三篇穩(wěn)增長調(diào)研報(bào)告
篇一：銀行業(yè)支持穩(wěn)增長情況調(diào)研報(bào)告
為貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，全面掌握全州銀行業(yè)支持穩(wěn)增長取得的成效及問題，針對中央強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長放在突出位置的問題。決定組織開展關(guān)于銀行業(yè)支持穩(wěn)增長情況的專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)研目的
按照中央強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長放在突出位置的要求。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，通過深入開展調(diào)查研究，全面了解銀行業(yè)支持穩(wěn)增長開展情況、做法、成效、存在的突出問題，系統(tǒng)提出改進(jìn)和加強(qiáng)銀行業(yè)支持穩(wěn)增長的政策意見和措施。
二、調(diào)研內(nèi)容
(一)關(guān)于各行支持穩(wěn)增長現(xiàn)狀的分析
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)政策方針。各行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央強(qiáng)調(diào)的有關(guān)于支持穩(wěn)增長的相關(guān)政策，緊扣地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要進(jìn)行規(guī)劃：例如開設(shè)橋頭堡黃金口岸、進(jìn)行開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等活動，以及制定相關(guān)的信貸發(fā)展戰(zhàn)略、簽訂銀政合作協(xié)議、積極爭取信貸規(guī)模等。
2、突出重點(diǎn)，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)政策方針，積極配合銀行支持穩(wěn)增長活動的開展優(yōu)化信貸資源配置;各行采取優(yōu)先支持全州重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的政策方針;向小微企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)傾斜信貸資源;加大對于民生工程的支持力度;清理規(guī)范融資平臺貸款情況。
3、積極搭建溝通平臺。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)銀行業(yè)穩(wěn)增長的政策方針，各行積極組織或參與銀政企對接會或項(xiàng)目洽談會，助推項(xiàng)目投融資需求對接;加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)宣傳;主動走訪企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體戶。
4、注重風(fēng)險(xiǎn)防控。在當(dāng)前復(fù)雜的形勢下為了認(rèn)真貫徹落實(shí)銀行業(yè)穩(wěn)增長政策方針，正確積極的處理穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，注重嚴(yán)格防范各類風(fēng)險(xiǎn)。
(二)關(guān)于各行支持穩(wěn)增長取得成就的總結(jié)
1、改進(jìn)金融服務(wù)方式。銀行業(yè)通過采取全面提升金融服務(wù)水平，特別是針對三農(nóng)、小微企業(yè)、少數(shù)民族群眾金融服務(wù)提高了業(yè)務(wù)水平;提升對于金融資源的有效配置率;正確規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，免去除利息外各項(xiàng)費(fèi)用的征收的方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)銀行業(yè)支持穩(wěn)增長的政策方針。
2、加快金融模式創(chuàng)新的步伐。銀行業(yè)通過采取創(chuàng)新信貸管理方式、開發(fā)新型信貸產(chǎn)品;拓寬擔(dān)保范圍;創(chuàng)新評估方式的手段，認(rèn)真貫徹落實(shí)銀行業(yè)支持穩(wěn)增長的政策方針。
3、推進(jìn)金融模式轉(zhuǎn)型升級。通過采取調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色信貸，嚴(yán)格限制兩高一剩行業(yè)信貸投放，加強(qiáng)對節(jié)能減排、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保項(xiàng)目等領(lǐng)域的信貸支持的方式;加大消費(fèi)信貸支持力度如汽車貸款、耐用消費(fèi)品、旅游等消費(fèi)金融服務(wù);支持文化產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易的辦法，認(rèn)真貫徹落實(shí)銀行業(yè)支持穩(wěn)增長的政策方針。
三、面臨問題
1、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，部分企業(yè)面臨經(jīng)營困境，面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸需求減少;重點(diǎn)項(xiàng)目地方政府配套資金短缺，銀行擬支持的政府重點(diǎn)項(xiàng)目啟動慢;房地產(chǎn)投資信貸風(fēng)險(xiǎn)高。
2、信用環(huán)境相對較差。政銀以及企業(yè)之間的協(xié)調(diào)溝通不到位，存款的波動對信貸資金來源的穩(wěn)定性造成影響;小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不完善，下崗再就業(yè)貸款財(cái)政貼息和保證金政策并不一定按照規(guī)定落實(shí)到位;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸管理機(jī)制不靈活，存在一定盲目性。
四、對策建議
