴香、蓖麻、尖椒等多種農(nóng)作物，自古就有“塞外糧倉”之稱。所以，沙雅縣也巧妙用這一優(yōu)勢建立了綠源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任企業(yè)。
以后，石油天然氣資源勘探和開采，帶動了沙雅縣經(jīng)濟高速增加和財政收入成倍增加，石油天然氣資源勘探開采帶來稅收成為沙雅縣財政收入主起源，也使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大改變，城市功效深入完善，實現(xiàn)了沙雅縣第二次飛躍。
前兩次基礎是以犧牲環(huán)境作為飛躍代價：大面積開墾土地，石油天然氣開發(fā)對植被破壞和地下水污染，使沙雅縣沙漠化程度加劇，地下水資源受到污染，原本脆弱環(huán)境生態(tài)承載力下降。
217 國道延建和庫車機場遷建將使沙雅縣結束長久以來交通閉塞格局，使其區(qū)位優(yōu)勢凸顯；庫車縣作為新疆新興重化工基地，其對沙雅輻射帶動作用增強，大庫車經(jīng)濟圈內(nèi)各縣分工協(xié)作愈加親密。而國家能源戰(zhàn)略西移，西部大開發(fā)政策深入實施，國家對塔河治理力度深入加大，東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉移等外部環(huán)境，為沙雅縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了新歷史機遇。
沙雅縣怎樣在新歷史機遇下，發(fā)揮本身資源優(yōu)勢，借助國家對油氣資源開發(fā)對財政收入貢獻，尋求新增加模式，形成集聚效應，由外推型經(jīng)濟向內(nèi)生型經(jīng)濟轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護并舉，生態(tài)環(huán)境得以改善，完成沙雅經(jīng)濟發(fā)展第三次飛躍？
基于以上背景，東西部（中國）經(jīng)濟研究院有幸受沙雅縣委、縣政府之托，和沙雅縣黨政領導一同組成項目研究小組。經(jīng)過關鍵針對沙雅縣資源情況和大庫車經(jīng)濟圈構建對沙雅縣經(jīng)濟發(fā)展影響做了深入而詳實調(diào)查和分析，提出沙雅縣作為“新疆生態(tài)經(jīng)濟示范縣、新疆油氣主產(chǎn)區(qū)、塔河上游宜居城市、大庫車經(jīng)濟圈關鍵區(qū)后花園”這一戰(zhàn)略定位， 明確了“塔河明珠 生態(tài)沙雅”形象定位。把“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構建綠色沙雅”作為沙雅縣總體戰(zhàn)略，提出了“以構建綠色沙雅為目標，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為關鍵，以石油天然氣勘探開發(fā)為動力，以棉花、野生生物資源、林果業(yè)、特色養(yǎng)殖等基地建設為基礎，實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，發(fā)展棉紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制藥、糧油加工等生態(tài)工業(yè)；以 217 國道延建和機場改建為契機，加緊生態(tài)旅游業(yè)和服務業(yè)發(fā)展。實施區(qū)域融合戰(zhàn)略實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)互補，提升沙雅縣城市競爭力；實施“一業(yè)突破，多業(yè)培育”和“項目帶動”戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。強化生態(tài)意識，培育生態(tài)文化，建設穩(wěn)定、友好新沙雅發(fā)展思緒。并對沙雅縣發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)設計了路線圖，并制訂了實施策略。
綠源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責任企業(yè)在新疆xx爾自治區(qū)阿克蘇地域庫車縣。企業(yè)將本著“以人為本、績效理念、團體精神、追求卓越”關鍵理念。她們踏扎實實工作，真正為用戶負責，為用戶著想。依靠戰(zhàn)略國際全球領先專業(yè)技術和營運經(jīng)驗。恪守職業(yè)道德，優(yōu)質高效地為用戶提供服務，確保用戶滿意，增強市場競爭實力。
該企業(yè)利用了多個植物。其中最關鍵就要屬甘草了。
甘草在無水澆條件干旱、沙質鹽堿荒地全部可生長，利用雨季播種，出苗管理粗放，而且老株能發(fā)出新株，繁殖系數(shù)大，且投入少，加之發(fā)展畜牧業(yè)收入，經(jīng)濟效益更為可觀。在植被破壞嚴重開始沙化地域發(fā)展甘草，還有防風固沙巨大
生態(tài)效益。能夠說，甘草是省錢（投入少）、省地（可利用沙荒和鹽堿地）、省工（管理粗放）、效益高（供不應求）“綠色銀行”，發(fā)展甘草生產(chǎn)實在是大有可為。如大面積栽種甘草地域還可深加工甘草膏、甘草酸及其它附產(chǎn)品等，以獲取更大效益。
為了保護甘草資源，合理采挖利用，確保長久穩(wěn)定地供給國外市場，沙雅縣采取了養(yǎng)護和采挖并舉方針，實施每十二個月有計劃地輪番采挖措施，使甘草資源得以長久充足地利用。
開始人工栽培，試種很成功。能夠預期，很快未來，沙雅甘草資源將有深入發(fā)展，可提供甘草貨源也將會日益增多。沙雅縣甘草關鍵分布于 220 公里塔河兩岸胡楊林中，總面積達 40 萬畝。據(jù)教授考察，沙雅縣甘草關鍵品種有脹國甘草、黃甘草。
甘草不僅是一味用藥量大中藥，還廣泛適適用于食品、飲料、煙草、日用化工及畜牧業(yè)等領域。甘草酸作為甜味劑比蔗糖甜 200—300 倍，而且低熱值具保健功效，很多國家已經(jīng)把其作為食品添加劑。甘草中含有抗氧化劑，己被部分國家列為化妝、保健原料。甘草還可用來制作發(fā)泡劑、滲透劑。甘草渣可制做纖維板等隔熱隔音建筑材料，其莖葉還是牲畜好飼料。因為其寶貴用途，甘草不僅大量出口東南亞，而且還大量出口歐洲及美國。
東風勁吹創(chuàng)強路，風正帆順好遠航，創(chuàng)強使沙雅經(jīng)歷了一場蕩氣回腸洗禮。不僅提升了沙雅總體發(fā)展水平含金量，更使沙雅企業(yè)品質更上一層樓！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告4
20xx年2月份，我和部分同學通過實地考察和訪談的方法對縣鎮(zhèn)進行了調(diào)查。通過調(diào)查，我們對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況有了一個大體的了解。
一、總體經(jīng)濟狀況
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展：在公元20xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務農(nóng)轉到了打工務農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。
（二）能源問題：新農(nóng)村建設中電熱，燃氣，太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。
�。ㄈ┪镔|生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村只有5%的人看過黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的.是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機，DVD，電冰箱等電氣設備也在農(nóng)家是常見的，少數(shù)家庭還買了電腦，特別是電話手機等聯(lián)系設施，家家都有，人人必備。
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歷史原因所造成的父輩們自身文化素質過低、觀念落后，使得他們在受到外來文化沖擊時顯得猶豫、盲目以及不適應，農(nóng)村里傳統(tǒng)的文化生活方式如：看大戲、聽說書、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農(nóng)村文化陣地明顯萎縮，文化建設發(fā)展緩慢。
從上世紀90年代后期到現(xiàn)在，這種情況開始逐漸好轉。80年左右出生的人開始成為農(nóng)村家庭的家長，這些人大都受過初中文化教育，思想觀念和文化素質都有了很大提高，他們對各種新鮮事物感興趣，并且接受很快，于是，一度單調(diào)沉悶的農(nóng)村文化生活逐漸變得豐富多樣，聽廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂活動得到廣泛接受和普及，發(fā)展到現(xiàn)在，在我所調(diào)查的農(nóng)村家庭里，98%都有彩色電視，近40%的農(nóng)村家庭安裝了有線數(shù)字電視，30%左右的家庭購買了VcD或DVD。在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有許多文化場所，如：音像制品出租、書報刊出租與零售、網(wǎng)吧等。農(nóng)民的精神文化生活得到很大的豐富和改善，農(nóng)村的精神文化建設也發(fā)展迅速。
�。ㄎ澹┥畋Ｕ希簭男率兰o以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫(yī)療費，生活上也不用再愁溫飽問題。
二、當前存在的問題
(一)產(chǎn)業(yè)化建設深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，幾個村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。
(二)受多種因素制約，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我鎮(zhèn)大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災害頻繁。
(三)基礎設施建設滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。二是交通設施建設滯后。調(diào)查的幾個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達100%，，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。
(四)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負擔仍然很重。400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，一方面，教育布局調(diào)整不科學。教育布局調(diào)整撤了一些學校，學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按目前我們?nèi)司杖胗嬎�，培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉難。由于政策和經(jīng)濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。
(五)賭博盛行，村民沒事時就去打麻將，特別是到了春節(jié)，打麻將的人更多。宗教泛濫，信仰者大多數(shù)是老大爺老太婆，他們沒有學識，只是盲目地相信和崇拜，祈求神靈能帶給他們幸福。
三、建議
�。ㄒ唬⿵娀M織領導，扎實推行農(nóng)村建設新理念
1、成立領導小組，完善農(nóng)村建設工作機制。
2、明確部門責任，強化農(nóng)村建設監(jiān)督考核。
3、作好建設規(guī)劃，嚴格農(nóng)村建設操作程序。
（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。
2、加強科技培訓，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新。
3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。
4、落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。
