土地節(jié)約集約利用調研報告
在當下這個社會中，報告與我們愈發(fā)關系密切，報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編整理的土地節(jié)約集約利用調研報告，希望對大家有所幫助。
土地節(jié)約集約利用調研報告1
根據(jù)《節(jié)約集約利用土地專項調研的》（皖國土資函[20xx]771號）文件要求，為全面摸清我縣節(jié)約集約利用土地情況，我局組織開展了節(jié)約集約利用土地專項調研，現(xiàn)就情況如下：
一、總體情況
當前我縣在土地利用方面的當務之急是向節(jié)約集約用地方向轉變，進一步盤活存量土地，挖掘存量土地的潛力，我縣出臺了《旌德縣國有土地收儲運營暫行辦法》，采取了一些得力措施：城市用地立足城區(qū)改造挖潛；工業(yè)建設用地嚴格按照四項指標控制供地；居民點建設用地通過整理合并“空村”建設中心村等辦法節(jié)約用地。通過和積極探索，我們取得了比較好的成績。
二、批而未供、供而未用和閑置、空閑土地消化利用情況
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設用地26宗，總面積208598平方米，其中閑置土地21宗，面積19202平方米，空閑土地4宗，面積3196平方米，批而未供土地1宗，面積186200平方米，為分期開發(fā)項目。目前，已有12155平方米閑置土地納入我局土地儲備中心進行儲備運營，186200平方米批而未供土地也正在組織供地中。
三、工業(yè)規(guī)劃區(qū)節(jié)約集約用地情況
近年來，我縣在工業(yè)規(guī)劃區(qū)節(jié)約集約用地方面出臺了一系列政策，同時，在執(zhí)行中，嚴格按照《安徽省工業(yè)項目建設用地控制指標》要求，工業(yè)項目建設用地必須同時符合四項指標（投資強度、容積率、系數(shù)、辦公及設施用地標準），主要措施是：
1、取消或嚴格控制項目預留用地。對需要分期建設的項目，根據(jù)其近期建設的實際需要進行供地;對于已建設投產(chǎn)的項目內預留用地，及時督促盡快按企業(yè)規(guī)劃投資建設，同時不再受理其用地。
2、把好工業(yè)項目用地關，鼓勵引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的項目。工業(yè)項目投資強度要求不低于27—77萬元/畝。
3、調整建設項目用地控制指標，提高土地利用率。工業(yè)項目容積率不低于0.4—0.8，建筑系數(shù)不低于30%。
4、嚴格界定和控制企業(yè)配套用地。工業(yè)項目的行政辦公等非型的建筑面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。
5、加強對入園項目用地的跟蹤管理，對未按規(guī)定時限建設的項目及時進行清理。對于企業(yè)取得土地使用權后未按規(guī)定期限內開發(fā)建設造成土地閑置的.，征收相當于土地使用權出讓金20%的土地閑置費，簽于出讓后滿兩年未動工建設的，解除出讓合同，收回其土地使用權。
通過一系列措施，gdp由的7.56億元增加到8.68億元，增幅由7.4%增至10.2%。
四、企業(yè)節(jié)約集約用地情況
我縣企業(yè)改制多屬破產(chǎn)關閉企業(yè)，至底，共完成國有工業(yè)企業(yè)改制18戶，通過改資引進縣外資金約5000萬元，新辦個體工商戶521家，實現(xiàn)再就業(yè)1000人，返聘職工834人，投入固定資產(chǎn)6170萬，辦理職工退位手續(xù)4012人，新辦民企29戶，而未占一分新增建設用地。
五、城鎮(zhèn)村建設節(jié)約集約用地情況
我縣在城市建設用地方面立足建成區(qū)改造挖潛，一可使舊城更新，二可使城市增容擴能，三可節(jié)約土地、耕地，積極實施“平改樓”和盤活“城中村”、“城中廠”用地，近來先后對老城區(qū)進行了三次較大規(guī)模的拆遷改造，城市建設用地70%來源于城區(qū)存量土地。
從農村居民點用地來看，通過合理規(guī)劃，引導農民“進城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村建設，遷村并點，建設農民多層住宅，整理“空心村”，退宅還田，到將可節(jié)約土地169.7公頃。
我縣在節(jié)約集約用地方面雖然取得了一定成績，但經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約用地兩者之間還存在較多予盾，土地利用方式正處于轉軌階段，浪費土地現(xiàn)象還時有發(fā)生。今后的土地管理中，我們要努力實現(xiàn)四個轉變：即推動土地利用方式由粗放型向集約型轉變，由大手大腳用地向厲行節(jié)約用地轉變，由寬松優(yōu)惠供地向從緊從嚴供地轉變，由約束性不強的管理向依法依規(guī)管理轉變，大力提高土地利用率，有效保障土地供給，促進經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
土地節(jié)約集約利用調研報告2
關鍵詞:交通工程 前期工作 方法
引言
交通工程前期需要完成工程可行性研究、設計階段的文件編制,而且需經(jīng)諸多部門的審核批準,處理好路線跨越的公路、鐵路、水利、航道、林業(yè)、自來水、天然氣、電力、通訊等部門和沿線各級地方政府的關系,為開工建設做好各項準備工作。前期工作不僅對工程造價影響突出,而且還密切關系到土地資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調,尤其在交通工程前期征地拆遷階段還直接關系到當?shù)氐拿裆袂?為此,前期工作已經(jīng)成為制約交通工程項目進展的主要瓶頸,如何做好交通前期工作,既保障工程建設順利開展、控制工程質量和成本,又切實維護沿線群眾利益,是交通建設管理者面臨的一大新課題。
1 工程前期工作的三個重點
建設項目前期工作按基建程序分,一般包括: 預可行性報告(項目建議書)、工程可行性報告、核準、初步設計及施工圖設計、建設準備等階段。
重點一:成立項目籌建處或項目公司、代建指揮部。