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時期，我們處在一個并不穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)市場，在這種大的環(huán)境前提下，商業(yè)銀行能否支持穩(wěn)增長政策方針的貫徹落實(shí)對于整個銀行業(yè)的發(fā)展具有重大影響，因此我們應(yīng)該改進(jìn)和加強(qiáng)銀行業(yè)支持穩(wěn)增長的政策意見和措施。
1、從宏觀層面上看，首先要深化金融改革，推動利率市場化。充分發(fā)揮市場在資金配置上的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)銀行業(yè)將資金配置到最需要、效益最好、最有發(fā)展前景的企業(yè)上，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)，加大小微企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)的信貸資源扶持力度;提高信貸資金來源穩(wěn)定性將民生工程放在工作重點(diǎn)來實(shí)抓實(shí)干。
2、從商行微觀角度。積極主動調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸管理模式，支持傳統(tǒng)金融模式改造升級。積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。不斷創(chuàng)新管理，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。提升專業(yè)化能力，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。建立面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的多層次銀行體系。
3、優(yōu)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸管理機(jī)制，使之與政策變化相聯(lián)動，讓政銀以及企業(yè)之間能夠和諧溝通合作。擴(kuò)寬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸政策優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源的要求，加快銀行擬支持的政府重點(diǎn)項(xiàng)目啟動速度。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的健康向上發(fā)展。
篇二：穩(wěn)增長審計(jì)報(bào)告
關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生
政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的報(bào)告
根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于
印發(fā)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案的通知>的通知》（新政辦明電〔2014〕155號），我局于2014年9月20日至25日對我區(qū)推動中央關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了審計(jì)，現(xiàn)將審計(jì)情況報(bào)告如下：
一、總體情況
�。ㄒ唬┤∠拖路判姓䦟徟马�(xiàng)、推進(jìn)簡政放權(quán)的政策措施落實(shí)情況
1、取消和下放行政審批事項(xiàng)進(jìn)展情況和地方承接情況，以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)情況。按照市人民政府
《關(guān)于取消、下放和繼續(xù)實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》文件要求，市人民政府向區(qū)縣下放市級行政審批事項(xiàng)102項(xiàng)（其中，行政許可事項(xiàng)84項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)18項(xiàng)），為做好行政審批承接工作，我區(qū)成立區(qū)級承接市級下放審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《承接市級行政審批事項(xiàng)下放工作方案》。
2、全面清理非行政許可審批事項(xiàng)、嚴(yán)格規(guī)范和控制新增行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況，以及地方自行設(shè)立的審批、批準(zhǔn)、備案、登記、注冊、收費(fèi)等清理情況。目前我區(qū)沒有非行政許可事項(xiàng)審批，同時也沒有權(quán)限自行設(shè)立審批、批準(zhǔn)、備案、登記、注冊、收費(fèi)等。
3、注冊資本登記制度改革和工商登記前置審批改為后置審批推進(jìn)情況。區(qū)工商局落實(shí)國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》有關(guān)對企業(yè)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體提質(zhì)轉(zhuǎn)型增量，認(rèn)真貫徹區(qū)、市工商局推進(jìn)工商登記制度改革有關(guān)部署和要求，認(rèn)真做好公司注冊資本實(shí)行認(rèn)繳、放寬公司注冊資本登記條件、放寬市場主體住所登記條件、年檢制度改為年報(bào)制度等一系列新制度的實(shí)施工作，努力促進(jìn)各類市場主體快速發(fā)展。目前我局共辦理各類企業(yè)新設(shè)19戶，農(nóng)民專業(yè)合作社40戶。