5、加強硬件建設。就目前的經(jīng)濟情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設一些公共文化場所，如：農(nóng)家書屋，健身的器材和場地，放映廳等。
6、重視對農(nóng)民的文化教育。上級部門應多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動，并且應該針對農(nóng)民需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質，更新他們的思想觀念。
（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需，為村民排憂解難，真正做到為人民服務。
解決三農(nóng)問題要著力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道促進農(nóng)民增收，扎實推進村莊建設，深化農(nóng)村各項改革，要積極組織本區(qū)財力、物力，爭取上級支持，動員社會力量，加大對農(nóng)村基礎設施和公共服務事業(yè)發(fā)展的投入，使農(nóng)民盡快享受到和城里人一樣的公共服務，過上文明幸福的新生活。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告5
一、項目與項目單位概況
1.項目基本情況：名稱、建設單位、立項背景、建設目標等;
項目名稱：xx東壩鎮(zhèn)xx00畝果桑綜合開發(fā)建設
建設單位：xx東壩鎮(zhèn)人民政府
東壩鎮(zhèn)位于云浮市xx的東南部，是一個農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積xx6平方公里，有水田1xx00畝，山地面積xx萬畝，旱地面積3.6萬畝。總人口40063人，轄1個居委會xx個村委會。20xx年全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP4.2億元，農(nóng)民人均年收入5198元。東壩鎮(zhèn)是蠶桑大鎮(zhèn),20xx年被評為廣東省蠶桑專業(yè)鎮(zhèn)，目前全鎮(zhèn)擁有桑園面積25000畝，種桑養(yǎng)蠶戶達到6000戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的80%，20xx年蠶桑業(yè)總收入1.01億元，人均2500多元。然而，由于對繭絲綢出口的過多依賴性，常讓國際市場需求的波動左右國內(nèi)生產(chǎn)，造成蠶農(nóng)情緒不穩(wěn)定，收入不能穩(wěn)定增加。要有效解決這一問題，必須拓展產(chǎn)業(yè)面，挖掘桑樹自身多用途的潛力，千方百計為蠶農(nóng)增收創(chuàng)造途徑。其中之一，就是發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)，使蠶農(nóng)獲得養(yǎng)蠶和桑果雙重收入。因此建設蠶桑業(yè)綜合開發(fā)基地，發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè),加以推廣應用，迅速提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，迫在眉睫，勢在必行。
果桑的果實為桑椹，桑椹味道鮮美、酸甜可口，桑椹可加工成藥材和保健食品，如果汁、果干、果醬、果粉、果酒、罐頭等，很受消費者的喜愛。另外,果桑的桑葉還可以用于飼養(yǎng)蠶生產(chǎn)蠶繭。項目建設本著結合實際，因地制宜的原則，計劃以大坪村為中心建設蠶桑業(yè)綜合開發(fā)基地,實施標準化生產(chǎn),并引進全套桑椹果冷藏、保鮮加工生產(chǎn)線，開發(fā)桑椹果汁、果酒，建設原料、產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫及辦公生活附屬設施，通過公司+農(nóng)戶+基地模式建xx00畝優(yōu)質果桑生產(chǎn)基地。
2.項目單位情況：近兩年財務狀況、技術條件、管理方式等。
東壩鎮(zhèn)位于云浮市xx的東南部，鎮(zhèn)政府駐地距縣城71公里。東接云安縣高村鎮(zhèn)，南連宋桂鎮(zhèn)，西以南江為界與連灘鎮(zhèn)隔江相望，北與南江口鎮(zhèn)毗鄰。全鎮(zhèn)轄xx個村委會1個居委會，人口約4.0萬。鎮(zhèn)域xx6.9平方公里。正在建設中的廣梧高速公路從境內(nèi)通過，并在東壩鎮(zhèn)設立出入口。20xx年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，財政總收入462萬元，農(nóng)民人均純收入5198元，全社會固定資產(chǎn)總投資1.1億元。蠶桑產(chǎn)業(yè)是東壩鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，東壩鎮(zhèn)被廣東省科技廳評選為“廣東省技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”。目前，蠶桑的種植面積己達到2.5萬多畝，去年全鎮(zhèn)產(chǎn)繭6000多噸，產(chǎn)值7000萬元。東壩鎮(zhèn)還是糧食生產(chǎn)的重要基地，全縣最大的平原地區(qū)大部分位于東壩鎮(zhèn)。東壩鎮(zhèn)人民政府屬下的東壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心是一個事業(yè)單位，負責該項目的具體實施。成立于20xx年(前身為東壩鎮(zhèn)農(nóng)技站)，主要為農(nóng)民提供技術服務和生產(chǎn)資料，現(xiàn)有干部職工5人，其中農(nóng)技師4人，長期聘用農(nóng)技人員xx名。該中心固定資產(chǎn)50多萬元，設有一個蠶桑水果技術服務中心、一間農(nóng)資供應門市部和xx個農(nóng)科網(wǎng)點。中心與華南農(nóng)業(yè)大學建立合作關系，能熟練掌握種桑養(yǎng)蠶的各項技術。近兩年中心年盈利8萬元，年上繳稅收7800元。
二、投資必要性分析
1.是否符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃;
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,國家始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首要位置。目前國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導思想已實現(xiàn)了兩個轉變，一是把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與保護環(huán)境結合起來;二是由以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主，轉到積極調(diào)整結構，依靠科技進步，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)上來。果桑是我國種植業(yè)的`一個新興項目，在豐富和優(yōu)化農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結構中的積極作用日益顯現(xiàn)。果桑項目的推廣，提高了單位面積經(jīng)濟效益;實施果桑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)是科技興農(nóng)戰(zhàn)略的需要，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要，也是調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會的需要。“果桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷綜合技術開發(fā)”已被列為國家級星火計劃項目.果桑作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，面臨的市場巨大，前景廣闊。果桑及相關的產(chǎn)品豐富，廣泛應用于食品工業(yè)、生物制藥、印染、造紙、飼料、蠶業(yè)等。主產(chǎn)業(yè)是采摘桑椹鮮食和生產(chǎn)加工成桑椹酒(如桑干紅、桑果啤)、桑果汁、桑椹紅色素、桑果醬、桑果凍、桑椹醋等;其次是桑葉茶、食用菌、造紙、養(yǎng)蠶、家畜飼料等。其中以采摘桑椹為主要內(nèi)容的兼業(yè)經(jīng)營，將是我國果桑產(chǎn)業(yè)的主要類型。發(fā)展果桑,符合我市我縣的發(fā)展定位，也符合省委綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，發(fā)展果桑，定能造福東壩。
2.資源優(yōu)勢及其與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)關系;
(1)便捷的基礎設施條件.項目區(qū)所在地位于廣梧高速公路東壩出口黃金路段,附近有省道德珠線,國道321和324線,公路交通網(wǎng)發(fā)達。水路則可直接出海，用電由南方電網(wǎng)供應，電力充沛，供電質量上乘。電信、信息、廣播、電視網(wǎng)絡己遍布及各行政村，均十分便捷。(2)高素質的勞動力資源.東壩歷來尊師重教，文化底蘊深厚，技術素質較高。擁有勞動力2余萬人，企業(yè)在用工選擇上回旋余地較大。(3)政府優(yōu)惠政策.縣、鎮(zhèn)政府十分重視吸引外資、內(nèi)資到我鎮(zhèn)投資創(chuàng)辦企業(yè)，給予各項優(yōu)惠政策，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)更為重視。
3.促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的作用。
積極發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)符合“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村”的總體要求，對促進農(nóng)民增收、豐富市場供應，改善居民生活質量將發(fā)揮積極的作用。
三、生產(chǎn)、建設條件分析
1.項目所在地自然資源條件、社會經(jīng)濟條件;
該項目區(qū)位于北回歸線南側，光照資源豐富，夏熱冬冷，節(jié)氣明顯，無霜期長，屬亞熱帶季風氣候，多年平均降雨量1433毫米，氣候適宜種桑。群眾對種植果桑積極性很高，黨委政府也十分支持群眾多元創(chuàng)業(yè)，全力以赴為發(fā)展果桑業(yè)創(chuàng)造條件。(1)有成熟的栽培技術和果桑品種.廣東省農(nóng)學院蠶業(yè)研究所已進行了多年的實踐，總結出一整套果桑豐產(chǎn)栽培、病蟲害防治技術，簡單易學、便于推廣，與一般桑樹基本相同，大面積種植，在專家的指導下能迅速展開。(2)有成熟的市場條件.經(jīng)過十多年的開發(fā)，桑椹產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場已經(jīng)打開和正在擴大。(3)在宣傳方面已經(jīng)占了先機,專門用于宣傳東壩蠶桑的專業(yè)鎮(zhèn)網(wǎng)站已運營兩年，有了相當?shù)脑L問量，由于起步早、內(nèi)容實，成為了行業(yè)領先網(wǎng)站。(4)難得的歷史機遇,蠶繭價格上漲，蠶農(nóng)栽植桑樹熱情較高;新農(nóng)村的村村通硬化路工程，解決了以前桑果運輸難題。
2.交通、水、電、通訊等基礎條件與配套設施。
該項目區(qū)位于大坪村，環(huán)鎮(zhèn)水泥公路與縣道464線和省道德珠線相連，即開通的廣梧高速公路從項目區(qū)邊經(jīng)過，交通十分便利。項目區(qū)位于南江河南側，臨近有50萬立方米水庫一座，溝渠縱橫交錯，灌溉方便，條件優(yōu)越。項目區(qū)附近有高、低壓輸電線路和變電設施。項目區(qū)附近建有中國移動和中國聯(lián)通信號發(fā)射接收裝置，信號覆蓋全區(qū)，固定電話線路可通區(qū)，通訊設施先進。
四、建設方案
1.項目實施地點、范圍和實施計劃;
項目區(qū)位于東壩鎮(zhèn)大坪村,輻射周邊xx個村.果桑基地從20xx年1月開始建設到20xx年3月完成.收購和桑椹加工企業(yè)從20xx年6月建設到20xx年12月完成.
