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發(fā)展改革委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
2017年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持“主基調(diào)”、實施“主戰(zhàn)略”，大力弘揚“奉獻(xiàn)、包容、創(chuàng)新、超越”的新時期六盤水精神，按照市委、市政府關(guān)于全面深化改革的部署和要求，奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新超越、同步小康�，F(xiàn)將我委 2017年上半年主要工作情況及下半年工作打算報告如下。
一、上半年主要工作開展情況
(一)抓統(tǒng)籌，切實發(fā)揮參謀助手作用
經(jīng)濟(jì)運行方面。一是認(rèn)真制定計劃草案。草擬《六盤水市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》，經(jīng)市委、市政府研究同意后，提請市七屆人大六次會議審議通過。二是認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解。對2017年地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)及時分解到各縣(特區(qū)、區(qū))及各重點行業(yè)，其中固定資產(chǎn)投資分解了1790個項目，分解投資1717億元。三是認(rèn)真做好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測調(diào)度。及時調(diào)度億元項目入庫、建筑業(yè)營業(yè)稅、水泥產(chǎn)量、金融機構(gòu)貸款余額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，對指標(biāo)完成情況進(jìn)行重點監(jiān)控，及時預(yù)警。四是認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)運行調(diào)研。到各縣(特區(qū)、區(qū))開展上半年全市經(jīng)濟(jì)運行情況調(diào)研，深入企業(yè)和項目認(rèn)真調(diào)研了解生產(chǎn)經(jīng)營及項目推進(jìn)情況，形成調(diào)研報告。
初步預(yù)計，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成480億元，較省下達(dá)雙過半任務(wù)多20億元，增長12.5%。50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成749億元，較省下達(dá)的雙過半任務(wù)多16億元，增長25%，增速較省下達(dá)的雙過半任務(wù)多2.6個百分點;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成352億元，較省下達(dá)雙過半任務(wù)多 15億元，增長24%，增速較省下達(dá)雙過半任務(wù)多5.6個百分點。
規(guī)劃引領(lǐng)方面。一是完成《六盤水市全面建成小康社會進(jìn)程研究》等“十三五”規(guī)劃前期25個重大課題研究。二是《六盤水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五” 規(guī)劃基本思路》經(jīng)多次征求意見后報市政府，市政府第72次常務(wù)會原則通過。三是啟動“十三五”規(guī)劃綱要編制工作。四是草擬《六盤水市資源型城市可持續(xù)發(fā)展實施方案(2014-2020年)》。五是草擬《六盤水市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》和《六盤水市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》。六是草擬《六盤水市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》和《六盤水市社會信用體系建設(shè)改革工作方案(2014-2020年)》。七是組織編制《六盤水市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。八是委托西南能礦編制《六盤水市新能源發(fā)展規(guī)劃》。九是編制完成《六盤水市易地扶貧搬遷規(guī)劃(2016-2020年)》，并報省發(fā)展改革委。
政策爭取方面。一是下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先支持六盤水市“海綿城市”建設(shè)有關(guān)工作的通知》，并配合市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好我市海綿城市、地下管廊城市的申報工作。二是謀劃了313個項目納入貴州省國家重大工程，總投資953億元。三是搶抓國家發(fā)行新興產(chǎn)業(yè)、地下管廊、養(yǎng)老、城市停車場等專項債券等機遇，積極爭取國家支持，加快申報發(fā)債工作。四是通過努力，積極爭取將紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入2017年園區(qū)循環(huán)化改造示范試點備選園區(qū)，已獲通過。五是草擬全國會議《關(guān)于加快推進(jìn)攀西-六盤水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的建議》、《關(guān)于申請將六盤水納入國家生態(tài)補償示范區(qū)的建議》等。
