工程建設(shè)調(diào)研報告15篇（優(yōu)）

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的工程建設(shè)調(diào)研報告，歡迎大家分享。

工程建設(shè)調(diào)研報告1

　　區(qū)位于市的西南部，區(qū)政府所在地距市中心僅12公里，區(qū)域內(nèi)大運高速公路、西北環(huán)高速公路、xx公路、307國道、太汾公路交錯成網(wǎng)，交通十分方便。區(qū)轄3鎮(zhèn)3街辦、95個行政村、18個居委會，總面積288平方公里，總?cè)丝?8.35萬人，擁有耕地11.4萬畝。近年來，區(qū)委、區(qū)政府立足實際，積極發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積達到2.0573萬畝，干鮮果種植面積1.84萬畝，豬、奶牛、羊、家禽存欄分別達2.4萬頭、3494頭、15164只、52萬只。為了全面了解我區(qū)菜籃子工程建設(shè)發(fā)展情況，進一步推動肉蛋奶菜果產(chǎn)業(yè)做大做強，根據(jù)市局安排部署，我局近期就我區(qū)菜籃子工程建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┕麡浒l(fā)展情況

　　區(qū)水果主要以桃、葡萄、杏、蘋果為主，其中桃主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、姚村、黃樓、固驛、田村一帶，種植面積達1579畝，品種以大久保、崗山白、水蜜桃、狗頭桃為主，畝產(chǎn)量達2300公斤左右，最高達3000公斤，畝收入在6000-9000元之間，每公斤平均市場價格為3-4元。葡萄主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、蠶石、固驛、棗元頭、槐樹、街辦梁家寨、晉祠鎮(zhèn)北大寺、張村、青陽河、索村一帶，種植面積達1462畝，品種以龍眼、無核白雞心、乍娜、粉紅太妃為主，畝產(chǎn)量達1500公斤左右，市場平均銷售價格每公斤為2-4元，畝收入達3000-6000元。杏主要分布于姚村鎮(zhèn)槐樹、黃樓、蠶石、金勝鎮(zhèn)木廠頭、古寨、街辦黃冶、要子莊一帶，種植面積達1445畝，主要品種以凱特杏、撒金紅、短枝特大杏等為主，畝產(chǎn)量500公斤左右，市場銷售每公斤為3元，畝收入達1500元左右。蘋果主要分布于姚村鎮(zhèn)姚村、洞兒溝、棗元頭、街辦西街、店頭、晉祠鎮(zhèn)張村、王郭、新莊、索村、三泉頭、金勝鎮(zhèn)西峪、冶峪一帶，種植面積3767.3畝，品種以紅星、金冠、國光、富士為主，畝產(chǎn)量在-3000公斤左右，市場銷售價格每公斤為2-4元左右，畝收入平均達5000元。全區(qū)年果品總產(chǎn)值3198.2萬元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)收入的11%，農(nóng)民人均果品收入240元，占農(nóng)民人均純收入的4.6%。

　　為了進一步提高果樹產(chǎn)量和果品品質(zhì)，我區(qū)以科技示范項目為平臺，積極爭取省、市農(nóng)業(yè)、科技部門的資金，以洞兒溝、黃樓、張村、武家寨等果園為主，先后示范推廣了高滲鉀微乳劑防治紅蜘蛛、果實套袋、病蟲無害化防治、生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等技術(shù)，技術(shù)推廣應(yīng)用面積達6000畝左右，特別是在洞兒溝果園圍繞無公害水果標準化果園建設(shè)，實施了新型農(nóng)藥應(yīng)用、果實套袋、殺蟲燈防蟲、黃板誘殺等無公害防治措施，果品質(zhì)量明顯改善，畝均收入大為提高。

　�。ǘ�）蔬菜生產(chǎn)情況

　　1998年新區(qū)成立以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把蔬菜生產(chǎn)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中心支柱產(chǎn)業(yè)來抓，大力實施“菜藍子工程”、節(jié)能日光溫棚建設(shè)、無公害蔬菜生產(chǎn)等項目，從始，連續(xù)三年建成古城營、五府營、南張村三個萬間節(jié)能溫室群，全區(qū)日光節(jié)能溫室總數(shù)達到9.8萬間，蔬菜種植面積達到2.0573萬畝，初步形成了四群三區(qū)兩片（古城營、五府營、南張村、東莊營四個萬間節(jié)能溫室群，南北瓦窯千畝豆角生產(chǎn)區(qū)、北邵千畝白菜生產(chǎn)區(qū)、固驛王郭千畝韭菜生產(chǎn)區(qū)三個蔬菜生產(chǎn)區(qū)，北邵、吳家堡兩個溫室蔬菜生產(chǎn)片）、規(guī)模生產(chǎn)的格局。全區(qū)蔬菜種植品種達到40余種，年蔬菜產(chǎn)量達18萬噸，涌現(xiàn)出了許多畝收入達2萬元以上的典型戶，尤其是五府營村，過去農(nóng)民主要以種植水稻為主，畝收入僅為200元左右，自建成萬間節(jié)能溫室群后，全村570余戶農(nóng)民就有260戶種植溫室蔬菜，畝均蔬菜收入達2.6萬元以上，是種植水稻收入的100余倍。積極發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，五府營蔬菜生產(chǎn)基地被確立為首批山西省無公害蔬菜生產(chǎn)試驗示范基地和太原市無公害蔬菜生產(chǎn)基地，并注冊了“晉溪”無公害農(nóng)產(chǎn)品商標，同時建立了南張村、東莊營、北邵三個區(qū)級無公害蔬菜生產(chǎn)基地，全區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)面積近1萬畝，蔬菜良種覆蓋率達到95%，西紅柿、黃瓜兩個產(chǎn)品通過國家級認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)基地，同創(chuàng)果蔬合作社組織社員自籌資金700萬元，建成1萬間食用菌溫室大棚，并配套建設(shè)了食用菌工廠化車間、菌種繁育中心、加工車間及保鮮庫，年生產(chǎn)加工食用菌3000噸，帶動農(nóng)戶150戶，成為全省最大的食用菌生產(chǎn)基地。

　�。ㄈ�）畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

　　生豬生產(chǎn)在政策推動和市場拉動下，發(fā)展明顯加快，上半年存欄2.4萬頭，同比增長23.3%，出欄量達到1.9萬頭，同比減少3%；肉羊受市場拉動作用，上半年存欄15164只，同比減少1.1%，出欄8081只，同比增加18.4%。奶牛生產(chǎn)在政策、市場等多重因素的作用下，鮮奶價格上漲幅度較大，全區(qū)存欄奶牛3494頭，同比增長18.3%。家禽生產(chǎn)因飼料上漲，蛋價下跌,出現(xiàn)下滑，存欄、出欄量分別達到52萬只、36萬只，分別比上年同期減少2%和增加9.6%。全區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖大場（戶）達到97個，建成20頭以上奶牛場38個，百頭以上豬場43個，上萬只雞場5個，百只以上羊場10個，大型鴨場1個，建立養(yǎng)殖基地8個。，畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%；農(nóng)民人均畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入638.7元，占農(nóng)民人均純收入的%。

　　二、存在的主要問題

　　1、品牌效應(yīng)不大。近年來，我區(qū)圍繞蔬菜、林果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后注冊了“晉溪、晉泉”無公害蔬菜、“古唐”乳制品、“天珍”無脂鴨、“滿の康”棗業(yè)等商標，但這些農(nóng)產(chǎn)品在太原市場上所占的`份額不大，知名度不高。還有部分農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久，在市場上也深受市民歡迎，如洞兒溝大久保桃、要子莊撒金紅杏等，但由于資金等原因，一直未予注冊。

　　2、市場流通體系建設(shè)滯后。我區(qū)肉蛋奶菜果等農(nóng)副產(chǎn)品日常主要銷往橋西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、清徐、小店等地，尚無一家專門的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。近年來，我區(qū)雖然成立了一部分農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社，但真正在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)管理服務(wù)周到的沒有幾家，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人隊伍建設(shè)滯后，在一定程度上滯約了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

　　3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)不多。近年來，我區(qū)先后扶持建設(shè)了天珍鴨業(yè)、滿天紅果業(yè)、晉龍海乳業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但這些企業(yè)在加工規(guī)模、產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)帶動上都沒有達到龍頭企業(yè)標準，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大多以初產(chǎn)品上市，與深加工后農(nóng)產(chǎn)品相比，增值效益不高。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系尚不健全。一是無公害蔬菜標準化生產(chǎn)工作滯后。二是質(zhì)量檢測手段弱化、設(shè)備和能力缺乏，農(nóng)業(yè)部門蔬菜農(nóng)殘檢測設(shè)備缺乏，檢測人員只能對少數(shù)品種進行抽查，不能對上市的蔬菜實施有效監(jiān)控。三是部分農(nóng)民的無公害生產(chǎn)意識不高，生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥的情況時有發(fā)生。

　　5、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不完善。我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)業(yè)服務(wù)部門技術(shù)人員缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量與農(nóng)民需求存在一定距離，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)工作因經(jīng)費問題，只能通過技術(shù)培訓(xùn)和市級科技推廣示范項目針對性地進村入戶開展技術(shù)服務(wù)和示范推廣。

　　6、溫室補助資金不到位。為加強和完善綠色蔬菜基地建設(shè)，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，，市政府出臺了《綠色日光節(jié)能溫室建設(shè)實施意見》（并政辦發(fā)【】74號），對新建溫室從1000間以下，10000間以上確定了具體的補助標準。我區(qū)響應(yīng)市政府的號召，積極動員各地發(fā)展日光節(jié)能溫室群，僅就新建日光節(jié)能溫室2萬余間，但至今溫室補助資金沒有到位，挫傷了農(nóng)民的種植積極性。

　　三、對策與建議

　　（一）打造農(nóng)業(yè)綠色品牌，推進綠色轉(zhuǎn)型。以全市加快推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為契機，集中力量和資金，突出抓住具有較強優(yōu)勢的奶業(yè)、生豬、蛋雞、蔬菜、水果、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，加快基地建設(shè)和產(chǎn)品認證，樹立綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是結(jié)合實際，盡快制定蔬菜、食用菌、干鮮果品等綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加快推進我區(qū)綠色特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是依托天泉公司優(yōu)質(zhì)水稻示范基地，嚴格按照晉祠無公害水稻生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，進一步規(guī)范晉祠水稻生產(chǎn)技術(shù)，重塑“晉祠大米”品牌；積極爭取資金，引導(dǎo)幫助同創(chuàng)果蔬合作社，加快蔬菜、食用菌產(chǎn)品認證，做大做強“晉溪”無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌；扶持引導(dǎo)王郭、固驛韭菜規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，擴大種植面積，打響“王郭名韭”優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌。三是抓好晉龍海、永昌、俊汾、鑫旺達等一批綠色養(yǎng)殖園區(qū)及以天珍、滿天紅等為龍頭的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)，大力支持它們加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的申報、認證，增加品牌數(shù)量，擴大基地規(guī)模。

　�。ǘ�）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)民增收快渠道。一是突出抓好同創(chuàng)果蔬合作社食用菌生產(chǎn)加工基地建設(shè)。積極爭取省市資金，扶持幫助同創(chuàng)果蔬合作社做大食用菌產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)菌種繁育中心、食用菌包裝加工車間、產(chǎn)品陳列室和品嘗點等現(xiàn)代化生產(chǎn)車間，新建完善日光節(jié)能溫室1間，實施產(chǎn)品認證，建成占地500畝，年加工食用菌5000噸，融生產(chǎn)、加工、采摘、烹調(diào)、品嘗于一體的無公害食用菌生產(chǎn)基地。同時，輻射帶動200戶農(nóng)民發(fā)展食用菌，開發(fā)綠色觀光旅游項目，實現(xiàn)土地和人力資源效益最大化。三是進一步發(fā)展壯大天珍鴨業(yè)公司。重點扶持其配套、完善屠宰加工設(shè)施和冷卻設(shè)備，擴大屠宰加工規(guī)模，力爭年屠宰加工白條鴨、肉雞100萬只。同時，采取提供種禽、養(yǎng)殖技術(shù)和負責回收的方式，帶動周邊農(nóng)民發(fā)展肉雞、填鴨養(yǎng)殖，全年新增填鴨飼養(yǎng)戶50戶，存欄達6萬只，新增肉雞養(yǎng)殖戶100戶，存欄肉雞達5萬只。四是認真落實“誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，不斷擴大晉龍海乳業(yè)、永昌乳業(yè)、俊汾乳業(yè)、滿天紅果業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體規(guī)模和實力，實現(xiàn)一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，形成良性互動。

　�。ㄈ�）加大政策扶持力度，典型帶動，示范引路，推動“菜籃子”工程建設(shè)

　　實踐證明，日光節(jié)能溫室、園區(qū)健康養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效最直接的方式，政府應(yīng)制定出臺具體的扶持鼓勵政策，財政部門應(yīng)加大資金補貼力度，并及時足額到位。

　�。ㄋ模┙�立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。大力推廣應(yīng)用配方施肥、水肥一體化、無公害蔬菜生產(chǎn)、病蟲綜合無害化防治等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

　�。ㄎ澹┘涌燹r(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。要圍繞市場和農(nóng)業(yè)企業(yè)的需要，以種養(yǎng)大戶、營銷大戶和土專家為帶頭人，組建各種專業(yè)合作社經(jīng)濟組織，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟隊伍，充分發(fā)揮他們信息靈通，視野廣的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民進行種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織10個，農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍達到50人以上。

　　（六）建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗體系，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。一是制定、下發(fā)《區(qū)無公害蔬菜質(zhì)量標準》和無公害蔬菜栽培技術(shù)操作規(guī)程，教育引導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)規(guī)程操作。二是加強源頭控制。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、工商等部門聯(lián)合對全區(qū)農(nóng)資銷售網(wǎng)點不定期地進行專項檢查，嚴肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農(nóng)藥、過期農(nóng)藥，并向農(nóng)民推薦低毒、低殘留的農(nóng)藥。三是逐步建立蔬菜市場準入制度。同時，加強蔬菜產(chǎn)品注冊商標和“三食品”認證工作，確保蔬菜質(zhì)量安全。四是加大畜禽產(chǎn)品檢疫力度。區(qū)動檢部門要組織動物檢疫員加強產(chǎn)地、市場畜禽產(chǎn)品檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心畜禽產(chǎn)品”。

工程建設(shè)調(diào)研報告2

　　建設(shè)項目名稱：

　�。ㄒ唬�、項目建設(shè)進展概述

　�。ǘ�）、項目建設(shè)計劃執(zhí)行和目標任務(wù)完成情況，項目階段性建設(shè)成效

　�。▽φ战逃�部、財政部批復(fù)的`《山東大學(xué)“985工程”二期建設(shè)項目可行性研究報告》以及各項目制定的《山東大學(xué)“985工程”二期建設(shè)項目計劃任務(wù)書》和《山東大學(xué)“985工程”二期建設(shè)項目年度計劃書》，從以下幾個方面進行重點總結(jié)）

　　1、重點學(xué)科、重點基地建設(shè)

　　2、人才隊伍建設(shè)

　　3、科學(xué)研究

　　4、人才培養(yǎng)

　　5、學(xué)術(shù)交流與合作

　　6、條件建設(shè)