2.建設內(nèi)容和技術方案;
(1)以東壩鎮(zhèn)大坪村為中心建設xx00畝果�；�，在大坪村建設一個xx畝示范基地和一個5畝果桑苗繁育基地.(2)桑果收購及儲藏選址在東壩工業(yè)園區(qū)內(nèi)。征地xx畝,建設收購場6000平方米。(3)配套整理土地和灌溉系統(tǒng)，并修建運輸?shù)缆?公里。(4)待果桑種植面積達到一定規(guī)模后，引進引進全套桑椹果加工生產(chǎn)線，開發(fā)桑椹果汁、果酒，由公司投資，自負盈虧。建設期從20xx年1月開始到6月。技術方案：果桑栽培采取國家標準，統(tǒng)一規(guī)劃、品種、管理、防治。
3.項目運行機制和組織落實。
該項目由東壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心組織實施,本項目計劃引用“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行方式，建設優(yōu)質果桑兼用型基地。依照合同的規(guī)定，公司投入必要的設施，提供桑果兼用型優(yōu)質種苗;產(chǎn)前桑農(nóng)在公司的扶持指導下，進行科學化果桑種植;產(chǎn)中公司派科技人員開展優(yōu)質栽培技術指導服務;產(chǎn)后以保護價兌現(xiàn)收購合同，收購基地的桑果進行深加工及市場銷售。通過訂單農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟法規(guī)，維護公司和農(nóng)民雙方的利益，幫助農(nóng)民提高抵御自然風險和市場風險，提高公司抗風險能力和整體效益。
五、財政補助資金支持環(huán)節(jié)
該項目建設資金約需125萬元,資金籌集一是建設單位自籌65萬元,二是申請中央投資計劃項目專項補助資金60萬元。在資金使用上堅持開源節(jié)流，把有限的有償資金用在刀刃上，即用于購置優(yōu)質桑苗、建基地配套設施;其余肥料、農(nóng)藥、澆灌等費用全部由服務中心自籌。在資金管理上，建立專帳、專人專管，做到�？顚Ｓ茫ＷC本項目的按期完成。
六、主要經(jīng)濟效益與社會效益分析
1.項目經(jīng)濟效益分析(指項目投資預期微觀經(jīng)濟效益和宏觀經(jīng)濟效益分析);
(1)投入:每畝種苗333株×1.5元/株=500元，肥料200元左右，總共投入700元左右，xx00畝需要70萬元;儲藏倉庫xx畝約40萬元;公路建設15萬元�？偼度�125萬元。
(2)產(chǎn)出：每畝鮮果1400～1500公斤，單價6元/公斤，收入6000～9000元。xx00畝總收入約750萬元。
(3)、利潤：每畝5300元～8300元。即使多年后桑果的價格降到3元/公斤，每畝地的純收入也在4500～7500元
2.項目社會效益分析(包括促進農(nóng)民增收情況、公共服務覆蓋范圍及生態(tài)環(huán)境影響分析。)
該項目的實施，具有良好的社會效益：一是發(fā)展了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)效益;二是生產(chǎn)了有機食品，確保了農(nóng)產(chǎn)品質量安全;三是解決了農(nóng)業(yè)就業(yè)問題，促進了農(nóng)民增收致富;四是開發(fā)低坡荒山，保護了生態(tài)環(huán)境。這對我縣乃至我市、我省退耕還林，綠化荒山，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將起到積極的推進作用�？梢哉f，果桑具有較高的營養(yǎng)價值、藥用價值。因此，具有重大的經(jīng)濟與社會效益。
七、結論
通過近幾年在我地的栽培表明，果桑能在貧瘠的荒山坡上良很地生長，而且管理方便，病蟲害少，特適山區(qū)農(nóng)民作為經(jīng)濟植物進行人工栽培，并以此為原料，推動深產(chǎn)加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)的公司+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，將對我縣的山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起到極大的推動作用。大力發(fā)展原料基地，將是我縣山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的好路子，它的發(fā)展除了帶來良好的經(jīng)濟效益外，還可改善生態(tài)環(huán)境，能為秀山麗水更添光彩，是利國利民的好項目。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告6
廣陳鎮(zhèn)位于XX市的東北部，地處中國經(jīng)濟發(fā)展的前沿——長三角開放區(qū)，地理條件優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)達。1999年政府機構進行精簡，新廣陳鎮(zhèn)由原來的廣陳和前港合并成立，合并后面積54.9平方公里，人口4萬多。
廣陳鎮(zhèn)歷來是我市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，其主要特點是：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重大。廣陳鎮(zhèn)擁有從農(nóng)人員3.95萬，耕地5.64萬畝。xx年廣陳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持良好的勢頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1.48億元，占整個廣陳經(jīng)濟總值的 73.2 ％，同比增長15.3％，增幅高出全市平均的3.1個百分點。
二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。廣陳鎮(zhèn)近年來發(fā)展了以榿木、香樟、蘭花為主的花卉苗木業(yè)，總面積達xx畝；以番茄、黃瓜、茄子、葡萄、李樹為主的蔬菜水果業(yè)，常年蔬菜面積3860畝，果樹708畝；以養(yǎng)殖南美白對蝦、太湖白魚為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，面積達4000多畝；此外還有蘑菇面積31萬平方尺，紅菱1000畝。
三是工業(yè)發(fā)展相對弱。廣陳鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)營針織、服裝為主，由于起步晚，行業(yè)經(jīng)營分散等原因，除了悅萊春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫時裝有限公司等少數(shù)大規(guī)模企業(yè)外，其他的規(guī)模都普遍小，而且總體數(shù)量少，所以農(nóng)村富余勞動力就業(yè)外出比例相對比較高。
四是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢明顯。在廣成鎮(zhèn)現(xiàn)有各類種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大戶400多戶，主要經(jīng)營蔬菜、水產(chǎn)、水果、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)。種養(yǎng)業(yè)的收入一向是廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來源，而且收入頗豐。xx年廣陳鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達到6918元，而其中光養(yǎng)殖業(yè)一項的收入就達到人均近3000元，在整個農(nóng)業(yè)收入中達到了40％以上。
近年來，廣陳鎮(zhèn)乘借“三農(nóng)”東風，整合當?shù)刭Y源，大力發(fā)展兩色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎上，逐步建立了以花卉苗木、果蔬、雙低油菜、水產(chǎn)、畜牧等為特色的區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。現(xiàn)有悅萊春、高新、民主三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，占地5000畝；一個省級無公害蔬菜基地，占地1345畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4035畝，其中名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到 2800 畝；規(guī)模豬場43個，規(guī)模禽場61個；四個無公害稻米、無公害水產(chǎn)、雙低油菜、生豬繁殖基地正在申報立項中。總結成功經(jīng)驗主要有以下幾點：
一是政府扶持，思路創(chuàng)新，加大投入。廣陳鎮(zhèn)政府堅持以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為出發(fā)點，突出科技支撐，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路，以財政投入為導向，及時把農(nóng)村工作的著力點由以往抓生產(chǎn)、增總量轉向抓流通、促增收上，把主要任務放在加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，培育社會產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，加大力度扶持地方特色產(chǎn)業(yè)。為了更好的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)科學規(guī)劃布局，鎮(zhèn)政府出臺了等政策性優(yōu)惠文件，對花卉苗木、大棚、食用菌行業(yè)進行補助，對建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予一定的獎勵等，充分調(diào)動了農(nóng)民、企業(yè)的積極性。近年來，廣陳鎮(zhèn)加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，規(guī)劃了悅萊春、高新、民主等三個現(xiàn)代化示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設標準農(nóng)田38000多畝，農(nóng)業(yè)累計投入資
金達3800萬元。
二是做好“新三資”文章，廣泛吸納國內(nèi)外資金的多元化投入，積極引導外資及民間工商資本投資建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。幾年來，先后引進新三資800多萬元，興辦各類農(nóng)業(yè)“新三資”企業(yè)，建立各種綠色產(chǎn)業(yè)基地近千畝。例如：平湖蘭卉園藝有限公司，它座落在廣陳高新村，占地63畝，是臺商方進才、李正輝于xx年5月共同投資創(chuàng)建的獨資農(nóng)業(yè)企業(yè)，常年以種植世界級名花——大花蕙蘭為主，主要銷往上海、蘇州等大中城市。經(jīng)過幾年的發(fā)展，大花蕙蘭已在廣陳“生根開花”，成了平湖花卉產(chǎn)業(yè)的一枝獨秀。去年大花蕙蘭銷售了1.5萬盆，每盆平均價格150元，銷售收入達225萬元。
三是鼓勵農(nóng)戶聯(lián)合建基地。本著因地制宜的原則，鼓勵有條件的農(nóng)戶以資金、土地、技術、市場等為紐帶聯(lián)合建基地，目前鎮(zhèn)上的民主蔬菜基地就是其中的一個。民主蔬菜基地是省級無公害蔬菜基地，占地1035畝，常年以種植茄子、黃瓜、絲瓜、番茄等茄果類蔬菜為主，主要銷往平湖、嘉興、上海等農(nóng)貿(mào)市場。規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶200多戶，他們憑借著交通便利、技術經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，種植蔬菜取得了良好的收益，如果按照每戶3畝蔬菜田計算，每年每戶純收入可達4萬元以上。
四是積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織成為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效載體。為了進一步提高農(nóng)民組織化的程度，增強小生產(chǎn)與大市場的有效對接，促進產(chǎn)業(yè)化進程，廣陳鎮(zhèn)分別在xx年與xx年組建了 “廣陳果蔬生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳食用菌生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳水產(chǎn)生產(chǎn)專業(yè)合作社”、“廣陳花卉苗木生產(chǎn)專業(yè)合作社”等四個專業(yè)化合作社。合作社在承接農(nóng)業(yè)訂單，制定種植模式和組織農(nóng)產(chǎn)品流通等方面起著很大的作用，并在實踐中不斷規(guī)范管理，發(fā)揮其服務功能，提高合作經(jīng)營和組織能力。廣陳鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社長期與上海、蘇州、杭州等地的農(nóng)產(chǎn)品市場建立合作關系，年收購訂單水產(chǎn)1200多噸。今年上半年，水產(chǎn)合作社又與海寧、嘉善水產(chǎn)公司訂立誠信合同，銷售南美白對蝦180多噸，實現(xiàn)銷售收入300萬元。共3頁,當前第1頁123
五是爭創(chuàng)龍頭企業(yè)，樹立品牌意識，爭取市場入場券。要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必須要有龍頭企業(yè)的帶動和輻射。廣陳鎮(zhèn)充分認識到龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的重要性，積極鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模，做大做強，全力打造龍頭企業(yè)。位于高新村的上海威源科技有限責任公司占地面積80畝，總投資達500萬元，主要從事肉豬養(yǎng)殖、苗豬培育，是廣陳鎮(zhèn)最大的規(guī)模養(yǎng)豬場。養(yǎng)豬按照高科技要求，在豬場內(nèi)搭建了小床、隔木門，實行環(huán)保式養(yǎng)殖。這家養(yǎng)豬場每年可出售商品豬一萬頭以上，創(chuàng)利100萬元。它不光解決了本村不少散戶的就業(yè)問題，還帶動周邊農(nóng)戶養(yǎng)豬致富。今年在鎮(zhèn)政府的扶持下，已申報市級龍頭企業(yè)。市場的競爭就是產(chǎn)品的競爭，產(chǎn)品的`競爭就是品牌的競爭。廣陳鎮(zhèn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做足產(chǎn)品包裝，打響市場品牌�，F(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品注冊商標4個，蔬菜有“廣新”，水產(chǎn)有“廣漁”，水果有“妙農(nóng)緣”，苗木有“福你家”。
