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《中國留學發(fā)展報告（2016）》加強海外留學服務(wù)
中國與全球化智庫(CCG)最新發(fā)布的國際人才藍皮書《中國留學發(fā)展報告(2016)》研究顯示：在全球化進程中，留學雖然能夠培養(yǎng)出全球化人才，但也應(yīng)充分認識到國際留學生，尤其是中小學生在海外求學中將面臨跨文化適應(yīng)、語言學習等壓力，考慮到留學生尤其是中小學留學生在海外的生存狀況以及心理成長中面臨的種種矛盾。
為了讓留學生在國外生活、學習得更好，《中國留學發(fā)展報告》認為，需要社會、家庭注意以下幾方面以規(guī)避可能存在的風險：第一，留學之前做好規(guī)劃，特別是要打好語言基礎(chǔ)，通過參加夏令營、培訓班等方式磨練意志，培養(yǎng)獨立性與適應(yīng)性;第二，中小學留學生需要尋找可靠的監(jiān)護人或寄宿學校進行監(jiān)管，幫助其快速融入當?shù)匚幕�，減少所處環(huán)境可能產(chǎn)生的負面影響的沖擊，提高保險系數(shù);第三，保持留學生與家人(監(jiān)護人)、留學生組織、使領(lǐng)館等的密切溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善解決;第四，充分了解所在國法律法規(guī)，尊重并遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。
《中國留學發(fā)展報告》還特別強調(diào)，政府作為外部環(huán)境的營造者可通過加強以下三個方面工作的建設(shè)，發(fā)揮其作用。
一是統(tǒng)籌整合外事部門力量，加強留學前法律意識、基本法律法規(guī)知識的培訓。結(jié)合目前國家、地方外事部門針對出國旅游、出國留學、出國商務(wù)等人士開展的培訓活動，加強外事部門、教育部門與各大國際學校、高校、中學、留學中介等機構(gòu)的聯(lián)系，積極引導有意向留學的學生及學生家長、留學生及留學生家長加強學習(意向)留學國家的法律法規(guī)學習，提升法律法規(guī)意識。同時，發(fā)揮領(lǐng)事館的作用，為我國海外留學生提供所在國的基本法律法規(guī)咨詢和法律援助;對那些年齡偏小、心智尚未成熟、自控力不足的留學生，積極倡導海外留學生監(jiān)護人制度，指定當?shù)乇O(jiān)護人，加強風險防范。
二是加快建設(shè)并整合出國留學數(shù)據(jù)庫，加強與留學生的聯(lián)絡(luò)。目前，家庭幫助以及院系渠道仍是多數(shù)留學生在海外尋求幫助的主要途徑，政府及相關(guān)領(lǐng)事機構(gòu)在這一方面的角色缺失，其中主要原因在于沒有建立適合的通道與國內(nèi)相關(guān)部門進行常態(tài)化的聯(lián)系。注重留學人員權(quán)益保護，首先要整合教育、外事等部門力量，對出國留學生開展備案統(tǒng)計工作，形成部門共享數(shù)據(jù)庫，建立起與海外留學生聯(lián)系的渠道。
三是充分發(fā)揮中國海外留學生組織的紐帶和服務(wù)作用。在留學低齡化日益凸顯的背景下，海外留學生組織作為聯(lián)絡(luò)留學生的重要渠道，將成為國家推進海外留學生工作發(fā)展的重要抓手。建議通過駐地大使館加強與海外留學生組織的聯(lián)系，使之成為整合國內(nèi)外資源，服務(wù)海外留學生的重要平臺。
在國家強調(diào)來華留學與出國留學并重的新形勢下，為反映我國留學發(fā)展和的最新情況和特點，分析我國留學發(fā)展過程中的問題和對策，中國與全球化智庫組織編寫了《中國留學發(fā)展報告(2016)No.5》。本報告研究了全球化時代中國留學和來華留學發(fā)展特點，并對2015年本科畢業(yè)生留學現(xiàn)狀、2016年中國留學回國人員發(fā)展情況、國外讀研畢業(yè)生三年后現(xiàn)狀進行了調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，就促進來華留學發(fā)展、完善海外留學組織建設(shè)、擴大海歸建言獻策路徑、發(fā)揮環(huán)流型留學人才作用、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等提出了針對性的建議。
全球國際留學生數(shù)量持續(xù)上升，反向留學潮興起
根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的數(shù)據(jù)，目前全球有超過500萬學生在其祖國以外的國家接受教育，與十年前相比增長了67%，跨國流動程度明顯加快，其中接受高等教育的留學生人數(shù)增長較為明顯。
《中國留學發(fā)展報告(2016)》藍皮書主編，CCG秘書長苗綠博士指出，隨著全球化的深入發(fā)展，新興市場的不斷拓展，反向留學(即傳統(tǒng)留學目的國學生到其他國家留學)潮苗頭初顯。反向留學興起的原因之一是歐美等傳統(tǒng)留學目的國大多面臨本國學生選擇去留學的數(shù)量太少，遠遠低于外國留學生數(shù)量。政府、高校、留學和交換生組織努力提供更多的留學選擇和更好的服務(wù)吸引學生，并且通過獎學金和更加靈活的資助轉(zhuǎn)移政策減輕學生的留學成本。
國際留學生的分布進一步集聚，亞太、東盟和拉美國家和地區(qū)也在試圖改變“冷門留學國家”的現(xiàn)狀
