濰坊電視議事廳關注校園周邊觀后感

　　導語：《濰坊電視議事廳》節(jié)目是為維護和實現(xiàn)民眾對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，增進民眾與政府的直接溝通和深度理解，搭建政府與民眾充分溝通而建立的一個雙向平臺。

　　【濰坊電視議事廳關注校園周邊觀后感】

　　最近，看了濰坊電視議事廳關注校園周邊視頻，有以下幾點想法：

　　食品安全問題近年來成為民眾關注的焦點，其中校園及周邊食品安全問題更是重中之重。學生是祖國的未來和希望，他們身心的健康發(fā)展是十分重要的，而校園及周邊食品安全就直接關系到青少年的身心健康，因此如何做好校園及周邊食品安全的監(jiān)管工作也是食品藥品監(jiān)督管理部門應積極思考的問題。筆者試分析目前雁江區(qū)城區(qū)校園及周邊食品安全消費環(huán)境存在的問題，為加強校園及周邊食品安全監(jiān)管談談自己的看法并提出建議對策。

　　一、校園及周邊食品安全主要存在的問題

　　(一)校園周邊食品經營的衛(wèi)生環(huán)境差

　　校園周邊大部分食品經營戶都屬“三小”企業(yè)，經營面積都較為狹小，設施設備簡陋，經營戶為多擺放食品，堆放雜亂、不規(guī)范。校園周邊還有許多流動攤販，流通攤販的經營工具大部分都是一輛經營者自己改裝的簡易手推車，基本的防塵、防蠅措施都沒有，食品攤點沒有流動水源，餐具無法清洗，更談不上消毒了。有些攤點自始至終只有一桶水，反復使用的餐具只能在一個桶里簡單涮一下。有的攤點上生熟食品并未分開擺放并且食品垃圾隨地亂扔亂倒，食品環(huán)境衛(wèi)生較差，容易被細菌污染，食品安全難以保證。以雁江區(qū)城區(qū)為例，城區(qū)如一中、二中校門外有買油炸土豆的攤點，攤主把原材料土豆隨意露天擺放，沒有做好防蠅防塵措施。一、二小，一、二幼的校園門口到了上下學時間，聚集許多銷售鍋盔、涼面、燒烤等食品攤點，各攤點的食品大都直接暴露在空氣中，人流、車流量大，食品極易受到污染，學生吃后容易造成身體不適。

　　(二)食品經營攤點流動性大、反復性強

　　由于校園周邊食品經營攤點的經營者大部分是下崗工人或附近的農民，存在從業(yè)人員素質偏低，規(guī)模小、數(shù)量多、分布分散、生產化、標準化程度低，食品安全還沒有完全達到可防可控的程度。就監(jiān)管方面存在：一是無證無照經營且流動性、不確定性等特點，街頭流動攤經營者大多數(shù)沒有經過體檢，沒有健康證，個人健康情況不明。二是另外加工食品的原材料來源難以掌握，生產日期、廠家、保質期等基本信息很難判斷，食品原料在運輸和貯藏過程中也缺乏有效的防止污染和保鮮手段，因此在食物的源頭上就埋下了安全衛(wèi)生隱患，容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。三是流動攤點的經營人員，文化水平相對較低，法律意識和食品安全知識更是缺乏。這些食品經營人員經常跟監(jiān)管部門打游擊戰(zhàn)，“今天干明天停”、“打一槍換一個地方”，小零食攤多屬小本生意，流運性強，今天取締后，明天又會“死灰復燃”，反彈現(xiàn)象嚴重。如資陽中學目前周邊二百米沒有固定的餐飲店和副食店，于是造成了在中午、下午有許多流動的攤販到校門口、學校圍墻外叫賣涼粉涼面和小吃。針對上述情況執(zhí)法部門會同教育局、學校多次開展集中專項整治，但收效甚微。經營者往往和執(zhí)法部門玩起“游擊戰(zhàn)”，“你來我躲，錯峰銷售”。

　　(三)攤點食品制作不衛(wèi)生、不規(guī)范

　　校園周邊制作食品的攤點大部分是經營麻辣燙、燒烤、炸土豆、涼面、煎餅等現(xiàn)場制作的小吃，為了吸引中小學生前來購買食品，經營者往往非法添加色素、防腐劑和香料等物品來提升食品的顏色和味道。個別不法商販為自身的利益，把已變味、變質的食品大幅加入各類調料掩蓋其味道，再以低價販售給沒有辨別能力的學生，如一小、二小周邊就有販售五角、一塊一袋的小食品如“假雞肉”、“假牛肉”。這樣的食品長期食用會對青少年的身體造成傷害甚至造成慢性中毒。