六是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術相結合，實施“科教興農(nóng)”。近幾年隨著廣陳鎮(zhèn)的蔬菜、花卉、苗木等一批高效特色農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民群眾對種養(yǎng)業(yè)知識的渴求也與日俱增。鎮(zhèn)政府指導各村因地制宜，利用黨員電教室對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技教培訓，努力培育一批懂技術、善管理、會營銷的農(nóng)業(yè)新業(yè)主，實現(xiàn)以培訓促成長，育人才促發(fā)展。今年上半年由廣陳鎮(zhèn)農(nóng)技站組織，舉辦了水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽管理、無公害蔬菜栽培等七期培訓，受訓人員361人。通過為農(nóng)民傳授林業(yè)、果樹、蔬菜、養(yǎng)殖等方面的知識，大大提高了廣大種養(yǎng)戶科學種養(yǎng)的水平，有力地促進了特色農(nóng)業(yè)的效益增長。
七是加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作力度，切實加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的長效管理。廣陳鎮(zhèn)農(nóng)技站協(xié)助各村做好具有一定規(guī)模的由分散農(nóng)戶組成的基地管理工作，通過示范種植、技術指導、技術培訓、良種良法推廣來規(guī)范基地的生產(chǎn)管理，并建立了完備的田間生產(chǎn)檔案。今年年初嚴格按照無農(nóng)藥殘毒放心菜生產(chǎn)基地建設標準要求，引進了省定點食品安全檢測系統(tǒng)，定期對基地各類農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，確保產(chǎn)品質量。今年上半年共上傳72個批次，瓜果蔬菜合格率達到99％以上。
廣陳鎮(zhèn)的特色化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)得到了不斷的發(fā)展，但同時也暴露出了不少相對薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
一、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域比較凌亂分散，給統(tǒng)一運作統(tǒng)一管理帶來一定難度，規(guī)模效益不凸現(xiàn)。
二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈短缺，流通渠道相對單一。
三、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平參差不齊，產(chǎn)品檔次低，帶動和輻射能力弱，市場競爭力不強，難以形成合力支撐效益農(nóng)業(yè)。
四、抗天災能力弱，容易受自然災害的侵襲。
廣陳農(nóng)業(yè)今后發(fā)展思路：
一、在思想認識上要樹立大農(nóng)業(yè)大提升的意識。
所謂大農(nóng)業(yè)實際上就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。要發(fā)展大農(nóng)業(yè)首先應從思想認識上確立大農(nóng)業(yè)理念，樹立大提升意識，進一步解放思想，正確把握“兩個趨勢”，認真貫徹中央一號文件和農(nóng)村會議精神，發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，通過深加工實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域的各項制度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的中心工作來抓。積極發(fā)展產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的必由之路，是確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成功之路，也是建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的希望之路。通過這個過程，既使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，又使加工、流通環(huán)節(jié)的利潤得以反 農(nóng)業(yè)與農(nóng)民。
二、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要求形成生態(tài)化、規(guī)�；窬�
在鞏固特色農(nóng)業(yè)成效的基礎上，進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，走“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進農(nóng)民增收。要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，必須按照生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的理論，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導，更加合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，在統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的同時，應根據(jù)各村的實際，突破過去的“小而全”思想束縛，有重點地發(fā)展一至兩種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這樣有利于經(jīng)營的集中、管理的集中、技術的集中，容易做大規(guī)模，凸現(xiàn)經(jīng)濟效益，推動特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三、在運行機制上向企業(yè)化合作化經(jīng)營發(fā)展
發(fā)展規(guī)模經(jīng)營有兩條途徑：一條是靠龍頭企業(yè)的帶動和輻射能力，形成以龍頭企業(yè)為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)；另一條是圍繞某一主導產(chǎn)品，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，分戶經(jīng)營，繼而形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。前者需要有規(guī)模大、實力雄厚的龍頭企業(yè)帶動，后者則需要農(nóng)村合作社、供銷社等服務中介組織的引導與管理。所以不難看出，要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推進產(chǎn)業(yè)化進程，就必須要做強龍頭，提升合作組織。進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多元化發(fā)展流通渠道。鼓勵各種經(jīng)濟成分從事農(nóng)產(chǎn)品加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的初加工和再加工產(chǎn)業(yè)；摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)戶、市場兩點一線的單一模式，積極推導“農(nóng)戶＋基地＋合作社＋市場”或“農(nóng)戶＋基地＋企業(yè)＋市場”的多渠道流通模式。從而使整個產(chǎn)業(yè)鏈形成一個集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)群體，這個產(chǎn)業(yè)群體是一個農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)帶，在這個產(chǎn)業(yè)帶中，采用集約化、專業(yè)化和規(guī)模化的生產(chǎn)，并通過提高農(nóng)業(yè)科技含量和規(guī)�；a(chǎn)水平來降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，使之在國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭中處于有利地位。從而帶動該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代。
四、在政策扶持上要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)傾斜
一是充分發(fā)揮政府部門的職能，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎設施等方面的投入，積極招商引資，引導農(nóng)民將特色化產(chǎn)業(yè)做大做強。二是繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)龍頭的支持和培育，尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購銷大戶。在資金上給予補助，政策上給予優(yōu)惠。在扶持龍頭企業(yè)的同時，注重尋求各個突破，實現(xiàn)每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)的輻射，帶動特色效益農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。三是政府和有關部門要重視和支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，充分發(fā)揮合作社在協(xié)調(diào)、管理、規(guī)范行為等方面的作用，積極幫助農(nóng)戶了解市場，開拓市場。四是加強與金融機構的協(xié)調(diào)，積極解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及種養(yǎng)業(yè)大戶貸款難問題，保證生產(chǎn)資金暢通到位。五是進一步增加科技投入，加大科技推廣力度，強化科技推廣站職能。六是進一步建立和完善農(nóng)業(yè)風險管理和保障機制，緩解自然與市場兩大風險，以解決農(nóng)民的后顧之憂，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，增加農(nóng)民從事效益農(nóng)業(yè)的信心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告7
一年之際在于春，做好春耕備耕工作是是穩(wěn)步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的基礎性工作，是奪取全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收的第一步。為全面了解我鎮(zhèn)當前農(nóng)村春耕備耕生產(chǎn)實際情況，及時解決農(nóng)民春耕備耕生產(chǎn)中存在的問題，根據(jù)上級文件精神，我鎮(zhèn)組織相關人員對全鎮(zhèn)春耕備耕情況及農(nóng)民外出就業(yè)開展了調(diào)查。
一、當前春耕備耕情況
�。ㄒ唬┲醒胍惶栁募獣郧闆r。中央和省委1號文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)及時組織傳達學習，并對文件中提及的惠農(nóng)政策逐條逐項進行梳理，將責任落實到基層，將實惠落實到農(nóng)戶。通過建立惠農(nóng)補貼綠色通道制度，依托“一卡通”平臺，為全鎮(zhèn)1萬多戶農(nóng)戶建立了電子檔案和惠農(nóng)強農(nóng)資金發(fā)放的個人專戶，有效確保了各項惠農(nóng)補貼資金直接撥付到個人帳戶。進一步拓展 “一卡通”發(fā)放范圍，將移民后扶資金、農(nóng)村低保資金、家電下鄉(xiāng)及農(nóng)機具補貼專項資金等也納入到“一卡通”發(fā)放范圍中來。有效杜絕了截流挪用現(xiàn)象發(fā)生，切實維護農(nóng)民的合法權益，調(diào)動了農(nóng)民的積極性。
�。ǘ┤贽r(nóng)作物種植意向。據(jù)對全鎮(zhèn)20戶農(nóng)戶的調(diào)查統(tǒng)計，預計全年農(nóng)作物播種面積下降8%。其中糧食作物和經(jīng)濟作物呈一減一增態(tài)勢。20xx年全鎮(zhèn)預計糧食作物播種面積減少350畝，春糧、早稻分別較去年減50畝、300畝。全鎮(zhèn)經(jīng)濟作物主導品種蔬菜、烤煙和草莓都有不同程度擴大，烤煙增加500畝，大棚草莓增加近300畝，增幅明顯。從調(diào)查匯總來看，全鎮(zhèn)的水稻面積均有不同程度的減少的主要原因有以下幾點：
一是高效經(jīng)濟作物種植擠占水稻種植。近幾年蔬菜、烤煙、草莓等經(jīng)濟作物經(jīng)濟效益較高，農(nóng)民種植經(jīng)濟作物的積極性明顯高漲，從而抬高土地租金承包耕地，造成種糧大戶承租流轉耕地困難。
二是高成本嚴重影響農(nóng)戶種糧積極性。今年農(nóng)民種糧成本大幅提高，據(jù)調(diào)查土地租金一般比去年每畝增100-150元。生產(chǎn)用工每工平均漲20-30元，加上農(nóng)資價格也出現(xiàn)不同程度的上漲（平均約12%），種糧高成本凸現(xiàn)，盡管各級政府對種糧補貼逐年加大，但農(nóng)戶考慮種糧比較效益下降的原因，種植水稻的積極性銳減。
�。ㄈ┺r(nóng)資價格穩(wěn)中有升。據(jù)調(diào)查，20xx年雜交水稻和雜交玉米種子市場價格同比漲幅在5%以內(nèi)。農(nóng)藥化肥總體漲幅在3%左右，尿素由去年同期的2200元／噸到2300元／噸，上漲4.5％；磷肥及鉀肥價格與去年同期持平；復合肥由去年同期的3500元／噸到3600元／噸，上漲2.3％；農(nóng)藥價格綜合上漲5％。農(nóng)膜價格在去年的基礎上上漲3%左右。
（四）農(nóng)業(yè)設施情況。20xx華塘鎮(zhèn)共有設施農(nóng)業(yè)近3000畝，主要種植草莓、蔬菜等農(nóng)作物。受去年年底持續(xù)低溫陰雨天氣影響，導致全鎮(zhèn)大棚作物單產(chǎn)下降10%左右。
（五）秋冬作物長勢情況。20xx年華塘鎮(zhèn)共有秋冬作物12263畝，其中馬鈴薯2188畝，油菜籽1930畝，綠肥5893畝，青飼料2252畝。雖然去年年底持續(xù)低溫陰雨，給秋冬作物的生長造成一定影響，但春節(jié)過后天氣轉好，特別是3月上旬正值油菜開花季節(jié)，天氣晴好，陽光明媚，秋冬作物長勢較好，預計今年油菜籽及其他秋冬作物產(chǎn)量均有一定增幅。
（六）農(nóng)民外出務工情況。今年一季度，20戶調(diào)查戶有外出人員18人，其中有16人在本市內(nèi)打工，月工資達3000元左右與去年同期持平，目前有2名返鄉(xiāng)在家人員。通過調(diào)查了解，大部分外出務工人員都愿意在本市內(nèi)找工作，工資在20xx-3000元內(nèi)，主要從事的行業(yè)包括服務業(yè)、公司管理人員、技術人員等。