　�。ㄖ饕獙憙x器設(shè)備購置使用情況、圖書資料購置使用情況、實驗室維修改造情況等）

　�。ㄈ�）、已取得的標志性科學(xué)研究成果

　�。ㄖ饕獌�(nèi)容包括：成果概況、水平及特色、經(jīng)濟效益和社會效益、社會評價及獲獎情況等。每項成果的介紹篇幅要求500字左右。）

　　階段性總結(jié)報告格式要求

　　1、平臺基地總項目報告篇幅要求5000―8000字，國家重點學(xué)科培育計劃建設(shè)項目篇幅要求3000―5000字。重點要突出，層次要分明。

　　2、不加封面，建設(shè)項目名稱用4號宋體，加粗。

　　3、正文用4號宋體，標準字間距，單倍行距，首行縮進兩字符，段與段之間距離同普通行距，不再額外增加間距。

　　4、標題編號一律單獨錄入，禁用自動編號。

　　一級標題加粗，編號樣式：（一）（二）（三）；

　　二級標題不加粗，編號樣式：1、2、3、；

　　三級標題不加粗，編號樣式：（1）（2）（3），括號用半角。

　　5、頁面設(shè)置：a4（297 mm×210 mm）；上邊距24mm，下邊距22mm；左邊距28mm，右邊距26mm；單欄。

　　6、頁碼：下部居中。

工程建設(shè)調(diào)研報告3

　　摘要：本文主要通過對金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研，分析當前金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，以期為金農(nóng)工程服務(wù)體系的發(fā)展提供參考。

　　一、研究背景

　　隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，金農(nóng)工程服務(wù)體系的建設(shè)越來越受到關(guān)注。金農(nóng)工程服務(wù)體系是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工程技術(shù)為支撐，以服務(wù)為宗旨，以市場為導(dǎo)向，以政策為保障，構(gòu)建起來的一種服務(wù)體系。它包括農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)業(yè)電氣化、農(nóng)業(yè)建筑和農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的服務(wù)。金農(nóng)工程服務(wù)體系的建設(shè)對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

　　二、研究內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱{(diào)研方法

　　本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和實地訪談相結(jié)合的方式。問卷調(diào)查主要針對金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民，實地訪談則主要針對金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政府部門和專業(yè)機構(gòu)。

　�。ǘ�）調(diào)研結(jié)果

　　1、金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

　　（1）農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)在我國已經(jīng)有了較為完善的體系，但是在一些偏遠地區(qū)和貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)仍然存在不足。

　　（2）農(nóng)業(yè)水利服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)水利服務(wù)在我國的發(fā)展也比較成熟，但是在一些地區(qū)，由于水資源的`短缺和水利設(shè)施的不足，農(nóng)業(yè)水利服務(wù)仍然存在不足。

　　（3）農(nóng)業(yè)電氣化服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)電氣化服務(wù)在我國的發(fā)展相對滯后，尤其是在一些偏遠地區(qū)和貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)電氣化服務(wù)的建設(shè)仍然存在不足。

　�。�4）農(nóng)業(yè)建筑服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)建筑服務(wù)在我國的發(fā)展相對滯后，主要表現(xiàn)在農(nóng)村房屋建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)方面。

　�。�5）農(nóng)業(yè)環(huán)保服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)環(huán)保服務(wù)在我國的發(fā)展也比較滯后，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)廢棄物處理和農(nóng)業(yè)污染治理方面。

　　2、金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

　�。�1）政策支持不足

　　金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)需要政策的支持，但是當前政策支持不足，政策的制定和實施存在不協(xié)調(diào)的問題。

　�。�2）服務(wù)質(zhì)量不高

　　金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)需要高質(zhì)量的服務(wù)，但是當前服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)能力和服務(wù)水平存在不足。

　　（3）人才缺乏

　　金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)需要大量的技術(shù)人才，但是當前人才缺乏，人才培養(yǎng)和引進存在不足。

　�。�4）資金缺乏

　　金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)需要大量的投資，但是當前資金缺乏，資金來源和使用存在不足。

　　3、金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的對策和建議

　�。�1）加強政策支持

　　加強政策支持，制定和實施有利于金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的政策，建立健全政策體系。

　　（2）提高服務(wù)質(zhì)量

　　提高服務(wù)質(zhì)量，加強服務(wù)能力和服務(wù)水平的培訓(xùn)和提升，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制。

　�。�3）加強人才培養(yǎng)和引進

　　加強人才培養(yǎng)和引進，建立健全人才培養(yǎng)和引進機制，加強對人才的培養(yǎng)和引進。

　�。�4）加大資金投入

　　加大資金投入，建立健全資金來源和使用機制，加大對金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的資金投入。

　　三、結(jié)論

　　金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，當前金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)存在一些問題，需要采取相應(yīng)的對策和建議來加以解決。加強政策支持，提高服務(wù)質(zhì)量，加強人才培養(yǎng)和引進，加大資金投入，是當前金農(nóng)工程服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)。

工程建設(shè)調(diào)研報告4

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化，必須同步實施農(nóng)村法治文化建設(shè)工程。法治文化是一個國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內(nèi)在動力。要實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標，建設(shè)和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強法治文化的`建設(shè)，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。

工程建設(shè)調(diào)研報告5

　　關(guān)于全市水利工程建設(shè)情況的調(diào)研報告 根據(jù)市人大常委會 20xx 年工作安排，4 月 9 日和 15 日，市人大常委會成立調(diào)研組，采取實地察看、走訪群眾、查閱資料、召開座談會等方式，詳細了解了引江濟淮龍德站、亳州水庫、宋湯河六期、魏崗水廠、趙坡河泵站等水利工程建設(shè)利用情況，結(jié)合各縣區(qū)調(diào)研情況，現(xiàn)將全市總體水利工程建設(shè)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，市委、市政府高度重視水利工程建設(shè)，在重點工程、民生事業(yè)、管理執(zhí)法、體制改革和信息化方面做了大量工作，取得較為顯著成效。

　�。ㄒ唬┧�利工程建設(shè)有序推進。

　　一是治水工作思路不斷創(chuàng)新。市政府及水利部門堅持把工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利和安全水利建設(shè)有機結(jié)合，全面推進水利工程建設(shè)。各縣區(qū)也結(jié)合國家、省市重點工程，因地制宜地確定相應(yīng)目標。如譙城區(qū)提出 “把水留住、用好管好、發(fā)揮效益”的治水理念，努力落實“旱能灌、澇能排，農(nóng)民得實惠、政府得民心、部門樹形象、事業(yè)得發(fā)展”的水利建設(shè)目標。

　　二是地方政策出臺及時。按照中央、省文件要求，市、縣區(qū)政府及時制定《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度實施意見》《亳州市全面推行河長制工作方案》《亳州市地下水管理專項行動方案》等相關(guān)政策和涉河建設(shè)項目監(jiān)管細則，以最嚴格的監(jiān)管程序保證水利工程建設(shè)的順利實施。

　　三是資金投入持續(xù)增加。近幾年，全市水利基本建設(shè)累計投資達到 120 億元。譙城區(qū)自 20xx年起對橋梁、機井、大中溝、泵站等小型水利工程，每年向每鎮(zhèn)專項撥付 10 萬元預(yù)算資金用于工程管護和維修。

　�。ǘ�）重點工程建設(shè)速度加快。

　　一是引江濟淮亳州段工程進展迅速。全市境內(nèi)已開工項目用地征遷任務(wù)已完成，二期工程已于 20xx 年底前開工建設(shè)，預(yù)計 20xx 年引江濟淮亳州段境內(nèi)工程基本建成，可應(yīng)急引淮河水入亳州。

　　二是蓄水工程項目開工建設(shè)。渦河蒙城樞紐建設(shè)工程項目從謀劃到論證、可研、初設(shè)及專項評估，歷時 8 年的時間，于 20xx 年 12 月 8 日全面展開，建成后既可滿足城市發(fā)展和改善水環(huán)境需求，又可改善航運條件。

　　三是下達中小河流治理任務(wù)全部完成。列入水利部中小河流治理名錄的 20 條河流已全部完工，水利薄弱環(huán)節(jié)三年行動工程提前完成，利闞河、趙王河、包河、油河、小洪河、北淝河、芡河、阜蒙新河等河道得到有效治理，河道蓄水灌溉、防洪保安能力顯著提升，旱澇防御能力得到加強和穩(wěn)固。

　�。ㄈ�）小型水利工程成效顯著。一是農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升。自 20xx年開始實施以來，農(nóng)村自來水普及率現(xiàn)已達到 98.3%，提前超額完成省委下達 85%的任務(wù)指標�，F(xiàn)階段進行農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，分為農(nóng)村飲水鞏固提升工程和飲水型氟超標地區(qū)改水工程。20xx 年全市完工鞏固提升工程 77 處，受益人口 72 萬人；實施氟改水工程 33 處，改善氟超標人口 33.24 萬人。20xx 年全市計劃投資 2.06 億元，預(yù)計改善供水人口 65 萬人，解決 22.97 萬人的飲水型氟超標改水問題。二是農(nóng)田水利工程取得長足發(fā)展。市政府投資 2.4 億元用于武楊河治理和譙城區(qū)小洪河閘、小洪河藥王村翻水站、趙坡河入渦河口翻水站、十八里東翻水站和花海大世界四座滾水壩等工程建設(shè)。三座翻水站和四座滾水壩的建設(shè)有效緩解了亳州西北部地區(qū)和花海大世界項目區(qū)蓄水保水及抗旱缺水問題，農(nóng)田水利“最后一公里”不斷打通。三是城市水系“活水”工程進展良好。按照“地凈、

　　路暢、水活、天藍、林擁城”的要求，系統(tǒng)規(guī)劃、分期實施，城區(qū)水系進一步拓展、連貫，不斷提高城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，打造宜居宜商城市整體。利辛縣獲得國家級水生態(tài)城市稱號。

　　（四）水利管理水平穩(wěn)步提升。一是工程建設(shè)機制較為完善。構(gòu)建“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工企業(yè)保證、政府部門監(jiān)督”相結(jié)合的水利工程質(zhì)量管理體系，嚴格實行工程建設(shè)“四制”管理，把好施工“五關(guān)”，強化第三方檢測，堅決執(zhí)行工程安全設(shè)施“三同時”，保證資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。二是管護機制落實較好。蒙城縣作為 20xx 年水利部農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點縣和全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣，在河道、工程管護方面有著豐富經(jīng)驗，率先提出建立實行河長制。20xx 年底完成試點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立管護公司，引入社會資本進入，初步建立了小型水利工程管理體制、良性運行機制和河道管護長效機制，使蒙城縣河道管護達到專業(yè)化、社會化和常態(tài)化。通過總結(jié)探索，目前全市實行“兩線并行”“三級網(wǎng)絡(luò)”“四位一體”的管護模式。

　　二、存在問題

　　盡管市政府及水利部門做了大量工作，加快了水利工程建設(shè)，但由于各種主客觀因素，目前仍存在個別不容忽視的問題。

　�。ㄒ唬┧�利改革還需深化。政府著力推動與基層改革進度遲緩之間“上熱下冷”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象仍然存在。雖然市縣區(qū)都出臺了相應(yīng)的配套文件，但水管體制改革向基層延伸不夠，沒有全面鋪開，有的雖然進行了改革，但改革停留在頒發(fā)“二證一書”上。個別地方推進改革的主動性不夠，工作稍顯落后。雖然改革

　　中的亮點不少，但面上進展不平衡。

　　（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。個別溝段沒有得到完全疏通。中小河流治理主要集中于主干，個別支流、溝段，特別是跨邊界的工程協(xié)調(diào)難度大，如立倉鎮(zhèn)的東大溝和炮臺溝，壇城鎮(zhèn)與許疃鎮(zhèn)的邊界大溝榮花溝，綜合效益無法體現(xiàn)。提蓄水工程建設(shè)力度仍需加大。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)去年新建的趙坡河翻水站 2 公里處有路壩阻擋，水系未能貫通，同時其翻水能力目前還不能解決譙城北部地區(qū)水位低、農(nóng)民缺水灌溉的現(xiàn)狀。蒙城縣也存在沒有提水設(shè)施，在干旱時期，河道內(nèi)水資源不足無法灌溉利用的問題。水利設(shè)施老化失修問題依然存在。一些農(nóng)田水利工程，特別是集體管理的水利工程，由于設(shè)施老化陳舊，效益日益衰減，不能即時發(fā)揮作用，維護成本高，管護人員人手不足，存在機井淤積、塌陷失修情況。城市水系沒有得到全部貫通。目前城區(qū)“水活”工程只是實現(xiàn)了渦河以南水系貫通初步“水活”目標，亳城新河、渦河以北渦包河、黑風溝、亳柘溝、孟溝等尚未治理，大西莊閘、王寨閘、賈莊閘等一些涵閘控制工程急需拆除重建和加固維修，老城區(qū)丁家坑、東城海子、鱉疙瘩坑、羊建溝等還未實現(xiàn)水活。

　　（三）農(nóng)村飲水安全工程仍有短板。農(nóng)村供水管網(wǎng)損壞時有發(fā)生。農(nóng)村道路建設(shè)施工不規(guī)范，致使供水管網(wǎng)易被破壞，停水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。水質(zhì)監(jiān)測檢測能力不足。20xx 年底全市共建成 4 個縣級水質(zhì)檢測中心，“萬人千噸”規(guī)模水廠也按規(guī)定配備了先進檢測儀器的水質(zhì)檢測化驗室，使縣區(qū)具備了對 42 項供水水質(zhì)情況進行實時監(jiān)測和規(guī)模水廠進行日常 9 項水質(zhì)檢測的能力，保障了農(nóng)村居民飲水安全，但水質(zhì)檢測費用高。如利辛縣每檢測 1 個水樣共 42 個指標需 20xx 元，小水廠經(jīng)費有限，無法委托有關(guān)機構(gòu)進行定期檢測。管理模式不統(tǒng)一。有的地方

　　農(nóng)村飲水工程以供水公司管理為主，縣、鄉(xiāng)、個體承包管理方式并存，個別水廠不愿交出經(jīng)營管理權(quán)，造成管理標準不統(tǒng)一、管理人員專業(yè)性不足。運營存在困難。由于是民生工程，水價普遍定價偏低，但運行較好的水廠水費收繳率也不超過 80%，在一定程度上影響了水廠良性可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄋ模┧�利工程管護不平衡現(xiàn)象依然存在。項目管護資金不平衡。重點小型水利工程由于有專項管理經(jīng)費，基本上都得到有效的管理，但受益面積較少的小溝、小塘、機井和末級渠系配套建筑物未能完全落實管護，全市有 10.57 萬個工程，目前雖然全部落實管護，但仍然存在管護水平不平衡、管護能力相對管護要求不足的現(xiàn)象。管護人員不平衡。經(jīng)過水利改革，基層水利技術(shù)服務(wù)人員缺乏、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大的情況更加突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有 1 到 2 人，管護人員的奇缺與小型水利工程的繁多，造成管護不及時、不平衡。

