2008年報(bào)關(guān)員考試：海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
�。ㄒ唬┖ｊP(guān)行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為
�。�1）走私行為（重要考點(diǎn)）
�、傥唇�(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
�、诮�(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
�、凼褂脗卧臁⒆�?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
�、菀圆啬洹窝b、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;
⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。
（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點(diǎn)）
�、倜髦亲咚竭M(jìn)口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;
�、谠趦�(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運(yùn)輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點(diǎn)）
教材403-404頁所列舉的行為要記憶。
3、有海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為
�。ǘ┖ｊP(guān)行政處罰的管轄
1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。
2、2個(gè)以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的'海關(guān)管轄。
3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)海關(guān)指定管轄。
4、重大、復(fù)雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄。
�。ㄈ┖ｊP(guān)行政處罰的形式
參見教材404頁
（四）海關(guān)行政處罰的程序
1、一般規(guī)定（考點(diǎn)）
�。�1）海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理。
�。�2）調(diào)查時(shí)，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。
�。�3）辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
�、佼�(dāng)事人的近親屬
�、诒救嘶蛘咂浣H屬與 本案有利害關(guān)系
�、叟c本案當(dāng)時(shí)人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的
2、案件調(diào)查
（1）立案 （2）調(diào)查取證 （3）調(diào)查中止和終結(jié)（4）案件審查（5）告知、復(fù)核和聽證
3、行政處罰的決定
4、行政處罰決定的執(zhí)行
5、簡單案件處理程序
�。�1）對(duì)行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡單案件處理程序。
（2）適用簡單案件處理程序的案件，可以直接制發(fā)行政處罰告知單，當(dāng)場(chǎng)由當(dāng)事人簽收。
�。�3）可以當(dāng)場(chǎng)作出行政出發(fā)決定的情形（參見教材409）
（4）不得當(dāng)場(chǎng)作出行政出發(fā)決定，應(yīng)按一般程序規(guī)定辦理：（考點(diǎn)）
①海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的
�、诤ｊP(guān)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核后，當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的
�、郛�(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)依法向海關(guān)要求聽證的
�、芎ｊP(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的
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