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創(chuàng)業(yè)政策：月售3萬以下小微企業(yè)免征增值稅、營業(yè)稅
小微企業(yè)又應政策利好。國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議指出，推出六大新政策進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，其中包括加大稅收支持，即從10月1日至2015年底，將月銷售額2萬-3萬元人民幣的小微企業(yè)也納入暫免征增值稅、營業(yè)稅的范圍。
推動大眾創(chuàng)業(yè)
會議指出，加大對小微企業(yè)、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，可形成示范效應，推動大眾創(chuàng)業(yè)，也能增添社會活力和發(fā)展內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和民生改善。
會議確定，在繼續(xù)實施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時，重點推出以下新政策:加大進一步簡政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙;加大稅收支持。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2萬-3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設備，免征關稅。
值得注意的是，去年7月24日，國務院召開常務會議，稱從2013年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。國家稅務總局曾發(fā)布據(jù)政策解讀稱，這可為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業(yè)和收入，當時預計年減稅規(guī)模近300億元。廣東省國稅局也表示，這個政策的出臺可惠及全省(不含深圳，下同)約36.8萬戶小微企業(yè)，占全省增值稅納稅人總數(shù)的16.12%;從8月1日起到年底，預計可為這些小微企業(yè)減輕稅收負擔約10億元。
降低稅負減輕企業(yè)壓力
小微企業(yè)雖然規(guī)模小，但數(shù)量大，分布廣，社會作用舉足輕重，是推動國民經(jīng)濟發(fā)展和促進市場繁榮的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國小微企業(yè)超千萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%，若把個體工商戶也納入統(tǒng)計，占比超過九成。這些企業(yè)解決了我國1.5億人口的就業(yè)問題，新增就業(yè)和再就業(yè)人口的70%以上也集中在小微企業(yè)。
近年來，國家連續(xù)出臺稅收優(yōu)惠政策，一再幫小微企業(yè)“減壓”。日前，國務院會議指出，加大對小微企業(yè)、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中搏擊壯大。會議決定，在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設備，免征關稅。
專家指出，當前進一步擴大小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍是必要的，有助于減輕企業(yè)壓力，增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會穩(wěn)定，也是推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。
不打強心針多用長效藥
有觀點認為，扶持小微企業(yè)應放水信貸，通過充裕的資金刺激企業(yè)發(fā)展。對此，專家指出，貨幣放水只是一劑強心針，不能解決企業(yè)長久生存的問題。相比融資難問題，減輕稅負更能令小微企業(yè)直接受益。
“小微企業(yè)問題屬于結(jié)構(gòu)性問題，而貨幣政策是總量政策，總量政策解決不了結(jié)構(gòu)性問題。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才在接受本報記者采訪時說，貨幣政策實施環(huán)節(jié)多，最終有多少資金能流到小微企業(yè)手中還難說，而減稅、免稅的財政政策更直接、更有效。
經(jīng)濟學家厲以寧曾做過調(diào)查，他說，緩解融資難，有一定的用處。但如果企業(yè)因用工成本和物流成本等上升過快[來源:www.cyonE.com.cn/]，再加上銷路減少，市場緊縮，他們是不會請求貸款的，而是寧肯減產(chǎn)、停產(chǎn)、關閉。由此看來，現(xiàn)階段對小微企業(yè)最好的扶植措施是免稅。
那些身處困境的小微企業(yè)，能獲得充足的信貸資金當然是好事，但當前金融體系存在的缺陷讓小微企業(yè)難以直接受益。徐洪才指出，當前金融體系存在金融服務需求方和供給方結(jié)構(gòu)性失衡、不匹配的問題，小微企業(yè)在市場經(jīng)營中風險大，給它們發(fā)放貸款的風險也大，所以銀行要求提高貸款利率，這使小微企業(yè)融資難和融資貴的問題不好解決。
專家表示，免稅降低了小微企業(yè)的門檻，減少了創(chuàng)業(yè)的成本，這種減免對小微企業(yè)來說是雪中送炭，企業(yè)可以減少非生產(chǎn)性支付，投到生產(chǎn)性工作中去。
應進一步加大減稅力度
與大企業(yè)相比，中小微企業(yè)多處于競爭較為激烈的領域，利潤相對微薄，同樣的稅費占利潤比，大企業(yè)明顯低于中小企業(yè)。博鰲亞洲論壇上發(fā)布的中國《小微金融發(fā)展報告2014》顯示，減少稅費依然是小微企業(yè)最迫切的政策需求。受訪企業(yè)中，近六成表示并未享受到小微企業(yè)符合條件免征增值稅和營業(yè)稅的政策福利。在小微企業(yè)最希望政府推行的舉措中，“減少稅費”也連續(xù)兩年占比超六成。
針對小微企業(yè)面臨的困難，專家建議，我國亟待進一步加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，進一步為中小微企業(yè)減負。政府應提高增值稅和營業(yè)稅的起征點，增加針對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠力度，并大力整頓和清理不合理的稅費，減輕企業(yè)負擔。
“對小微企業(yè)的起征點，我認為可以提高到5萬元到10萬元。”徐洪才說。除減負外，地方政府還要為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。他認為，地方政府要對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展合理定位，搞清楚當?shù)刭Y源稟賦比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，進行差異化競爭，培育龍頭產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，讓小微企業(yè)能圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展，把大產(chǎn)業(yè)做實了，小微企業(yè)也就活了。
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