　　三、今后工作幾點建議

　�。ㄒ唬┥罨�水利改革，建立長效工程管理機制�？茖W(xué)編制“十四五”水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，堅持全面部署、重點突破、分步實施、協(xié)調(diào)推進的`原則，有步驟、分階段地推進水利改革，逐步形成水利良性發(fā)展的長效機制。建立健全多元化、多渠道、多層次的投資融資機制，形成“財政投入+社會資本”的模式，拓寬融資渠道，保持水利工程投資穩(wěn)定增長。加強工程建設(shè)監(jiān)管，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水利工程建設(shè)管理體制。不斷深化工程產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立政企分開、政事分開、權(quán)責明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水利工程管理體系，保障水利工程正常運行。加快農(nóng)村水利改革步伐，進一步明晰工程所有權(quán)，落實建設(shè)管護責任。

　�。ǘ�）加大整合力度，推進小型水利工程建設(shè)。按照全市水利建設(shè)總體規(guī)劃，對接國家、省、市扶持水利建設(shè)政策，編制上報一批水利工程項目，積極爭取上級項目資金支持，穩(wěn)妥推進引江濟淮亳州段、中小河流治理、水庫除險加固、水毀修復(fù)工程等項目建設(shè)。堅持不懈地加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞農(nóng)田林、溝涵閘，把提蓄水工程建設(shè)作為工作重點，逐步打通坑塘等水利末端，實現(xiàn)城區(qū)“水活”工程和農(nóng)村水系貫通。依法強化“清水廊道”和農(nóng)村飲水工程水源地保護，加快城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程進度，確保全市居民飲水安全。

　　（三）統(tǒng)籌資源力量，著力破解農(nóng)村飲水難題。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)編制新一輪農(nóng)村供水保障規(guī)劃，理順供水管網(wǎng)體制，加快水廠統(tǒng)一管理工作。落實好主干管道與鎮(zhèn)村管網(wǎng)的接水工作，推進有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，在人口相對集中的地區(qū)實行規(guī)�；�供水。建立健全水資源管理體制，嚴格落實水資源管理制度，探索將用水量作為招商引資落地指標，控制節(jié)約水資源。通過農(nóng)業(yè)水權(quán)分配、安裝用水計量設(shè)施、建立水價形成機制等措施，依法開展農(nóng)村供水工程水費收繳工作，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。增加投入，充實專業(yè)水質(zhì)檢測監(jiān)測隊伍，做好水質(zhì)監(jiān)測，助推氟改水工程建設(shè)。加大宣傳教育，提倡節(jié)約用水，提高水資源保護意識，推廣節(jié)水灌溉，做到合理用水。

　　（四）完善政策措施，切實提升工程管理水平。確保政府及水利部門責任明確壓實，工程配套資金落實到位，工作措施實施得當，監(jiān)督管理嚴格執(zhí)行。按照涉河建設(shè)項目細則做好工程項目調(diào)研、論證、申報、審批等工作。切實加強水利工程建設(shè)管理，強化內(nèi)控，把握質(zhì)量管理、成本控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動工程建設(shè)順利進行。堅持建管并重，明確管理主體責任，落實管護經(jīng)費，確保水利工程

　　正常運行。充分調(diào)動社會各界和群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，擴大投融資渠道，增加建管投入。加強水政監(jiān)察，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法行為，不斷提高水利管理工作規(guī)范化水平。引進培養(yǎng)水利技術(shù)人才，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，打造一支年輕化、懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)水利隊伍。

工程建設(shè)調(diào)研報告6

　　為了進一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學(xué)生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課教學(xué)的針對性和時效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進行改革。我利用暑假這一時期前往遼寧省錦州市太和區(qū)營盤鄉(xiāng)進行調(diào)研。在下著眼于營盤鄉(xiāng)“以村當鎮(zhèn)”這一工程所涉及的規(guī)劃方案、目標實施方案、所帶來的對農(nóng)民生活方面的影響為等幾個方面的內(nèi)容。

　　一、營盤鄉(xiāng)簡介

　　太和區(qū)營盤鄉(xiāng)地處錦州城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于市區(qū)北郊，因唐太宗李世民曾駐營于此而得名。全鄉(xiāng)面積18、1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總?cè)丝?524人；下轄6個行政村，其中城中村1個（馬家村）、城邊村2個（營盤村、范屯村）、“四近村”3個（大齊村、大許村、董家村），28個黨支部，黨員總數(shù)554人；小學(xué)4所、中學(xué)1所。就地域和人口規(guī)模而言，是錦州地區(qū)名副其實的小鄉(xiāng)。

　　營盤鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，距錦州機場11公里，距市區(qū)僅2公里，是距市區(qū)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。作為錦州市北出口，營盤鄉(xiāng)交通順暢，松坡路、為民路貫穿境內(nèi)，錦阜路縱貫全鄉(xiāng)。

　　營盤鄉(xiāng)地處東經(jīng)121°15、北緯41°14，屬北溫帶大陸性季風氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時，無霜期184天，土質(zhì)系黃沙土，適宜蔬菜成長，錦州市重點蔬菜生產(chǎn)基地——范囤千畝綠色無公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽錦州。

　　XX年以來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從鄉(xiāng)情實際出發(fā)，按照中央提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的“二十”目標要求，緊緊圍繞區(qū)委確立的“全面建設(shè)經(jīng)濟強盛、社會和諧的現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)，三年再造一個新太和”的奮斗目標，遵循“工業(yè)經(jīng)濟強鄉(xiāng)、特色農(nóng)業(yè)富農(nóng)、服務(wù)業(yè)提檔升級，把地域和人口規(guī)模小鄉(xiāng)打造成為經(jīng)濟和社會發(fā)展強鄉(xiāng)，建設(shè)繁榮富庶和諧新營盤”的工作思路，深入實施區(qū)委九屆二次全會提出的“以村當鎮(zhèn)”工程，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成績。XX年全鄉(xiāng)地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)1642萬元，比XX年增長47069萬元，年均遞增183%；社會總產(chǎn)值完成22、1億元，工業(yè)增加值完成14、1億元，分別比XX年增長9、8億元和5、7億元，年均分別遞增33、9%和29、5%；招商引資實現(xiàn)5、3億元，比XX年增長4、8億元，年均遞增222%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)7100元，比XX年增長20xx元年均遞增41、8%。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展、農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

　　二、“以村當鎮(zhèn)”工程在營盤鄉(xiāng)的實施過程

　　在對這項工作的調(diào)研過程中，我通過走訪營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、政府，對“以村當鎮(zhèn)”這一工程在營盤鄉(xiāng)的實施過程有了近一步的了解，現(xiàn)將結(jié)果簡要記錄下來。

　　（一）實施“以村當鎮(zhèn)”工程的總體思路、基本原則和發(fā)展目標

　　1、總體思路

　　全面落實科學(xué)發(fā)展觀，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，淡化行政區(qū)劃觀念，強化經(jīng)濟區(qū)劃理念，樹立共建共享思想，將地域相連、產(chǎn)業(yè)相近的行政村規(guī)劃成經(jīng)濟整體，按照小城鎮(zhèn)的標準統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，逐步形成以主城區(qū)為中心，周邊小城鎮(zhèn)組團式發(fā)展的新格局，從而加快城鄉(xiāng)一體化進程。

　　2、基本原則

　　——規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)互動。按照土地集約利用、建設(shè)用地分區(qū)控制、有效整合城鄉(xiāng)資源的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼長遠發(fā)展，制定修編城區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，并使各種規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接配套。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使城鄉(xiāng)互為資源、互為市場、互相服務(wù)、互補優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——尊重實際，注重實效。按照自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)規(guī)劃和區(qū)情實際確定目標任務(wù)，實事求是，注重實效，不做表面文章，不搞形式主義。

　　——循序漸進，分類指導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)條件較好的產(chǎn)業(yè)和重點村屯，立足比較優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，以點帶面，點面結(jié)合，分類指導(dǎo)，梯次推進。

　　——政府主導(dǎo)，市場運作。政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，著力抓好體制機制創(chuàng)新，不斷提高管理和服務(wù)水平，注重運用市場化手段，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　——以人為本，福祉于民。相信和依靠廣大群眾，充分發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實把實現(xiàn)好、維護好，發(fā)展好城鄉(xiāng)居民的根本利益作為實施“以村當鎮(zhèn)”工程，推進城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點和落腳點。

　　3、發(fā)展目標

　　分為近期發(fā)展目標、中期發(fā)展目標、遠期發(fā)展目標

　　（二）實施“以村當鎮(zhèn)”工程的主要任務(wù)

　　1、科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局

　　規(guī)劃對建設(shè)具有先天性的決定作用，先天不足，后天難以彌補。規(guī)劃搞好了，“以村當鎮(zhèn)”工程的各項工作才能有章可循、循序開展。

　　2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟

　　著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)現(xiàn)代化目標，做大做強二產(chǎn)、做活做實三產(chǎn)、做精做特一產(chǎn)，大力發(fā)展具有太和特色的城郊經(jīng)濟。

　　3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)檔次

　　結(jié)合錦州中環(huán)西路（桃園北街）建設(shè)工程，加大城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)力度，擴充城市容量，拉開城市骨架，加快實施與天津萬兆集團合資建設(shè)的供熱公司工程，解決城鄉(xiāng)集中供熱問題。完善農(nóng)村供電、提升自來水普及率。

　　4、優(yōu)化社會環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化水平

　　強化實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)；優(yōu)化經(jīng)濟組織；健全社會保障體系；大力發(fā)展社會事業(yè)。

　　5、加強黨的建設(shè)，提供組織保障

　　要結(jié)合深入開展“黨群連心”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力加強對村級“兩委”班子的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，進一步規(guī)范村級班子的議事規(guī)則、議事程序，推進村級班子建設(shè)的科學(xué)化、民主化和制度化，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織的職能作用。

　�。ㄈ�）實施“以村當鎮(zhèn)”工程的保障措施

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。

　　2、宣傳發(fā)動，營造氛圍。

　　3、制定政策，重點扶持。

　　4、科學(xué)推進，搞好試點。

　　三、“以村當鎮(zhèn)”工程實施下的營盤鄉(xiāng)的可喜變化

　　營盤鄉(xiāng)在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的帶領(lǐng)下，積極組織工作，“以村當鎮(zhèn)”的工程順利進行，并取得了可喜的變化，僅從以下三個方面來簡單介紹一下。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展方面

　　1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速

　　截止XX年底，錦營工業(yè)小區(qū)共落戶企業(yè)138家，其中規(guī)模企業(yè)15家，小區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入達1、6億元，企業(yè)年產(chǎn)值10、1億元，上繳稅收1443萬元，對全鄉(xiāng)地方財政的貢獻率達35%；大許礦山設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)已落戶企業(yè)5家，其中規(guī)模企業(yè)2家，園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬元，企業(yè)年產(chǎn)值7252萬元，稅收163萬元。到目前，全鄉(xiāng)企業(yè)共有1270家，其中工業(yè)企業(yè)199家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達24家。形成了以工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)為依托、以規(guī)模企業(yè)為支撐、以沈宏科技、瑞龍實業(yè)、三特真空冶金公司為龍頭的工業(yè)發(fā)展格局。

　　2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局初步形成

　　東、西部村、中部村特色種植基地，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)取得明顯成效，形成了特色農(nóng)業(yè)五大基地：一是范屯千畝綠色無公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益XX元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養(yǎng)殖基地，奶牛飼養(yǎng)量280頭。五是大許村特種養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)狐貍1200只、貉子500只。此外，已建成董家村兩家千頭豬場，大齊村南北山的兩個畜牧小區(qū)，加之營盤村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區(qū)”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。特色化、規(guī)�；�、專業(yè)化農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)的.發(fā)展，開辟了農(nóng)民致富新途徑，增加了農(nóng)民收入。特色農(nóng)業(yè)對全鄉(xiāng)農(nóng)民增收貢獻率達62%。

　　3、服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進一步拓展

　　商、飲、服、修、運和專業(yè)市場等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，錦州種子市場輻射遼西，各村運輸業(yè)發(fā)展迅速，運輸大戶遠近聞名，僅大齊村運輸專業(yè)戶就達116戶。中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、服務(wù)農(nóng)民的各種協(xié)會、物流倉儲等新興服務(wù)業(yè)方興未艾。勞務(wù)輸出、“打工經(jīng)濟”成為農(nóng)民增收的另一種重要途徑，全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達3044人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的74%。“中科新天地”的6萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)項目正加快建設(shè)。XX年，服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)480萬元，比XX年增長172萬元，年均遞增25%。

　　4、村級集體經(jīng)濟實力不斷增強

　　全鄉(xiāng)6個村中，大齊和大許兩個村已進入錦州經(jīng)濟發(fā)展百強村。按照“以村當鎮(zhèn)”工程規(guī)劃目標，XX年和XX年，各村都要在固定資產(chǎn)投入、村集體經(jīng)濟純收入、村集體公共積累、農(nóng)民人均純收入等指標上實現(xiàn)較快增長。到XX年，50%以上的村要達到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

　　就以大齊村為例，大齊村在黨支部書記的帶領(lǐng)下，利用親友、朋友、同學(xué)等關(guān)系廣泛招商引資，先后引進礦山機械二分廠、精密線路板廠、霞鋒乳業(yè)等20多家企業(yè)，建立了工業(yè)小區(qū)。小區(qū)現(xiàn)已落戶工業(yè)企業(yè)31家，XX年實現(xiàn)企業(yè)增加值4450萬元，上繳稅金248萬元。村支部成立了工業(yè)黨小組、農(nóng)牧黨小組、進城務(wù)工黨小組、運輸黨小組，全村僅運輸專業(yè)戶就發(fā)展到116戶，勞務(wù)輸出600多人。隨著村集體經(jīng)濟實力的不斷壯大，村支部、村委會投資300多萬元加強村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建了3600平方米的文化廣場、1000平方米的村部辦公樓和線路板廠至大齊小學(xué)1000米的水泥地面，為村民安裝了自來水；建立南北山畜牧小區(qū)2個，目前雞存欄超過10萬只、豬存欄1000多頭。XX年，大齊村農(nóng)民人均收入實現(xiàn)8300元，位于太和區(qū)64個村榜首。大齊村被評為“遼寧省圖強致富文明示范村”。

　�。ǘ�）環(huán)境建設(shè)方面

　　三年來，全鄉(xiāng)累計投入850萬元，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修、改造道路16、9公里，在村村通油路的基礎(chǔ)上，增加道路硬覆蓋30公里，各村主要街路基本上實現(xiàn)了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標。新安路燈157盞，新建、擴改村文化廣場3個，共4900平方米；自來水入戶率達43%，有線電視入戶率達90%；農(nóng)用沼氣燈潔凈新能源建設(shè)取得積極進展。

　　XX年重點實施了村容村貌改造整理工程，共投入440萬元，實現(xiàn)了舊村部全部樓房化，新建村部4個共20xx平方米。村屯環(huán)境“十化”工程成效明顯，農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境不斷改善。營盤村通過土地置換發(fā)展工業(yè)小區(qū)，開發(fā)建設(shè)“亮營園”，村民入住新樓80戶。錦營工業(yè)小區(qū)、大許千畝礦業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，吸引力進一步增強。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府不斷完善招商引資政策，強化服務(wù)，優(yōu)化招商引資環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)風文明方面

