社會調研報告論文

　　摘要： 產業(yè)結構的自然變動和主動調整是經濟發(fā)展的內在要求。隨著國內外經濟環(huán)境的變化，贛州市積極調整本地產業(yè)規(guī)劃，結合本地區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展產業(yè)集群，并取得了一定的成就。本次調研，筆者試圖對贛州市的產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)集群現狀進行調查研究，分析其中的成功和不足之處，并試圖給出一點粗淺的建議。

　　關鍵詞： 贛州市；產業(yè)規(guī)劃；產業(yè)集群；調研分析

　　贛州市地處江西省南部，也稱贛南，東鄰福建，南接廣東，西靠湖南，北連江西省吉安、撫州兩市，是珠江三角洲、閩東南三角區(qū)的直接腹地和內地通往東南沿海的重要通道，也是溝通長江三角洲與華南經濟區(qū)的紐帶。贛州市人 口 和面 積分別占全省的 1/5 和 1/4，是全省最大的設區(qū)市。隨著國民經濟的發(fā)展，要 加快 工業(yè)化進程，已成為贛州各級政府的一個共識，自 2001 年以來,贛州各縣、市、區(qū)都在加快工業(yè)化步伐,進行產業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)集群化調整，并已取得一定的成績。本次調研，筆者試圖對贛州市的產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)集群現狀進行調查研究，分析其中的成功和不足之處，并試圖給出一點粗淺的建議。

　　1.贛州市產業(yè)結構調整的理論依據和現實基礎

　　產業(yè)結構是指國民經濟中各產業(yè)部門之間的相互組合關系。合理的產業(yè)結構是區(qū)域健康發(fā)展的前提，有利于充分利用區(qū)域資源，提高區(qū)域產業(yè)經濟效益，增強區(qū)域經濟實力。相反，產業(yè)結構不合理，會導致區(qū)域資源配置失當，總供求失調，削弱地區(qū)的經濟競爭力。

　　1.1 理論依據

　　產業(yè)協(xié)調是各產業(yè)間具有較強的結構轉換力與互補關系的和諧運動。從社會供求關系上看，產業(yè)結構協(xié)調既是產品結構的合理化，又是生產要素結構的合理化。因此，產業(yè)結構是動態(tài)發(fā)展的，隨著經濟發(fā)展水平不斷高級化。威廉·配第和克拉克通過對若干國家歷史時期勞動力在三產業(yè)之間的變動情況的分析得出了“隨著經濟的發(fā)展，勞動力逐漸由一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移”的結論。庫茲涅茨通過對經濟發(fā)展的不同階段，三產業(yè)產值在 GDP 中所占比重的統(tǒng)計分析也發(fā)現：三次產業(yè)占 GDP 的比重隨著經濟的發(fā)展逐漸呈現“ 三、二、一”的趨勢變動�？梢姡�產業(yè)結構的優(yōu)化升級是經濟發(fā)展的必然趨勢和內在要求。

　　1.2 現實基礎

　　隨著我國 東部沿海地區(qū)，特別是“長珠閩”地區(qū)相繼進入工業(yè)化中后期階段，勞動力成本和土地 價格 迅速上升，為了加快產業(yè)結構調整，推動產業(yè)和技術升級，擴大發(fā)展空間，提升在全國和全球的競爭地位，必須將勞動密集型和占用土地資源相對較多的工業(yè)項目向中西部地區(qū)轉移，由此形成了新一輪產業(yè)重組、分工和協(xié)作的大調整。贛州作為江西的南大門，是珠江三角洲和閩東南三角區(qū)發(fā)展的共同腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，生產要素成本低，資源豐富，生態(tài)優(yōu)美。目前，以高速公路和鐵路為主的交通設施以及城市基礎設施明顯完善，工業(yè)經濟取得長足發(fā)展，產業(yè)基礎不斷夯實，投資環(huán)境日益優(yōu)化，承接沿海產業(yè)梯度轉移的綜合優(yōu)勢凸顯，面臨著加速發(fā)展的良好機遇。同時，全國經濟正呈現出東部一馬當先，西部積極推進，中部加快發(fā)展，東北重振雄風，各地競相加速發(fā)展，地區(qū)競爭更加激烈的發(fā)展格局。而國內大部分傳統(tǒng)工業(yè)消費品市場已經出現低水平過剩，相當一部分產業(yè)失去了進一步發(fā)展的市場空間，產業(yè)競爭日趨激烈。作為工業(yè)發(fā)展相對落后的贛州，面臨著巨大的發(fā)展壓力。贛州要加快發(fā)展，必須正確分析和把握產業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學進行產業(yè)規(guī)劃，建設產業(yè)集群，形成一批能夠對地方經濟起到強勁支撐和帶動作用的支柱產業(yè)。