重點二:編制評估報告,取得批復文件。項目決策階段,要遵循“十·八”原則,即編制好十個專項評估報告,與八個評估審核單位建立溝通協(xié)調機制,其中土地預審、環(huán)境評估是前期工作的重中之重,是項目通過省發(fā)改委核準立項的必要條件。
重點三:施工前的征地拆遷工作。它是工程建設的先行官,也是控制工程工期和成本的關鍵所在,同時也關系到老百姓的切身利益,是確保工程順利推進的前提和保障。
2 工程前期工作的四大難點
目前交通基礎設施正值“基本適應”到“適度超前”的第二次歷史性跨越的重要歷史階段,建設任務尤為繁重,而前期工作日益成為項目建設推進的首要難題。
難點一:土地預審難�！督ㄔO項目用地預審管理辦法》規(guī)定,核準或者批準建設項目前,應當依照規(guī)定完成預審,未經(jīng)預審或者預審未通過的,不得批準農用地轉用、土地征收,不得辦理供地手續(xù)。建設項目可行性研究報告中應當包含土地利用的章節(jié),內容包括規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類型、補充耕地資金落實情況等。土地預審是項目核準的重要環(huán)節(jié),沒有預審意見或預審未通過的,不得核準或批準建設項目。土地預審前必須由有資質單位編制土地規(guī)劃調整方案并報土地管理部門批準,待土地規(guī)劃調整方案批復后才能辦理土地預審。
難點二:耕地占補平衡難。根據(jù)《國土資源部關于嚴格耕地占補平衡管理的緊急通知》和《關于進一步加強土地開發(fā)墾造耕地項目管理的通知》要求,一是加強土地開發(fā)整理復墾項目管理,切實提高補充耕地質量。二是落實耕地占補平衡項目掛鉤制度,實行占用耕地的建設用地項目與補充耕地的土地開發(fā)整理復墾項目掛鉤制度。三是規(guī)范跨市易地補充耕地工作,按照“先補后占”的要求,用于易地補充耕地的項目必須完成建設并經(jīng)市國土部門組織驗收和省國土部門復核確認。土地整理折抵指標、建設用地復耕指標的跨市調劑,需經(jīng)省國土部門批準。
難點三:基本農田補劃補建難�！墩憬』巨r田保護條例》規(guī)定:基本農田保護區(qū)一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自改變或者占用。國家和省人民政府批準立項的能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址,確實無法避開基本農田保護區(qū),需要占用基本農田,涉及農用地轉用或者征用土地的,應當經(jīng)省人民政府審核同意后,報國務院批準。同時,用地單位應當按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納耕地占用稅、耕地開墾費等有關稅費。
難點四:征地拆遷安置難。征地標準和補償安置方案直接涉及老百姓切身利益,如何平衡工程造價和維護老百姓利益是工作難點。在初勘、初測、詳勘、定測階段線路走向范圍內搶建搶種情況嚴重,補償政策調整、補償要求苛刻,甚至某些地方政府借機提高要價,都給前期工作增加了難度。此外,高速公路是線形工程,造成當?shù)厝罕姵鲂胁槐?沿線村鎮(zhèn)對高速公路部分存在抵觸情緒,項目沿線政府和單位對路基方案、通道凈高、“三改”方案、農居安置、補償方案等方面均存在不同程度超標準的要求,這也給征地拆遷工作和安置工作帶來了難度。
3 前期工作的五種方法
在錢江三橋、杭州繞城高速公路東線、杭千高速公路、江東大橋、杭長高速杭州段工程等前期工作的基礎上,通過在對前幾年完成的建設項目進行總結分析,針對目前土地形勢更加嚴峻,土地政策更加緊縮,但基本建設的步伐又不能放松的大環(huán)境,項目前期工作只有更加注重工作方法,拓展工作思路,才能真正做好前期征遷這項集法律、政策、經(jīng)濟、時效為一體的綜合性工作。
方法一:按照節(jié)約集約用地原則,盡可能地核減用地規(guī)模。
遵守土地利用總體規(guī)劃,對項目可行性方案根據(jù)實際情況及時調整和修改,盡可能地核減少用地規(guī)模。在杭長高速公路(杭州段)的初步設計評審會前,指揮部與項目沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了現(xiàn)場踏勘和設計交底,認真聽取了地方對項目用地及其它方面的意見和建議,其中關于余杭境內7公里高架下面的土地利用是主要問題。以往高架下面的土地基本是項目管理單位一圍了事,杭長高速公路余杭境內的高架橋不僅貫穿了余杭三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且地方道路已有規(guī)劃,將兩路并一路的方案肯定是最佳選擇,但這涉及項目公司、土地權屬和高架橋樁基形式設計變更、工程造價提高等一系列問題,最終經(jīng)與會專家從節(jié)約集約用地的角度對方案再三斟酌和論證,同意讓設計部門進行方案優(yōu)化,以達到對土地的最大利用。
方法二:健全建設用地標準體系,優(yōu)化工程建設用地標準。
在滿足功能和安全要求的前提下,按照節(jié)約集約用地的原則,重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設用地標準。杭長高速公路從建設項目設計、施工和建設用地審批都嚴格執(zhí)行國家用地標準,采取了先進節(jié)地技術、降低路基高度、提高橋隧比例等措施,降低高速公路基礎設施工程用地和取棄土用地標準,最終項目主線工程用地指標為7.0383hm2/km,低于《公路建設項目用地指標》文件確定的平原微丘地區(qū)公路建設項目用地7.7466hm2/km指標。
方法三:熟練運用土地法律法規(guī),規(guī)范有序破解征遷難點。
高速公路從方案比選到項目實施往往要經(jīng)歷幾年的時間,其間國家政策的變化、土地地域的差異、土地現(xiàn)狀的改變、地方經(jīng)濟的發(fā)展等等都要求我們要合法、合理、合情處理前期征遷工作中所遇到的問題。我們在做好土地復墾、占補平衡、農保外移等工作的同時,更應該把工作的重點放在房屋拆遷、三線遷移、改路改河等涉及地方切身利益的'具體工作中,只有切實做好了每一個環(huán)節(jié)工作,取得了地方政府的支持和理解,才能充分發(fā)揮地方政府的作用,徹底解決征遷工作的“瓶頸”問題。杭千高速公路杭州段的路基大部分為軟基處理且結構物設置密集,結構物施工時的二次開挖對軟基處理非常不利,最終通過改建遷建方式,取消了27個結構物,減少了工程造價,確保了軟基處理的時間和工程質量,也徹底解決了結構物設置引起的通道內積水、超紅線用地、管涵標高誤差等一系列問題。