（七）獲取農(nóng)業(yè)信息情況。通過調(diào)查，我鎮(zhèn)農(nóng)民主要通過電視、農(nóng)技站等渠道獲取農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資價格等方面的農(nóng)業(yè)信息。
二、春耕生產(chǎn)存在問題
1、農(nóng)業(yè)比較效益差，青壯勞力外出務工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者素質下降，增加了農(nóng)業(yè)科技推廣的難度。
2、農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民家庭總收入比例下降，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的生產(chǎn)積極性有下降趨勢。
3、農(nóng)資供應網(wǎng)點雜亂，增加了監(jiān)管難度，農(nóng)資品質和質量還存在很多瑕疵，需要農(nóng)業(yè)、工商、質監(jiān)等部門進一步加大監(jiān)管力度。
4、農(nóng)業(yè)基礎設施投入與農(nóng)業(yè)發(fā)展不相匹配，農(nóng)田水利等設施年久失修，和自然災害的打擊，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險加大。
5、農(nóng)業(yè)種糧效益較差，生產(chǎn)積極性不高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，種1畝田（產(chǎn)量500公斤×2.8元/公斤＝1400元），除去各項成本（種子50元、農(nóng)藥化肥400元、耕田200元、田間管理100元、插田150元、收割200元、扛谷、運費30元、共計1130元）外，每畝純收入僅為270元左右。大多數(shù)農(nóng)民覺得在家種糧，不如外出打工，農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性在一定程度上受挫，造成稻田拋荒現(xiàn)象普遍存在。
三、幾點建議
1、不折不扣落實好各項惠農(nóng)政策。把提高惠農(nóng)政策的知曉率和透明度作為落實惠農(nóng)政策的前提，使惠農(nóng)政策家喻戶曉、深入人心。在落實各項惠農(nóng)政策過程中，嚴格遵循“清冊編制到戶、張榜公布到戶、資金兌現(xiàn)到戶、補貼通知到戶”的.原則，簡化中間手續(xù)，簡化兌現(xiàn)方式，不折不扣落實好各項惠農(nóng)政策。
2、加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度，從源頭上杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象。假冒偽劣農(nóng)資不斷出現(xiàn)，源頭治理是根本。嚴把生產(chǎn)企業(yè)的質量關，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、出廠環(huán)節(jié)嚴格控制。市場方面進一步提高農(nóng)資產(chǎn)品的市場準入機制，凡進入市場領域的農(nóng)資產(chǎn)品都可以輕松的追溯到生產(chǎn)企業(yè)，查明不合格原因。在執(zhí)行農(nóng)資市場監(jiān)管力度的過程當中，要加強相關部門的協(xié)作機制，理順政府部門的監(jiān)管職能，農(nóng)資監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣，不給假冒偽劣農(nóng)資留空檔。
3、開展技術信息服務。組織農(nóng)技、農(nóng)機、執(zhí)法大隊等單位技術人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場咨詢服務，向農(nóng)民贈送法律法規(guī)匯編、農(nóng)業(yè)科技等書籍，發(fā)放真假農(nóng)資識別資料，開展現(xiàn)場法律法規(guī)咨詢，展示展銷優(yōu)質農(nóng)資，幫助農(nóng)民掌握新知識、新方法、新技能，及時向農(nóng)民提供當前農(nóng)產(chǎn)品市場、品種、技術等信息，幫助指導農(nóng)民對全年種養(yǎng)結構布局進行安排。
4、完善農(nóng)業(yè)保險體系。近年來，因自然災害頻繁發(fā)生，農(nóng)民收益難以保障，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重影響，需要國家和政府進一步完善農(nóng)業(yè)保險體系。。
5、加快土地流轉，引導農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告8
___鎮(zhèn)是___縣最僻遠的一個老邊窮鎮(zhèn)，地處鐵山水庫上游，全鎮(zhèn)55個行政村，有19個村屬庫區(qū)村。庫區(qū)內(nèi)19個村自1958年初遷到1962年、1963年的返遷，再到1979年的復遷，直至1987年遷移結束，歷經(jīng)近三十年的變遷，給庫區(qū)人們的生產(chǎn)和生活帶來了極大的不便。幾十年來，庫區(qū)人民雖有政府的關懷和照顧，幾代庫區(qū)人的不懈努力，但終因各方面的因素，至20xx年止，19個村、145個組、2714戶、9617名村民，依然生活在溫飽線下。鐵山水庫修建成功十多年來，外面的世界發(fā)生了很大的變化，可這些曾經(jīng)為修建鐵山水庫作出了巨大貢獻的庫區(qū)農(nóng)民又是怎樣度日的呢？近日，筆者走訪了鐵山庫區(qū)，目睹了庫區(qū)人民的生產(chǎn)生活，其狀頗使人心寒。
一、庫區(qū)農(nóng)民如此窮
“吃鹽要靠雞蛋兌，棺材枕著鋪板睡，豬潲盛進飯碗里，稻草蓋房不為奇�！边@不是民謠，而是庫區(qū)某些貧困農(nóng)戶的真實寫照！
在雙江村季莊組我們了解到，57歲的魯岳輝和年高80歲老母親及啞巴妻子，20xx年前還住在山上的窯洞里過著與世隔絕的“原始生活”，一家人僅有的一張床是將6根松樹綁在一起，用樹樁支撐起來的，全家人每年僅是魯?shù)琰c竹子到山下?lián)Q些油鹽，到20xx年底，才在政府照顧、全村村民出錢、出磚、出力等全力援助下才離別原始的窯洞生活住進一個連三間的小屋里；該村千斤組有一許姓人家，一家兩口，兒子許繼香七十多歲了，其母九十有余，相依為命的老母子倆的生活就靠兒子上山弄點樹竹維持。筆者走訪其家的那天上午，是在他家的菜園找到其母的，九十多歲的老母正跪在地里扯草，她對我們問的問題沒一點反應，因為她的耳朵根本聽不到我們說的什么。許繼香爹上山去了，我們向村里的人了解了一下他家的情況，村人說起也淚眼漣漣。一老人說，他家一年，除了年節(jié)，是很難吃到肉的，他們的`生活經(jīng)常是時挑野菜和根煮，旋作生柴帶水燒。在去年三月，他家屋漏又遭連夜雨，三間破土房一夜之間倒了兩間，幸而早有防御才沒出人命。村人不忍看著兩位老人睡在一間用幾根木頭支撐著的房子里，在一片廢墟中用幾塊殘磚支著鍋弄飯，就出錢的出錢、出力的出力，為他們搭起了兩間小屋。在高雅村李沖組，筆者還目睹了這樣一個家庭，一對老年夫婦都八十出關了，老頭叫唐永安，膝下無丁，住在兩間破屋里。我們幾個去采訪時兩位老人正在地坪里曬豆。老人把我們讓到屋里，漆黑的房間里就兩三把殘缺不全的椅子和一張破桌子。同行想攝個鏡頭，舉起攝像機又無奈的放下，因室內(nèi)光線太暗，只得用帶鎂燈的相機拍了張照。我撩開老人的蚊帳，不看還好，一看嚇一大跳，老人的床竟然是一張組合的“床”，外面是磚頭支起的一張竹床，里邊竟是一口瓦棺！通觀其家，最值錢的，也就是那口棺材了，其狀，怎不讓人凄然淚下！出得門來，同行想給倆位老人照張相，讓佝僂著的老頭抬抬頭，老人在抬頭時差點仰翻在地。在庫區(qū)，類似的情形還有很多。據(jù)統(tǒng)計，大洲村有特困戶80戶，170人，五保15人；雙江村有特困戶80戶，225人，五保30人。道院村有特困戶六戶，19人，五保4人，高雅村有特困戶17戶，56人，五保9人。老一輩的孤寡人在漸漸減少，而新一茬單身又在產(chǎn)生，落后的經(jīng)濟、不便的交通、閉塞的信息，幾個女人愿往那里嫁！據(jù)調(diào)查，唐坳村目前就有青年單身13人。在庫區(qū)，筆者還了解到，有不少的家庭仍在靠積攢幾個雞蛋或是鴨蛋，到店鋪換起油鹽吃。氣溫低時還好，能積攢，氣溫高了，連這筆收入都難保障，此情此景，孰能入目！
在庫區(qū)一些村，類似情況的人家又何止十家八戶？
人們說，庫區(qū)這個地方有“三多”，茅屋多、缺糧戶多、光棍多。這話不假。如唐坳村，全村430個人口，打光棍的就有13人。因為太窮，里面的姑娘留不住，外邊的姑娘不愿來。
再看人均收入。以20xx年為例，19個庫區(qū)村，人平純收入2340元，其中塘坳、高雅、伏馬、雙江、等11個村，人平純收入均低于1000元。
在庫區(qū)最深處的十個村，方圓幾十里，只有7條屠凳，9個代銷點，5個藥店。據(jù)了解，大洲、伏馬、高雅、塘坳、國慶等村，去年有16戶缺衣被，有20余戶無過年肉，有30左右的戶今年春后就缺糧。
二、庫區(qū)農(nóng)民為何窮
修鐵山水庫，庫區(qū)農(nóng)民重新創(chuàng)業(yè)，付出了艱辛勞動。當?shù)攸h政對庫區(qū)農(nóng)民也曾給予過大力支助，庫區(qū)農(nóng)民不僅沒有脫窮，還窮到如此地步呢？原因是多方面的。從客觀方面看，主要有以下四個方面的原因。
1、路難行，窮之根。鐵山水庫蓄水后，把這里原來連接省道通往各村的公路全部沉沒，庫區(qū)農(nóng)民只好沿庫盤山修了幾條簡易公路，是原來公路長度的3倍。但這些公路坡陡、路窄、路基不牢，常被山洪沖壞。庫區(qū)農(nóng)民靠水路進出也不方便，這里既無一個像樣的碼頭，又無幾條像樣的渡船。路難行，難進難出，使這里成了世外偏疆。路況差、水運條件差，車船水禍時有發(fā)生。從鐵山水庫蓄水
至今，19個庫區(qū)村共有23條人命喪于車船水禍，直接經(jīng)濟損失60萬元。
2、地難種，窮之源。鐵山水庫蓄水后，19個庫區(qū)村共有1365畝水田、652畝旱地被淹，沉沒的是良田，剩下的是一些傍山掛壁丘塊。這些耕地不僅土層淺，路途遠，且坡陡、勘高、鼠獸危害多，其中不乏一些巴掌丘，實不便耕種。種這種田投工多、成本大、收入少可想而知。去年雙江村村民李潤年，種3.2畝田，共19丘，平均畝產(chǎn)才360斤。大洲村村民熊石根，種2.2畝黃豆，被野獸危害，顆粒無收。
3、錢難賺，窮之結。庫區(qū)地域偏僻，交通不便，物質難進亦難出，地里無出產(chǎn)、山上無積蓄、生產(chǎn)經(jīng)營單一，缺乏至富門徑，有力無處下，賺錢實在難。19個庫區(qū)村有18個村既無村辦企業(yè)，也無私人作坊，除少數(shù)年輕人外出打工外，其余的只能守著三寸薄土過日子，收入就是稻谷加黃豆，砍松樹，喂雞豬。原有部分農(nóng)民也種西瓜、桔子，由于生產(chǎn)技術不過關，加之打不開銷路，這些年西瓜、桔子也很難見到了。有些農(nóng)戶的確窮得叮當響，求醫(yī)更是愁上加愁。
4、債難還，窮之因。庫區(qū)農(nóng)民窮，不是一年兩年之事，難以脫貧，只因窮坑太深。窮坑深基于兩個原因。一是多數(shù)農(nóng)戶是返遷戶，原有房屋被拆除，重新開基做房屋，由于拆遷費不夠，因做房屋欠債的多；二是一些村是拆遷后重新組建，集體毫無積蓄，因組織重修公路，搞點基本建設，使村里負債累累。據(jù)初步統(tǒng)計，庫區(qū)19個村，僅有許家、三讓兩個村不欠帳，其余17個村共欠帳200余萬元，其中高雅村，因修進村公路，除群眾集資和有關支助款外，村里還欠帳二十多萬元。集體與私人歷來欠帳多，靠政府的點滴照顧，根本無濟于事。
5、學難上，窮之本�！坝刑锊环N倉廩虛，有書不讀子孫愚”。“讀了詩書當大丘，不須耕種自然收”。這些名言古訓，庫區(qū)人民都說得出，講得清，可就是做不到。首先就近入學難。19個庫區(qū)村隨著人口的減少，及辦學制度改變，目前僅存2所小學和2個教學點，有10個村沒有學校，學生上學要翻越十幾里山路，要乘渡幾十里水路，學生上學難，家長送讀難，成為庫區(qū)人民的一塊心病。如唐坳村黃土組，家長周湘池，20xx年9月才將年滿9歲的孩子送到村辦的學前班就讀，推遲三年送子女上學，目的是讓孩子多一點自理能力，多一份安全感，然而天災人禍難料，上學還不到1個月，孩子在回家的機耕路上被拖拉機。譬如：1996年轟動全國的國慶村“1.12”沉船事件
，釀成16人死亡，其中初中生14人。其次，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的加速推進，學費日益昂貴，成為多數(shù)農(nóng)民的沉重負擔。我國已經(jīng)基本普及九年制義務教育，但高中和大學教育費用更讓普通農(nóng)民難以承受。農(nóng)民要供養(yǎng)一個大學生，往往從其上學甚至到畢業(yè)的前幾年，家庭生活都受到嚴重影響。但假如農(nóng)民不能接受高水平的教育，則在更大規(guī)模和更深程度上積累貧困，陷入家庭收入低——沒錢投資教育——子女教育水平低——子女就業(yè)機會少——子女收入低——新一代低收入者這樣一種貧困代際傳遞而難以自拔的境地。假如貧困家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。假如孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地�？梢哉f，一個大學生就能導致一個中等收入的農(nóng)村家庭陷入貧困狀態(tài)。正因為如此，相當一些農(nóng)民子弟在日益抬高的教育門檻前止步，農(nóng)村輟學現(xiàn)象日益嚴重。
三、庫區(qū)農(nóng)民咋治窮
時至今日，一些庫區(qū)農(nóng)民還在貧困線上掙扎正為衣食住行發(fā)愁，這不能不引起人們的沉思。庫區(qū)農(nóng)民不能再這樣窮下去了。那么，庫區(qū)農(nóng)民將怎樣治窮，我們認為，必須從以下三個方面著手。
1、修好庫區(qū)公路，是庫區(qū)農(nóng)民脫貧的緊要要害。庫區(qū)有一條好路，庫區(qū)農(nóng)民就有了出路。可在現(xiàn)在簡易公路的基礎上，經(jīng)過適當改修、擴建，縮小彎度，降低坡度，加固路基，拓寬、硬化路面�？刹扇≌е�、多方集資、農(nóng)民投工的方式解決有關工程問題。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，是庫區(qū)農(nóng)民脫貧的主攻方向。要根據(jù)庫區(qū)特點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。變單一經(jīng)營方式為綜合經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)模式。要認真在“林”字上做文章，變以農(nóng)為主為以林為主。要根據(jù)庫區(qū)自然地理條件，大力發(fā)展松、竹、油茶等產(chǎn)業(yè)。
3、加大扶貧力度，是庫區(qū)農(nóng)民脫貧的重要保證。為修建鐵山水庫，庫區(qū)農(nóng)民犧牲了許多利益，為重建家園庫區(qū)農(nóng)民又付出了許多代價。他們窮，從客觀上講，很大程度上是因為修鐵山水庫造成的。鐵山水庫修成后，確實是造福于___人民，但庫區(qū)人民基本上沒沾什么光�，F(xiàn)在庫區(qū)農(nóng)民要脫貧，要修路，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)