　　開展了以創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容、樹立典型為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)和文化建設(shè)“十進村”、“五進家”系列活動。“知榮辱、樹新風、促和諧、講文明”主題教育活動和“學(xué)雷鋒、學(xué)先進、講道德、樹新風”活動緊密結(jié)合、相得益彰；機關(guān)中開展的“講禮儀、樹形象”活動、學(xué)校中開展的“文明校園、健康成才”活動、村民中開展的“告別陋習、做文明市民”活動環(huán)環(huán)相扣、效果明顯。鄉(xiāng)村兩級充分利用鄉(xiāng)村文化活動室、文化廣場等設(shè)施；利用多種載體，積極組織開展多種形式的群眾性業(yè)余文化生活活動。大齊村村民創(chuàng)作小組自編的快板書、三句半、詩歌和小品深受群眾喜愛，大齊文化廣場的秧歌晚會吸引了周圍數(shù)十里群眾參與。

　　通過開展上述系列活動，推動了群眾性精神文明建設(shè)和群眾業(yè)余文化活動的深入開展，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出區(qū)級文明單位4個、市級文明單位2個，各類精神文明典型10個，干部和群眾精神面貌煥然一新。

　　四、“以村當鎮(zhèn)”工程實施成功原因

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想正確

　　營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，大力實施以“增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力”為主要內(nèi)容的“強基工程”，在推進基層黨組織建設(shè)上邁出新步伐，在加強黨員隊伍建設(shè)上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實現(xiàn)新突破，努力開展新時期基層黨建工作的新局面，為建設(shè)繁榮富庶和諧新營盤、實現(xiàn)三年再造一個新營盤的奮斗目標提供堅強組織保證。

　�。ǘ�）組織領(lǐng)導(dǎo)得當

　　為加強對基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任副組長、鄉(xiāng)黨委副書記任常務(wù)副組長的“加強基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。組、宣、紀檢等各部門每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要問題及時提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議予以解決。年終，要把基層組織建設(shè)情況納入對各支部書記的重點考核內(nèi)容。不僅起到鼓勵的作用，更起到了監(jiān)督的作用。

　�。ㄈ�）工作安排細致

　　1、健全制度，明確職責，全面加強農(nóng)村黨支部建設(shè)

　　明確職責，細化分工，落實崗位責任制；健全制度，強化監(jiān)督，抓狠黨員、干部教育培訓(xùn)；把握大局，加強溝通，建立村“兩委”例會制度；擴大民主，團結(jié)黨群，抓好“三會兩日”活動；關(guān)注青年，任人唯賢，抓好后備人才培養(yǎng)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力實施“以村當鎮(zhèn)”工程；健全和落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制

　　2、以規(guī)范化、制度化為重點，進一步加強機關(guān)、事業(yè)單位黨組織建設(shè)

　　規(guī)范機關(guān)、事業(yè)單位黨組織設(shè)置；強化機關(guān)、事業(yè)單位黨組織職能。

　　3、以擴大黨的覆蓋面和影響力為重點，進一步將強非公有制企鵝黨組織建設(shè)

　　按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就見到哪里”的要求，扎實抓好非公有制企業(yè)黨建工作；堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的新方式；全面推進非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)“公推直選”，其實加強非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。

　　4、建章立制，規(guī)范管理，全面加強黨員、干部隊伍建設(shè)

　　加強民主制度建設(shè)；嚴肅黨的紀律；例行文明，依法行政，全面加強黨員、干部作風建設(shè)。并做了黨員建設(shè)標準，即為：勤勞致富帶頭闖一闖，模范作用帶頭帶一帶，好的建議帶頭提一提，路邊垃圾帶頭清一清，不文明現(xiàn)象帶頭管一管，鄰里關(guān)系帶頭處一處，對困難戶帶頭幫一幫，民事糾紛帶頭調(diào)一調(diào)，黨的政策帶頭傳一傳，和諧氛圍帶頭建一建。

　　營盤鄉(xiāng)的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府就是在這幾方面投入很到力度，才是營盤鄉(xiāng)從原來的小規(guī)模鄉(xiāng)變成如今的發(fā)展勢頭好、經(jīng)濟實力突出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　五、啟示和結(jié)語

　　回顧整個調(diào)研過程，我不僅了解到營盤鄉(xiāng)在“以村當鎮(zhèn)”工程為依托，進行的一系列活動，更深刻的體會到營盤鄉(xiāng)能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他們有明確的指導(dǎo)思想，并以這一正確的指導(dǎo)思想下，制訂了“以村當鎮(zhèn)”工程的全計劃。這一工程是依據(jù)現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)太和發(fā)展建設(shè)客觀要求的戰(zhàn)略性構(gòu)思，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村更高層次的積極探索和嘗試，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)城區(qū)的有效途徑，是深入實施三大戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)三年再造一個新太和目標的重要載體，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，加速實現(xiàn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村干部向市場型干部轉(zhuǎn)變、一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的強有力措施，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，推進城鄉(xiāng)一體化，全面實施小康社會目標的重大戰(zhàn)略選擇。其次，組織領(lǐng)導(dǎo)正確，經(jīng)過黨委書記等中心領(lǐng)導(dǎo)小組的共同商議、討論才得到的“以村當鎮(zhèn)”這一工程的，鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)也是成功的重要原因。最后，領(lǐng)導(dǎo)認真負責，工作安排細致，權(quán)責明確。營盤鄉(xiāng)在黨委書記的精心安排下，每一個人都以極大的熱情投入到自己的工作中，把鄉(xiāng)親們的問題當做自己的問題，時刻關(guān)心著鄉(xiāng)親們的生活。之所以會取得如此大的成功，也是營盤鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與村民們共同努力的結(jié)果。

　　雖然，我只是一個大一學(xué)生，學(xué)習的知識不多，但是，我能感覺到，營盤鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對這個鄉(xiāng)所投入的熱情與希望，他們愛這個小鄉(xiāng)，希望這里的人們過上幸福、富足的生活。正是因為有這么的一份心，才會讓這個小鄉(xiāng)變成如今的摸樣。我堅信，營盤鄉(xiāng)絕對不會停留在現(xiàn)在這個程度，它會前進，會大步前進，最終實現(xiàn)達到錦州地區(qū)中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平的目標。

工程建設(shè)調(diào)研報告7

　　所謂單位小型零星工程是指未達到國家招投標法規(guī)定金額不通過政府招投標或比先程序的改造、修繕、裝修、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。這類工程項目類型繁多，單個造價低，分布零星，沒有專業(yè)設(shè)計，施工隨意性大，造價難以控制，管理簡單粗放。管理好單位零星工程，控制好工程造價和質(zhì)量，達到“少花錢多辦事”，是單位經(jīng)濟活動中應(yīng)予重視的問題，也是加強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容之一。

　　一、存在的問題

　　一是小型零星工程立項隨意性大。小型零星工程往往根據(jù)單位需要自行安排，即無前期的研究與論證，也無規(guī)范的工序或工藝，成為“無設(shè)計、無圖紙、無預(yù)算”的三無工程。施工過程中承包方常以各種理由或借口提出增項或改項要求，巧立名目，弄虛作假，虛報價款的情況較多。

　　二是質(zhì)量監(jiān)管難以到位。小型零星工程多為單位自建、自管，由于缺乏工程技術(shù)和管理人員，同時受建設(shè)時間、建設(shè)條件等諸多原因限制，難以實現(xiàn)有效的質(zhì)量監(jiān)管，施工單位以次充好、偷工減料的現(xiàn)象多，工程數(shù)量核實難度大。

　　三是施工隊伍隨意確定。小型零星工程用工靈活、方式簡單、結(jié)算方便，施工隊伍基本由各單位自主確定。但大多數(shù)施工隊伍卻是沒有資質(zhì)等級或有而不高者，其本身不具備到建筑市場競爭的能力，零星工程成為其最佳的寄生土壤。由于此類施工隊伍專業(yè)技術(shù)水平和抵御風險能力較差，易形成諸多工程隱患。

　　四是工程資料管理混亂。小型零星工程中很多都是修繕工程，大多未簽訂正式的合同，僅憑一紙協(xié)議或是單位領(lǐng)導(dǎo)的口頭交辦就定下工作任務(wù)，后期驗收多數(shù)走走過場，工程資料嚴重不齊。

　　二、存在問題的主要原因

　　一是制度不健全。宏觀方面講，國家對小零星工程沒有具體的約束性很強的規(guī)范性文件，有的只是指導(dǎo)性意見，要求在招標、比先規(guī)定金額以下的工程在監(jiān)督部門的監(jiān)督下采用競爭性談判，但大多數(shù)單位為節(jié)約成本未能執(zhí)行；微觀方面看，多數(shù)單位根本就沒有小型零星工程的管理制度或監(jiān)管措施，需要就臨時指定人員做，導(dǎo)致小型零星工程管理呈無序狀態(tài)。

　　二是項目建設(shè)管理水平低，缺乏技術(shù)和安全保障。小型零星工程一般為自建、自管、自用，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員往往根據(jù)自己的風格和喜好辦事，草率簽訂用工協(xié)議，甚至出現(xiàn)受個人或單位利益驅(qū)動，指定利益關(guān)系人承包。加之大多單位缺乏工程專業(yè)技術(shù)人員，施工過程中監(jiān)督不到位，甚至無人參與監(jiān)管，工程數(shù)量真實性難以確認。

　　三是小型零星工程價款認定缺乏監(jiān)督。小星零型工程項目“價低、量多、點散”，尚無相關(guān)職能部門具體負責監(jiān)管，多數(shù)建設(shè)單位既無內(nèi)審機構(gòu)，又無專業(yè)人員，工程款往往根據(jù)承包人報價和經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)審核意見確認，加之無圖紙無預(yù)算，工程實際造價難以復(fù)核。

　　四是單位和個人利益驅(qū)使。單個零星工程金額雖小，但用工隨意，項數(shù)較多，日積月累下來的數(shù)額卻并不小，出現(xiàn)漏洞也就在所難免。有的單位長期使用固定的承包人，單位與承包人之間形成一種互惠互利的“潛規(guī)則”，在利益上達成某種默契，為違法亂紀提供了機會。

　　三、建議

　　一是健全小型零星工程制度建設(shè)。各單位應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)項目管理辦法的'規(guī)定制定適合本單位（部門）的小型零星工程建設(shè)管理制度，從項目計劃、實施、驗收、監(jiān)督、資金支付等環(huán)節(jié)加強小型零星工程建設(shè)管理，杜絕跑冒滴漏和損失浪費。

　　二是加強小型零星工程現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位小型零星維修工程都是單位自己在監(jiān)督，施工現(xiàn)場監(jiān)督往往流于形式。各單位應(yīng)建立完善的小型零星工程建設(shè)管理制度，必要時可聘請有資質(zhì)的監(jiān)督人員參與現(xiàn)場管理，全程記錄建設(shè)內(nèi)容，確保工程質(zhì)量和價款結(jié)算可信、可靠、可查，防止承包人弄虛作假騙取國有資產(chǎn)。

　　三是建立統(tǒng)一規(guī)范的施工隊伍選定方式。單位小型零星工程建設(shè)是國有資產(chǎn)管理使用，過程中的具體行為，是各單位應(yīng)盡的管理責任。要改變各單位自主用工、施工隊伍無資質(zhì)等級、技術(shù)力量差、安全質(zhì)量無保障的現(xiàn)狀，可采取由國資管理部門按政府采購方式統(tǒng)一選定并建立小型零星工程施工隊伍儲備庫，簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。各單位有用工需求時，可向國資部門申請，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容由國資部門從儲備庫中按一定方式抽選安排符合要求的施工隊伍供用工單位使用，由用工單位承擔施工過程監(jiān)管責任和價款結(jié)算，遇質(zhì)量事故或安全責任，由國資部門按報務(wù)合同約定追溯對方的履約責任。

工程建設(shè)調(diào)研報告8

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和城市各項改革的不斷深入，社區(qū)為城市建設(shè)管理服務(wù)，為城市居民生活服務(wù)等方面，擔負著越來越重要的角色。同時也對社區(qū)的建設(shè)提出了新要求。加強社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，日前，對鐵路社區(qū)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

　　一、鐵路社區(qū)基本情況

　　鐵路社區(qū)坐落在鐵西小區(qū)二期工程，居民成分大都是河南村移民和回遷戶。轄區(qū)面積約0、13平方公里，共有居民住宅樓30棟，轄區(qū)總?cè)丝?331戶、4611，其中常住人口4460人，1489戶，流動人口25人，轄區(qū)單位5個，其中機關(guān)單位1個，醫(yī)院1個，個體商業(yè)網(wǎng)點110個，幼兒園1個。歌廳15個，小飯店22家，小旅店25家，網(wǎng)吧2家，超市20家。社區(qū)下設(shè)3個黨支部。

　　二、社區(qū)建設(shè)管理取得成績

　　1、發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，提高黨員服務(wù)能力

　　鐵路社區(qū)現(xiàn)有黨員67人，其中離退休黨員22人；下崗黨員4人；社區(qū)在職黨員7人;待分配大學(xué)生7人;其他黨員27人;積極分子4人;下設(shè)三個黨支部，分別是平安黨支部、綠色家園黨支部、覺悟黨支部.根據(jù)自身特點，定位為“平安溫馨型”社區(qū)。集中多方資源，開展“六卡連心”活動。并在黨員中開展“七種學(xué)”和“三個一”為內(nèi)容的學(xué)習教育活動。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，幫助15名無職黨員認領(lǐng)社區(qū)崗位，成立了黨員活動室、圖書室、社區(qū)服務(wù)站，設(shè)有服務(wù)熱線和公開。對社區(qū)內(nèi)“老、弱、病、殘人員進行黨員結(jié)對幫扶。特別是腦癱兒童和殘疾人家庭進行重點救助。通過一系殘載體活動，發(fā)揮黨員作用，增強黨組織戰(zhàn)斗力。

　　2、充分利用社區(qū)文化廣場，豐富居民業(yè)余生活

　　鐵路社區(qū)文化活動廣場位于社區(qū)門前，占地近千平。廣場現(xiàn)有漫步機，雙人坐蹬器，騎馬器、蹺蹺板、太極推手等12件健身器材。為了方便大家健身鍛練，社區(qū)還為居居群眾提供了電源，廣場燈、音箱等設(shè)備和設(shè)施，每天晚上大人小孩有一二百人在這里健身運動休閑。利用健身廣場，社區(qū)居民孟華還在小區(qū)內(nèi)組建了60人的老年舞蹈隊。20人的毽子隊。為了滿足社區(qū)居民群眾的不同需求，鐵路社區(qū)準備將再成立羽毛球隊、跳繩隊、徒步隊、自行車隊等不同群眾需求的文化體育團隊，讓每家第戶居民都能找到自己的社區(qū)組織。通過廣場文化活動，大家得以增進了解，增進感情，改變了鄰里間不相識、不互動、不和諧的狀況。形成了互幫、互助、互敬、互愛的良好和諧氛圍。

　　3、抓牢社區(qū)民心工程、促進社區(qū)環(huán)境建設(shè)

　　鐵路社區(qū)居民大部分居住在鐵西小區(qū)內(nèi)，多年來由于一直沒有物業(yè)管理，小區(qū)封閉不嚴，大車小輛經(jīng)常進出，至使小區(qū)板磚、瀝青路面嚴重破損、綠地也被居民種成了菜園子。當時小區(qū)的環(huán)境是“道路多坑洼、臟水隨意倒、垃圾滿地撒”。為了更好的改變小區(qū)環(huán)境，社區(qū)到處奔走呼吁，還居民一個平整的`道路，還居民一塊綠地，區(qū)政府得知情況后，經(jīng)過深入調(diào)研，給予了大力支持。通過小區(qū)環(huán)境改造工程，共鋪設(shè)黑色路面三條450延長米，翻修路面960延長米，鋪巷路方磚26條，1730延長米，新鋪樓前巷路2條，新增活動場地105平，清除違章建筑18處。居民群眾看到社區(qū)為大家提供這這么好的環(huán)境，大家很是感動，在施工期間紛紛參與路面鋪設(shè)施工，社區(qū)內(nèi)真正呈現(xiàn)出美好家園共建，美好生活共享的氛圍。