方法四:重點控制企業(yè)和民居拆遷,做好群眾思想工作。
牢固樹立以人為本的思想,維護好老百姓的利益。工程前期離不開老百姓的支持,要把征地拆遷和長遠的地方規(guī)劃結合起來,堅持群眾利益無小事的原則,“公開、公平、公正”地執(zhí)行征地補償政策,既要保證工程建設的順利進行,又要切實保障群眾的利益。杭千高速公路西湖區(qū)段涉及某村的農居拆復建的規(guī)劃選址工作由于村民意見不統(tǒng)一,三易其址,指揮部同志不厭其煩地多次上門聽取村民意見,并主動幫助與規(guī)劃部門溝通,三改紅線,最終達成統(tǒng)一意見,得到了村民的支持和理解,也使得日后的征地拆遷工作都得以順利進行。
方法五:加強與當?shù)卣疁贤▍f(xié)調,抓住有利時機開展工作。
指揮部要與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級政府保持良好的溝通,隨時掌握動拆遷進度,利用有利時機開展工作。發(fā)現(xiàn)有可能拖延交地的前兆時,應及時聯(lián)系交涉,查明原因,盡早處理。杭千高速公路西湖區(qū)段某村因老村委班子解散多年來一直處于癱瘓狀態(tài),嚴重影響了工程進度,市、區(qū)各級政府對此非常重視,多次召開專題會議研究征地工作。經(jīng)過大量艱苦細致的工作,正式組建了新的村委班子。指揮部抓住這短短的兩天時間,做了大量的工作,青苗補償及地面附著物的評估補償?shù)轿?207畝工程用地順利交出,隨后又該村的道路改道、涵管設置等問題,會同設計部門一次性予以解決。指揮部工作的高效和誠信也得到了村民的一致認可,為此,該村一改以往的抵觸情緒,對工程的支持和配合也發(fā)生了很大的變化。
4 做好工程前期的幾點建議
做好交通工程項目的前期工作,首先要了解和掌握國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關政策、法規(guī)和規(guī)劃。在項目前期工作進入實施階段后,一方面要加強內部管理,提高工作人員素質,使其熟練掌握項目管理的方針政策和業(yè)務知識,落實工作責任制,提高辦事效率和服務意識,另一方面要緊緊依靠各級政府、沿線村鎮(zhèn)及相關職能部門和廣大人民群眾的大力支持。
首先:成立交通工程前期領導小組。
成立由市政府主要領導掛帥的領導小組,由市發(fā)改委、國土、環(huán)保、財稅、建設、交通、規(guī)劃、林業(yè)、水利、農業(yè)、航道、海事、文物、地質等部門主要領導參加,定期召開協(xié)調辦公會,對耕地占補平衡和基本農田補劃補建等難點問題統(tǒng)一考慮解決,提高辦事效率,協(xié)調交通工程前期工作和建設過程中政府各部門之間關系。同時,組建交通工程前期工作辦公室,負責可行性研究、項目建議書等設計文件編制委托、上報等工作。
其次:工程代建指揮部要落實前期工作責任制。
代建指揮部要梳理出一套專業(yè)化、規(guī)范化的工作流程,并且用規(guī)章制度加以約束。通過明確崗位職責,責任到人,將各部門的工作職責納入流程的對應環(huán)節(jié),實現(xiàn)專業(yè)分工基礎上的有機合作,加強內部管理提高隊伍凝聚力、執(zhí)行力,落實前期工作責任制,明確項目各環(huán)節(jié)、各崗位的崗位職責和一系列工作程序和制度。同時必須克服前期管理的隨機性,聚集各方力量,提高前期工作效率和工作質量。
最后:加強人才隊伍建設。
前期工作對人才隊伍素質要求越來越高,需要從業(yè)者既懂工程技術,又有一定的實踐經(jīng)驗,并且熟練掌握前后政策銜接,善于做人的思想工作。而從目前從事前期工作的隊伍狀況來看,整體存在年齡老化、學歷偏低、主要靠經(jīng)驗辦事的問題,與新時期前期工作需要從經(jīng)驗型向科學型發(fā)展不相適應。
土地節(jié)約集約利用調研報告3
本文通過對大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)集約和節(jié)約用地的研究,分析當前土地節(jié)約集約利用方面存在的問題,最后提出了相應的政策措施和建議。
關鍵詞:土地;節(jié)約集約利用;存在問題;解決措施
中圖分類號： DF45 文獻標識碼： A 文章編號：
1.開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用主要做法
1.1對于新增建設用地，將“節(jié)約”利用貫穿整個用地環(huán)節(jié)。
在供地前，注重提高入?yún)^(qū)標準，利用門檻節(jié)地。通過上浮工業(yè)項目建設用地控制指標，有效地提高土地利用效率，引導企業(yè)提高投入產(chǎn)出強度，使土地節(jié)約利用程度不斷深化。在供地后，開展土地合同驗收制度，利用監(jiān)管節(jié)地。開發(fā)區(qū)自20xx年1月1日開始實行工業(yè)類項目竣工后土地合同驗收制度，實現(xiàn)土地全程動態(tài)監(jiān)督管理。
1.2充分挖掘存量建設用地潛力，達到“集約”用地目的。
自20xx年以來，聘請高校和社會機構作為項目技術承擔單位，分別開展了土地集約利用試點、評價及更新工作，建立并不斷完善開發(fā)區(qū)用地信息數(shù)據(jù)庫，推動開發(fā)區(qū)土地利用管理基礎信息建設，摸清家底，探明土地潛力分布情況，為開發(fā)區(qū)科學發(fā)展，挖掘潛力明確了方向，同時，健全了開發(fā)區(qū)土地利用考核制度與長效機制，為持續(xù)、深入評價奠定了基礎。為深入挖掘用地潛力解決新項目用地問題，開發(fā)區(qū)在集約利用評價成果基礎上進行系統(tǒng)分析，明確開發(fā)區(qū)土地利用潛力類型和規(guī)模，重點對閑置土地和低效用地進行挖潛。開發(fā)區(qū)規(guī)定企業(yè)對原有低效廠房進行改造，提高容積率，不另行收取土地出讓金，并通過配套費和稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大投資強度，提高工業(yè)用地容積率及建筑密度，從而挖掘開發(fā)區(qū)強度潛力。
