國際海關日的來歷「詳解」
1983年,海關合作理事會成立30周年之際,海關合作理事會成立的日子——1月26日被確定為國際海關日,以紀念海關合作理事會的成立。
【國際海關日來歷】
第二次世界大戰(zhàn)以后,在美國的援助下,歐洲資本主義國家的經(jīng)濟逐步恢復,亟需發(fā)展彼此間的國際貿(mào)易,但各國海關制度的差別,妨礙了國際貿(mào)易及其他國家交流的開展,特別給關稅及貿(mào)易統(tǒng)計的相互比較和國際談判等問題帶來了麻煩。為此,歐洲經(jīng)濟合作委員會的十三國政府于1947年9月12日在巴黎發(fā)表聯(lián)合聲明,準備建立歐洲海關同盟,并在布魯塞爾成立海關同盟小組。1950年12月,由該小組草擬,有關國家簽署了《關于建立海關合作理事會公約》。根據(jù)這一公約,海關合作理事會于1953年1月26日誕生了。
海關合作理事會是目前世界上唯一的政府間的國際性海關組織,它是各國交流海關業(yè)務的場所,為各成員國在其中發(fā)揮作用提供了活動的舞臺。理事會的主要工作通過召開一系列國際海關會議的方式開展,會議議題,大到如何與其他國際組織配合,打擊國際販毒活動,小到諸如茶葉包的屬性一類事情。各國代表或觀察員通過參加會議,了解世界最新海關技術和監(jiān)管辦法,掌握國際海關的信息和動態(tài)。目前海關合作理事會有成員一百一十多個,總部設在布魯塞爾。我國于1992年初成為海關合作理事會的正式成員國。
海關合作理事會的特點有以下幾點:首先是技術性,雖然各成員國的代表來自不同社會制度的國家,但理事會遵循的是“只談業(yè)務不談政治”的原則。其次是獨立性,它不受任何國際組織或集團的控制,自身有一套嚴密的組織機構和獨自的財政核算。理事會負責管理聯(lián)合國《一九七二年集裝箱關務公約》的實施,有人因此認為它是聯(lián)合國的下屬機構。其實它與聯(lián)合國是在平等基礎上的合作關系,遇有重大的業(yè)務活動時,理事會均通報聯(lián)合國秘書處。再次是咨詢性,它不接受辦理具體海關業(yè)務,且避免干預成員國海關的'內(nèi)部事務,它通過調(diào)研國際海關法規(guī)和一系列簡化監(jiān)管手續(xù)的方法為各國海關服務,還通過舉辦各類的講習、培訓班和地區(qū)性研討會等方式,廣泛而多層次地發(fā)揮咨詢作用。
每年的1月26日是國際海關日(International Customs Day)。1983年,在海關合作理事會(Customs Cooperation Council)成立30周年之際,海關合作理事會成立的日子——1月26日被確定為國際海關日,以紀念海關合作理事會的成立。
今年國際海關日的主題是:促進協(xié)調(diào)邊境管理(promoting Coordinated Border Management)。其口號是:協(xié)調(diào)邊境管理——連接各利益相關者的包容性方法。(Coordinated Border Management - An inclusive approach for connecting stakeholders)
世界各地內(nèi)的邊防部門都面臨同樣的困境——人員和物資不斷增加,但是資源沒有相應增加。而且,受全球經(jīng)濟衰退影響,貿(mào)易流通的速度也放緩了。貿(mào)易商和游客們希望通關和清關的速度能夠更快,而政府和社會希望邊防部門能夠嚴格執(zhí)行法律保護公民利益,保護他們的健康以及公民與國家安全。這意味著需要在貿(mào)易便利化和貿(mào)易安全兩方面做平衡:讓那些合法的物資和游客能夠不受無謂的阻礙通關,而與此同時保護國際貿(mào)易供應鏈不受有組織犯罪、走私、商業(yè)欺詐的威脅。
協(xié)調(diào)邊境管理現(xiàn)在被認為是海關共同體面對21世紀提出的挑戰(zhàn)——尤其是邊境管理效果方面——一種可能的解決方案。這一概念在2008年6月世界海關組織理事會關于21世紀海關的戰(zhàn)略措施中就有所體現(xiàn),其重要性不言而喻。在那些措施中,邊境協(xié)調(diào)管理是管理當下環(huán)境下邊境的10個重要組成部分之一。
在尋求貿(mào)易和貿(mào)易流更高效率,而與此同時保持安全需求的背景下,邊防部門協(xié)調(diào)管理這一方法是“協(xié)調(diào)邊境管理”這一概念的核心。這一概念凸顯了各種政策、項目以及多方管理機構協(xié)調(diào)、傳遞信息的重要性,而非任何一種單一解決方案。
協(xié)調(diào)邊境管理的重要組成部分是海關與其他邊境機構之間、海關與商界之間的對話。因此,世界海關組織就協(xié)調(diào)邊境管理問題在2009年7月舉辦了首次機構間論壇。這一論壇提出了協(xié)調(diào)邊境管理的概念以及好處,并鼓勵政府和邊境機構更為積極主動地參與更好、更智能的國家邊境管理。
【“國際海關日”近年主題】
2009 海關與環(huán)境——保護我們的自然遺產(chǎn) protecting our natural heritage
2010 海關與商界:伙伴合作、共創(chuàng)佳績 improving performance through partnerships
2011 知識造就海關卓越 Knowledge, a catalyst for Customs excellence
2012 邊界相隔、海關相連 Borders divide, Customs connects
2013 創(chuàng)新推動海關發(fā)展 Innovation for Customs progress
2014 溝通:信息共享推動海關合作 Communication: sharing information for better cooperation
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