開放帶動方面。一是上報了爭取納入泛珠三角區(qū)域合作意見的項目和政策，梳理我市“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃重點工作任務(wù)和重大項目，提出落實措施建議。二是向省發(fā)改委上報了我市懇請納入《貴州省參與“一帶一路”建設(shè)實施方案》的重大項目。三是主動融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，與昆明市開展了深入座談，推進(jìn)兩市政府戰(zhàn)略合作協(xié)議簽屬等相關(guān)工作。四是加強與攀枝花、貴陽、黔西南、畢節(jié)等地的交流互通。積極參與川滇黔十二市州峰會、南博會等交流，推進(jìn)與周邊區(qū)域的合作以及面向東南亞、南亞的開放。
創(chuàng)建基金方面。推進(jìn)參股創(chuàng)業(yè)投資基金的申報和設(shè)立，積極與相關(guān)單位研究設(shè)立新能源、新材料、生物及新醫(yī)藥發(fā)展基金相關(guān)事宜。
(二)抓投資，切實推進(jìn)項目建設(shè)
項目謀劃方面。一是擬定《2017年重大工程和重點項目責(zé)任分解表》、《2017年十件民生實事責(zé)任分解表》，經(jīng)市委、市政府同意后，提請市七屆人大六次會議審議。二是積極謀劃季度集中開工項目，其中一、二季度集中開工項目753個，總投資1378.2億元，目前已全部開工，完成投資231.1億元，占年度計劃的45.2%;三季度集中開工項目342個，總投資551億元，已于6月19日召開集中開工儀式;三是謀劃了148個項目納入省PPP項目庫，涉及項目總投資844億元;提出貴州省PPP項目推介會議和簽約備選項目清單;建立六盤水市PPP項目推介專欄，通過專欄每月向社會推出8個以上PPP項目。四是進(jìn)一步充實項目儲備庫，目前儲備項目總投資達(dá)1.86萬億元。五是研究提出落實《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā) 39號)的重大項目名單并報送市政府。六是積極謀劃健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項目、六大消費項目，其中健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)六盤水市項目57項，總投資在708億元納入省級大健康發(fā)展規(guī)劃。七是上報服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目，申報紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);上報物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，謀劃收集89個總投資5000萬元以上的項目進(jìn)入國家和省物流業(yè)重大工程項目庫。
項目推進(jìn)方面。一是認(rèn)真開展項目調(diào)度。定期對季度集中開工項目、省級重大工程和重點項目、市級重大工程和重點項目、十件民生實事、PPP項目、省級國家重大工程、中央預(yù)算內(nèi)投資項目進(jìn)行調(diào)度。二是積極推進(jìn)項目建設(shè)。在旬調(diào)度、月督查、季考核的基礎(chǔ)上，定期采取明察暗訪、視頻督查等有效形式，實時掌握和督促項目建設(shè)進(jìn)度，確保項目開工和建設(shè)按計劃推進(jìn)。。三是強化項目協(xié)調(diào)服務(wù)。擬定加快推進(jìn)六盤水市100個重點骨干項目的方案，對骨干項目實行精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)服務(wù)，及時掌握項目動態(tài)，全力推進(jìn)項目建設(shè);積極開展安六鐵路等多個重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決項目征地拆遷等方面的問題。四是提高項目審批效率。進(jìn)一步完善綠色通道制度，改進(jìn)項目審查方法，提高審查質(zhì)量和效率，完成26個項目初步設(shè)計審查，完成對市中心城區(qū)軌道交通制式選擇專家論證工作。五是完成2013年石漠化綜合治理市級驗收，完成天網(wǎng)工程、市中心城區(qū)排污工程等多個項目竣工驗收。六是按照國家發(fā)改委赴我市檢查2014年中央預(yù)算內(nèi)投資項目的相關(guān)要求，做好資料收集準(zhǔn)備、材料撰寫、陪同檢查等相關(guān)工作。七是完成了省級項目前期經(jīng)費的申報工作，目前已爭取到資金250萬元;下達(dá)了2017年市級項目前期工作經(jīng)費計劃，安排資金6000萬元。
(三)抓改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展
一是及時加強對經(jīng)濟(jì)體制改革專題的調(diào)度。每個月25日前，通過網(wǎng)上發(fā)函調(diào)度、電話調(diào)度等形勢積極調(diào)度經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)展情況，截止目前，第一批改革專題已完成11個，正在按程序報審的7個，暫緩出臺3個，正在制定的6個;第二批已完成2個，正在按程序報審的1個，正在制定的8個。二是認(rèn)真抓好我委牽頭承辦的改革專題。進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項目管理改革專題：已印發(fā)實施;建立健全社會征信體系專題：《綱要》、實施方案已修改完善報市政府;推進(jìn)攀西-六盤水經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略專題：在西部十二市州區(qū)域合作發(fā)展峰會上，大家已形成一致共識，積極爭取國家納入十三五規(guī)劃并加快啟動前期工作;推進(jìn)六盤水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市上升為國家戰(zhàn)略專題：省已組織評審?fù)ㄟ^，待國家安排時間評審;推進(jìn)六盤水市資源型城市轉(zhuǎn)型升級專題：已經(jīng)省發(fā)改委組織評審?fù)ㄟ^并已上報市政府;農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化改革專題：課題研究已完成，《實施意見》正在征求相關(guān)方面的意見和建議。三是搶抓國家電力體制改革機遇，依托《貴州政府項目審批核準(zhǔn)目錄》(2017版)，我委于2017年6月25日核準(zhǔn)了盤江集團(tuán)保安電網(wǎng)升級改造項目(220千伏、投資4.8億元)，為我市實現(xiàn)低電價促工業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