　　2.贛州市產業(yè)發(fā)展現狀分析

　　2.1 工業(yè)發(fā)展基本情況

　　2.1.1 產業(yè)發(fā)展突出六大優(yōu)勢產業(yè)

　　經過幾十年的發(fā)展，贛州市已經形成以傳統(tǒng)產業(yè)為主的門類較全的工業(yè)體系，在全國統(tǒng)一劃定的 37 個工業(yè)行業(yè)大類中，涉及 35 個行業(yè)大類。2003 年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有 470 戶，完成工業(yè)增加值 30.19 億元，實現銷售收入 111.1 億元，利稅總額 13.46 億元。近幾年，特別是 2001 年實施主攻工業(yè)戰(zhàn)略以來，全市突出重點抓大做強，集中力量培植壯大以稀土、鎢為主的有色冶金工業(yè)，以煙、酒為主的食品工業(yè)和生物制藥業(yè)三大產業(yè)，不斷改造提升以汽車（摩托車）零部件為主的機電制造業(yè)、以新型干法水泥為主的建材工業(yè)，引進發(fā)展以造紙、制鞋和服裝紡織為主的輕紡業(yè)，現已成為全市工業(yè)的六大優(yōu)勢產業(yè)。這六大優(yōu)勢產業(yè)涉及 16 個行業(yè)，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 274 戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 58%，2003 年，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值 21.31 億元，實現銷售收入 83.20 億元，利稅總額 10.98 億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的 70.59%、74.89% 和 81.57%。六大優(yōu)勢產業(yè)已經成為全市工業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的龍頭和實現利稅的主要來源，對整個工業(yè)起著強勁的支撐和帶動作用，也為贛州工業(yè)的進一步發(fā)展奠定了良好的產業(yè)基礎。2003 年六大產業(yè)主要經濟指標情況見下表。

　　單位：億元

　　產業(yè)名稱

　　銷售收入

　　工業(yè)增加值

　　利稅總額

　　數量

　　比重 %

　　數量

　　比重 %

　　數量

　　比重 %

　　有色冶金及新材料

　　33.4

　　30.06

　　7.0

　　23.19

　　3.33

　　24.74

　　食 品

　　22.09

　　19.88

　　7.4

　　24.51

　　4.83

　　35.88

　　現代輕紡

　　7.2

　　6.48

　　1.4

　　4.64

　　0.5

　　3.71

　　機電制造

　　12.31

　　11.08

　　3.01

　　9.97

　　1.22

　　9.06

　　新型建材

　　5.9

　　5.31

　　1.6

　　5.3

　　0.6

　　4.46

　　制 藥

　　2.3

　　2.07

　　0.9

　　2.98

　　0.5

　　3.71

　　合 計

　　83.20

　　74.89

　　21.31

　　70.59

　　10.98

　　81.57

　　由上表可以看出，贛州市的產業(yè)發(fā)展中傳統(tǒng)工業(yè)、國有工業(yè)比重較大，六大主導產業(yè)基本屬于第二產業(yè)，這反映了贛州的產業(yè)發(fā)展能與其地理位置及地域資源特色充分結合，發(fā)揮已有的產業(yè)優(yōu)勢，但這同時也反映了贛州市的第三產業(yè)發(fā)展相對滯后。

　　2.1.2 存在的主要問題

　　① 投入少、規(guī)模小。由于贛州市工業(yè)基礎差，長期投入不足，總量小。支柱產業(yè)缺乏重大項目的帶動，規(guī)模還比較小，生物制藥、新材料等高新技術產業(yè)的發(fā)展還相對滯后。

