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水務局上半年工作總結及下半年工作計劃
一、 上半年水利工作完成情況
上半年以來，在市委市政府的堅強領導下，按照可持續(xù)發(fā)展治水思路，全市水利系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力、攻堅克難，基本實現(xiàn)了“時間過半、完成任務過半”的目標任務。
(一)重點水利工程推進勢頭較好。1-6月份，全市水利完成投資33.4億元，同比增長33%，完成年度目標的48%;其中重點工程項目完成投資24.6億元，同比增長40%，投資完成情況好于預期。10個新開工計劃項目已實現(xiàn)開工過半。積極做好資金保障工作，市級財政安排建設資金12億元，同比增加20%，爭取到中央水利資金補助1.5億元。為破解重點工程建設資金難題，會同市金融辦等部門出臺了貫徹中央七部委關于金融支持水利建設的意見，進一步明確了水利融資抵押物、還款來源和融資平臺退出等內容。積極爭取省土地規(guī)劃指標，重點申報了奉化江堤防、姚江東排、姚江堤防和潮塘江等項目。加強了重點水利工程建設的服務，出臺了《寧波市在建重點水利工程建設管理量化考核辦法》。
甬江防洪工程有所突破。上姚江堤防建設已完成年度計劃的63%，縣江三期已完成年度計劃的58%，奉化江堤防鄞州段Ⅰ標段開工，奉化東江、剡江各2個標段進入施工招標，姚江鄞州段已啟動招標工作。姚江東排江北段二期、鎮(zhèn)海東排南線工程、慈溪四灶浦拓疏等進展較快。鄞東南沿山干河鄞州段和東錢湖段進展受政策處理影響進展較慢，高新區(qū)段進度滯后。
水庫水源工程也有新進展。鄭徐水庫已完成年度投資任務的59%。欽寸水庫正在積極推進移民安置工作。境外引水機制建設正在推進，省政府已批復成立浙東引水工程管理局，省廳已制定浙東引水工程全線試通水方案。
灘涂開發(fā)力度加大。鄞州大嵩圍墾、象山道人山涂、寧海下洋涂、余姚治江圍墾四期等完成年度投資的50%以上，鎮(zhèn)海泥螺山圍墾更是完成年度投資達94%。寧海雙盤三山涂等已完成可研審查，取得實質性進展。
水庫除險加固和山塘整治明顯加快。近兩年水庫除險加固計劃56座，目前已開工28座。2個山塘系統(tǒng)整治試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)任務全面完成。今年全面整治山塘計劃是250座，目前已開工72%;維修加固計劃180座，目前開工率為70%;報廢山塘計劃393座，已完成57%。列入市政府實事工程的80座山塘整治任務，目前已完工42座，完成任務的53%。小流域治理計劃24條段，目前已開工20余條段。
(二)農田水利建設進度較快。今年以來農田水利投入進一步加大，建設標準進一步提升，示范區(qū)、示范點建設成效比較明顯。
農業(yè)兩區(qū)水利建設加快。到6月份，全市小型農田水利已完成投資1.1億元，受益面積9.92萬畝，完成渠道更新改造361公里，完成低壓管道灌溉受益面積1.15萬畝。加強示范點建設，上半年確定了余姚臨山現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等13個農業(yè)兩區(qū)建設示范區(qū)。
農業(yè)節(jié)水工程提升。到6月份，噴微灌工程全部完成了項目審查，已開工建設2.2萬畝，完成投資3700萬元，完成年度目標的40%。去年開工建設的第一批智能化噴微灌基本基本建成投用，并開展《寧波市智能化噴微灌技術集成與應用》課題研究。
大中型灌區(qū)改造繼續(xù)推進。四明湖水庫灌區(qū)五期已完成投資的82%。亭下灌區(qū)三期項目的河渠主體工程已基本完成。
鎮(zhèn)村水環(huán)境建設成果進一步鞏固。到6月份，50個村莊水環(huán)境整治項目已有41個完成方案審查，20個開工建設。重視建設成效鞏固，制定了《寧波市水環(huán)境示范村評選標準及考評辦法(試行)》。
農村飲水安全保障水平進一步提升。到6月底，農民飲用水提升改造工程完成投資5270萬元，鋪設各類管道610公里，配套凈化消毒設備70臺，受益人口達8.5萬人。