結構，農(nóng)民拿不出錢，何況現(xiàn)在有些人連生活都難維持�，F(xiàn)在無論從哪一角度講，該是政府和有關部門扶助庫區(qū)農(nóng)民的時候了。假如沒有政府和有關部門的大力支持扶助，庫區(qū)農(nóng)民想脫貧，不知還要等到何年何月。我們呼吁政府從扶貧資金中拿一點，鐵山水庫治理局從水電收益中擠一點，用來幫助庫區(qū)農(nóng)民早日脫貧。
今年，縣委、縣政府在十一五規(guī)劃中提出了“兩環(huán)一線”戰(zhàn)略，其中“一環(huán)”即庫區(qū)建設，這無疑是給庫區(qū)人民擺脫困境帶來了福音。然而加快鐵山水庫治理與發(fā)展和加快庫區(qū)人民脫貧致富步伐是實施環(huán)庫區(qū)建設戰(zhàn)略的要害所在點。怎樣才能達到雙贏的目的？我們認為，應該從以下幾個方面著手：
一、政策支農(nóng)，夯實基礎。
1、惠農(nóng)政策要向庫區(qū)傾斜。首先是要加大退耕還林力度，可將庫區(qū)一些“掛壁田”、“蓑衣斗笠丘”等得不償失的田土納入退耕還林面積，實施封山育林，并加大重點生態(tài)公益林政策向庫區(qū)傾斜力度，達到以林補糧，使庫區(qū)人民解決溫飽有保障；其次是要落實好“水庫移農(nóng)”政策，比如恢復已削減了25的庫區(qū)糧補助，要根據(jù)糧價上漲，適當提高補助標準。落實湘府〔20xx〕72號《關于解決鐵山水庫移農(nóng)生產(chǎn)生活有關問題的會議紀要》，摘出文中的：“按上網(wǎng)電量每度1.5分錢提取的后期扶持資金，及從水庫澆灌受益區(qū)按每畝每年征收3公斤稻谷，城市供水每噸征收2分錢，用于扶持庫區(qū)�！钡谌锹鋵嵵行闹мr(nóng)政，解決未向庫區(qū)人民實施的“種糧直接補貼”和“柴油綜合補貼”等政策扶助資金。
2、要加大庫區(qū)扶貧力度，增強造血機能。首先是要通過財政拔款、籌集社會資金和群眾投工投勞等辦法，加大路、電、飲水等基礎設施工程扶持建設力度；其次要在庫區(qū)集中地段建立一所九年一貫制寄宿學校，為庫區(qū)學生提供一個安全、穩(wěn)定的就讀環(huán)境；其三是要加大農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，解決農(nóng)民就醫(yī)難的問題；其四是要加大能源開發(fā)利用，落實獎勵政策，支持農(nóng)民建沼氣池，一則可以保護生態(tài)環(huán)境，二則可以優(yōu)化人居環(huán)境。
二、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，促進發(fā)展。
解決了基礎設施這一“瓶頸”制約，就為因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民盡快脫貧致富奠定了基礎。根據(jù)調(diào)查，庫區(qū)土質適合楠竹、桔樹、梨樹、油茶林等多種果木種植。因此，我們可以根據(jù)各村實際，有指導性地把那些“天收田”進行退耕還林，重點是新造楠竹，并以稻田桔園、黃岸茶場為基地改良品種，提高質量，擴大規(guī)模，再以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立服務機構或中介公司為他們提供信息、開發(fā)產(chǎn)品精深加工和銷路等服務，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。真正讓農(nóng)民種得上、能生產(chǎn)、有銷路、得實惠。其次是鐵山庫區(qū)山清水秀、出產(chǎn)豐富，有“千島之湖”的美稱的鐵山水庫西有大云山國家級森林公園、南有名揚天下的明代建筑“天下第一村”張谷英屋場、北有“___第一峰”相思山和傳說神奇的相思園、東有我鎮(zhèn)白石“千年皇帽松”、太子廟、巧然天成的相思八景，可整合形成一個獨具特色的生態(tài)旅游線。既能發(fā)展我縣旅游經(jīng)濟，也能為庫區(qū)人民發(fā)展庭院經(jīng)濟帶來機遇，農(nóng)民可利用種養(yǎng)土特產(chǎn)品開發(fā)特色農(nóng)家樂休閑，可讓旅游者既飽眼福，又飽口福，享受回歸自然的農(nóng)家綠色生活，也讓農(nóng)民既能有效利用閑置勞力，更能在調(diào)整結構中增加收入。其三是鼓勵青壯年勞力外出打工，為他們外出就業(yè)搭建平臺。勞務輸出收入到目前為止還是農(nóng)村收入中的一個主要部份，由于文化素質不高，這些村的青壯年勞力外出打工都只是賣苦力，普遍收入不高，而且難就業(yè)，一些人不敢出去闖。因此，勞務部門要為他們外出打工穿線搭橋，鼓勵他們外出打工。
三、科技助農(nóng)，長效推進。
在實際工作中，對農(nóng)村科教扶助應分成兩類：一類是針對未成年人的基礎教育，必須有無條件地抓好農(nóng)村義務教育工作。另一類則是針對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的再教育，要以難度不大的實用技術培訓為主，現(xiàn)學現(xiàn)用，為他們外出務工和科學種養(yǎng)打好基礎，古人說“授人以魚，不如授之以漁”。只有教會農(nóng)民技術，教會農(nóng)民發(fā)家致富的方法，才能從根本上解決農(nóng)民脫貧致富的方法問題，引導其變苦熬為苦干和巧干，最終擺脫貧困。只有庫區(qū)人民擺脫了貧窮，才能營造穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，才能實踐建設社會主義新農(nóng)村的偉大意義。只有庫區(qū)人民富裕了，才能走出亂砍濫伐的誤區(qū)，真正為鐵山水庫資源保護服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告9
為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實推進農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報告情況如下。
一、工作主要措施及成效
在組織領導上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領導小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。
在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平；對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識；對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平；對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。
在依法治理上，大力推進“民主法治村”創(chuàng)建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動有機結合起來，有效地推進了農(nóng)村基層民主法治建設進；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。
在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業(yè)”活動，增強企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識；開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，為農(nóng)民和外出務工人員開展法律咨詢，提供法律服務；圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環(huán)境；開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經(jīng)濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
二、存在主要問題及原因
1、對農(nóng)村普法認識不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在，導致學法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響；有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高；有的'則認為普法就是要農(nóng)民守法，強調(diào)群眾義務多，宣傳群眾權利少；還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。
2、農(nóng)村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重；村（街、居委）普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務繁重，對農(nóng)村普法工作不以為然；不少村干部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦；有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。
3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少；傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎；從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節(jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少；大多數(shù)村（街、居委）法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。
4、普法工作不能適應新形勢下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求；隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的不斷增強，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難；加上鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
5、農(nóng)村普法經(jīng)費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經(jīng)費，宣傳活動經(jīng)費要臨時籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費報銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要；村（街、居委）普法，沒有經(jīng)費，落實起來難，自然什么事也辦不成。
三、工作建議和對策
針對農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策：
1、進一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質、切實維護農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點和落腳點；要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事；引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治；要把普法與依法解決農(nóng)民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習慣。
2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難；進一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源；加強對村（街、居委）普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村（街、居委）農(nóng)村普法教育的宣講人；實行農(nóng)村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村（街、居委）、各中小學校擔任普法宣傳輔導員，指導村（街、居委）、學校開展普法宣傳，提供法律服務。
3、要進一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強農(nóng)村法制教育陣地建設，鎮(zhèn)設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄；在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農(nóng)村千家萬戶。
4、要進一步把普法工作與新農(nóng)村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農(nóng)村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農(nóng)民依法調(diào)整社會利益關系；要緊緊抓住有利時機，有效地推進農(nóng)村普法工作；譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育；抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育；抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳；抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規(guī)宣傳活動等；此外，普法工作還要突出重點村（如信訪村、宗姓村）、重點人群（如刑釋解教人員、外來務工人員）、重點年齡層次（如15—25歲青少年）的宣傳教育，增強普法工作的針對性。 5、進一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費投入�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對司法所日常辦公所需經(jīng)費與普法經(jīng)費共同納入財政預算，使農(nóng)村普法有�？睿瑢？钅軐Ｓ�，保證農(nóng)村普法的必要支出；要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告10
尤魯鄉(xiāng)林業(yè)工作始終堅持“青山富民、小康社會”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大植樹造林和資源保護力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全鄉(xiāng)林業(yè)工作進入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。
一、林業(yè)現(xiàn)狀
1.造林成效顯著，森林覆蓋率繼續(xù)提高。