4、現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)向社會公開情況，以及優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、提高審批效率等有關(guān)情況。區(qū)屬各行政執(zhí)法單位在辦公區(qū)都設(shè)立了政務(wù)公開欄，將工作人員職責(zé)、行政執(zhí)法依據(jù)、辦事程序等工作流程通過政府的網(wǎng)站、公告欄等形式進(jìn)行公示，切實(shí)將各項(xiàng)行政服務(wù)和管理工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下。今年8月，我區(qū)印發(fā)《關(guān)于向社會公示行政執(zhí)法及行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（達(dá)政辦〔2013〕73號）文件，要求各行政執(zhí)法單位結(jié)合本部門工作內(nèi)容，將行政執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序步驟、時限、監(jiān)督方式等事項(xiàng)通過在辦公場所或網(wǎng)站公布的方式向社會公眾公示。同時，經(jīng)區(qū)人民政府確認(rèn)的行政審批事項(xiàng)由該事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)將辦理審批的條件、程序、期限和辦理結(jié)果等事項(xiàng)通過在辦公場所或網(wǎng)站公布的方式向社會公眾公示并接受群眾監(jiān)督。
�。ǘ┘涌炫飸魠^(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度的`政策措施落實(shí)情況
國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目共700戶，分三期完成，目前正在做入戶摸底調(diào)查工作和兩輪征詢工作，近期將聯(lián)系測繪單位進(jìn)行測繪。
�。ㄈ┘涌斐鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施落實(shí)情況
1、城市道路交通、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、污水和垃圾處理設(shè)施、供水與排水防澇、生態(tài)園林建設(shè)等任務(wù)完成情況，開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)工程情況。一是完成了洛賓路、洛賓南路、洛賓路北延、古城新街等19條道路；二是完善了達(dá)坂城鎮(zhèn)區(qū)的給排水管網(wǎng)以及紅坑子水庫至達(dá)坂城鎮(zhèn)區(qū)綠化引水管道，今年，啟動了達(dá)坂城街給排水管網(wǎng)改造以及達(dá)坂城老城區(qū)給水管網(wǎng)新改建工程；市級下達(dá)封育任務(wù)20000畝，已完成15000畝，計(jì)劃7月中旬全面完成。
2、落實(shí)污水處理、生活垃圾處理、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)改造等“十二五”規(guī)劃，加快在建項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)新項(xiàng)目開工、做好后續(xù)項(xiàng)目儲備情況。區(qū)燃?xì)�、供熱�?guī)劃正在辦理當(dāng)中。
3、推進(jìn)投融資體制和運(yùn)管機(jī)制改革，特別是吸引民間資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究出臺配套財(cái)政扶持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策情況。我區(qū)暫且沒有民間企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)情況
1、加快污染治理重點(diǎn)工程實(shí)施，采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，落實(shí)脫硫脫硝店家政策，推進(jìn)相關(guān)設(shè)施改造，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況。區(qū)污水處理廠項(xiàng)目，已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，土建工程已基本完工，現(xiàn)階段查漏補(bǔ)缺，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的進(jìn)行整改。區(qū)垃圾處理廠項(xiàng)目位于城區(qū)西北方向6.5公里，設(shè)計(jì)使用年限15年，垃圾填埋處理總量為30萬T，總庫容為35萬立方米，有效庫容30萬立方米，現(xiàn)已投入使用。
2、加快節(jié)能技術(shù)裝備升級換代，包括推廣高效鍋爐、加快新能源汽車技術(shù)攻關(guān)和示范推廣情況，重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造進(jìn)展情況。對我區(qū)年耗電500萬千瓦時以上的重點(diǎn)用電企業(yè)全面開展企業(yè)電機(jī)系統(tǒng)能效提升工作開展情況專項(xiàng)監(jiān)察�！笆濉焙髢赡�，凡我區(qū)推薦申報(bào)自治區(qū)和市工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金扶持的電機(jī)系統(tǒng)能效提升項(xiàng)目，均需屬于列入烏魯木齊市重點(diǎn)用電企業(yè)電機(jī)系統(tǒng)能效提升項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，對未列入庫的項(xiàng)目將不予以資金扶持。組織區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)按照申報(bào)范圍要求，進(jìn)行清潔能源示范項(xiàng)目的申報(bào)工作。十二五期間，我區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)為3.165萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2013年底節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)為60%，截止2013年底，實(shí)際節(jié)能量完成進(jìn)度382.82%。