　�、� 結構不合理，產業(yè)層次低。盡管贛州市已經形成了比較齊全的工業(yè)體系，但整個工業(yè)結構表現為小而全、濾布小而散，集中度低，輕重工業(yè)比例失調。產業(yè)布局不合理，沒有形成產業(yè)集聚優(yōu)勢。產業(yè)層次較低，相當一部分停留在資源的初加工。缺乏帶動力強的龍頭企業(yè)和深加工、高附加值產品。

　　③ 技術創(chuàng)新能力不強，研發(fā)能力弱。一是人才缺乏，特別是科技型人才匱乏，在生物制藥、新材料等技術密集型行業(yè)表現尤為突出。二是研發(fā)投入不足，缺少有自主知識產權的主導產品，沒有掌握核心和關鍵技術。三是整個技術創(chuàng)新體系建設還不完善。

　�、� 產業(yè)發(fā)展的內生動力仍然不足。表現為企業(yè)所有制結構不合理，機制轉換還不到位，國有經濟比重仍然過大，相當一部分改制企業(yè)的內部管理和改革還有待深化和完善。民營企業(yè)的發(fā)展不快。

　�、� 市場體系建設不健全。消費品及生產資料市場規(guī)模小，數量少，布局不合理。生產要素市場不健全，不活躍，配套體系不完善。統(tǒng)一、公平、規(guī)范的市場體系尚未形成。

　　2.2 工業(yè)園區(qū)建設與產業(yè)集群

　　2.2.1 贛州市關于工業(yè)園區(qū)與產業(yè)集群建設的布局規(guī)劃

　　在現有產業(yè)發(fā)展基礎上，贛州市按城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求，逐步建立“一區(qū)一圈兩翼兩線”的主導產業(yè)發(fā)展格局，即圍繞贛州中心城區(qū)、“一小時都市經濟圈”、瑞金市和龍南縣二個次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線展開產業(yè)布局，實施區(qū)域分工，統(tǒng)籌協(xié)調，全面發(fā)展。

　　具體布局規(guī)劃如下：

　　河套內老城區(qū)不再新建工業(yè)企業(yè)，保留環(huán)保型、都市型工業(yè)，并鼓勵和支持原有工業(yè)企業(yè)“退城進園（郊）”發(fā)展。河套外以贛州經濟技術開發(fā)區(qū)、沙河工業(yè)園為主要平臺展開工業(yè)布局，延伸輻射贛縣和南康市現有工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以精深加工為主的有色冶金及新材料業(yè)，以酒、煙為主的食品業(yè)，以汽車零部件為主的機電制造業(yè)，以造紙、服裝為主的現代輕紡業(yè)和制藥業(yè)。在贛州市中心城市總體發(fā)展規(guī)劃要求內，在贛江下游適當區(qū)域，設置輕化及有色冶金工業(yè)區(qū)，發(fā)展達標排放的造紙、紡織印染、有色金屬冶煉等工業(yè)。

　　“一小時都市經濟圈”圍繞中心城區(qū)展開產業(yè)布局，區(qū)域內的于都、興國、上猶、大余、信豐等縣發(fā)揮優(yōu)勢，依托工業(yè)園，分別培育形成 1-2 個具有特色的主導產業(yè)。重點發(fā)展新型建材業(yè)、特色食品業(yè)和有色加工業(yè)。

　　“兩翼”以瑞金市、龍南縣兩個次中心及周邊縣展開產業(yè)布局。重點發(fā)展新型建材業(yè)、稀土加工業(yè)和勞動密集型出口加工貿易產業(yè)。

　　沿“兩線”縣市及其他縣依托現有產業(yè)基礎和資源條件，強化干線各城區(qū)和工業(yè)園的產業(yè)集聚和帶動作用，選擇 1—2 個特色產業(yè)進行布局，圍繞主導產業(yè)發(fā)展配套的加工制造業(yè)，加速培育成為贛州市經濟增長的 “ 隆起帶 ”。

　　2.2.2 園區(qū)建設存在問題

　　① 園區(qū)內部各企業(yè) 未構成互動網絡,集群效益并未明顯實現。由調研中發(fā)現，園區(qū)內各企業(yè)間未自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網絡關系,企業(yè)間及其與支撐機構間缺乏有效的合作,集群的特點和區(qū)域產業(yè)整體功未得到充分的體現。