我們鄉(xiāng)完成長期護林9萬多畝，造林13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7%。通過林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營水平的不斷提高，全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復和增加，森林質量明顯提高。目前全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積23.6萬畝，占總用地面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、生活條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?/p>
在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，依托林業(yè)重點工程，堅持以核桃為主導產(chǎn)業(yè)的`發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
3.依法治林得到加強，森林動植物資源和生物多樣性得到有效保護
天然林保護工程實施以來，我鄉(xiāng)天然林資源得到了全面有效的保護。森林行政資源管理步入正規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道，森林警察嚴厲打擊和嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動。近年來，沒有發(fā)生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量動植物存活繁衍，林區(qū)公共秩序良好。
4.大力支持林業(yè)建設，科技興林成效顯著
在科技興林方面，為了保證各項工程的順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化力度。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5.項目管理已形成科學、規(guī)范、合法、有序的模式體系
在各項林業(yè)工程的建設和管理中，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作的規(guī)范化、標準化進程，確保各項工程高標準、高質量的順利實施，確保全鄉(xiāng)林業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)定發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)所有重點林業(yè)項目都順利通過了上級部門的驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為，各級領導重視我鄉(xiāng)各項林業(yè)工程的實施，實施情況良好，資金管理有序，政策落實，工程效果顯著，人民滿意。
二、當前面臨的主要問題
1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后
全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、結構不合理、特色林業(yè)經(jīng)營集約化、加工初級化、林業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)力低下。特別是我的家鄉(xiāng)有很多山區(qū)。農(nóng)民靠山吃飯，山不發(fā)財。森林沒有產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象依然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。
2.投資仍然不足
目前，雖然我鄉(xiāng)林業(yè)投資逐年增加，積極爭取國家對生態(tài)建設的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設的需要。生態(tài)建設的投資渠道還比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投資機制還處于起步階段，林業(yè)投資與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大差距。
3.科技水平有待提高
現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科學技術的內(nèi)容。雖然我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎設施、資金投入、造林條件等各種因素，林業(yè)科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展差距較大。
4.林業(yè)和畜牧業(yè)的矛盾仍然十分突出
由于我鄉(xiāng)多年來護林方式單一，群眾思想觀念有待進一步提高，雖然我們在封山禁牧方面做了大量工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會效益與經(jīng)濟效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時也存在管理不力、基層隊伍薄弱等問題。解決林牧矛盾的任務十分艱巨。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告11
為改變貧困落后的面貌，歷屆黨委、政府都在積極努力，務實工作，以加強和改善道路交通等瓶頸問題和群眾增收致富項目為突破口，取得了積極成效。特別是近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府把通村公路建設作為攻堅戰(zhàn)來打，村級公路建設取得了翻天覆地的變化。
一、基本情況
目前，全鎮(zhèn)已建公路52條，村級公路里程達296.4公里。自20xx年以來，各級累計投入近400多萬元。先后在河上架設了3座石拱橋，河北面村組公路建設得到飛速發(fā)展。形成了以文峰公路、雙龍公路、高山公路、羊萬公路、三臺公路、柏林公路為主干線，其他組級公路縱橫補充的南北互通公路網(wǎng)絡。同時，雙龍公路、三臺公路進行了等級提升，正在提升改造羊萬公路，“村村通”公交車也在這些村級公路上營運，交通運輸狀況得到極大改善。
二、主要做法
�。ㄒ唬╊I導重視，積極多方爭取
面對惡劣的自然條件，我鎮(zhèn)每年都把農(nóng)村基礎設施建設作為一項重要工作加以部署。一是在項目確定上公路建設優(yōu)先。被確定為省級一類貧困鎮(zhèn)后，利用實施扶貧發(fā)展的機遇，把加強農(nóng)村公路建設放在優(yōu)先實施的位置，先后確定公路建設項目立項37個，占整個實施項目的65%。二是建立健全機制。除扶貧站外，鎮(zhèn)成立了公路站，抽調(diào)了工作能力強的干部負責村級公路規(guī)劃、管理等工作，加強同縣交通部門的對接，推動村級公路發(fā)展。三是黨政主要領導時刻關心過問，在鎮(zhèn)財力有限的情況下加大對公路建設方面的投入，鼓勵群眾的積極性。書記、鎮(zhèn)長經(jīng)常到公路建設現(xiàn)場檢查指導工作。為打通高山出境公路，鎮(zhèn)長還親自掛村督導，確保全力推進。鎮(zhèn)財政每年投入在公路建設方面的資金達5萬元以上，為推動公路建設，調(diào)動群眾性發(fā)揮了重要作用。
（二）找準公路建設的突破口
歷史以來，鎮(zhèn)被一條寬闊的河將187平方公里的區(qū)域分為兩半，松小公路和集鎮(zhèn)在河南面，河北面的羊巖、棉地、雙龍、高山等村1萬余群眾被河相隔，公路交通發(fā)展一直十分滯后。鎮(zhèn)黨委政府針對這一瓶勁問題，重點加強橋梁建設，以解決河南北不通的問題，繼灣塘建設灣塘大橋后，先后修建了大橋、環(huán)石坡大橋，投入資金130余萬元，徹底解決了河南北不通的歷史，掀起了新一輪公路建設的高潮。
�。ㄈ┐罅π麄鳎J真發(fā)動群眾
“要想富，先修路”。面對公路交通落后，群眾生活貧困的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委積極宣傳發(fā)動群眾，大興公路建設，改善交通狀況。通過宣傳發(fā)動，不少村組群眾抱著早修一天早享受的想法，在沒有項目安排的情況下，自行籌資修路。比如我鎮(zhèn)的火土公路、羊文公路、船溪公路、高山公路等，都是群眾自發(fā)籌資啟動修建的。
�。ㄋ模┡μ剿鞴饭茏o的新機制
村級公路管護是一直是一個難題。群眾的修積極性高，但往往是由于當時的資金、勞動力等原因，邊溝、路基等不扎實，修通路后，勉強通幾次車就損壞了，不能通車了。重建輕管，在這個時候再去發(fā)動群眾維修路，經(jīng)歷了修路之苦的群眾已經(jīng)不好發(fā)動了。為此，我鎮(zhèn)積極探索成立“村級公路管護協(xié)會”的管護機制，確保公路暢通。通過村民“一事一議”，對本村組織群眾修建的公路通過公路協(xié)會設桿適當收取維修費，由公路協(xié)會安排人員長期維護，確保邊溝暢通、路面平整。對確因不可抗拒因素導致塌方等工程量大的，由村民委員會會組織群眾投勞維修，以此確保村級公路的暢通。今年以來，我鎮(zhèn)已在道洞公路、三臺公路、雙龍公路等進行了試點，效果明顯，群眾普遍滿意，目前，通過實施以上方式護路的公路，路面平整，客運長安車也可暢通行使。
三、存在問題
在公路建設過程中，我鎮(zhèn)仍存在不少問題。
1、自然條件惡劣，建設難度大�！俺鲩T便是山”是現(xiàn)狀的真空寫照，在我鎮(zhèn)修一條路需要付出更多的`精力、更高的代價，建設難度非常大。如果按照國家扶貧項目5萬元/公里的標準，在我鎮(zhèn)至少要多出三分之一的資金，群眾的負擔重。
2、農(nóng)村青壯年勞動力外出多，建設管理難。目前，農(nóng)村青壯年勞動力大多外出務工，在建路過程中勞動力組合難，建設管理的難度大。
3、資金缺乏。由于歷史以來的交通落后導致了群眾十分貧困，群眾集資難。
4、管護機制仍需加強。由于一些村級公路的車流量少，收取的資金仍十分有限，而維護邊溝、涵洞，砌碎堡壘坎等工作量大，給維護工作帶來較大難度。
四、下步打算
1、按“十二五”公路建設規(guī)劃，有計劃申報實施。雖然我鎮(zhèn)在近幾年來的公路建設取得了巨大的成績，但仍有不少公路需要延伸、改造。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將按照公路建設的“十二五”規(guī)劃，有計劃的分年度的組織實施，一步一步的扎實推進。
2、進一步完善“公路協(xié)會”管養(yǎng)村級公路的機制。我鎮(zhèn)實施“公路協(xié)會”管養(yǎng)公路的情況看，效果明顯，在下步工作中，我們將逐步在全鎮(zhèn)推廣這一模式，管好村級公路。
3、大力組織發(fā)
動外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)修路。通過了解，我鎮(zhèn)有不少外出創(chuàng)業(yè)成功人士，他們有資金，有技術，對回報家鄉(xiāng)也有熱情。去年，我鎮(zhèn)就有一名外出創(chuàng)業(yè)成功人士投資近30余萬元為其家鄉(xiāng)修建了一條4公里長的公路，得到了社會好評。同時，在桐林等村也有不少積極出資幫助家鄉(xiāng)修路的務工人員。要通過進一步引導和聯(lián)系，讓這一部分人員回報家鄉(xiāng)，捐資筑路。
4、發(fā)揮主動性，進一步加強對上的聯(lián)系。要進一步加強同縣、市有關部門的對接和聯(lián)系，爭取上級部門更大的支持。
5、加大鎮(zhèn)級財政的投入，將公路建設資金納入年初經(jīng)費預算，確保投入5-10萬元的公路建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告12
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農(nóng)村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會公共事務的活動，其特點主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農(nóng)”性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在農(nóng)村物質文明、精神文明和政治文明建設中起著不可或缺的作用。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置現(xiàn)狀
統(tǒng)一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監(jiān)察室）和團委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的.特征與弊端
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，具有：
(一)綜合性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：第一，管理對象和內(nèi)容卻十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導著政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預期的目標發(fā)展。總而言之，綜合性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一個明顯的特點。
(二)實踐性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權系統(tǒng)的最基礎一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實際。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè)，在生產(chǎn)和生活中的實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須從實際出發(fā)，解決實際問題，理論與實際相結合。
(三)群眾性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實質是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機關代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事務。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利
益是一致的，管理的本質是為人民服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不但切實反映和維護農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的正當利益，同時也體現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的運作和管理特征集中體現(xiàn)為：一是執(zhí)行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實到農(nóng)民群眾中去。二是綜合性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：
�。ㄒ唬┞毮苻D換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農(nóng)民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權為七項。但在實際工作中，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些