(四)抓監(jiān)管，切實穩(wěn)定物價指數(shù)
一是加強市場價格監(jiān)測，切實維護(hù)市場價格基本穩(wěn)定。1-5月，我市居民消費價格總指數(shù)與去年同期相比上漲1.5 %，低于全省0.3個百分點，高于全國0.2個百分點。我市居民消費價格總指數(shù)在全省9個市州中漲幅從高到低排在五位。二是全力征收價格調(diào)節(jié)基金，增強政府調(diào)控能力。1-6月全市征收價調(diào)基金5389萬元。三是認(rèn)真貫徹落實國家、省級放開、下放的價格政策，會同市衛(wèi)計委、市人資社保局做好縣級公立醫(yī)院改革相關(guān)工作。四是按照國家取消收費許可證制度的相關(guān)要求，及時在全市范圍內(nèi)暫停辦理收費許可證核發(fā)及年度審驗事項，切實加強事中事后監(jiān)管。五是按照定價管理權(quán)限，核定部分公路客運票價、醫(yī)院新建普通病房床位費、老年公寓取暖費等收費標(biāo)準(zhǔn)。通過成本監(jiān)審、聽證會等程序，調(diào)整了六盤水市中心城區(qū)管道煤氣價格。六是加強市場監(jiān)管，提高執(zhí)法能力，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場價格秩序。1-5月全市共開展各類專項檢查七項，查處各類價格違法案件40余件，涉及交通運輸、駕駛培訓(xùn)、汽車檢測、教育、醫(yī)療服務(wù)、銀行等行業(yè)。已處理各類價格違法案件40件，實施經(jīng)濟(jì)制裁232.718萬元，上激財政232.718萬元。
(五)抓黨建，履職能力不斷提升
一是根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一安排和部署，啟動我委“三嚴(yán)三實”專題教育。二是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，切實履行“一崗雙責(zé)”，加強對規(guī)章制度的廢、改、立，用制度管人管事，努力做到為民、務(wù)實、清廉。三是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下作表率，為黨建工作、業(yè)務(wù)工作發(fā)揮引領(lǐng)作用。
二、下半年工作打算
(一)加大工作力度，確保實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)
一是積極研究領(lǐng)會國家新政策、新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實中央促投資、穩(wěn)增長的精準(zhǔn)刺激政策措施，加大調(diào)研力度，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出新建議。二是強化經(jīng)濟(jì)運行分析，認(rèn)真開展項目督促，加大對項目的指導(dǎo)力度，幫助業(yè)主完善入庫需達(dá)到的相關(guān)條件，做到精準(zhǔn)調(diào)度，確保項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是加強骨干項目協(xié)調(diào)服務(wù)，找準(zhǔn)項目進(jìn)度慢的癥結(jié)所在，全力幫助解決，保證項目快速推進(jìn)。
(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，精心組織“十三五”規(guī)劃編制
一是切實做好“十二五”規(guī)劃收官，根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強調(diào)度、督促和落實，確保規(guī)劃目標(biāo)的完成。二是切實做好“十三五”規(guī)劃，全面推進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要編制，加強部門聯(lián)動，強化各專項規(guī)劃推進(jìn)力度。三是加大向上對接力度，爭取我市有一批重大工程、重點項目進(jìn)入國家和省級規(guī)劃。
(三)高舉循環(huán)經(jīng)濟(jì)旗幟，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是全力以赴爭取國家發(fā)展改革委早日批準(zhǔn)《六盤水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市實施方案》，使我市進(jìn)入國家100個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市之列。二是爭取國家發(fā)展改革委批復(fù)《六盤水市建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市發(fā)展規(guī)劃》并上升為國家戰(zhàn)略。三是圍繞規(guī)劃進(jìn)一步謀劃項目，加快前期工作進(jìn)度，力爭一批對我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重大影響的項目落地開工。
(四)堅持投資拉動，切實做好項目相關(guān)工作
