解決農民工工資拖欠問題
黨中央、國務院高度重視治理拖欠農民工工資，維護農民工勞動報酬權益。下面是CN人才小編收集整理的解決農民工工資拖欠問題，歡迎閱讀參考!~
解決農民工工資拖欠問題
近年來，少數(shù)企業(yè)效益下滑，出現(xiàn)了不同程度的資金回籠困難，難以及時足額支付農民工工資，致使解決拖欠農民工工資工作呈現(xiàn)出“發(fā)生時間早、涉及人數(shù)多、涉案金額大”等特點，給解決拖欠農民工工資工作帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)。為有效遏制農民工工資拖欠問題，各地政府人社部門設立了拖欠農民工工資投訴受理窗口，成立了突發(fā)性和群體性上訪討薪事件應急處理小組，對拖欠農民工工資案件及時立案、快速辦結，使企業(yè)及時支付了農民工工資，有效防止了事態(tài)擴大化。
從近幾年寧國市處理拖欠農民工工資的案件來看，要想從源頭上解決農民民工工資拖欠問題，有效防止農民工工資拖欠行為，筆者認為必須從以下幾方面著手：
一、投拆渠道要暢通，完善舉報投訴工作機制。投訴舉報是農民工討薪的主要手段，為了讓更多的農民工拿起法律武器，維護合法權益，勞動監(jiān)察部門和工會要暢通投訴渠道，積極為民工的投訴打開方便之門，做到有訴必接，有案必查、有查必果。同時要加強對用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立民工工資支付監(jiān)控制度。對拖欠和克扣農民工工資的用人單位，要責令其及時補發(fā)，不能立即補發(fā)的，要制定清欠計劃，限期補發(fā)，對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法嚴肅處理。企業(yè)在依法破產、清償債務時，要按照《企業(yè)破產法》的規(guī)定，把拖欠的民工工資納入第一清償順序。
二、進一步發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，強化法律法規(guī)宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對重視勞動用工和農民工工資支付管理的用人單位及時進行宣傳報道，反之，對單位或個人給予曝光。同時，深入用人單位面向勞資雙方宣傳勞動保障法律法規(guī)，通過廣泛宣傳，不斷提高農民工自我維權意識，增強用人單位守法經營、依法用工的觀念，努力實現(xiàn)事前預防和控制的目的。
三、部門形成聯(lián)動機制，架設解決農民工欠薪問題“綠色通道”。農民工工資拖欠問題涉及面較廣，問題比較復雜，需要各有關部門通力合作，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級財政和審計部門要加強對政府投資項目建設資金的管理和監(jiān)督，嚴格超概算審查，對未經批準超概算的，一律不予安排資金;各級公安部門要積極配合建設行政主管部門、勞動保障部門，對惡意拖欠農民工工資和欺詐、非法侵占農民工工資的，及時立案偵查;對攜帶農民工工資款逃逸的，要加大追逃、打擊力度;對組織、煽動聚眾上訪，影響社會穩(wěn)定的，要依法嚴肅處理;各級工商部門在對房地產開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)評授“誠信企業(yè)”稱號、評定誠信等級和受理企業(yè)設立分支機構申請時，要征求建設行政主管部門、房管部門、勞動保障行政部門的意見，對存在拖欠工程款和農民工工資不良行為記錄的，不得授予“誠信企業(yè)”稱號和評升誠信等級，已授予或評升的，取消稱號或降低信用等級，不予批準其設立分支機構，并與有關部門密切配合，防止其采用易地注冊新企業(yè)等方式逃避還款責任。各級司法部門要確定法律援助機構，為施工企業(yè)和農民工提供法律援助，指導公證機關做好拖欠工程款還款協(xié)議，賦予強制執(zhí)行效力公證。
四、建立施工企業(yè)支付農民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農民工工資拖欠問題。目前由于受國家調控影響，房地產企業(yè)拖欠農民工工資現(xiàn)象屢屢發(fā)生，為有力防止企業(yè)主欠薪，施工企業(yè)在領取施工許可證前，按照工程合同價款的`一定比例向工程所在地人力資源和社會保障部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，�？顚Ｓ�;人力資源和社會保障部門及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，�？顚Ｓ谩７康禺a企業(yè)在無法按時足額支付農民工工資，建設行政主管部門和勞動保障行政部門有權從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農民工工資。未經建設行政主管部門和勞動保障行政部門確認建筑施工企業(yè)無拖欠農民工工資行為的，任何部門和單位不得動用工資保障金，監(jiān)察部門要做好督查工作，關鍵是建立起良好的聯(lián)動協(xié)調機制。
五、建立欠薪應急周轉金制度，用于救濟農民工臨時生活問題。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應急基金,專門用于應付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,象浙江省嘉興、溫州等地已經建立這一制度。其主要針對農民工這一特殊群體抗市場風險能力比較弱,在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復雜難以讓農民工接受的情況下,有效地保證農民工群體臨時性的生活救濟。