應由社會承擔的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應由農(nóng)民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
（二）站所設置不合理。站所的設置大而全，而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
（三）人權事權脫節(jié)。突出表現(xiàn)為責權分離，管用脫節(jié)。設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權責重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責�！稇椃ā芬�(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格，疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告13
本著我鎮(zhèn)將新發(fā)展經(jīng)濟果林特色的精神，我們在副鎮(zhèn)長的帶領下，于8月27日、8月29日分別對錦繡黃桃特色鎮(zhèn)xx莊，葡萄特色鎮(zhèn)馬陸進行了專門考察，現(xiàn)將情況報告如下：
一、xx莊、馬陸經(jīng)濟果林發(fā)展有幾個共同特點
1、起步較早。他們發(fā)展黃桃、葡萄，從80年代中期就已經(jīng)開始，規(guī)模并不大，進入90年初期時，即向規(guī)�；l(fā)展。這二個鎮(zhèn)的總耕地面積都在二萬畝左右，目前，xx莊錦繡黃桃實種規(guī)模是4700畝，馬陸葡萄實種規(guī)模6000畝。
2、規(guī)劃布局合理。實施建設規(guī)模化經(jīng)濟果林基地，先期都統(tǒng)一作出了規(guī)劃布局方案，隨后制定方案，成片發(fā)展，安排和引導種植戶加盟到基地來發(fā)展，按統(tǒng)一布局，安排落實到田塊。
3、注重投入。多年來，他們政府將經(jīng)濟果林發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重頭戲，舍得投資農(nóng)業(yè)。主要解決：
�。�1）農(nóng)戶種苗款；
�。�2）田間路、溝、渠、線設施；
�。�3）扶持技術研究所、產(chǎn)銷合作社、交易市場；
（4）收獲期，政府按標準托底收購優(yōu)質貨源，單xx莊今年收購量達50—60萬斤；
�。�5）整合全鎮(zhèn)社會力量，組織舉辦各種宣傳活動，作開辟農(nóng)業(yè)旅游資源。
4、抓特色，創(chuàng)品牌，多功能。他們每年由黨委政府牽頭組織各類有益于農(nóng)產(chǎn)品品牌特色的專項活動。以此吸引客戶，增加人氣，促進旅游業(yè)，打響各自特色牌子，如：xx莊桃花節(jié)、黃桃節(jié)，馬陸有企業(yè)認領葡萄棚、車友游園會、情人節(jié)、攝影節(jié)、文化周等等，尤其是馬陸鎮(zhèn)，年內(nèi)在基地場舉辦了13次活動。
5、技術支持力度強。他們都成立了技術研究開發(fā)機構和種苗繁育基地，xx莊的`黃桃和馬陸的葡萄，之所以成為熱銷產(chǎn)品，除了規(guī)模已經(jīng)形成外，多年來離不開科技改造、改進和更新。他們按照市場需要，不斷地引進、消化吸收新技術、新品種和新材料，如xx莊的嫁接苗基地、套袋、果選機，馬陸的大棚溫室栽培葡萄等等。
6、優(yōu)質產(chǎn)品走高端價格，政府托底。年內(nèi)，馬陸葡萄特級品每斤28元，xx莊錦繡黃桃半斤以上每斤8元。他們通過收購、篩選后，政府包收特級品，走高端價格銷售。銷售期間的包袋品統(tǒng)一由政府控制，故也稱托底包收。
二、未來經(jīng)濟果林發(fā)展趨勢和值得注意的幾個方面
從xx莊和馬陸的考察中，我們認識到
1、錦繡黃桃產(chǎn)出期短。一般錦繡黃桃在8月15日至8月底，10天至15天采收期，畝產(chǎn)量可達5000斤以上，但優(yōu)質栽培，通過疏果套袋的產(chǎn)品，也在3000斤左右，我們大規(guī)模種植后，勢必在行銷上峰期突出。
2、必須成片規(guī)劃。多年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的實踐證明，一村一品的優(yōu)勢不大，各村各自調(diào)整時利少弊多，缺乏資源整合力。
3、社會性參與的力度。從xx莊、馬陸看，生產(chǎn)基地與旅游開發(fā)并舉，鎮(zhèn)文化、宣傳系統(tǒng)鳴鑼開道，有聲有色，一舉多得，深入人心，遠近聞名，牌子自然而然形成。近年來，我鎮(zhèn)各村雖然發(fā)展了桑、苗木、果林面積不少，但集合性不夠，即影響了整體的社會經(jīng)濟效果。
三、借鑒xx莊馬陸經(jīng)驗，對今后我鎮(zhèn)如何發(fā)展經(jīng)濟果林提出幾個方面的意見：
1、建立錦繡黃桃生產(chǎn)基地的規(guī)模定位問題
據(jù)我們考察期間了解到，xx莊黃桃基地，對外號稱二萬畝，實際種植面積4700畝，目前，黃桃生產(chǎn)，確實市場缺口還較大，正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢明顯，但達到一萬畝左右時，預計將會飽和，發(fā)展空間不大。因此，我鎮(zhèn)發(fā)展面積一般以5000畝為宜。
2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。建設開發(fā)我鎮(zhèn)錦繡黃桃生產(chǎn)基地，是為了又好又快地適應日后的“多功能”農(nóng)業(yè)，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”型農(nóng)業(yè)的形勢，因此，象馬陸那樣規(guī)劃性較強，較易形成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告14
一、新農(nóng)村建設進展情況
自去年來，我們**鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關于認真開展新農(nóng)村建設活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農(nóng)村建設工作。結合本鄉(xiāng)實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，去年實施的道士塘、**、南莊、山上應村四個村中二個整治村順利通過了達標驗收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。回顧一年多來的新農(nóng)村建設工作，我們主要做了以下幾方面工作：
�。ㄒ唬┙∪M織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設的領導，**鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設領導小組，下設辦公室，具體負責宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導等工作。做到任務到村，責任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負責規(guī)劃工作，落實了編制8個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當。
�。ǘ┬麄靼l(fā)動造氛圍。我們堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設工作的先導工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會議8次，張貼標語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報16期，鄉(xiāng)宣傳報道組進行跟蹤報道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個新農(nóng)村建設的濃厚氛圍，有力地推進了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設工作進程。
�。ㄈ┓诸愔笇Фㄖ贫�。為切實做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設工作，領導小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎上，全鄉(xiāng)投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如下田村村干部積極充分護綠使者，花木的'澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)恕４送�，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎上，為了使環(huán)境整治落到實處，各村相應成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。
二、新農(nóng)村建設工作成效
�。ㄒ唬┐迦荽迕灿辛诵伦兓Ｍㄟ^環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
�。ǘ┤罕姯h(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
�。ㄈ﹫F結協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
�。ㄋ模┐灏嘧犹栒倭�、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉變。在新農(nóng)村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉變。
三、存在問題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；
3、各村新農(nóng)村建設工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、強化干部隊伍素質教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；
2、加強制度建設，健全管理責任機制；
3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展；
4、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活；
5、加大政府對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟發(fā)展起助推器作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報告15
鎮(zhèn)林業(yè)用地面積17.2萬畝，其中竹山5.7萬畝，生態(tài)公益林7.52萬畝，森林覆蓋率88.6%，森林蓄積量83.7萬立方米，立竹859萬根。近3年來每年木材采伐量在2萬立方米以上，毛竹32萬根。如果25年一個經(jīng)營周期（別個縣的一般在20年）能夠實現(xiàn)資源永續(xù)利用，能夠確保生態(tài)安全。
一、森林資源好，木材指標較少，矛盾突出。
雖然我鎮(zhèn)現(xiàn)在每年的采伐量2萬立方米以上。因88年至90年造的人工杉木較多，還剩1萬畝左右，蓄積量在10萬立方米。今年仍在砍伐87年，少量88年的人工杉木林，也就是林齡在27年的杉木林（我們現(xiàn)在安排木材指標都按抽簽的方法，序號前的優(yōu)先安排）如按現(xiàn)有的采伐量，88年至90年的杉木林還要5年才能采伐完，也就是有的杉木林要將近30年才能安排主伐，林農(nóng)對此意見很大。
建議：增加木材指標，鎮(zhèn)近幾年安排3萬立方米，緩解木材指標矛盾，縮短林業(yè)采伐周期，增加林農(nóng)收入。
二、毛竹銷售價低，成本上漲，采伐量減少。
鎮(zhèn)竹山面積5.7萬畝，立竹量859萬根。20xx年雪災前每年立竹采伐量在120萬根以上，去年的采伐量只有32萬根，采伐面積1.9萬多畝，還有近3.8萬畝未砍伐，其原因是毛竹銷售價格低，鎮(zhèn)毛竹加工廠現(xiàn)在每噸收購價是560元，每噸折合毛竹45根左右，平均每根毛竹銷價在12.4元左右。毛竹成本：①砍伐工資225元每噸，折合每根毛竹5元；②運費每根1.5元；③育林費每根1元；④竹山租金每年每畝80元，以每畝每年產(chǎn)竹25根計算，每根毛竹年租金3.2元；⑤斬山撫育2年一次每次70元，折毛竹1.4元每根。五項合計成本12.1元，還不包括道路維修、新開道路和管理成本。
建議：縣里加大毛竹林的投入，對立地條件好，生產(chǎn)條件好的毛竹林培育筍竹兩用豐產(chǎn)林，對邊遠山區(qū)的.毛竹林新開公路實行財政補貼。
三、林改后，稅費降低，林木、林地價格上漲，導致林權糾紛增多。
林改后，林木每立方米銷價在1300左右，每畝林木銷價在7000元以上，的林地一次性付租每畝在1800元以上，高的2300元，而且主伐時還要交3立方米的木材給林權單位，按年付租的最低每畝220元，最高的399元。如按25年一個周期，最低的每畝林地在5000元，高的上萬元。價格上漲，矛盾凸現(xiàn)，主要糾紛有：林木權屬糾紛、林地權屬糾紛、林木流轉合同糾紛。鎮(zhèn)經(jīng)過近幾年對糾紛的調(diào)處，調(diào)處率在96%，還剩8起糾紛，其中4起林農(nóng)與林農(nóng)糾紛，2起組與組糾紛，2起鎮(zhèn)與鎮(zhèn)糾紛，涉及面積1300畝。山林糾紛都涉及到集體、個人的切身利益。特別是組與組、林農(nóng)與林農(nóng)的糾紛難以處理，影響社會穩(wěn)定，更有個別林農(nóng)不講法律、不講政策，同一宗糾紛我們答復和處理了多次，但還是到處告狀，反復上訪。
建議：因山林糾紛涉及面廣政策性強，鎮(zhèn)、村應組織專人負責調(diào)處。對不講法律、不講政策的此類人采取一定的措施。
四、木材價格上漲，林政管理難度增大，加大打擊力度，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定。
隨著木材價格上漲，盜伐1立方米木材能獲利1000多元，時常有盜伐木材現(xiàn)象，但盜伐的數(shù)量都不大，主要是用小車裝運，一次也就1至2立方米左右，估計每年鎮(zhèn)盜伐木材在200多立方米左右。而且我站每年辦理林業(yè)行政處罰的案件在15宗以上。去年移交森林公安立案2起，嚴厲打擊了盜伐木材的行為，確保了林區(qū)秩序的穩(wěn)定。
建議：鎮(zhèn)、村干部多參與林政管理工作。
五、林業(yè)工作站任務重，職工少，對工作難以監(jiān)管到位。
近年來，每年采伐量在2萬立方米以上，木材伐區(qū)都在100多個以上，林地管理、山林糾紛、資源保護、資源培育、林業(yè)技術推廣等工作。工作任務重，涉及到千家萬戶。而我站現(xiàn)有職工7人（我站編制是10人）其中2位女職工，只有5位男職工，其中1位男職工今年60周歲，還有一位57周歲，全站平均年齡46歲。而且林站林業(yè)工作多半時間在野外作業(yè)，連續(xù)幾年分來的大學生因為吃不了苦，待遇低都沒留下來。導致人少，工作任務重，對有的工作難以監(jiān)管到位。
建議：增加林站工作人員，特別是能否到環(huán)境工程學校招對口的林業(yè)專業(yè)技術人才。
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