　　(四)校園周邊食品經營者進貨渠道混亂

　　校園及周邊食品經營者進貨渠道主要有自行購買和配送中心配送兩種形式。從食品來源看，有的是從小食品市場批發(fā)的，甚至還有個別經營者直接從無證的小作坊或者小加工廠購進“三無”產品、過期食品和假冒偽劣食品。經營者在進貨過程中想盡量將利益最大化，因此對價格十分看重，但不注重對食品質量和生產者資質條件的審查，只要價格低廉就購進，然后轉賣給學生，因此校園及周邊的食品安全質量標準有許多達不到國家食品安全標準或食品安全行業(yè)標準，指標不合格的后果，將直接危害著中小學生將來的身體健康。

　　(五)校園食堂基礎設施差、管理機制不健全

　　雁江區(qū)現(xiàn)有學校610所，其中公辦學校240所，民辦學校370所(民辦幼兒園366所、民辦小學4所)。寄宿制學校71所，有寄宿學生24822人;公辦供餐學校有187所，從業(yè)人員593人，就餐學生51173人;民辦供餐幼兒園221所，從業(yè)人員256人，在園就餐14921人。城區(qū)的資陽中學、一中、外國語實驗學校、綿陽育才、職中、大部分幼兒園都有食堂，但部分學校食堂存在基礎設施差，布局不合理等問題。有的食堂沒有食品存放間和加工操作間，存在安全隱患。有的食堂冷藏保鮮設備老化，食品安全難以保證。有些食堂管理的機制不健全，部分學校沒有食堂食品安全管理機構，沒有制定食堂工作制度或者制度落實差，沒有配備專門的食堂管理人員，食堂從業(yè)人員素質差，人員流動性大。有的學校食堂和副食店實行承包制，經營者把利益放在第一位，這都為校園食堂的食品安全埋下隱患。

　　(六)食品經營戶管理制度不健全

　　部分食品經營者自身文化水平不夠，重視利益、漠視制度。食品經營者在采購和銷售環(huán)節(jié)中不按規(guī)定或不認真履行查驗制度，不建立購銷臺賬制度，對不合格食品不建立退市制度和下架周轉箱，以及食品衛(wèi)生檢驗檢疫合格證明等制度，造成食品經營相關制度的缺失，使劣質食品趁機流入校園。有的經營者也未建立完整的索證索票制度，導致事后追溯機制也難以發(fā)揮作用，無法查找源頭，為追查增大難度。

　　(七)學生自身食品安全意識淡漠

　　大部分學校開展食品安全知識教育較少，學生對食品安全識別能力較弱，廣大學生特別是小學生的食品安全意識薄弱，對食品的選擇只是憑借個人喜好、味覺感受、視覺感受、容易被花花綠綠的圖案所吸引，而且中小學生自控能力較差，極易受到不合格食品的侵害。多數(shù)學生食品消費主要以食品的色、香、味為主，其中味道重的麻辣燙、燒烤等現(xiàn)制現(xiàn)售食品尤其受到學生的歡迎，而這類食品存在重復使用食用油，大量非法添加色素、防腐劑、調味劑等問題，長期食用易對學生身體造成傷害。

　　二、加強校園及周邊食品安全管理的建議及對策

　　(一)規(guī)范經營主體資格，把好食品市場準入關

　　對校園及周邊食品經營者進行逐戶核查，加大對證照、經營場地等內容進行逐項規(guī)范。對已登記的經營者進一步完善登記檔案，認真核對證照的有效性和一致性，經營場所是否符合食品經營的要求，使其更加規(guī)范經營。無食品流通許可證的營業(yè)者，有嚴重違法的'應從嚴查處，并要求其立即改正違法行為，限期辦理前置許可，理順校園周邊食品經營主體資格，把校園食品經營者納入重點監(jiān)管范圍。就目前情況提出建議：取消校園大門50米范圍內的流動食品攤點，將食品攤點遠離自制力差的學生，減少學生購買的機會，從而保障學生的健康。