　　4、關(guān)注社區(qū)弱勢群體，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定

　　鐵路社區(qū)現(xiàn)有低保戶363戶、920人；月低保金總數(shù)146141元，低保邊緣戶12戶，三無人員5人，社區(qū)現(xiàn)有殘疾人135人。鐵路社區(qū)河南村回遷居民比較多，進城前以種地為生，進城后大部分找不到工作，失去了生活來源。至使群眾經(jīng)常上訪告狀。面對這一急待解決的問題，鐵路社區(qū)多次例會研究。跑辦事處、民政局、就業(yè)局、跑細了腿、磨破了嘴。經(jīng)多方溝通，最終區(qū)政府決定分兩步走的方法妥善安置解決河南村回遷居民的生產(chǎn)、生活問題。一是為老弱病殘、喪失勞動能力的242戶家庭辦理了低保。二是為有勞動能力、自己找不到工作的210人安排了環(huán)衛(wèi)保潔工作�，F(xiàn)在社區(qū)穩(wěn)定，居民不再上訪告狀、對政府也沒有意見了，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)群眾的生活也平安溫馨了。

　　三、社區(qū)建設(shè)中存在問題

　　鐵路社區(qū)雖然取得了一定的工作成績，但必須清楚地看到社區(qū)存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導(dǎo)和推進今后的社區(qū)建設(shè)工作。

　　1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進一步改善。鐵路社區(qū)是建設(shè)街道五個社區(qū)中沒有地熱的社區(qū)，由于社區(qū)屬于板房結(jié)構(gòu)，每到冬天雖然已取暖但室內(nèi)溫度仍無法達到最低標準，居民群眾辦理業(yè)務(wù)與社區(qū)正常工作都受影響。

　　2、消防進社區(qū)達不到實戰(zhàn)需要。鐵路社區(qū)是消防進社區(qū)的試點社區(qū)，但由于人員變動，消防隊伍基本無法保證人員到位。消防器材方面，由于多次訓(xùn)練滅火器已無法使用，需要馬上更新。

　　3、鐵西小區(qū)缺少完善的物業(yè)管理。鐵西小區(qū)近靠火車站，小旅店，小歌廳特別多，安全穩(wěn)定隱患較大，為了還小區(qū)居民一個良好的生活環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)對小旅店進行治理，引入物業(yè)。

　　4、社區(qū)辦公設(shè)備缺乏有待補充。鐵路社區(qū)現(xiàn)有電腦四臺，打印機一臺。其中兩臺屬于辦公使用，另兩臺電腦，一臺是勞動保障專用，一臺是計劃生育專用。由于鐵路社區(qū)低保戶全市最多，360多戶。兩臺辦公電腦平時都無法滿足居民辦理業(yè)務(wù)需要，一但有突發(fā)性工作，更是難以應(yīng)對。現(xiàn)在最少還需要兩臺辦公電腦,一臺激光打印機。

工程建設(shè)調(diào)研報告9

　　20xx年伊始，保稅區(qū)管委提出“上半年樹形象，下半年有起色，兩年有突破，三至五年跨入全國一流保稅區(qū)”的偉大目標。今年是管委實現(xiàn)這一宏偉目標的第一年，同時也是保稅區(qū)理順體制獨立開展工作的第一年，時至歲末，我們對即將過去一年的建設(shè)工作做了一番調(diào)查。表述如下：

　　20xx年地面建設(shè)工程情況

　　20xx年總建設(shè)面積達116211 m2。

　　20xx年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　20xx年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資965萬元。

　　讓我們再對1997、1998、1999這三年保稅區(qū)的建設(shè)情況作一番統(tǒng)計。

　　保稅區(qū)1997―1999年地面建設(shè)工程情況

　　由此可見，1997―1999年期間保稅區(qū)的建設(shè)面積總量為43530m2。

　　1997―20xx年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　1997―1999三年期間完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2570萬元。從上面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，20xx年一年的建設(shè)面積是1997―1999三年期間建設(shè)面積的2.67倍。在20xx年，不論是在“半拉子”工程的啟動上，還是在新項目的.開工建設(shè)上，青島保稅區(qū)都已走出建設(shè)發(fā)展的低谷，創(chuàng)出了歷史上的又一新高，這也正是保稅區(qū)有了新起色的重要表現(xiàn)之一。

　　同時從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中也可以看出，20xx年基礎(chǔ)設(shè)施的投資額基本與1997―1999三年的年平均投資額持平。但從今年的招商引資來看，保稅區(qū)二期配套相對完善的0.96km2的土地已基本預(yù)約完，但在這0.96km2的電力、電訊及蒸汽配套上還存在很大問題。特別是隨著招商形式的好轉(zhuǎn)，目前二期的基礎(chǔ)設(shè)施配套開發(fā)面積和能力還有待于迅速擴大與提高，按照目前的基礎(chǔ)設(shè)施投資額已遠遠不能滿足保稅區(qū)的發(fā)展和招商形勢的需要。

　　通過這次調(diào)研，在我們看到保稅區(qū)在20xx年這一年之中取得的成績，工程建設(shè)有了新起色的同時，我們也看到我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的滯后性，這在今后一段時間內(nèi)將制約保稅區(qū)的迅速發(fā)展，同時也影響到保稅區(qū)的建設(shè)速度。為此，只有在今后盡快短的時間內(nèi)，管委想辦法通過各種渠道融資，加大對我區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施的投資，迅速將二期配套完善，那么保稅區(qū)的項目引進將會有更大的突破，保稅區(qū)的工程建設(shè)才會步入健康、有序、快速的軌道上來，青島保稅區(qū)跨入全國一流保稅區(qū)也指日可待！

工程建設(shè)調(diào)研報告10

　　森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起著決定性作用，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具重要戰(zhàn)略意義。為此，加快生態(tài)公益林發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，已成為時代賦予我們的歷史使命。

　　為了積極響應(yīng)省市開展“公益林宣傳年”活動的號召，及時調(diào)研總結(jié)我縣公益林實施十周年以來取得的成效和存在的問題，縣林業(yè)局成立了以分管局長為組長的生態(tài)公益林調(diào)研組，于5、6月份，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場，采取聽取匯報、座談、入村走訪、實地察看等方法開展調(diào)研，在全面了解生態(tài)公益林管護、補償資金使用和發(fā)放等情況的基礎(chǔ)上，廣泛聽取群眾對公益林建設(shè)保護與利用各方面的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

　　一、生態(tài)公益林建設(shè)成效

　�。ㄒ唬�、基本情況：

　　XX縣是湖南省重點林區(qū)縣之一，位于湖南省西南部，雪峰山脈東麓，長江中段、洞庭水系資水上游，轄12個鄉(xiāng)，10個鎮(zhèn)，565個自然村，29個居委會，總?cè)丝?0萬。全縣土地總面積329.46萬畝，其中林業(yè)用地１９９萬畝，活立木總蓄積量784萬立方米，森林覆蓋率57.03%。

　�。ǘ�）生態(tài)公益林建設(shè)歷程

　　2001年，我縣啟動國家級公益林試點工程，共區(qū)劃界定國家級重點公益林43.49萬畝，全部納入中央財政補償范圍。

　　2002年4月5日，發(fā)布《XX縣人民政府關(guān)于保護國家級生態(tài)公益林的通告》，貫徹落實《森林法》和生態(tài)公益林保護管理的方針和政策，落實管護措施，加大對破壞國家級公益林案件的打擊力度。

　　同年6月，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場、林科所均設(shè)立公益林管理工作機構(gòu)，產(chǎn)生了一支作風過硬、工作負責的公益林管理工作班子，并通過競選上崗，全縣共聘用了156位公益林護林員。

　　2004年，區(qū)劃國家級重點公益林10.86萬畝。

　　2006年，補進國家級重點公益林2萬畝。

　　2007年，區(qū)劃省級公益林28.1萬畝，并納入省級財政補償，國家級公益林納入中央財政補償范圍面積擴大到49萬畝。

　　2009年，國家級公益林納入補償范圍面積擴大到54.35萬畝。

　　2010年1-3月，國家級公益林進行部分調(diào)出和補進，凈增2.19萬畝。省級公益林進行補充區(qū)劃和部分調(diào)出，凈增省級公益林30.39萬畝。

　　2011年2月，經(jīng)國家林業(yè)局及省林業(yè)廳批準調(diào)出國家級公益林128.4畝，調(diào)出省級公益林655.5畝。

　�。ㄈ�）生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀

　　經(jīng)過幾次區(qū)劃界定和調(diào)整，至目前我縣共有公益林總面積113.2萬畝，占林地總面積的58%。其中國家級公益林54.78萬畝，涉及5個國有林場、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)399個村；省級公益林58.42萬畝（其中30.92萬畝尚未列入補償范圍），涉及5個國有林場20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)296個村。

　　1、公益林資源結(jié)構(gòu)及林地面積分類：

　　按保護等級分：二級31.383萬畝、三級83.575萬畝。

　　按權(quán)屬分：國有27.358萬畝、集體47.703萬畝、林農(nóng)個人39.897萬畝(集體林權(quán)制度改革后產(chǎn)權(quán)明晰到戶的未統(tǒng)計在內(nèi))。

　　按地類分：喬木林地81.874萬畝、竹林地15.356萬畝、疏林地1.579萬畝、灌木林地8.431萬畝、未成林地4.728萬畝、苗圃地0.04萬畝、無林地2.949萬畝。

　　按林種分：防護林95.014萬畝、特種用途林19.944萬畝。

　　按生態(tài)區(qū)位分：江河兩岸4.165萬畝、荒漠化與水土流失嚴重地區(qū)30.366萬畝、邵懷高速公路、320國道兩旁29.675萬畝、縣城周圍生態(tài)區(qū)12.08萬畝、省級森林公園5.592萬畝、生態(tài)型國有林場11.072萬畝、其它區(qū)位22萬畝。

　　2、公益林林分結(jié)構(gòu)

　　按齡組分：幼齡林21.291萬畝、中齡林15.966萬畝、近成過熟林44.24萬畝。

　　按優(yōu)勢樹種分：杉木37.663萬畝、松類23.251萬畝、闊葉類16.24萬畝、楊類0.048萬畝、柏類4.295萬畝。

　　生態(tài)公益林中天然闊葉林15.28萬畝，天然闊葉林中原始次生林面積3.3萬余畝，分布在羅溪鄉(xiāng)的鐵山村、樅山江村、田坳村、安順村、羅溪村和小麻溪村，羅溪林場的芭尤江工區(qū)、大山工區(qū)和胡塘工區(qū)，長塘鄉(xiāng)的雙峰村，桐山鄉(xiāng)的浦板溪村，石柱鄉(xiāng)的蘭溪村和燕巖村。

　　(四)、公益林保護建設(shè)工程主要成效

　　生態(tài)公益林保護建設(shè)工程開展十周年以來，推進我縣構(gòu)建了功能完善、效益明顯的森林生態(tài)體系，在發(fā)展洞口經(jīng)濟、保障人民健康生活方面，發(fā)揮了巨大的作用，體現(xiàn)了明顯的效益，主要表現(xiàn)在以下方面。

　　1、森林資源持續(xù)增長，生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。

　　林地和有林地面積逐年增加，森林蓄積量增加，生物量顯著增多。有林地面積 2001年為156萬畝現(xiàn)為174萬畝。森林蓄積量2001年為568萬立方米，現(xiàn)為784萬立方米，2001年有林地畝均蓄積為3.6立方米，現(xiàn)為5.4立方米。森林覆蓋率由49.92%增加到57.03%，林分平均郁閉度由0.48增加到0.67，林分質(zhì)量上升，森林健康狀況良好，健康和基本健康的森林占97%以上。森林碳匯能力，水土保持能力、水源涵養(yǎng)能力普遍增強，按照當前普遍采用的森林生態(tài)效益評估系數(shù)，推算出我縣的森林共吸收碳948.6萬噸，產(chǎn)生的價值為25.93億，共釋放氧氣940.8萬噸，產(chǎn)生的價值為34.78億，共蓄水3.48億立方，產(chǎn)生的價值為15.66億，保育土壤及凈化水質(zhì)產(chǎn)生的價值為21.47億。

　　2、生態(tài)環(huán)境明顯改善，人與自然和諧相處。

　　一是水源涵養(yǎng)能力增強，森林蓄水量增加，水資源日趨豐富，水質(zhì)得到改善，抗?jié)晨购的芰υ鰪�。二是水土流失面積逐年減少，很少出現(xiàn)泥石流、山體滑坡、山洪暴發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害。三是生物多樣性提升，無論山區(qū)還是丘陵區(qū)，都基本上形成了喬灌草共存的完整的群落結(jié)構(gòu)，野生動物數(shù)量明顯增多了，活動范圍也擴大了，以前隱藏在深山老林中野豬或其它保護動物，現(xiàn)在頻繁出現(xiàn)在鄉(xiāng)間小路上，鳥類的種類和數(shù)量也明顯增多，人與自然和諧相處。

　　3、公益林補償使林農(nóng)得到實惠，同時也提升了林農(nóng)生態(tài)保護意識。

　　從2001年至 2010年，我縣用于公益林補償資金共3033萬元(中央財政支出2471萬元，省財政支出562萬元)，其中用于公益林護林勞務(wù)費支出、森林防火、有害生物監(jiān)測及防治、檔案建立等支出473萬元，直接補償?shù)搅謾?quán)單位和林農(nóng)手中的金額為2560萬元，補償涉及到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)537個村18.3萬戶及5個國有林場，平均每戶得到補償為139元，得到補償最少的戶為18.5元，得到補償最多的戶為2048元。

　　4、促進了社會經(jīng)濟發(fā)展，林農(nóng)通過多種途徑發(fā)家致富。

　　公益林的建設(shè)保護，改善了居住、投資和旅游環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，林農(nóng)不再靠砍樹變賣來維持生活，而是巧用多種方法發(fā)家致富，依托森林生態(tài)環(huán)境，開發(fā)生態(tài)旅游項目；發(fā)揮生態(tài)林林地優(yōu)勢，林下套種珍貴樹種、中藥材、菌類和發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，實行多元化經(jīng)營等均取得初步進展，探索出解決林區(qū)生態(tài)林保護與群眾生活需要之矛盾的多種有效途徑。