1.3采取鼓勵政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)升級。
依據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定差別化和針對性的地價政策，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的建設項目給予支持，并通過科學適當?shù)膬r格杠桿手段，結合不同產(chǎn)業(yè)的工藝和經(jīng)營特點，引導其在不同的園區(qū)適當集聚。目前，開發(fā)區(qū)已形成以大連西太平洋石油化工為代表的大型石油化工產(chǎn)業(yè)集群，以大眾一汽發(fā)動機為代表的先進制造業(yè)集群，以佳能、東芝為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以輝瑞制藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和以大連路明公司為代表的'LED產(chǎn)業(yè)集群。通過集聚效應，達到土地集約利用的目的。
1.4積極參加模范縣創(chuàng)建工作，營造良好用地氛圍
近年來，大連開發(fā)區(qū)十分注重發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮先行先導作用，因地制宜，積極探索土地節(jié)約集約利用新途徑和新模式。聘請專業(yè)機構，制定創(chuàng)建活動宣傳方案。組織召開節(jié)約集約用地座談會，在報紙、雜志發(fā)表土地節(jié)約、集約利用相關報道和文章，在地方電視臺播放公益廣告，以土地宣傳日為契機，通過短信、報刊、簡報等多種形式，大力開展以“節(jié)約集約利用土地——促進經(jīng)濟社會發(fā)展”為主題的宣傳活動；以創(chuàng)建活動為杠桿，樹立節(jié)約集約利用資源的導向，使全區(qū)上下節(jié)約集約利用土地資源達成共識，營造良好的社會氛圍。
2.用地存在的問題
目前，大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地工作取得了顯著成效，但仍存在制度體系不健全，政策措施不配套、落實不到位等問題，特別是用地量的絕對減少和項目用地需求之間的矛盾日益加大。
3.解決措施和建議
3.1要更新節(jié)約集約用地理念，實現(xiàn)土地資源科學利用。要把推進土地集約利用與加快經(jīng)濟結構調整、提高資源配置水平、提高土地使用效益緊密結合起來，不斷推進土地資源觀念轉變、土地利用方式轉變和土地管理方式轉變。
3.2要科學構建規(guī)劃體系，嚴格控制建設用地規(guī)模。要圍繞最大限度地提升單位土地的產(chǎn)出效益，依托區(qū)位及資源優(yōu)勢，建立和完善以土地利用總體規(guī)劃為主，各類行業(yè)、區(qū)域、項目建設等相關專題規(guī)劃為輔的土地節(jié)約集約利用規(guī)劃體系。強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。實施科學合理的產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)布局，合理控制區(qū)域內基礎設施、社會各項事業(yè)建設和行政辦公用地規(guī)模，嚴格按照行業(yè)建設用地定額標準核定用地量。
3.3是科學構建節(jié)地模式，優(yōu)化區(qū)域用地格局。適度提高生產(chǎn)性用地比例，降低商服業(yè)用地和基礎設施用地比例，配置合理的生產(chǎn)防護和公共綠地用地比例，在兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的同時，最大化地提高土地的利用率和產(chǎn)出率。
3.4是構建集約型園區(qū)模式。通過立體開發(fā)，提高土地利用率。要以標準廠房建設為載體，不斷強化“立體型”用地意識，向空中、向地下、向集約要土地，多渠道促進企業(yè)集聚。切實做到用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、規(guī)模適度。實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。按照集群化布局、專業(yè)化招商、職能化服務的思路，積極實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升區(qū)域土地集約利用水平。積極構建工業(yè)用地集約利用的選址模式、規(guī)劃模式、整理模式、調控模式、調整模式和技改模式等工業(yè)用地集約利用模式。
土地節(jié)約集約利用調研報告4
根據(jù)《關于開展節(jié)約集約利用土地專項調研的通知》（皖國土資函[]771號）文件要求，為全面摸清我縣節(jié)約集約利用土地情況，我局組織開展了節(jié)約集約利用土地專項調研，現(xiàn)就有關情況匯報如下：
一、總體情況
當前我縣在土地利用方面的當務之急是向節(jié)約集約用地方向轉變，進一步盤活存量土地，挖掘存量土地的潛力，我縣出臺了《旌德縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》，采取了一些得力措施：城市建設用地立足城區(qū)改造挖潛；工業(yè)項目建設用地嚴格按照四項指標控制供地；農村居民點建設用地通過整理合并“空心村”建設中心村等辦法節(jié)約用地。通過實踐和積極探索，我們取得了比較好的成績。
二、批而未供、供而未用和閑置、空閑土地消化利用情況
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設用地26宗，總面積208598平方米，其中閑置土地21宗，面積19202平方米，空閑土地4宗，面積3196平方米，批而未供土地1宗，面積186200平方米，為分期開發(fā)項目。目前，已有12155平方米閑置土地納入我局土地儲備中心進行儲備運營，186200平方米批而未供土地也正在組織供地中。