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(三)水政水資源工作有所突破。上半年來，主要圍繞落實最嚴格的水資源管理制度做了幾項工作：一是編制完成并向市政府上報《寧波市水資源綜合規(guī)劃》中期評估報告。這一報告對2005年寧波市水資源規(guī)劃的執(zhí)行情況進行了全面分析，并提出了2020年以前我市水資源規(guī)劃需要調整方案及措施，是當前和今后一段時期我市水資源工作的綱要性指導文件。二是積極推進飲用水源保護項目建設和內河調水工作，為通過國家環(huán)保模范城市復評努力。目前飲用水源保護項目已安排7個，進度達到節(jié)點要求。積極利用雨洪資源調水改善城區(qū)內河水質，上半年共計調水近8000萬立方米。三是基本建成寧波市區(qū)河道調水管理系統(tǒng)項目，目前已進入試運行階段。四是嚴格水資源論證及審批工作。開展鎮(zhèn)海煉化新建一體化項目、鎮(zhèn)海動力中心等非直接取水建設項目的水資源論證工作。1-6月份，完成行政審批28件，提前辦結率和服務對象滿意率均為100%。五是水政執(zhí)法力度加大。上半年，共計立案查處侵占水域等違法案件47期，加強對重大涉河建設項目建設施工設障等問題的協(xié)調督查，有力排除在建工程度汛安全隱患。
(四)防汛抗旱取得階段性成效。1-6月份，全市面平均雨量達1035毫米，比常年偏多4成。梅雨期主要特點是梅雨期短、強降水集中、雨量屬正常年份水平。市防汛根據(jù)梅雨汛期情況先后啟動了Ⅲ級和Ⅳ級防汛應急響應。據(jù)統(tǒng)計，受梅雨強降雨影響，全市有6個縣市區(qū)68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災，農作物不同受災面積44萬畝，并造成慈溪、余姚、江北等地部分村莊及城區(qū)地勢低洼地積水受淹，全市直接經濟損失2.76億元。上半年的防汛備汛工作主要有幾方面：一是認真做好備汛工作。市本級派出9個檢查組，檢查發(fā)現(xiàn)各類問題22個，及時指導各地整改隱患并進行了回頭看。二是全面完成了山洪災害防治縣級非工程措施項目建設。根據(jù)對各地項目進行初步驗收情況，全市新建或改造雨量、水位等各類山洪災害監(jiān)測站點800多個，建成了縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪災害監(jiān)測預警發(fā)布平臺，修改完善了縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級防御預案和群測群防組織體系。三是防汛基礎工作推進較快。姚江防汛物資儲備基地項目土建基本完工，防汛指揮中心改造二期項目已完成前期，江北、鎮(zhèn)海區(qū)域化子閘防御調度運行方案已進行了專題協(xié)調。
(五)水利管理改革進一步加強。一是市本級事業(yè)單位績效工資改革正在有序推進，目前績效工資總量已得到批復。二是積極參與市水務體制改革，推動設計院改制工作。三是智慧水利項目進展較好。數(shù)字三江和數(shù)字原水基本實現(xiàn)節(jié)點目標。四是水庫等大中型水利工程管理繼續(xù)加強。32座大中型水庫，已有6個水庫管理單位正在開展元素化管理，已確定2個水庫作為水庫工程管理現(xiàn)代化試點單位。五是開展廉政風險防控工作。按照水利部的統(tǒng)一部署，突出資金資產、干部人事管理、工程建設管理三個方面，組織學習《水利行業(yè)廉政風險防控手冊(試行)》，逐一排查每個領域、每個流程、每個環(huán)節(jié)的廉政風險。六是加強水利建設市場監(jiān)管。鞏固專項領域突出問題治理成果，印發(fā)了《寧波市水利建設市場主體不良行為記錄公告實施辦法(試行)》，進一步健全水利建設市場懲戒機制，規(guī)范市場主體行為。針對項目施工現(xiàn)場關鍵管理人員不到位和隨意更換、招標投標活動中掛靠投標、串標圍標、虛假惡意投訴等問題，印發(fā)了《關于進一步加強全市水利建設市場監(jiān)管的若干意見》，加強對水利建設市場秩序整頓。
在肯定取得成績的同時，我們也清醒地看到存在不少問題：一是水利工程建設推進進度不平衡。縣(市)區(qū)水利項目進度不平衡比較突出，有部分項目未能達到節(jié)點目標。二是落實最嚴格的水資源管理制度有效措施不夠。三是水務管理體制改革和設計院體制改革推進緩慢。四是應急等自身能力建設還需要不斷提高。隨著天氣極端事件增多，如何打好主動仗、做好應急指揮參謀的水平需要提高。這些問題要在今后努力加以研究解決。