　　一是帶動和促進了生態(tài)旅游。我縣有回龍洲保護區(qū)、半江風景區(qū)以及羅溪森林公園等生態(tài)旅游區(qū)，每年來觀光的游客達萬人次以上，旅游及其附屬產(chǎn)業(yè)給洞口帶來的經(jīng)濟效益每年達1500 萬元以上，比直接砍伐木材多5倍的收益。二是推動了農(nóng)家樂園飲食休閑的發(fā)展。據(jù)初略估計，我縣農(nóng)家樂總數(shù)在160家以上，農(nóng)家樂的發(fā)展，對解決林農(nóng)再就業(yè)、解決農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售問題，起了很大的作用，給林區(qū)帶來的經(jīng)濟效益在每年1800萬元以上，按照每立方米木材可銷售得到300元來計算，需要6萬立方米木材,可間接減少采伐9萬立方米蓄積。三是促進林下經(jīng)濟發(fā)展，林農(nóng)充分利用生態(tài)林林地資源和環(huán)境優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)林牧實現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展。石江鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)在公益林中圈養(yǎng)土雞、火雞和山雞，羅溪鄉(xiāng)、江口鎮(zhèn)、大屋鄉(xiāng)、桐山鄉(xiāng)在公益林中種植天麻、食用菌及其它珍貴藥材，都產(chǎn)生了豐厚的效益。四是促進了農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前面說過，林地增加、森林蓄積量增加，水源涵養(yǎng)能力增強，豐富了水資源。全縣水資源總量為50.25億立方米，其中客水28.26億立方米，自產(chǎn)地表水18.34億立方米，地下水資源3.65億立方米。境內(nèi)有中型水庫6座，小型水庫147座，大小電站54座，裝機容量 7.04千瓦。農(nóng)村飲用水建設(shè)中，即降低了引水成本，水源都直接取自水源涵養(yǎng)林區(qū)，不需要打井和電排，天旱再久也是水源不斷，又降低自來水凈化處理成本，經(jīng)過衛(wèi)生部門檢測，不經(jīng)任何處理，水質(zhì)即達到飲用和生活用水標準，做到直引直用。

　　二、公益林保護建設(shè)工程主要做法和經(jīng)驗

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視到位，機構(gòu)配置完善，責任明確到人。

　　縣委政府重視抓生態(tài)建設(shè)與保護工作，安排分管領(lǐng)導(dǎo)專門負責，并于2002年發(fā)布《XX縣人政府關(guān)于保護國家級生態(tài)公益林的通告》，廣泛宣傳教育公益林保護政策法規(guī)。縣、鄉(xiāng)、村級級成立公益林管理領(lǐng)導(dǎo)小組和公益林管理站。林業(yè)部門充分發(fā)揮職能主體作用，加強日常管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公益林區(qū)劃界定、調(diào)整、補償資金管理與發(fā)放、公益林采伐管理、林地征占用管理、有害生物防治、森林防火等工作都落實到責任人，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂公益林管理責任狀，縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村，村與戶級級簽訂了管護協(xié)議，并聘請了196名專職護林員，劃分了管護責任區(qū)，對所有公益林進行日常管理和巡護。

　�。ǘ�）、完善制度建設(shè)，實行規(guī)范管理。

　　為了確保公益林建設(shè)和管理工作有序運行，我縣出臺了《XX縣生態(tài)公益林建設(shè)管理實施意見》、《XX縣生態(tài)公益林管理辦法（試行）》、《XX縣森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》、《XX縣生態(tài)公益林護林員管理制度》等一系列政策性文件，使生態(tài)公益林管理工作有章可循，獎懲有據(jù)，并且規(guī)范了公益林采伐審批制度和補償資金兌現(xiàn)制度，對于公益林資源管理和補償資金管理，自上而下，由縣到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到村，村到戶每年都要進行核查，一是核查公益林管護情況，二是核查補償資金發(fā)放和使用情況，對不合要求的，通過各級政府和林業(yè)主管部門依法采取措施促使整改和糾正。

　　（三）、建立完整規(guī)范的公益林檔案及信息數(shù)據(jù)庫。

　　我們遵照湘林資[2010]83號文件要求，將公益林檔案按“公益林資源、公益林經(jīng)營、財務(wù)、制度法規(guī)和權(quán)益”五大類以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位歸檔，實行專人專柜保管。紙質(zhì)和電子檔案各一套，資料完整對應(yīng)一致。

　　我們完善了以林權(quán)為基礎(chǔ)的公益林管理信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中包含公益林資源小班圖、公益林資源小班屬性表、林權(quán)小班圖、林權(quán)證表、林權(quán)登記申請表、公益林到戶補償面積表、補償對象基本信息表、公益林護林員信息表。

　�。ㄋ模�、積極探索創(chuàng)新管理和科學(xué)經(jīng)營方法。

　　認真實踐，努力探索，積極向上級爭取森林撫育、優(yōu)材更替、碳匯造林等項目。省廳在我縣啟動“優(yōu)材更替”試點，旨在為給公益林改造、保護和利用探索經(jīng)驗、提供科學(xué)的依據(jù)。“優(yōu)材更替”是調(diào)和公益林保護與利用矛盾，解決樹種單一性、樹木老齡化，生態(tài)效益低下問題的有效手段，我們對此項目十分重視。2009年完成以香樟、楠竹為主的優(yōu)材樹種更替造林418.5畝，2010年通過補植、撫育、施肥等手段，增加優(yōu)材樹種的比例，確保成活率95%以上，年平均生長高度70cm以上，安排專人進行管護和監(jiān)測各項生長指標，向省市及時報送詳細的試驗數(shù)據(jù)，通過加強管理，增加投入來確�！皟�(yōu)材更替”試點項目的成功。

　　（五）、加強管護力度，切實保護公益林資源。

　　護林員每月保證巡山20天以上，負責宣傳公益林保護的重要意義和有關(guān)政策，預(yù)防山林火災(zāi)、預(yù)報森林病蟲害，防止亂占亂墾、毀林造林和亂砍濫伐等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管理站負責對護林員工作進行指導(dǎo)培訓(xùn)和檢查考核，并實行獎懲掛鉤制，負責公益林征占用林地、撫育、更新采伐和更新造林的現(xiàn)場調(diào)查核實和監(jiān)管，負責公益林監(jiān)測、防火和防病蟲害，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林補償資金的核發(fā)及檔案管理。縣局負責組織公益林區(qū)劃界定調(diào)整、檔案管理，負責公益林采伐審核和監(jiān)管，負責全縣公益林補償資金的管理，負責組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林資源管理和公益林補償資金管理進行核查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益林管理工作進行年中抽查，年底結(jié)合目標責任制進行考核。聯(lián)合森林公安每兩年組織一次全面普查，查處破壞公益林的違法犯罪行為，抓典型，治重點，切實保護好公益林資源。

　�。�六）、加大宣傳力度，形成愛林護林的良好氛圍。我縣十分重視宣傳工作。首先是各級政府和林業(yè)部門重視，通過各種會議宣傳公益林建設(shè)保護的意義和政策法規(guī)，定期印發(fā)宣傳資料，使國家政策深入人心，家喻戶曉。二是通過電視報刊做宣傳報導(dǎo)，出動宣傳車，引起社會各界人士重視，提升全民生態(tài)保護意識。三是完善宣傳基礎(chǔ)實施，在公益林保護區(qū)和交通要道處設(shè)立永久宣傳牌，使之發(fā)揮良好的告示作用。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都設(shè)立公益宣傳欄，各村都訂立公益林護林公約，并在公益林山場設(shè)立護林牌子，標明公益林山場名稱、四至及保護內(nèi)容。五是加強針對性宣傳，對林農(nóng)最為關(guān)注的熱點問題，及時釋疑解惑。

　　三、面臨的主要矛盾和問題。

　　（一）、面臨保護與利用、保護與更新、公益林采伐與技術(shù)規(guī)程的矛盾。

　　在保護與利用的矛盾方面，按照我們當?shù)厮�平，每畝地租可達15元，都己超過補償標準，如果按照商品林經(jīng)營，每畝林地年利潤應(yīng)該可達到30元以上。再者，很多公益林如果按照商品林經(jīng)營，己達到采伐利用年限，短期內(nèi)可獲得很高的收益。現(xiàn)在的木材行情較好，公益林的補償資金卻還是很低的水平，林農(nóng)對公益林保護的積極性欠高。

　　在保護與更新的`矛盾方面。我縣公益林中有很多明顯老化的人工杉木過熟林，還有歷年遭受冰雪災(zāi)害造成的殘次林，低效林，生態(tài)功能明顯退化。按照現(xiàn)有的更新采伐規(guī)定，只能用小塊狀皆伐和擇伐，一是采伐和更新成本高，更新期限過長，二是伐后更新的幼樹缺光而生長不良，在下一輪的更新采伐中，基本會損毀，更新效果不良。

　　在公益林采伐與技術(shù)規(guī)程的矛盾方面。針對公益林采伐需要出臺專門的技術(shù)規(guī)程，目前《森林法》、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《湖南省森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》上都涉及公益林采伐的要求，但又不盡相同，比如《湖南省森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《十二五編限》中的齡組劃分就不一致，沒有明確說明采用哪個是正確的，在采伐審批中很難把握。

　�。ǘ�）、補償資金“一卡通”有待于進一步落實。由于林改后，存在集體、股份、聯(lián)合、個人等多種經(jīng)營方式，迅速補償?shù)綉舸嬖谝欢ǖ睦щy，特別是林改后分到千家萬戶的山場，難以及時落實“一卡通”。

　　（三）、區(qū)劃界定遺留問題較多。由于每次的區(qū)劃界定以及補充區(qū)劃界定的工作時間都安排得太緊，倉促之下難免失誤。一是存在不少的錯劃、誤劃以及漏劃的公益林地；二是存在插花山、糾紛山等著很多權(quán)屬不清的問題；三是存在部分村干部未經(jīng)過村民或代表大會私自將集體山林區(qū)劃為公益林的問題；四是存在林木林地流轉(zhuǎn)后，被區(qū)劃為公益林的問題。這些問題為今后的公益林資金管理和公益林資源管理埋下了不少隱患。

　�。ㄋ模�、生態(tài)公益林改造任務(wù)比較大，改造資金投入不足：我縣不少樹種單一、樹齡老化、群落結(jié)構(gòu)簡單、生態(tài)功能低下的公益林需要進行改造；因火災(zāi)造成的跡地、冰雪災(zāi)害造成的疏殘林地需要重造，而公益林補償絕大部分是要發(fā)放到戶，缺少資金投入到改造和重造項目中去，資源建檔、補植、撫育、災(zāi)后重造等每年需要上百萬，而管護中可以支出的部分只有26萬，僅靠管護支出每畝0.45元來承擔公益林的防火防災(zāi)和災(zāi)后重建是遠遠不夠的，資金缺口很大。

　　四、對策和建議

　　(一)、堅持不懈完善 “一卡通”資金補償制度建設(shè)。為了保護林權(quán)權(quán)利人的權(quán)益，達到上級“一卡通”發(fā)放的要求，我們在2011年將以林權(quán)改革成果資料為基礎(chǔ)，將每個公益林小班面積按新林權(quán)證權(quán)屬落實到農(nóng)戶或經(jīng)營單位，做到人、地、證、卡相符，完全實現(xiàn)公益林補償資金“一卡通”發(fā)放，并建立公益林資金補償數(shù)據(jù)庫。督促鄉(xiāng)、村級建立公益林資金管理專賬，對集體所有和股份經(jīng)營的公益林地的管護資金的使用、發(fā)放情況做好明細賬，并在村務(wù)欄中進行公示。

　　對原區(qū)劃界定中的遺留問題，結(jié)合2011年公益林資金補償“一卡通”工作，把公益林小班權(quán)屬核實清楚，權(quán)屬有變化的重新制做界定書，簽訂合同，清理出錯劃、誤劃和漏劃部分，及時做好調(diào)出補進材料報請省廳和國家林業(yè)局審批。

　�。ǘ�）、堅持教育、管護、懲治并舉，確保生態(tài)公益林保護到位。首先，要繼續(xù)加大對生態(tài)公益林保護的宣傳教育力度，增強生態(tài)公益林保護的意識。大力宣傳生態(tài)公益林對國土安全的重要性，對水土保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)的重要性，對提高環(huán)境質(zhì)量，建立環(huán)境友好型的人居環(huán)境的重要性，進一步提高人民群眾對生態(tài)公益林保護重要性的認識，增強生態(tài)公益林保護的意識，積極參與生態(tài)公益林保護。其次，要加快推進管護機制的深化改革。要進一步加強對管護工作的監(jiān)督，把生態(tài)公益林管護制度落實到位。同時，要高度重視森林火災(zāi)和病蟲害對生態(tài)公益林資源安全構(gòu)成的威脅，要加強對森林火災(zāi)和病蟲害防治的監(jiān)測測報工作，落實各項防范措施，進一步完善森林火災(zāi)和病蟲害的應(yīng)急機制。三要加大對盜伐、濫伐、毀林、侵占林地等違法案件的打擊力度，有針對性地適時開展破壞生態(tài)公益林的專項打擊活動，把專項打擊與常年打擊破壞生態(tài)公益林的違法犯罪活動結(jié)合起來，要嚴格依法依規(guī)從重懲處，確保我縣生態(tài)公益林資源的安全。

　�。ㄈ�）、堅持生態(tài)優(yōu)先原則，把科學(xué)利用與進一步提高林分質(zhì)量結(jié)合起來。生態(tài)公益林不僅具備生態(tài)效益，還具有經(jīng)濟和社會效益。要在保護好生態(tài)公益林的前提下，并在法律法規(guī)許可條件下，通過以提高林分質(zhì)量為目的限制性的木質(zhì)利用，增加林農(nóng)的收入和社會木材的供給，而且又根據(jù)生態(tài)公益林生態(tài)區(qū)位的要求，通過有針對性的替換樹種，改善生態(tài)公益林林分質(zhì)量，提高生態(tài)和景觀功能。要繼續(xù)加大非木質(zhì)利用的研究和探索，倡導(dǎo)公益林林下經(jīng)濟的發(fā)展，對已經(jīng)取得成效的成功經(jīng)驗，要認真總結(jié)，加以推廣，充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，促進農(nóng)民增加收入，進一步調(diào)動農(nóng)民參與生態(tài)公益林管護的積極性。

　�。ㄋ模�、不斷研究新情況新問題，提高生態(tài)公益林的管護工作水平。隨著生態(tài)公益林制度的不斷完善和管護工作的推進，出現(xiàn)了一些新的情況和問題。如生態(tài)公益林林改后確權(quán)到戶的林地所有者權(quán)益保障問題，零星盜伐和蠶食林地問題，生態(tài)公益林區(qū)的村農(nóng)民生產(chǎn)生活用材、生活燃料困難的問題，限制性采伐后跡地更新投入和替換樹種選擇的問題，生態(tài)公益林補償資金監(jiān)管問題等等，對這些具體的新情況新問題，要加強研究解決，提高生態(tài)公益林的管護工作水平。

　　(五)、幾點建議

　　一是建議中央和省市縣財政加大對公益林補償力度，對需要改造和重造的公益林地投入專項資金。國家林業(yè)局和省廳對生態(tài)功能明顯退化的人工純林，調(diào)整采伐管理制度，允許進行皆伐后更新，對更新的樹種、比例結(jié)構(gòu)做出有利于生態(tài)公益林建設(shè)的規(guī)定，保證造好一片，再采伐一片，這樣可以由林權(quán)人通過采伐林木的收益來進行重造，一是減輕財政壓力，二是提高自主建設(shè)保護公益林的積極性。