三、工業(yè)規(guī)劃區(qū)節(jié)約集約用地情況
近年來，我縣在工業(yè)規(guī)劃區(qū)節(jié)約集約用地方面出臺了一系列政策，同時，在執(zhí)行中，嚴格按照《安徽省工業(yè)項目建設用地控制指標》要求，工業(yè)項目建設用地必須同時符合四項指標（投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務設施用地標準），主要措施是：
1、取消或嚴格控制項目預留用地。對需要分期建設的項目，根據(jù)其近期建設的.實際需要進行供地;對于已建設投產(chǎn)的項目內預留用地，及時督促企業(yè)盡快按企業(yè)規(guī)劃投資建設，同時不再受理其用地申請。
2、把好工業(yè)項目用地關，鼓勵引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的項目。工業(yè)項目投資強度要求不低于27—77萬元/畝。
3、調整建設項目用地控制指標，提高土地利用率。工業(yè)項目容積率不低于0.4—0.8，建筑系數(shù)不低于30%。
4、嚴格界定和控制企業(yè)配套用地。工業(yè)項目的行政辦公等非生產(chǎn)型的建筑面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。
5、加強對入園項目用地的跟蹤管理，對未按規(guī)定時限建設的項目及時進行清理。對于企業(yè)取得土地使用權后未按規(guī)定期限內開發(fā)建設造成土地閑置的，征收相當于土地使用權出讓金20%的土地閑置費，簽于出讓合同后滿兩年未動工建設的，解除出讓合同，收回其土地使用權。
通過一系列措施，gdp由的7.56億元增加到8.68億元，增幅由7.4%增至10.2%。
四、企業(yè)節(jié)約集約用地情況
我縣企業(yè)改制多屬破產(chǎn)關閉企業(yè)，至底，共完成國有工業(yè)企業(yè)改制18戶，通過改資引進縣外資金約5000萬元，新辦個體工商戶521家，實現(xiàn)再就業(yè)1000人，返聘職工834人，投入固定資產(chǎn)6170萬，辦理職工退位手續(xù)4012人，新辦民企29戶，而未占一分新增建設用地。
五、城鎮(zhèn)村建設節(jié)約集約用地情況
我縣在城市建設用地方面立足建成區(qū)改造挖潛，一可使舊城更新，二可使城市增容擴能，三可節(jié)約土地、保護耕地，積極實施“平改樓”工程和盤活“城中村”、“城中廠”用地，近來先后對老城區(qū)進行了三次較大規(guī)模的拆遷改造，城市建設用地70%來源于城區(qū)存量土地。
從農村居民點用地來看，通過合理規(guī)劃，引導農民“進城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村建設，遷村并點，建設農民多層住宅，整理“空心村”，退宅還田，計劃到將可節(jié)約土地169.7公頃。
我縣在節(jié)約集約用地方面雖然取得了一定成績，但經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約用地兩者之間還存在較多予盾，土地利用方式正處于轉軌階段，浪費土地現(xiàn)象還時有發(fā)生。今后的土地管理工作中，我們要努力實現(xiàn)四個轉變：即推動土地利用方式由粗放型向集約型轉變，由大手大腳用地向厲行節(jié)約用地轉變，由寬松優(yōu)惠供地向從緊從嚴供地轉變，由約束性不強的管理向依法依規(guī)管理轉變，大力提高土地利用率，有效保障土地供給，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
土地節(jié)約集約利用調研報告5
我國人多地少，耕地資源稀缺，當前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設用地供需矛盾十分突出。切實保護耕地，大力促進節(jié)約集約用地，走出一條建設占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，是我國必須長期堅持的一條根本方針。現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、按照節(jié)約集約用地原則，審查調整各類相關規(guī)劃和用地標準
（一）強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。各類與土地利用相關的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時調整和修改，核減用地規(guī)模。
�。ǘ┣袑嵓訌娭卮蠡A設施和基礎產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃。要按照合理布局、經(jīng)濟可行、控制時序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調各類交通、能源、水利等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設浪費土地資源。
�。ㄈ⿵膰揽刂瞥鞘杏玫匾�(guī)模。城市規(guī)劃要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，科學確定城市定位、功能目標和發(fā)展規(guī)模，增強城市綜合承載能力。要按照節(jié)約集約用地的要求，加快城市規(guī)劃相關技術標準的制定和修訂。盡快出臺新修訂的人均用地、用地結構等城市規(guī)劃控制標準，合理確定各項建設建筑密度、容積率、綠地率，嚴格按國家標準進行各項市政基礎設施和生態(tài)綠化建設。嚴禁規(guī)劃建設脫離實際需要的寬馬路、大廣場和綠化帶。