二、 下半年工作打算
下半年，黨中央要召開十八大，維護穩(wěn)定的任務更重，推動科學發(fā)展的壓力更大。全市水利系統(tǒng)要咬住全年工作目標不放松，突出抓好以下幾方面：
第一，攻堅克難，完成年度投資任務。要圍繞“年內完成投資70億元，爭取完成75億元”的目標，千方百計加快工程建設進度。甬江防洪工程要確保完成年度投資，同時將抓投資與抓形象進度結合起來，倒排時間做好示范段的施工，要求在明年5月份前能出形象效果。中小河流治理方面，楊溪等中央資金補助項目要在開工建設的基礎上，確保完成投資任務，并進一步規(guī)范建設程序管理，做好接受中央檢查組的準備。鄞東南沿山干河高新區(qū)段要克服征遷困難，與鄞州段、東錢湖段一起努力完成年度投資任務。姚江東排鎮(zhèn)海段、江北段等中小河流治理工程都要加快進度，爭取早日發(fā)揮效益。山塘水庫除險加固方面，要嚴格落實中央小型水庫除險加固任務，同時要加快屋頂山塘整治步伐，進一步消除安全隱患。水源工程方面，鄭徐水庫、欽寸水庫要按照年度目標抓緊推進，欽寸水庫要努力實現(xiàn)年底前大壩施工進場目標，慈西水庫、遼車水庫、柏坑水庫前期工作要落實責任主體，抓緊推進。要力爭在今年7-8月份實現(xiàn)引曹北線試通水工作，抓緊年內完成引曹南線前期工作。農田水利建設要繼續(xù)加大投入，強化示范區(qū)、示范點建設，保證投資任務完成并繼續(xù)提高建設標準。同時，加強對各地水利投融資工作的指導協(xié)調，強化水利資金保障工作;加強項目資金管理檢查，并及時查找資金使用管理中的問題，確保資金安全。
第二，高度重視防汛防臺抗旱工作。立足于防大汛、抗大災，繃緊安全度汛這根弦，努力減少災情損失。一要抓好防汛薄弱環(huán)節(jié)的督查。加強在建的碶閘泵站、水庫山塘等除險加固工程的度汛檢查，排除安全隱患。繼續(xù)落實小流域山洪地質災害防御非工程措施，鞏固基層防汛體系建設成果。研究落實局部強降水給農業(yè)兩區(qū)帶來的排澇措施，盡力減少農業(yè)災情。二要加強臺風強降雨的防范。進一步加強與氣象、海洋等部門會商，加強預測預報預警工作。加強流域科學調度，盡力削峰錯洪。加快制定防御強降雨預案，加強汛期值班，提前做好防范準備工作。三要加強防辦能力建設。進一步協(xié)調落實各地防辦編制人員的到位情況。充實調整防汛物資儲備。完成防汛防臺決策支持系統(tǒng)二期的開發(fā)工作。
第三，進一步加強水利工程管理。以信息化、現(xiàn)代化武裝水利工程管理，完成數(shù)字三江、智慧原水一期等建設項目，加快水庫管理元素化、現(xiàn)代化試點工作的進度，出臺《寧波市大中型水庫精細化管理準則》和《寧波市大中型水庫現(xiàn)代化建設標準》，完成水利信息化技術標準體系研究等基礎工作。完成水利工程管理體制改革方案制定，進一步加強山塘、小型水庫等水利工程的管理，逐步明確小型水庫和山塘管護責任主體和日常維護經費來源渠道，繼續(xù)探索小小聯(lián)合、集中托管等管理模式，切實提高管理水平。同時，完成水利建設市場誠信體系建設平臺搭建工作。
第四，進一步加強自身能力建設。主要是著力推進四方面工作：一是圍繞最嚴格水資源管理制度的落實，開展水資源保護和水土保持規(guī)劃的編制工作，完成《寧波市石化經濟區(qū)規(guī)劃水資源論證報告》，開展地下水水位水質監(jiān)測工作，完成飲用水源地保護項目建設。進一步加強對渣土泥漿非法傾倒三江河道等水事案件的查處力度。二是加強在建水利工程質量監(jiān)督。重點加強對河道工程和城防工程的質量飛檢工作，出臺《寧波市水利工程質量與安全監(jiān)督管理辦法》。三是高度重視黨風廉政建設。抓緊編制預防和懲治腐敗體系建設規(guī)劃，進一步完成廉政風險體系建設，強化廉潔從政教育與監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)“資金安全、干部優(yōu)秀”。四是加強干部隊伍建設。做好黨的十八大精神的宣傳教育，加大年輕干部的使用與培養(yǎng)，整體提高干部職工素質。
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