六、建立企業(yè)信用檔案制度，敦促企業(yè)守法遵法。對存在拖欠農民工資問題的房地產和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務的房地產和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進行曝光，敦促企業(yè)主誠信守信，自覺遵守國家法律法規(guī)。
七、規(guī)范企業(yè)用工行為，強化勞務合同的權威性。勞動保障部門要督促用工單位在聘用農民工時與農民工簽訂統(tǒng)一的書面勞務合同，并把勞務合同的執(zhí)行情況作為評價用人單位資質、誠信度的重要依據。要制定相關法規(guī)，督促企業(yè)用工時必須與農民工簽訂勞動合同書，企業(yè)必須按勞動合同要求每月支付農民工工資。如果工程款不能如期到位，也必須每月向農民工預支部分工資，數(shù)額不得低于最低工資標準，并且至少每一季度結清農民工三個月來的工資。
八、建立欠薪企業(yè)排查機制，加強清欠工作力度。加強勞動保障日常巡查和工資支付專項檢查，督促企業(yè)依法及時足額支付職工工資。加大對勞動密集型企業(yè)、發(fā)生過拖欠的企業(yè)和勞動派遣企業(yè)工資支付情況的排查力度，對曾發(fā)生過拖欠工資行為和存在工資支付隱患的企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的拖欠工資行為，限期整改，妥善解決。
九、建立健全快速協(xié)調處理機制。各地勞動爭議仲裁委員會要開辟維權“綠色通道”，切實把勞動爭議消除在萌芽狀態(tài)。對小額、簡單以及人數(shù)較多的案件，盡可能通過調解方式平穩(wěn)解決。對申請仲裁的拖欠工資爭議，及時受理，及時裁決，及時申請人民法院優(yōu)先執(zhí)行。
十、建立解決拖欠農民工工資問題聯(lián)席會議制度。由勞動保障部門牽頭，聯(lián)席會議成員單位由建設、水利、交通、財政、工會、公安、司法等單位組成，各單位根據職責職能，各司其責，互相配合，定期召開聯(lián)席會議，通報工作開展情況。
解決拖欠農民工工資要下“狠手”
督查組將重點督查落實屬地監(jiān)管責任，解決拖欠農民工工資問題省級人民政府負總責、市縣級人民政府具體負責的工作體制建立完善情況。哪個地方拖欠農民工工資問題突出，就要對這個地方的相關領導干部啟動問責，問題嚴重的要追究黨紀政紀責任和法律責任。
按照國務院工作部署，國務院辦公廳日前就解決拖欠農民工工資問題派出督查組，赴部分省區(qū)開展實地專項督查，督查解決工程建設領域尤其是涉及政府投資項目拖欠農民工工資治理等方面問題，重點督查建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公開有關信息情況，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制等情況。
國務院辦公廳就解決拖欠農民工工資組織專項督查，一定程度上表明，全國范圍內尤其是一些基建市場體量碩大的省份，拖欠農民工工資的問題依然比較嚴重。今年春節(jié)后上班首日，李克強總理主持召開國務院常務會議，就建立解決農民工工資拖欠的長效機制進行部署。這意味著去年以來，治理拖欠農民工工資效果仍需進一步強化。據人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據，2016年11月15日到今年1月15日，各地為76.65萬名農民工追討欠薪92.04億元。這個數(shù)字未必是76.65萬名農民工被拖欠工資的全部，春節(jié)之后，當農民工繼續(xù)追討被拖欠工資，很可能陷入新一輪推諉扯皮之中。
據統(tǒng)計，2013年以來發(fā)生的欠薪，80%以上是建筑業(yè)對農民工的惡意欠薪。中國有世界上最龐大的建筑市場，每年新建、翻建、改建、拆建的建筑工程總量占到全球近一半，一些建筑企業(yè)倒賣施工資質和項目總承包權，然后層層轉包，最后在一線干活的基本都是無上崗資質、很少簽署正規(guī)勞動合同的農民工。除中央和地方的重點工程一般不敢層層轉包外，一些“國字號”“省字號”的大建筑公司，往往成為建筑市場上賣資質吃白食的“空手黨”。這些最終帶來兩個惡果，一是層層轉包產生層層剝皮式的偷工減料和以次充好，二是層層克扣和拖欠工程款，導致拖欠工資愈演愈烈，干活最辛苦的農民工成為最大的受害者。
從2003年11月時任國務院總理溫家寶為農民工熊德明討薪算起，從中央政府、相關部委到地方各級政府和相關職能部門，已出臺一系列治理惡意欠薪的政策措施。從防止和懲治欠薪的體制、機制，到具體實施的規(guī)定、辦法，包括投入的人力、財力和物力，應該說也已十分完備和充分。以去年國務院辦公廳下發(fā)的1號文件《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，以及今年新春首次國務院常務會議和這次部署的專項督查為例，已經和將要采取的最新措施，在撇除重復和重疊部分之后，仍有十余項之多，包括在全國推廣農民工工資由銀行按月足額代發(fā)的做法等。這些規(guī)定和措施能否得到嚴格執(zhí)行，直接決定著解決拖欠農民工工資問題的工作力度和成效，因此也應當是國務院督查組要重點督查和推動解決的問題。
有關防止和懲治欠薪的體制機制、辦法措施之所以長期難以奏效，表面看大多由于拖欠農民工工資所涉事項太過復雜，具體負責的單位和人員剪不斷理還亂，本質上則是一些地方和部門負責人缺乏應有的責任擔當。有關方面往往在專項治理期間集中應付一下，一旦專項治理告一段落，尤其過了國慶、春節(jié)等特殊時段，解決拖欠農民工工資問題，很可能又會回到“說起來重要，辦起來不要”的狀態(tài)。
國務院辦公廳要求，這次要重點督查落實屬地監(jiān)管責任，解決拖欠農民工工資問題省級人民政府負總責、市縣級人民政府具體負責的工作體制建立完善情況，嚴肅問責一批失職失責人員。哪個地方拖欠農民工工資問題突出，就要對這個地方的相關領導干部啟動問責，問題嚴重的要追究黨紀政紀責任和法律責任。做到了這一點，解決拖欠農民工工資問題一定會有明顯成效。
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