　　二是建議針對公益林采伐出臺專門的技術(shù)規(guī)程，細化操作要求，統(tǒng)一操作標準，明確縣一級對公益林采伐審批的權(quán)限范圍。

　　三是建議由省市定期舉辦“公益管理工作培訓(xùn)班”，提高管理隊伍的素質(zhì)，各縣市之間多交流公益林管理工作的先進經(jīng)驗。

工程建設(shè)調(diào)研報告11

　　為貫徹落實稅工程二期建設(shè)的工作要求和思路，確保稅工程二期建設(shè)的順利開展，我局結(jié)合稅工程一期建設(shè)工作，將我局稅工程有關(guān)情況匯報如下：

　　一、推廣實施稅一期的基本情況、存在問題。

　　按照稅工程上線工作的總體部署，我局稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)在市局信息部門的正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下，已經(jīng)上線運行三年，運行情況良好。

　　申報，方便納稅人，也可實行通過網(wǎng)絡(luò)為納稅人送政策，答疑解惑，為納稅人提供服務(wù)。三是充分利用12366、稅信通等手段，在納稅期滿前對未按時申報、未按時入庫的納稅人提供提醒服務(wù)，并逐步擴大提醒項目范圍，將減免稅到期、延期繳納稅款到期、停業(yè)到期、外出經(jīng)營到期等事項納入提醒服務(wù)范圍。

　　二、對稅工程二期建設(shè)進一步加強運維工作的`意見和建議

　　一是加強對稅務(wù)信息化人員進行運維培訓(xùn)，提高工作能力。

　　二是及時發(fā)布針對地稅部門的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、軟件運維知識，使基層運維人員有重點的進行學(xué)習。

　　三是重視問題跟蹤系統(tǒng)的使用，可將知識庫進行公開供運維人員查詢類似問題，或者將普遍出現(xiàn)的問題或者典型問題進行發(fā)布，減輕上機信息部門運維人員的工作負擔。

工程建設(shè)調(diào)研報告12

主任、各位副主任、各位委員：

　　按照縣人大常委會20xx年工作要點的安排，4月13日縣人大常委會組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)，對我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進行調(diào)研，走訪了部分群眾，并聽取了縣政府及縣水務(wù)局的工作匯報�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　20xx年以來，縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，職能部門做了大量的工作，辛苦自不必說，成效比較明顯。幾年來，共投資1.76億元，建水廠63個，分布在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個行政村，解決了近35萬人的飲水安全問題，受到廣大群眾一致好評，參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意，具體表現(xiàn)在：

　　1、在規(guī)范管理上有新招數(shù)，建章立制，規(guī)范操作，出臺了《加快水利改革發(fā)展的實施意見》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護實施辦法》等規(guī)章制度。

　　2、在人員培訓(xùn)上有新動作，派出骨干人員到外地學(xué)習交流，接受外地管理的新鮮氣息，學(xué)到了新的經(jīng)驗，提高了管理水平；

　　3、在管理方式上有新改變，相當一部分水廠通過協(xié)商，簽訂了合同，明確了專人負責，變以前的兼職管理為專業(yè)管理，變以前的.無序管理為有序管理；

　　4、在籌集經(jīng)費上有新思路，縣財政、鎮(zhèn)、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶、五保戶等特殊群體的用水費用問題，落實了運營維護費用；

　　5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措，適時化驗，注重供水質(zhì)量，確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。

　　綜上所述，縣政府及職能部門經(jīng)過幾年的辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度，培訓(xùn)了專業(yè)人員，創(chuàng)新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經(jīng)費，完善了安全生產(chǎn)措施，現(xiàn)在我們可以自信的說：良好的開端已有了成功的一半。

　　二、存在問題

　　縱觀存在問題，實際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。

　　從主觀上說，部分干部思想認識不到位，表現(xiàn)在對農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認識不夠，國家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一，也是建設(shè)小康社會的必備條件之一，農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問題。如：

　　1、站首用地協(xié)調(diào)困難；

　　2、供水管

工程建設(shè)調(diào)研報告13

　　為加強工程建設(shè)領(lǐng)域的長效機制建設(shè)，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，健全工程建設(shè)市場，完善監(jiān)管體制，遏止錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭，近期我們根據(jù)市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理調(diào)研的通知》的精神，在本縣范圍內(nèi)開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：

　　一、我縣工程建設(shè)領(lǐng)域長效機制建設(shè)的基本情況

　　近年來，我縣十分重視工程建設(shè)領(lǐng)域的長效機制建設(shè)，把它作為加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，取得了一定成效。在工程建設(shè)領(lǐng)域長效機制建設(shè)方面，我縣積極推進招標投標監(jiān)管制度和機制創(chuàng)新，建立解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機制，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅持實體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統(tǒng)性和實效性。與此同時，我縣建立政府投資建設(shè)項目廉政滲透機制，將廉政建設(shè)融入項目管理工作全過程。所有這些對遏止工程建設(shè)領(lǐng)域方面的錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。

　　二、我縣工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題

　　我縣通過加強工程建設(shè)領(lǐng)域的長效機制建設(shè)，健全工程建設(shè)市場，完善監(jiān)管體制，有效遏止錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象，取得了一定成績，但是仍然存在著一些妨礙工程建設(shè)市場正常、規(guī)范運作的突出問題，經(jīng)梳理歸納，主要有以下六方面問題：

　　一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；

　　二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；

　　三是一些招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標，轉(zhuǎn)包和違法分包；

　　四是一些招標代理機構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標不公正；

　　五是一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，不落實工程質(zhì)量和安全責任；

　　六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐”工程。

　　三、加強工程建設(shè)領(lǐng)域長效機制建設(shè)的對策與措施

　　工程建設(shè)領(lǐng)域存在的這些突出問題，嚴重損害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強烈。我們必須針對這些突出問題，加強工程建設(shè)領(lǐng)域的長效機制建設(shè)，認真治理、切實解決這些突出問題，維護公平競爭的市場原則，保證中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　1、著力整頓和規(guī)范工程建設(shè)市場秩序

　　要著力整頓和規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。一是完善工程建設(shè)管理制度。研究制定工程建設(shè)項目施工發(fā)包分包、工程變更設(shè)計、工程合同管理、工程計量與支付、監(jiān)理人員自我約束、征地補償費用管理等管理制度，依法規(guī)范項目法人的權(quán)力運行，約束建設(shè)各方的行為。二是健全工程建設(shè)市場誠信檔案庫。對具有資質(zhì)的施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等從業(yè)企業(yè)建立信用檔案庫，對企業(yè)信用情況進行記錄，接受招投標單位查詢。三是完善工程建設(shè)誠信體系。制定出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時公布招投標過程中發(fā)現(xiàn)的問題、施工企業(yè)和建設(shè)單位的合同執(zhí)行情況、專項檢查結(jié)果，對違反工程建設(shè)市場規(guī)定、擾亂市場秩序的行為進行通報，并作為工程建設(shè)市場準入的依據(jù)。四是建立嚴格的工程市場準入和清退制度。要確立嚴格的市場準入條件和和作為這種條件體現(xiàn)的市場主體經(jīng)營資格。建立市場退出制度，將那些經(jīng)營狀況和信用狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強制性清退出場。

　　2、加強對工程招標投標的監(jiān)管

　　針對當前工程招投標制度不健全，制度執(zhí)行不嚴，操作不規(guī)范，串標以及中標后非法轉(zhuǎn)包或違法分包等問題，采取有力措施規(guī)范招投標行為。一是完善招投標制度。制定工程勘測設(shè)計、監(jiān)理、重要設(shè)備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規(guī)范操作程序。二是加強資格預(yù)審工作。逐步推行招標人從省、市評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家參加資格預(yù)審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學(xué)的評標辦法。積極推行合理低價投標人中標，滿足工程建設(shè)質(zhì)量和工程進度控制的需要。四是嚴格執(zhí)行工程招投標制度。全面實行工程施工、監(jiān)理、重要設(shè)備采購招投標，逐步推行工程規(guī)劃、勘測設(shè)計的招投標。

　　3、加強對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查

　　紀檢監(jiān)察部門要加強對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，切實做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入開展工程執(zhí)法監(jiān)察，重點加強對項目審批、資金管理、招標投標、項目“四制”、安全責任制、廉政措施落實情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，及時糾正處理。加大工程建設(shè)領(lǐng)域各種違法違紀行為的查處力度，以嚴厲懲治推動各項預(yù)防措施的落實。要堅持由項目主管單位與建設(shè)單位簽訂廉政責任狀，建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風廉政建設(shè)責任體系，使各參建單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進一步強化“一崗雙責”意識，切實擔負起工程建設(shè)和黨風廉政建設(shè)雙重責任，確保不發(fā)生違紀違規(guī)問題。

　　4、建立健全政府投資建設(shè)項目廉政滲透機制

　　建立健全政府投資建設(shè)項目廉政滲透機制，著重抓好兩方面工作：一是嚴格政府投資建設(shè)項目概算控制制度。制定符合我縣實際的政府投資項目概算控制細則，有效控制超規(guī)模、超標準、超概算現(xiàn)象，提高政府投資效益。初步設(shè)計、投資概算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴大項目規(guī)模。確有特殊情況需調(diào)整的.，應(yīng)嚴格按照概算調(diào)整的權(quán)限和程序進行。二是建立建設(shè)項目廉政責任書制度。在簽訂建設(shè)工程施工、監(jiān)理合同的同時，建設(shè)單位與相關(guān)單位必須簽訂廉政責任書，并報紀檢監(jiān)察組織備案。簽訂廉政責任書的雙方應(yīng)自覺履行廉政條款，項目行政主管部門應(yīng)對廉政責任書的簽訂實行嚴格監(jiān)管，在辦理施工許可證時嚴格把關(guān)。項目行政主管部門紀檢監(jiān)察組織要經(jīng)常性地對廉政責任書的實施情況開展監(jiān)督檢查，確保廉政責任書執(zhí)行到位。

　　5、實行政府投資建設(shè)項目代理建設(shè)管理制

　　要制定符合我縣實際的政府投資項目代理建設(shè)管理制度（簡稱代建制），規(guī)范投資建設(shè)程序，切實提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益。實行工程履約擔保制度和資金直撥制度，降低投資風險，提高資金效益。要重點在非經(jīng)營性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設(shè)項目領(lǐng)域擴大推行代建制。

　　6、建立建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督制度

　　制定符合我縣實際的建設(shè)工程監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法，規(guī)范中介監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全。建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督制度應(yīng)明確項目監(jiān)理機構(gòu)人員、設(shè)施配備要求。行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對各施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)人員、設(shè)備的到位情況；監(jiān)理資料是否內(nèi)容完整真實有效；項目監(jiān)理機構(gòu)是否切實履行監(jiān)理職責，能否及時發(fā)現(xiàn)問題并正確處理；各驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制措施和質(zhì)量責任是否落實到位等監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。對于項目監(jiān)理的違規(guī)行為，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時指出并提出整改要求。

　　7、加強項目標后監(jiān)督管理

　　要按照《麗水市人民政府關(guān)于加強政府投資建設(shè)項目標后管理工作的若干意見》的要求，制定建設(shè)項目標后監(jiān)督管理細則，加強對建設(shè)項目標后的跟蹤監(jiān)督管理。建設(shè)單位要對工程項目的施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進行全程管理，并對管理中發(fā)現(xiàn)的情況及時提出整改和處理意見，同時報行政主管部門。行政主管部門應(yīng)采用不定期檢查、抽查、專項稽查等方式，對工程施工現(xiàn)場項目管理班子人員到位情況、項目經(jīng)理變更、監(jiān)理人員工作情況和施工轉(zhuǎn)包分包、中標合同履約情況等進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)或建設(shè)單位報告的違法違規(guī)情況及時作出處理。發(fā)改局（招管辦）要加強行政主管部門標后管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。監(jiān)察部門要加強對行政主管部門、建設(shè)單位違法違規(guī)行為的監(jiān)督處理。

工程建設(shè)調(diào)研報告14

　　我在工程公司負責全公司安全生產(chǎn)兼項目部經(jīng)理，此次，根據(jù)公司上級的統(tǒng)一部署，圍繞“如何加強施工安全管理水平”這一任務(wù)，進一步堅持和彰顯“加強安全管理，提升施工品質(zhì)”主題，我親自帶領(lǐng)相關(guān)部門針對鐵路工程新線建設(shè)以及既有線施工方面開展深入的調(diào)查研究。

　　我們采取問卷調(diào)查、部門聯(lián)動、實地考察調(diào)研等方法，針對對鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的現(xiàn)狀、就如何加強施工安全管理水平以及提升施工品質(zhì)的安全施工目標定位、基本原則、改善建議等進行了深入分析和思考。

　　一、加強安全管理，提升施工品質(zhì)的重大意義

　　加強安全管理，提升施工品質(zhì)，既是城市化進程中必須著力解決的重要課題，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保育、構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略之舉，是順應(yīng)社會城市化飛速發(fā)展、提升鐵路工程施工質(zhì)量新要求的迫切需要。所以加強鐵路施工安全管理水平有著十分重大的意義。

　　二、鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的施工安全現(xiàn)狀分析

　　圍繞施工安全方面的內(nèi)容，我們通過調(diào)研分析，對鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的安全施工現(xiàn)狀有一個總體把握和清醒認識。

　　(一)城市經(jīng)濟快速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)也在快速的進行。但總體安全施工上重視程度不夠強。隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，鐵路工程進一步擴展建設(shè)也迫在眉梢，面對如此巨大的工程量，如此緊急的工期，如此高的施工質(zhì)量，給鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的施工安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)。任務(wù)就是命令，每次接到新的建設(shè)任務(wù)，工程施工項目部就要組織段主管段長、施工管理科、安全質(zhì)量科及工程公司負責人深入施工現(xiàn)場進行工程技術(shù)交底。

　　有時候為了接收軌枕、鋼軌等設(shè)備物資，為了搶時間，工作人員大部分是連夜接貨、卸貨，這樣一直忙碌到天亮，于是又接著開始了第二天的工作。開工幾個月，大部分干部職工沒有回過一趟家，沒有休息過一個完整的休息日。同時，施工現(xiàn)場住宿條件簡陋，飲用水不能自給，無洗浴和娛樂等設(shè)施，生活單一枯燥，施工人員每天都在挑戰(zhàn)著自己的承受極限。施工現(xiàn)場的安全措施沒有完全到位，例如用電操作安全，防火安全設(shè)備的缺少，施工人員安全意識的薄弱與工作強度的疲勞操作，從這個角度來看，鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的施工安全存在著一定的隱患。

　　(二)鐵路工程建設(shè)，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。作為施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，對工程進度、施工質(zhì)量、存在問題進行了現(xiàn)場檢查和監(jiān)督是非常重要的。結(jié)合前期施工中存在的進度慢，質(zhì)量不高的問題，對目前鐵路建設(shè)存在問題和困難，逐項逐點進行分析研究，找出癥結(jié)，項目部有針對性地調(diào)整施工方案，制訂推進計劃，對所需的勞力、物資、機械設(shè)備進行再摸底再調(diào)配再布署。通過采取增加人員、增補設(shè)備、24小時不間斷施工等措施，總體而言，鐵路工程建設(shè)，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。