3、節(jié)能產(chǎn)品惠民政策、政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策等推進(jìn)情況；壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，合同能源管理、環(huán)境治理財(cái)稅政策落實(shí)和建立市場化融資模式情況。2014年4月自治區(qū)發(fā)改委和財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)2013-2014年度財(cái)政獎勵合同能源管理項(xiàng)目的通知》，按照文件要求，我區(qū)對上報(bào)的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)審核，我區(qū)無符合申報(bào)要求的項(xiàng)目。節(jié)能產(chǎn)品惠民政策、政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、環(huán)境治理財(cái)稅相關(guān)政策制定權(quán)限沒有下放至我區(qū)。
�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施落實(shí)情況
加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合等任務(wù)進(jìn)展情況。我區(qū)由于無編制、缺資金、專業(yè)護(hù)理人員匱乏等原因，兩所敬老院入住率極低。根據(jù)我市《關(guān)于加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)人口居住高度分散、農(nóng)業(yè)人口占比大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的實(shí)際情況，一是采取在我區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心站，對政府購買服務(wù)的對象進(jìn)行分類登記造冊，建立養(yǎng)老服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，提供各種養(yǎng)老服務(wù)；二是加快居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，申請各級政府專項(xiàng)資金，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)建立日間照料中心、托老站和老年活動中心；三是初步建立居家養(yǎng)老社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過鼓勵服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)和社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。
篇三：物流行業(yè)“穩(wěn)增長”專題調(diào)研報(bào)告
北京時間12月7日，國務(wù)委員王勇及國家發(fā)改委工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志聽取了中國物流和采購聯(lián)合會關(guān)于“穩(wěn)增長”的相關(guān)調(diào)研情況報(bào)告。
據(jù)冷鏈馬甲了解到，此次“穩(wěn)增長”專題會議圍繞著六大物流業(yè)務(wù)板塊，圍繞著物流行業(yè)目前的痛點(diǎn)和企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和問題進(jìn)行了深入探討和分析。
中國物流和采購聯(lián)合會副會長賀登才集合本次行業(yè)調(diào)研情況，指出我國物流行業(yè)目前不合理的結(jié)構(gòu)和成本壓力，這些問題都在驅(qū)動著物流行業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展和轉(zhuǎn)型、對外開放。對于目前行業(yè)“穩(wěn)增長”面臨的問題，賀登才副會長指出四個方面的問題：
一是物流業(yè)對工商企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐力度不足
二是簡政放權(quán)還有較大空間
三是物流企業(yè)稅負(fù)不合理
四是道路通行存在較大障礙。
對于物流業(yè)“穩(wěn)增長”問題，賀登才提出十大建議。一是物流業(yè)增值稅統(tǒng)一稅率、降低稅負(fù)、取消補(bǔ)貼。二是解決個體司機(jī)異地開具增值稅發(fā)票問題。三是允許網(wǎng)絡(luò)型物流企業(yè)總機(jī)構(gòu)在省域范圍匯總申報(bào)納稅。四是允許貨車駕駛員道路運(yùn)輸從業(yè)資格證網(wǎng)上年審、異地年審。五是與開票和納稅掛鉤，盡快落實(shí)“無車承運(yùn)人”制度。六是落實(shí)“一照多址”工商登記改革。七是降低和統(tǒng)一公路收費(fèi)，治理公路亂罰款。八是改進(jìn)城市貨運(yùn)車輛通行管理，解決城市配送最后一公里問題。九是規(guī)范大件運(yùn)輸超限運(yùn)輸管理。十是將物流業(yè)納入“兩化融合”技改專項(xiàng)資金支持范圍。
順豐董事長王衛(wèi)在此次會議中也發(fā)表了自己的看法，他結(jié)合順豐的成長經(jīng)歷發(fā)表了四個想法：
一是打造城市配送體系
二是釋放干線運(yùn)輸資源
三是解決最后100米問題
四是加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備升級。
中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會當(dāng)值會長王堅(jiān)，重點(diǎn)提出了公路貨運(yùn)行業(yè)“穩(wěn)增長”的政策建議：
一是建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺
二是解決行業(yè)企業(yè)開票問題
三是規(guī)劃多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)
四是發(fā)揮國家公共信息平臺作用。
最后，王勇做了總結(jié)性發(fā)言，王勇表示，在會議中提到的這些問題目前都是物流行業(yè)中不可忽視的問題，物流業(yè)行業(yè)發(fā)展需面向全世界，全面互聯(lián)網(wǎng)做深度改革，提高資源配置效率，為國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級奠定物流基礎(chǔ)。
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