創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策

　　1、降低創(chuàng)業(yè)準入門檻

　　深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”，實現(xiàn)“一照一碼”。

　　吉林省實行“五證合一”制度：

　　“五證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證、社保部門核發(fā)社會保險登記證、公安部門核發(fā)刻制公章準許證明，改為一次申請、由工商(市場監(jiān)管)部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。

　　2、注冊企業(yè)場所可“一址多照”

　　放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。

　　3、推進創(chuàng)客空間等孵化模式

　　借鑒推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發(fā)展空間。

　　4、眾創(chuàng)空間稅收優(yōu)惠

　　落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。有條件的地方可對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當補貼。

　　對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。(關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知)(財稅字[2013]117號)

　　5、創(chuàng)業(yè)擔保貸款提高額度

　　將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點群體和困難人員，明確支持對象、標準和條件，對個體創(chuàng)業(yè)者的貸款額度上限統(tǒng)一調(diào)整為10萬元;對畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生貸款額度上限為15萬元;對吸納符合條件人員達到一定比例的企業(yè)貸款額度上限為400萬元。

　　6、設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金

　　設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金補助，采取無償注入的方式，為規(guī)模較大并設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金的創(chuàng)業(yè)園區(qū)和高等院校大學生創(chuàng)業(yè)提供支持，主要用于貸款保證金和股權(quán)投資;

　　7、優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果鼓勵創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。

　　8、支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動

　　支持舉辦創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)典型宣講等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，按規(guī)定給予一定額度的補助。對勞動者創(chuàng)辦社會組織、從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)符合條件的，給予相應創(chuàng)業(yè)政策扶持。

　　9、大力加強創(chuàng)業(yè)教育

　　把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系。從健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、改進創(chuàng)業(yè)指導服務等9個方面促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！秶鴦赵恨k公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2015〕36號)

　　10、扶持有技能、資金和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶頭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社和興辦農(nóng)業(yè)社會化服務組織，落實定向減稅和普遍性降費政策。

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