一是加強謀劃項目，進(jìn)一步優(yōu)化項目儲備結(jié)構(gòu)，確保市級項目庫總投資達(dá)到2萬億。二是堅持項目集中開工，認(rèn)真謀劃和篩選項目，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，確保 2017年集中新開工項目1200個以上，計劃完成投資800億元以上。三是抓好項目調(diào)度，進(jìn)一步強化重大工程和重點項目、“十件民生實事”調(diào)度，每月按時上報“PPP”項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、省級國家重大工程項目進(jìn)展情況，及時掌握項目動態(tài)。四是抓好重點項目推進(jìn)，繼續(xù)做好滬昆客專境內(nèi)段、安六城際鐵路協(xié)調(diào)服務(wù)，加快水盤城際鐵路、安六城際鐵路六盤水南綜合樞紐站、盤縣松河至響水運煤專線以及英武河、連山河等大型水庫前期工作。五是認(rèn)真開展項目審查工作，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。六是充分借助項目督查、明察暗訪等有效形式，督促項目進(jìn)度。七是加大向上爭取力度，爭取國家和省對我市政策、資金上的支持和傾斜。
(五)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大新興產(chǎn)業(yè)支持力度
一是建立和用好創(chuàng)業(yè)投資基金，拓寬資金來源，優(yōu)選使用對象，確保基金對促進(jìn)新能源、新材料、生物及新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。二是配合抓好 “3155”工程，支持和引導(dǎo)獼猴桃、刺梨、魔芋等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。三是高舉循環(huán)經(jīng)濟(jì)旗幟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持盤北、路喜、盤南、董地等園區(qū)煤-電- 焦-氣化示范基地建設(shè)，加快煤層氣、頁巖氣和再生能源開發(fā)利用。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，支持電子信息、新醫(yī)藥大健康、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是全力推動眾創(chuàng)空間發(fā)展，助推籌備創(chuàng)客平臺建設(shè)。
(六)促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁
全力推動三產(chǎn)優(yōu)化，逐步改變服務(wù)業(yè)小、散、亂的問題。一是切實發(fā)揮服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度作用，強化部門聯(lián)動，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是大力推進(jìn)旅游景區(qū)深度開發(fā)，打造面向全國及東南亞國家“大健康旅游目的地”;三是支持以大宗商品交易平臺為主的電子商務(wù)加快發(fā)展，力爭實現(xiàn)電商對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的全覆蓋。
(七)繼續(xù)推進(jìn)改革工作，不斷改善發(fā)展的環(huán)境條件
一是扎實抓好經(jīng)濟(jì)體制改革各項專題、重點任務(wù)的調(diào)度，采取會議調(diào)度、網(wǎng)上發(fā)函調(diào)度、電話調(diào)度等形勢，及時掌握相關(guān)情況，及時向市委改革辦和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。二是積極加強與省和國家的協(xié)調(diào)匯報，保質(zhì)保量完成市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市委改革辦安排給我委承辦的重點改革專題。三是牽頭或配合市有關(guān)部門，對已出臺的一些經(jīng)濟(jì)體制改革專題，深入實際調(diào)查研究，查找改革任務(wù)在具體落實中存在的一些問題，總結(jié)一些好的經(jīng)驗和做法，及時向市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)。
(八)堅持開放帶動，不斷強化區(qū)域合作交流
一是借助全國擴大開放的背景，積極謀劃項目，精準(zhǔn)對接長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放戰(zhàn)略。二是打造“雙向橋頭堡”，充分借助昆明南博會平臺，主動融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，努力成為面向東南亞國家的出口、加工、物流基地。三是加強與貴陽、安順、黔西南、畢節(jié)等地深度合作，加強與瀘州、宜賓等城市合作交流，借助長江黃金水道促進(jìn)發(fā)展。
(九)加大發(fā)債力度，做好新形勢下資金籌措
一是借助國家降息、降準(zhǔn)機遇，強化政銀企合作，幫助企業(yè)融資。二是積極做好新興產(chǎn)業(yè)、地下管廊、養(yǎng)老、城市停車場等專項債券申報發(fā)行。三是開展好城投債、中小企業(yè)征信債的申報和發(fā)行。四是幫助農(nóng)業(yè)投資基金、旅游發(fā)展基金的健康發(fā)展。五是加大力度爭取外國貸款支持。
(十)抓好黨建工作，強化廉政意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
一是認(rèn)真開展好“三嚴(yán)三實”專項教育活動，牢固樹立抓好黨建就是第一政績的意識。二是按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨組主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、整體意識，進(jìn)一步提高主動作為的能力。
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