農(nóng)村集鎮(zhèn)防洪工作調(diào)研報(bào)告范文
我區(qū)南依巴山，北靠秦嶺，南北長101.2km，東西寬81.6km，最高海拔2136m，最低海拔216m，漢江由西向東橫貫其中，形成南北高中間低的地形地貌。境內(nèi)群山疊嶂，溝壑縱橫，河流密布，雨量充沛，暴雨集中，88%為山區(qū)，坡面陡峭，巖土碎薄，河槽狹窄，是洪水、滑坡、泥石流災(zāi)害多發(fā)區(qū)。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村住宅集鎮(zhèn)化，集鎮(zhèn)建設(shè)城市化已是社會(huì)發(fā)展的必然要求。但由于農(nóng)村集鎮(zhèn)、農(nóng)莊建設(shè)無統(tǒng)一規(guī)劃、無技術(shù)設(shè)計(jì)、無防洪設(shè)施、無質(zhì)量保證，致使集鎮(zhèn)洪水、泥石流災(zāi)害時(shí)有發(fā)生�，F(xiàn)就農(nóng)村集鎮(zhèn)防洪的現(xiàn)狀和對(duì)策作初步分析。
一、當(dāng)前農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀和隱患
(一)集鎮(zhèn)的演變發(fā)展。我區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)始于宋代，興于明清。自15世紀(jì)以后外籍人口的大量流入，在入境途中且行且往，擇水而居，沿江河有舟楫之便，傍溝壑有取水之利。據(jù)興安府志載，至乾隆年間已是“深山邃谷，到處有人，寸土皆耕，尺水可灌�！痹诮涌诎缎纬闪松藤Q(mào)交易的集散地，設(shè)立分號(hào)開辦店鋪，進(jìn)入日用雜貨，輸出山貨特產(chǎn)，溝通城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。新中國成立后，特別是改革開放以來，農(nóng)村住宅建設(shè)蓬勃興起，從高山下河邊，自丘陵遷平川，老集鎮(zhèn)更新擴(kuò)大，新集鎮(zhèn)迅速興起，集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為不爭的事實(shí)。
(二)集鎮(zhèn)建設(shè)中的隱患
1、選址隱患。河水猛漲猛落是山區(qū)河流的主要特點(diǎn)。然而，人們?yōu)榱松a(chǎn)生活的便利，集鎮(zhèn)民舍大多沿江河溪溝而建。街道沿河呈“一”字型走向，臨河多為半邊街或吊角樓，洪水直接威脅到集鎮(zhèn)的安全。多年來，大多沿河集鎮(zhèn)往往興于水利，敗于水患，常陷入屢毀屢建的惡性循環(huán)之中。全區(qū)有33鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)依山傍水，xx年以來先后有東鎮(zhèn)等16個(gè)集鎮(zhèn)相繼遭受洪水襲擊。
2、建設(shè)隱患。目前，老集鎮(zhèn)不斷擴(kuò)建，新集鎮(zhèn)迅速發(fā)展。無統(tǒng)一規(guī)劃，亂挖亂建，不考慮地質(zhì)水文條件和抗震能力，無設(shè)計(jì)，甚至為了省錢，三湊六合，偷工減料，不考慮建筑結(jié)構(gòu)和施工質(zhì)量，各自為政，擠河占道，不考慮行洪泄洪要求。一遇到洪水，必然前功盡棄，造成人民生命財(cái)產(chǎn)不可彌補(bǔ)的.損失。
3、環(huán)境隱患。我區(qū)多數(shù)集鎮(zhèn)修建在植被覆蓋率較差的環(huán)境之中。為了擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，開山削坡，破壞植被和山體的穩(wěn)定，違背了人與自然相和諧的規(guī)律。
二、當(dāng)前農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)與防洪的思考和對(duì)策
(一)、正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村集鎮(zhèn)與防洪保安的關(guān)系
當(dāng)前，集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，正確認(rèn)識(shí)和處理好集鎮(zhèn)建設(shè)與防洪保安的關(guān)系至關(guān)重要。一方面集鎮(zhèn)建設(shè)勢(shì)在必行;另一方面防洪保安性命攸關(guān)。正確處理二者關(guān)系，認(rèn)識(shí)是前提。只有充分認(rèn)識(shí)地理環(huán)境，認(rèn)識(shí)洪水規(guī)律，才能更科學(xué)地引導(dǎo)集鎮(zhèn)建設(shè)，更好地為人民謀福祉。客觀地講，洪水是一種自然現(xiàn)象，是可以通過工程措施進(jìn)行控制和預(yù)防。這就必然要求我們?cè)诩?zhèn)建設(shè)中，充分考慮行洪泄洪的要求。從漢濱區(qū)歷年遭受洪災(zāi)的情況看，凡水毀嚴(yán)重或房屋倒塌死人的，都是由于擠占河道或不按地質(zhì)要求選點(diǎn)建設(shè)引起的。
(二)、當(dāng)前農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的思考
1、明確一個(gè)目標(biāo)。立足長遠(yuǎn)，防洪保安。只有確保集鎮(zhèn)人員和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕災(zāi)害損失，集鎮(zhèn)人民才能真正安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、樹立兩種觀念。一是法制觀念。要加大《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的宣傳力度。在可能發(fā)生地震和洪水災(zāi)害的區(qū)域，必須在建設(shè)規(guī)劃中采取相應(yīng)的防洪保安措施;二是人與自然和諧相處的觀念。集鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)是矛盾的兩個(gè)方面。正確處理二者關(guān)系，是保證自然資源為人類永續(xù)利用的前提。因此，在集鎮(zhèn)建設(shè)中要遵循自然規(guī)律，因地制宜，興水利，避水害，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
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