�。ㄋ模﹪栏裢恋厥褂脴藴�。要健全各類建設用地標準體系，抓緊編制公共設施和公益事業(yè)建設用地標準。要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設用地標準。凡與土地使用標準不一致的建設標準和設計規(guī)范，要及時修訂。要采取先進節(jié)地技術、降低路基高度、提高橋隧比例等措施，降低公路、鐵路等基礎設施工程用地和取棄土用地標準。建設項目設計、施工和建設用地審批必須嚴格執(zhí)行用地標準，對超標準用地的，要核減用地面積。今后，各地區(qū)、各部門不得開展涉及用地標準并有悖于節(jié)約集約用地原則的達標評比活動，已經(jīng)部署開展的相關活動要堅決停下來。
二、充分利用現(xiàn)有建設用地，大力提高建設用地利用效率
（五）開展建設用地普查評價。各地要在第二次土地調查的基礎上，認真組織開展建設用地普查評價，對現(xiàn)有建設用地的開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況做出評估，并按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，處理好建設用地開發(fā)利用中存在的問題。今后各項建設要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設用地利用效率。
�。﹪栏駡�(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價，國土資源部要會同有關部門抓緊研究制訂具體辦法。20xx年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國務院做出專題報告。
�。ㄆ撸┓e極引導使用未利用地和廢棄地。國土資源部門要對適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃，引導和鼓勵將適宜建設的未利用地開發(fā)成建設用地。積極復墾利用廢棄地，對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等使用的原劃撥土地，應依法及時收回，重新安排使用；除可以繼續(xù)劃撥使用的以外，經(jīng)依法批準由原土地使用者自行開發(fā)的，按市場價補繳土地價款。今后，要嚴格落實被損毀土地的'復墾責任，在批準建設用地或發(fā)放采礦權許可證時，責任單位應依法及時足額繳納土地復墾費。
�。ò耍┕膭铋_發(fā)利用地上地下空間。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，要進一步提高工業(yè)用地控制指標，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。財政、稅務部門要嚴格落實和完善鼓勵節(jié)約集約用地的稅收政策。國土資源部要會同有關部門，依照《中華人民共和國物權法》的有關規(guī)定，抓緊研究制訂土地空間權利設定和登記的具體辦法。
（九）鼓勵開發(fā)區(qū)提高土地利用效率。國土資源部要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等評價指標體系，加快開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評估工作。凡土地利用評估達到要求并通過國家審核公告的開發(fā)區(qū)，確需擴區(qū)的，可以申請整合依法依規(guī)設立的開發(fā)區(qū)，或者利用符合規(guī)劃的現(xiàn)有建設用地擴區(qū)。對符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”要求的部級開發(fā)區(qū)，優(yōu)先安排建設用地指標。
三、充分發(fā)揮市場配置土地資源基礎性作用，健全節(jié)約集約用地長效機制
�。ㄊ┥钊胪七M土地有償使用制度改革。國土資源部要嚴格限定劃撥用地范圍，及時調整劃撥用地目錄。今后除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎設施以及各類社會事業(yè)用地要積極探索實行有償使用，對其中的經(jīng)營性用地先行實行有償使用。其他建設用地應嚴格實行市場配置，有償使用。要加強建設用地稅收征管，抓緊研究各類建設用地的財稅政策。
�。ㄊ唬┩晟平ㄔO用地儲備制度。儲備建設用地必須符合規(guī)劃、計劃，并將現(xiàn)有未利用的建設用地優(yōu)先納入儲備。儲備土地出讓前，應當處理好土地的產(chǎn)權、安置補償?shù)确山?jīng)濟關系，完成必要的前期開發(fā)，縮短開發(fā)周期，防止形成新的閑置土地。土地前期開發(fā)要引入市場機制，按照有關規(guī)定，通過公開招標方式選擇實施單位。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣人民政府國土資源部門統(tǒng)一組織出讓。
�。ㄊ┖侠泶_定出讓土地的宗地規(guī)模。土地出讓前要制訂控制性詳細規(guī)劃和土地供應方案，明確容積率、綠地率和建筑密度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件一經(jīng)確定，不得擅自調整。合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，督促及時開發(fā)利用，形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。未按合同約定繳清全部土地價款的，不得發(fā)放土地證書，也不得按土地價款繳納比例分割發(fā)放土地證書。
�。ㄊ﹪栏衤鋵嵐I(yè)和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓等用地），以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，都必須實行招標拍賣掛牌等方式公開出讓。國土資源部門要會同發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設、水利、環(huán)保等部門制訂工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓計劃，擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、項目建議、規(guī)劃條件、環(huán)保要求等內容，作為工業(yè)用地出讓的前置條件。工業(yè)和經(jīng)營性用地出讓必須以招標拍賣掛牌方式確定土地使用者和土地價格。嚴禁用地者與農村集體經(jīng)濟組織或個人簽訂協(xié)議圈占土地，通過補辦用地手續(xù)規(guī)避招標拍賣掛牌出讓。