　　② 園區(qū)內部還 沒有充分形成布局集中、壓濾機濾布特色鮮明的產業(yè)鏈和產業(yè)集群。園區(qū)內企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術為主，存在技術水平偏低、項目規(guī)模偏小、產業(yè)關聯度偏低等問題；而且相當多的廠房仍然處于空置狀態(tài)。

　　③ 企業(yè)融 資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。資金短缺，融資困難，一向是束縛中小型企業(yè)發(fā)展的重要因素。贛州市盡管成立了中小企業(yè)信用擔保機構，但 由于其宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。

　　3.贛州市產業(yè)規(guī)劃對策建議

　　3.1 引進重大項目，形成自己的名牌產品

　　加大項目引進力度，與產業(yè)結構升級調整和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢結合起來，積極創(chuàng)造條件引導規(guī)模大、后勁足、前景好的企業(yè)進園區(qū)安家落戶，以骨干企業(yè)的發(fā)展形成園區(qū)的框架；圍繞發(fā)展前景好的優(yōu)勢產業(yè)，既鼓勵現有企業(yè)加大投入，進一步擴大規(guī)模，提高市場競爭力；同時，政府應重點扶持前景好，技術含量高，有市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)，并借此在國內外市場打響自己的品牌，如 北京中關村的電子產業(yè)、浙江嵊州的領帶產業(yè)、福建晉江的運動鞋產業(yè)、珠三角一帶的家電產業(yè)、廣東茂名的`石化產業(yè)、江蘇的紡織品產業(yè)、云南的煙葉加工產業(yè)、重慶的摩托車產業(yè)等。

　　3.2 大力發(fā)展第二產業(yè)優(yōu)勢，帶動第三產業(yè)發(fā)展

　　第三產業(yè)發(fā)展程度是產業(yè)高級化的標志，其發(fā)展速度和總體水平反映了經濟發(fā)展的質量和優(yōu)化程度，贛州還必須大力扶持和發(fā)展第三產業(yè)，進行產業(yè)升級，才能跟上世界經濟發(fā)展的形勢。

　　3.2.1 大力發(fā)展教育產業(yè)

　　贛州作為一個地級市擁有三所全日制本科院校,在全國是罕見的,也是與周邊省份地級中心城市相比較最突出的優(yōu)勢。政府應進一步增加教育投入，改善教學科研環(huán)境，逐步將社會力量和更多激勵機制引入高等教育，形成教、產、研一體化、教育產業(yè)化的良好環(huán)境。目前贛州已有近三萬名高校學生,他們不僅為贛州創(chuàng)造了巨大的精神財富,提升了贛州的文化品位,而且給贛州城市經濟提供了巨大的消費動力,創(chuàng)造了巨大物質財富和精神財富。應將贛州的高等教育產業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，只有進一步加快贛州的教育產業(yè)發(fā)展,才能為 2020 年贛州建成 100 萬人口的特大城市提供智力支持,也才能保持住贛州作為四省交界地區(qū)科技文化中心的地位。

　　3.2.2 利用當地的旅游資源，加快發(fā)展服務業(yè)。

　　據原國家計委發(fā)展規(guī)劃司《為什么“十五”期間必須加快服務業(yè)發(fā)展》一文分析 : “按 1990 年不變價格計算,2000 年我國服務業(yè)對ＧＤＰ增長的貢獻率為 28%,比 1995 年提高 5 個百分點;按現價計算,服務業(yè)對經濟增長的貢獻率提高到了 40%,呈現與工業(yè)并駕齊驅的態(tài)勢。”加快發(fā)展服務業(yè)是緩解就業(yè)壓力的根本途徑,也是應對經濟全球化的迫切需要。贛州不但工業(yè)落后,而且服務業(yè) ( 除高等教育以外 ) 也落后。因此,在加快贛州工業(yè)化進程的同時,也必須提高贛州服務業(yè)的發(fā)展水平,以適應未來贛州特大城市的發(fā)展需求。