　　三、加強施工安全建設(shè)管理水平建議

　　鐵路施工安全事故的發(fā)生有過許多先例，黨中央也高度重視鐵路建設(shè)的施工安全事故，如果發(fā)生安全事故，社會各界廣泛關(guān)注，公司社會形象將一落千丈。教訓(xùn)極為深刻，我作為項目部安全經(jīng)理，認為鐵路建設(shè)當前重點加強施工安全管理，集中整治設(shè)備質(zhì)量隱患，大力強化職工“兩紀”管理，加大治安防范力度。為深入落實加強施工管理水平任務(wù)，在全路開展一次施工安全隱患排查整治活動，并成立了分管部領(lǐng)導(dǎo)分工負責的鐵道建設(shè)安全督導(dǎo)組。具體建議如下：

　　(一)認真排查。

　　鐵路建設(shè)工程每一項線路長以幾十公里為基本，有些工程涉及到會讓站、框構(gòu)小橋、蓋板涵、肋板涵等幾個細節(jié)建設(shè)。土石方工程總量常常以百萬立方米計算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建設(shè)進度，整個鐵路建設(shè)工程將會受到隱患波及。所以我建議，要扎實做好集中排查整改和全面整改安全施工規(guī)范工作，認真排查，進一步加強和規(guī)范鐵路建設(shè)管理，建立長效機制，確保專項安全治理取得實效。

　　(二)施工安全管理水平提高的關(guān)鍵點，責任的進一步落實。

　　以鐵路建設(shè)施工安全標準化管理為抓手，進一步完善施工安全管理制度和各級管理體系，明確和落實質(zhì)量安全責任。按照"誰建設(shè)、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責"的原則，落實排查責任，提高檢查效果。自查自糾施工安全管理重點是存在突出安全問題，進行全面整改規(guī)范。集中排查施工安全設(shè)施整改不力、未達到預(yù)期效果的，以鐵路建設(shè)標準化管理為主線，進一步完善鐵路建設(shè)各項規(guī)章制度，抓好各項整改落實工作。

　　對于施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴字當頭，出重拳、下狠招，嚴厲打擊各種違法違紀違規(guī)行為，嚴肅追究有關(guān)單位和個人的責任。質(zhì)量安全問題嚴重的單位要對責任人員進行嚴肅處理并報鐵道部，這是整個施工安全提高的關(guān)鍵點。

　　針對排查發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患問題，結(jié)合鐵路建設(shè)實際，明確違反施工安全管理的相關(guān)規(guī)章界限，依法、合規(guī)地做好違反施工安全建設(shè)管理的分類處理。對拒不自查施工安全、掩蓋安全問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對一般程序性安全違規(guī)問題，運用教育、規(guī)范的辦法，以批評教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴重后果的必須追究責任；對于頂風違紀的`施工安全工作人員，要從嚴處理，決不姑息。

　　(三)扎實開展安全生產(chǎn)年和施工安全專項整治活動。

　　扎實開展安全生產(chǎn)年和安全專項整治活動，從規(guī)章制度、技術(shù)標準、勘察設(shè)計、現(xiàn)場施工等方面進行深入檢查，狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋梁等關(guān)鍵部位施工質(zhì)量安全，重點保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質(zhì)量，防止和減少事故發(fā)生。

　　針對大型施工設(shè)備安全管理方面暴露出來的問題，采取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴格執(zhí)行大型設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實做好起重設(shè)備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力桿件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運行作業(yè)設(shè)備的防傾覆、防溜車、防侵限、防擅自進入既有線等；抓好維修保養(yǎng)，定期保養(yǎng)，定期維修，清除大型設(shè)備故障，保證設(shè)備正常運行。從而從設(shè)備硬件本身出發(fā)，達到預(yù)防事故的目的。

　　(四)認真落實質(zhì)量安全問題和事故報告制度，及時掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動態(tài)，加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

　　認真落實質(zhì)量安全問題和事故報告制度，關(guān)鍵是要深化制度改革，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法，提高監(jiān)管效果，限度地減少滋生安全隱患的機會，形成鐵路建設(shè)工程施工安全監(jiān)管長效機制。及時掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動態(tài)，就要嚴格原材料質(zhì)量控制，強化檢驗、檢測，確保數(shù)據(jù)準確真實，從源頭上保證工程質(zhì)量。

　　(五)堅持深入開展警示教育活動，加強針對性施工安全培訓(xùn)工作，不斷提高參建人員施工安全意識。

　　對鐵路建設(shè)來說，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重。《鐵路建設(shè)安全工作規(guī)程》也明確規(guī)定：“安全建設(shè)，人人有責”。

　　但是，施工安全意識的淡薄，將導(dǎo)致悲劇頻繁發(fā)生，甚至是生命的結(jié)束。給國家、企業(yè)、家庭的生活帶來深深的悲戚。大部分的鐵路施工安全事故，是由于違章操作，違章指揮，習慣性違章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成終生的遺憾。

　　我作為安全項目經(jīng)理，心中明白制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高鐵路建設(shè)班組安全管理水平，增強員工遵章守紀的自覺性，規(guī)范安全行為，促進施工安全建設(shè)。因此，施工安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。施工安全培訓(xùn)是安全建設(shè)的基礎(chǔ)，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對事故和風險分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們在施工安全現(xiàn)場管理上加強職工的親情教育和警示教育，同時，開展有針對性的施工安全培訓(xùn)工作，從而提高參建人員的安全行為意識。從心里有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識。

工程建設(shè)調(diào)研報告15

　　近年來，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設(shè)項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經(jīng)濟效益和社會效益日益顯現(xiàn)，有力地拉動了戶縣經(jīng)濟增長，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠，也為創(chuàng)建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環(huán)境。但我們在檢查中，也發(fā)現(xiàn)政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設(shè)計、招投標、質(zhì)量安全管理及基建財務(wù)等方面還存在著不少問題，應(yīng)當引起足夠重視。

　　一、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┪慈〉糜玫厥掷m(xù)就開工建設(shè)。

　　在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續(xù)就施工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校新建項目在原有土地上建設(shè)，目前沒有任何土地手續(xù)；還有一些建設(shè)項目是建設(shè)單位采取長期租賃的方式把建設(shè)用地從農(nóng)戶手中取得后隨即開工建設(shè)。

　�。ǘ�）勘察設(shè)計違紀違規(guī)亂象多。

　　檢查發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目，設(shè)計圖紙和方案未經(jīng)上級專業(yè)機構(gòu)審查認證就施工；有的建設(shè)項目，建設(shè)單位聘請的設(shè)計單位無資質(zhì)，致使勘察設(shè)計定點出現(xiàn)了不到位的問題，不但造成了不應(yīng)有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬元的建設(shè)項目，建設(shè)單位竟然與個人簽訂設(shè)計合同;有的單位為了爭取建設(shè)項目獲得上級部門批準，先自行找單位進行勘察設(shè)計，而一旦項目獲得正式批復(fù)，就難免為項目的實施埋下了因設(shè)計不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標價與實際造價相去甚遠的情況。

　　（三）招投標行為不規(guī)范。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目只是僅施工項進行了招標，而對已達到招標條件的設(shè)計、監(jiān)理項目未進行招標；有的建設(shè)單位為了規(guī)避招標，將建設(shè)項目化整為零、漏報項目減少投資規(guī)模，致使結(jié)算價比中標價高出許多；有的建設(shè)單位以搶進度、降低工程成本為由，把應(yīng)進行公開招標的建設(shè)項目采取了邀請招標的方式，自己內(nèi)部研究選定施工單位；個別項目的重要設(shè)備、材料等貨物的采購依法應(yīng)當進行招標的未招標。

　　在招投標的過程中，有的代理機構(gòu)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，操作不規(guī)范，程序不到位而發(fā)生招標公告和招標文件不符、未按規(guī)定的招標時間進行；有的代理機構(gòu)因利益關(guān)系甚至成了招標人的代言人；有的專家評委八面玲瓏，與代理機構(gòu)關(guān)系密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀公正的原則進行評標。

　　有的施工企業(yè)招投標時采取低價投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠；部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書和法人營業(yè)執(zhí)照，或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標、轉(zhuǎn)包、分包。

　�。ㄋ模┵|(zhì)量管理不規(guī)范，存在較多漏洞。

　　1、未辦理規(guī)劃許可就開工建設(shè)。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開工建設(shè)；有的建設(shè)單位為了部門利益，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

　　2、未辦理施工許可手續(xù)就開工建設(shè)。

　　這種情況發(fā)生在為數(shù)不少的建設(shè)項目上。有的項目甚至竣工了建設(shè)單位也未辦理任何建設(shè)手續(xù)。

　　3、監(jiān)理工作不到位，服務(wù)質(zhì)量差。

　　有的建設(shè)項目監(jiān)理人員資格不符合要求，監(jiān)理人員無監(jiān)理資格證書就上崗；有的項目監(jiān)理機構(gòu)是由兩人組成；有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責不到位，有的總監(jiān)幾乎未到過施工現(xiàn)場，監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的；有的監(jiān)理日志不全，有的甚至無會議記錄。

　　4、建設(shè)項目管理人員素質(zhì)不高。

　　項目建設(shè)管理具有很強的專業(yè)性，需要專業(yè)技術(shù)人員為項目建設(shè)服務(wù)，但是檢查中發(fā)現(xiàn)，不少建設(shè)項目的管理人員，都是臨時從機關(guān)或者下屬單位抽調(diào)的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設(shè)計方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現(xiàn)。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。

　�。ㄎ澹┌踩�管理不規(guī)范，措施不到位。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全防護措施未落實到位，臨時架設(shè)的電線不符合安全要求；有的建設(shè)及施工單位未提供安全資料；有的建設(shè)項目沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　（六）財務(wù)收支不規(guī)范，資金違規(guī)使用現(xiàn)象多。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位違反現(xiàn)金管理條例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款；有的建設(shè)單位在招標現(xiàn)場直接收取投標保證金（大額現(xiàn)金）；有的建設(shè)單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致了施工方漏繳稅款；有的建設(shè)單位項目竣工后還遲遲未作財務(wù)決算；有的建設(shè)單位將工程預(yù)付款直接付給施工方的項目部；有的建設(shè)單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。

　�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實施。

　　一些項目施工方已進場很久，但因建設(shè)用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設(shè)單位不得不做出大的變更。

　�。ò耍╉椖颗涮踪Y金不到位。

　　為數(shù)不少的建設(shè)項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應(yīng)配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財政不少應(yīng)配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項目已經(jīng)竣工，應(yīng)配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進度和質(zhì)量。

　�。ň牛┏�概算投資較為普遍。

　　有的項目因本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設(shè)單位批少建多，擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高裝修標準，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。

　　二、上述問題產(chǎn)生的原因

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)單位法制觀念淡薄。

　　有的項目建設(shè)單位在對政策法規(guī)把握不準、理解不透、部分建設(shè)手續(xù)未辦理的情況下就開工建設(shè)，擾亂了建設(shè)領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規(guī)的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規(guī)的`空子，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題頻頻發(fā)生。

　�。ǘ�）項目工期時間要求緊。

　　有些工程項目是省市下達的重點建設(shè)項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務(wù)。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續(xù)，那么在期限內(nèi)就根本無法完成。為此，建設(shè)單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規(guī)施工。

　�。ㄈ�）政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。

　　檢查發(fā)現(xiàn)不少建設(shè)項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級財政部門撥付建設(shè)資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設(shè)前期要辦理的相關(guān)手續(xù)所需資金項目建設(shè)單位很難籌措到位，致使建設(shè)單位寧可接受罰款，也不辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　�。ㄋ模┰诠潭ㄙY產(chǎn)投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。

　　如不少單位特別是衛(wèi)生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校目前所在地原來沒有任何土地手續(xù)。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴重的違法違紀問題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。

　�。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域存在問題隱蔽性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，有形市場中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建筑體量越來越多，建筑層越來越高，建筑結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，建筑新材料、新技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，這就給行業(yè)主管部門監(jiān)督機關(guān)提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門及監(jiān)督機關(guān)的執(zhí)法力量不強，部門間協(xié)調(diào)配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴，在工程建設(shè)的管理上專業(yè)水平不高，致使違法建設(shè)行為不能及時糾正，往往出現(xiàn)即使明知違法也沒法查出的現(xiàn)象。

　�。�六）管理力度弱化，基本建設(shè)程序執(zhí)行力不強。

　　由于基本建設(shè)程序管理主體是政府部門，建設(shè)事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內(nèi)部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調(diào)下，管理部門開綠燈，沒有了制約監(jiān)管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設(shè)程序。

　�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實施。

　　一些項目受用地條件的限制，不能按期動工；還有部分項目受用地影響進展緩慢，不能按建設(shè)工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設(shè)進度，還影響了地方的對外形象，

　　三、意見和建議

　　通過僅幾年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的開展，項目建設(shè)中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復(fù)雜性。為了使項目建設(shè)中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現(xiàn)民意、“實事工程”體現(xiàn)實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：

　　（一）深入開展教育培訓(xùn)，增強法制觀念。

　　要組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位負責人，認真學(xué)習中央省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作重要性的認識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務(wù)的能力。

　�。ǘ�）加大基本建設(shè)程序的管理力度。

　　縣發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮項目建設(shè)中的管理職能，認真履行職責，對各自審批的環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，保證審批資料的真實、準確和完整，實現(xiàn)基本建設(shè)程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，通過多種形式督促指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進各部門之間相互協(xié)調(diào)、配合，從而為全縣重點項目建設(shè)任務(wù)的順利完成提供強有力的保障。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新方式、完善舉措，推進征地拆遷工作。

　　要采取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現(xiàn)金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農(nóng)民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴格 按照征地拆遷工作條例規(guī)定，及早做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設(shè)完工；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)的強制措施，保證征地拆遷工作正常進行。

　�。ㄋ模┣袑嵓訌娫诮�項目管理,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　項目建設(shè)單位要進一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設(shè)進度；健全質(zhì)量保證體系，加強建設(shè)項目工程質(zhì)量檢查，實行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰建設(shè)誰負責”的原則，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要嚴肅追究失職人員的責任。

　　（五）加大檢查監(jiān)督力度。

　　針對建設(shè)項目專業(yè)性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門，要建立和完善項目建設(shè)督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開聯(lián)席會議，分析問題產(chǎn)生的原因，總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域問題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門為協(xié)查督辦點，將存在問題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專治辦的協(xié)調(diào)作用，各負其責，相互協(xié)調(diào)，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門要在堅持落實目標責任、制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督關(guān)口前移上出新招，創(chuàng)新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，從根源上遏制違紀違規(guī)問題的再次發(fā)生。此外，政府向社會公開承諾的惠農(nóng)利民項目，有關(guān)審批或監(jiān)督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔項目建設(shè)的單位及時溝通、聯(lián)系，主動送政策上門、送服務(wù)上門，以求取得項目建設(shè)既合法合規(guī)，又進展順利如期完成的雙贏局面。

　�。�六）加大工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度。

　　凡政府投資及使用財政資金的建設(shè)項目，審計部門不僅要對工程造價進行審計，而且還要對項目的立項、勘察設(shè)計、招投標、竣工決算等進行全程監(jiān)督。此外，在有條件的情況下，審計部門應(yīng)對建設(shè)項目積極開展效益審計;并對重大工程建設(shè)項目推行跟蹤審計。

　�。ㄆ撸﹪烂C查處重大違法違紀問題。

　　針對建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)的問題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問題還是新出現(xiàn)的問題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區(qū)別對待。對工程建設(shè)領(lǐng)域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀問題，要組織人員及時進行查處，并追究相關(guān)人員的責任。

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