（十四）強化用地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書要嚴格約定建設項目投資額、開竣工時間、規(guī)劃條件、價款、違約責任等內容。對非經(jīng)營性用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，應當約定或明確政府可以收回土地使用權，重新依法出讓。
（十五）優(yōu)化住宅用地結構。合理安排住宅用地，繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地供應。供應住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設套數(shù)和住宅建設套型等規(guī)劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設，防止大套型商品房多占土地。
四、強化農村土地管理，穩(wěn)步推進農村集體建設用地節(jié)約集約利用
（十六）高度重視農村集體建設用地的規(guī)劃管理。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，指導、督促編制好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，劃定村鎮(zhèn)發(fā)展和撤并復墾范圍。利用農民集體所有土地進行非農建設，必須符合規(guī)劃，納入年度計劃，并依法審批。嚴格禁止擅自將農用地轉為建設用地，嚴格禁止“以租”將農用地轉為非農業(yè)用地。
�。ㄊ撸┕膭钐岣咿r村建設用地的利用效率。要在堅持尊重農民意愿、保障農民權益的原則下，依法盤活利用農村集體建設用地。按規(guī)劃穩(wěn)妥開展農村集體建設用地整理，改善農民生產(chǎn)生活條件。農民住宅建設要符合鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，住宅建設用地要先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地。對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當?shù)卣山o予獎勵或補助。
（十八）嚴格執(zhí)行農村一戶一宅政策。各地要結合本地實際完善人均住宅面積等相關標準，控制農民超用地標準建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，堅決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。
五、加強監(jiān)督檢查，全面落實節(jié)約集約用地責任
�。ㄊ牛┙⒔∪恋厥袌鰟討B(tài)監(jiān)測制度。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管，及時向社會公開供地計劃、結果及實際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息。國土資源部門要對土地供應和開發(fā)利用情況進行定期評價分析，研究完善加強土地調控、促進節(jié)約集約用地的政策措施。
（二十）完善建設項目竣工驗收制度。要將建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設項目竣工驗收的一項內容。沒有國土資源部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗不合格的，不得通過竣工驗收。
（二十一）加強各類土地變化狀況的監(jiān)測。運用遙感等現(xiàn)代技術手段，做好年度土地變更調查，建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，全面掌握各類土地變化狀況。國家每年選擇若干個省級行政區(qū)，進行全行政區(qū)域的土地利用狀況監(jiān)測。重點監(jiān)測各地新增建設用地、耕地減少和違法用地等情況，監(jiān)測結果要向社會公開。
（二十二）加強對節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管。國土資源部要會同監(jiān)察部等有關部門持續(xù)開展用地情況的執(zhí)法檢查，重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀追究有關人員的責任。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關部門信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。金融機構對房地產(chǎn)項目超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年，完成土地開發(fā)面積不足1/3或投資不足1/4的企業(yè)，應審慎貸款和核準融資，從嚴控制展期貸款或滾動授信；對違法用地項目不得提供貸款和上市融資，違規(guī)提供貸款和核準融資的，要追究相關責任人的責任。
土地節(jié)約集約利用調研報告6
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把節(jié)約集約作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，不斷完善構建保障和促進科學發(fā)展新機制；把創(chuàng)建活動作為以資源利用結構調整促進經(jīng)濟結構調整，以資源利用方式轉變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的有力抓手，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長、調結構、轉方式中的作用；在創(chuàng)建活動中，不斷總結推廣節(jié)約集約好經(jīng)驗、好做法，探索國土資源節(jié)約集約利用新機制，使節(jié)約集約利用國土資源成為各縣（市、區(qū)）人民政府的自覺行動和社會共識。