　　3.2.3 發(fā)展信息化建設

　　入世后國內市場成了國際市場,國際市場成了國內市場。贛州行業(yè)和企業(yè)要站在全球化角度思考自己的發(fā)展。加快信用體系建設及信息化工作,提高企業(yè)的科技化和產業(yè)信息化水平，是贛州優(yōu)質行業(yè)和企業(yè)走向全國與全世界的必由之路。

　　3.2.4 加強信用擔保體系建設,建立多元化投融資體制

　　建議各級政府出面組織銀、企聯席會議，落實建立專項銀團貸款，擴大特色產業(yè)集群的信貸規(guī)模，并采用授信貸款、貼息貸款等方式，直接將信貸資金分配到產業(yè)特色明顯、發(fā)展比較健康的產業(yè)集群。同時，積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，加快建立和完善中小企業(yè)信用征集和評價體系工作；鼓勵民營企業(yè)發(fā)展各類擔保機構；建立特色產業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導基金，規(guī)范操作辦法，完善法規(guī)體系，擴大投融資渠道，加大對特色產業(yè)集群的資金扶持力度。

　　3.3 利用財稅政策吸引沿海產業(yè)的轉移

　　目前，廣東落后地區(qū)都在實行產權分稅制，充分吸納珠江三角洲的產業(yè)轉移。產權分稅制是針對我國稅收制度的分配弊病，按照誰投資誰受益的原則設計的一種新型稅收制度。這種制度的優(yōu)點是企業(yè)注冊地和投資者所在地均有權分配一定數量的地方稅，因而能夠消除地方政府針對企業(yè)對外投資設置的障礙，促進社會資源向優(yōu)勢區(qū)域轉移。例如，中山市的企業(yè)到韶關市投資興建一個注冊資本 1 億元的大型企業(yè)，中山的企業(yè)控股 80%，韶關的企業(yè)控股 20%。企業(yè)投產后每年能上繳國稅和地稅共計ｌ 000 萬元，其中地方政府可得稅費 400 萬元。按照產權分稅制中山市依據中山市企業(yè)的投資比例能夠分配到 80% 或一定比例的地方稅收。這一制度設計對兩地的企業(yè)和政府都十分有利。贛州市政府亦可采取相應的政策措施主動吸納沿海產業(yè)轉移,并在東南沿海加大宣傳力度。

　　3.4 打造技術創(chuàng)新平臺，提高產業(yè)集群企業(yè)的技術創(chuàng)新能力

　　政府要面向行業(yè)的共性和關鍵技術，構建有效的科技創(chuàng)新平臺，形成良好的區(qū)域創(chuàng)新體系，引導與帶動產業(yè)集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進產業(yè)集群的發(fā)展。通過對產業(yè)集群中關鍵性技術與共性技術的政策支持、技術支援與財政扶持，提高集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。通過建立重點產業(yè)集群的技術創(chuàng)新基金，運用財政貼息、稅收返還等政策手段，引導產業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加大技術改造力度，加快產品的升級換代。建立科技創(chuàng)新與產業(yè)集群互動發(fā)展的有效機制，實現經濟與科技互動的良好局面。

　　參考文獻：

　　[1] 周運錦,袁慶林.贛州市產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產業(yè)規(guī)劃研究.贛南師范學院學報，2004，（ 4 ）

　　[2] 李俊杰.武漢市產業(yè)結構分析和產業(yè)規(guī)劃.湖北社會科學，2003，（ 3 ）

　　[3] 柳德舫.實施產業(yè)集群戰(zhàn)略 促進區(qū)域經濟發(fā)展.南方經濟,2005,(6)

　　[4] 曾慶軍.縣域園區(qū)經濟發(fā)展中存在的問題及對策.中國民營科技與經濟，2005，（ 7 ）

　　[5] 萬文濤.工業(yè)園區(qū)發(fā)展應注重產業(yè)集群.當代經濟，2005，（ 4 ）

【社會調研報告論文】相關文章：

社會救助調研報告09-13

社會調研報告08-13

社會實踐調研報告01-30

暑假社會調研報告11-26

農村社會狀況調研報告04-03

論文開題調研報告范文12-10

暑假社會實踐調研報告06-01

暑期山區(qū)社會民生調研報告01-25

社會實踐課題調研報告12-29

寒假社會實踐調研報告12-28