　　(二)健全各項制度建設，規(guī)范食品經營行為

　　一是要建立食品購銷臺賬制度。要求食品經營者建立健全購銷臺帳，對經營者的經營行為進行有效監(jiān)管，并對校園食品所處狀態(tài)進行更有效監(jiān)管。二是要建立不合格食品下架退市制度。并要繼續(xù)跟蹤檢查，防止不合格商品回流，經營者在銷售中發(fā)現(xiàn)過期、霉爛變質食品，自覺做下架退市。三是要建立食品查驗制度。一方面，查驗食品生產者、供貨商合法證照及相關證件，并對索要的材料進行逐項登記，對食品質量進行形式審查;另一方面，查驗經營者所購食品的生產日期、廠名廠址等基本信息，查看憑證是否齊全、包裝是否符合規(guī)定、檢驗檢疫是否符合要求，對食品質量進行實質性審查。

　　(三)切實履行職責，維護校園周邊食品市場經營環(huán)境

　　一是加大巡查力度。堅持定期巡查與不定期巡查相結合，將校園及周邊食品經營區(qū)域分段劃片，落實到具體人員，制定巡查計劃，增加巡查頻次，對轄區(qū)實行全方位、流動式、不間斷的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)校園周邊食品市場無縫隙監(jiān)管。二是加強執(zhí)法監(jiān)督。大力開展學校周邊食品執(zhí)法檢查專項行動，重點檢查學校及周邊食品經營戶的證照是否齊全，進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾等制度是否落實，經營食品是否有QS標志，有無銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質及其他不合格食品等，對未取得食品衛(wèi)生經營資格的企業(yè)、餐飲店以及流動攤販，堅決予以清理和取締，對銷售假冒偽劣、有毒有害、過期變質等不合格食品的，依法從嚴從重進行處罰。

　　(四)充分發(fā)揮學校首席食品安全官的作用

　　食藥監(jiān)管部門將加強和教育部門聯(lián)系，聯(lián)動執(zhí)法，充分發(fā)揮學校“首席食品安全官”的作用，使校園食堂做到食堂管理標準化、食品加工流程透明化。“首席食品安全官”制度是資陽市食品藥品監(jiān)管、教育部門與學校聯(lián)合推出的新制度，其職責就是嚴把學校食堂食店采購、驗收、儲存、加工、分餐、留樣6道關口。 “首席食品安全官”既全權管理本校食品安全工作，也接受食藥監(jiān)、教育部門的監(jiān)督指導，通過餐飲服務、食品安全法等專業(yè)培訓，首席食品安全官能夠彌補學校監(jiān)管力量不足的問題，加強對學校的食品安全監(jiān)管。

　　(五)加大校園周邊食品抽樣檢驗力度

　　統(tǒng)一部署，將校園周邊作為食品安全監(jiān)督抽檢、食品安全風險監(jiān)測、食品安全調查與評價等相關工作的重點。將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)督有機結合，對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及不合格產品依法進行查處。認真分析食品安全監(jiān)督抽檢結果，舉一反三，查找隱患，加強對高風險品種、重點場所和高風險危害因素的安全防范。

　　(六)建立職能部門協(xié)作監(jiān)管機制

　　校園周邊環(huán)境整治是一個系統(tǒng)工程，任何一個部門都無法單獨完成，政府必須要建立牽頭協(xié)作機制，做到常抓不懈。做好城管、工商、教育、衛(wèi)生、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安機關、地方政府等相關職能部門協(xié)調配合，按照各自職責分工，加大執(zhí)法力度，互通執(zhí)法信息，協(xié)同開展檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，從源頭上杜絕不合格食品進入校園周邊市場。

　　(七)狠抓宣傳教育培訓，營造食品安全社會氛圍

　　一是加大食品安全知識宣傳力度。學校增設食品安全課程，并充分利用校園廣播、黑板報、公示欄、班會活動等形式，大力宣傳與食品有關的法律法規(guī)、衛(wèi)生知識、辨別方法等，增強學生、家長、食品經營者的食品安全意識、防范意識和真?zhèn)问称繁鎰e能力，引導學生到正規(guī)、安全的食品經營場所進行消費，不吃“三無”產品和垃圾食品，進行科學消費和合理消費。從孩子入手，從自身入手培養(yǎng)好的消費習慣，健康快樂成才。

　　二是加強食品生產經營從業(yè)人員的食品安全知識培訓。采取崗前培訓、定期培訓、集中培訓等方式，有計劃地開展食品安全法律法規(guī)、標準及操作規(guī)程的培訓，建立健全職工食品安全培訓檔案，提高從業(yè)人員的整體素質，從自己做起筑起食品安全防線，促進懂法守法、營造食品安全社會氛圍。

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