二、總體部署
創(chuàng)建活動對象為全市所有縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
創(chuàng)建活動分達標和創(chuàng)優(yōu)兩個層次開展。達標是指達到國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）指標標準體系框架所規(guī)定的基本標準。達標為普遍性要求，原則上全市所有縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均應當在三年內達到規(guī)定的標準。創(chuàng)優(yōu)是指達到指標標準體系各指標項所規(guī)定的標準。創(chuàng)優(yōu)是更高的要求，每年由已達標的縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自愿申報，從中評選出2個縣（市、區(qū)）和4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，授予“市國土資源節(jié)約集約先進單位”榮譽稱號，由市創(chuàng)建活動領導小組給予獎勵。同時，向省國土資源廳推薦并被評為“國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”的，由省國土資源廳在相關政策方面給予獎勵。
先進單位和模范縣（市、區(qū)）評比實行屆別制。如不出現(xiàn)達到一票否決標準的重大違法違紀行為，獲得的`榮譽稱號可保留三年。
三、年主要目標
1、開展試點工作，把創(chuàng)建活動大張旗鼓地搞起來。
2、構建創(chuàng)建活動指標標準體系。
3、形成創(chuàng)建活動的基本制度、工作程序和工作機制。
4、評選出一批先進單位。
5、總結經(jīng)驗，探索國土資源節(jié)約集約利用新機制，研究提出制度層面的意見和建議。
四、方法步驟
年是創(chuàng)建活動啟動之年。10月份召開全市創(chuàng)建活動啟動大會，重點選擇一批近年在國土資源節(jié)約集約方面效果好、模式新或工作突出的縣（市、區(qū)）進行試點。年底根據(jù)國土資源部和省廳的考評指標，對試點單位進行測評，達到模范單位標準的授予榮譽稱號。
年全面啟動創(chuàng)建活動，按照示范單位、先進單位和達標單位三個層次開展常態(tài)化創(chuàng)建活動。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，統(tǒng)一思想
各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認識開展創(chuàng)建活動的重要意義，把節(jié)約集約作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為貫徹落實中央對國土資源管理工作新要求、推動經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的一項重要工程來抓。抓住創(chuàng)建契機，結合當?shù)貙嶋H情況，形成適合本地區(qū)的指標標準體系，研究探索土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的新機制，將科學發(fā)展的理念實踐好、落實好。
�。ǘ┳龊眯麄鳎瑪U大影響
各縣（市、區(qū)）要加強創(chuàng)建活動的宣傳，制定宣傳方案和各階段的重點宣傳內容，適時對創(chuàng)建活動的重大意義、重要進展、典型經(jīng)驗等進行宣傳報道，引導社會輿論和人民群眾關注資源節(jié)約集約利用，擴大創(chuàng)建活動的影響力。各縣（市、區(qū)）和各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要明確專門機構、專人負責相關信息的收集和整理，跟蹤進展情況，并及時將有關信息上報市創(chuàng)建活動領導小組辦公室。市創(chuàng)建活動領導小組辦公室將及時通報各縣（市、區(qū)）工作開展情況，并通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會、典型推介等形式宣傳典型，交流經(jīng)驗，擴大影響。
�。ㄈ┓�(wěn)健推進，及時總結
各縣（市、區(qū)）要按照市創(chuàng)建活動領導小組的統(tǒng)一部署和各地試點工作方案的具體安排，穩(wěn)步推進試點工作。在試點過程中，要充分聽取群眾意見，把創(chuàng)建活動置于社會和群眾監(jiān)督之下，在完成相關要求的基礎上，進一步解放思想，大膽實踐，突出特色，及時總結，研究探索土地資源節(jié)約集約合理開發(fā)利用的新機制，為創(chuàng)建活動的扎實、持久推進積累經(jīng)驗，奠定基礎。
六、獎懲措施
1、加強績效考核。市國土資源局會同發(fā)展改革、財政、環(huán)保等部門抓緊制定考核細則，跟蹤考核。根據(jù)考核結果，市政府對全市縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分示范、先進、達標三個層次予以通報表彰。
2、建立激勵機制。對創(chuàng)建活動先進單位，市政府每年從土地收益中拿出一定資金進行獎勵(包括標準化廠房建設和土地儲備工作)，同時在安排下一年度用地計劃時給予獎勵，在安排土地開發(fā)整理等項目時予以傾斜。
3、嚴格懲罰措施。對完不成年度創(chuàng)建任務的單位，由市創(chuàng)建活動領導小組提出限期整改意見，整改期間暫停其建設用地審批。
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