據(jù)美國國際教育協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，國際留學生的分布進一步集聚。接收國際留學生最多的八個國家所接收的國際留學生比例從2001年的66%上升到2014年的70%，增長了4%，接收留學生最多的國家仍以發(fā)達國家為主。雖然歐美國家在留學市場上始終占據(jù)強勢地位，但是亞太、東盟和拉美國家和地區(qū)也在試圖改變“冷門留學國家”的現(xiàn)狀，根據(jù)自身優(yōu)勢，推出留學優(yōu)惠政策，吸引國際學生前往該國學習。
全球科技熱潮推動STEM領(lǐng)域留學熱情，亞洲留學生更為熱衷
CCG調(diào)查顯示，STEM專業(yè)幾乎包攬了在英美兩國的畢業(yè)生十大高薪專業(yè)排行榜的前十名。工程學專業(yè)，像化學工程、通用工程、機械工程和電子工程等，畢業(yè)生的入行年薪遠超其他專業(yè)。在英國，只有經(jīng)濟學的畢業(yè)生躋身前十位。而在美國，2015-2016學年前十名畢業(yè)生高薪專業(yè)全是理工科，其中石油工程更是以絕對的年薪優(yōu)勢排名第一。
中國留學生占世界留學生總數(shù)的1/4,作為留學生大國影響著國際留學態(tài)勢
藍皮書指出，2015年度，中國在海外留學的學生有126萬人，約占世界國際留學生總數(shù)的25%，這意味著每四個國際留學生中，就有一個是中國的海外留學生。同年，中國來華留學生總數(shù)達39.76萬人，約占世界國際留學生總數(shù)的8%。而美國2015年在美留學的留學生總數(shù)為120萬人，占世界國際留學生總數(shù)的24%;2014-2015學年美國出國留學生總數(shù)為32萬人左右，占世界國際留學生總數(shù)的6%。中國成為出國留學生最多的國家，出國留學生和來華留學生總數(shù)也超過美國的出國留學生和在美留學生總數(shù)，中國留學生的國際流動將影響全球國際態(tài)勢。
CCG調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2015年，中國是美、加、英、澳等英語國家的最大留學生生源國，也是日、韓、新等漢語文化圈國家的最大留學生來源國。
注：1.新加坡數(shù)據(jù)更新于2011年，瑞士、瑞典和的相關(guān)數(shù)據(jù)更新于2012年，加拿大數(shù)據(jù)更新于2014。
2.俄羅斯的生源國排名中，除前蘇聯(lián)國家外，中國是俄羅斯第一大留學生來源國。
我國出國留學人員增速放緩,累計留學回國人數(shù)超過出國留學總?cè)藬?shù)的一半
《中國留學發(fā)展報告2016》研究顯示，2015年我國出國留學人員總數(shù)為52.37萬人，同比增長13.9%。2000-2015年間，中國留學人員數(shù)量以年均18.9%的增長率迅速增長。但2013年以來，增速有所減緩，盡管2015年增長率比2014年的11.1%略有增長，但比2012年下降接近4個百分點。
圖 2000-2015年出國留學生人數(shù)與歸國留學生人數(shù)增長情況
2015年，留學回國人數(shù)達到40.91萬人，比2014年增加了4.43萬人，增長了12.14%。2015年出國留學人數(shù)增長率比回國留學人數(shù)增長率僅高出不到2個百分點，這與2001年兩者人數(shù)之差形成了鮮明的對比，該年出國留學人數(shù)增長率為115.38%，回國留學人數(shù)增長率為34.23%，兩者之間的差距高達81個百分點，是2015年該差距的40多倍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對留學回國人員吸引力較大的措施主要包括提供有發(fā)展前景的工作機會、提供國際化的薪酬待遇，這兩項分別占比58.8%、47.7%。其次是放開出入境限制(30.5%)、支持重大科研項目(28.7%)、取消戶籍限制(28.3%)、解決回國養(yǎng)老問題(19.4%)。吸引力相對較小的是提供融資擔保、提供一次性獎勵、為配偶或子女隨遷提供幫助。
我國在美留學本科生首超研究生，本科留學生增速明顯快于研究生
CCG研究顯示，2015-2016學年，在美留學的中國學生總數(shù)達328547人，占美國國際留學生總數(shù)的31.5%。而其增長率則有所下降，從上一學年的10.8%回落到8.1%，但總體增長趨勢仍非常明顯，已實現(xiàn)留美人數(shù)的“十二連增”。
藍皮書研究揭示，我國在美留學本科生首超研究生，本科階段的留學生增速明顯快于研究生階段。2014-2015學年，赴美攻讀本科學位的中國留學生人數(shù)第一次超過了赴美攻讀研究生學位的人數(shù)，其中攻讀本科的中國學生達124552人，較上一年增長12.7%，攻讀研究生的中國學生達120331人，較上一年增長4%。
此外，申請選擇性實習培訓(Optional Practical Training，OPT)的中國學生人數(shù)也迅速增加。2014-2015學年，申請OPT的中國學生增加了近30%，達到43114人。
留學低齡化現(xiàn)象更加明顯，掀起高中生出國留學的熱潮
CCG與麥可思聯(lián)合調(diào)查結(jié)果顯示，2015年，在高中階段就選擇出國留學的人數(shù)比例明顯增加，掀起高中生出國留學的熱潮。美國《門戶開放報告2015》顯示，2014-2015學年，在美中國留學生中，本科生達到了124552人，較前一學年增長12.7%，首次超過同期在美研究生。同時，赴美就讀本科的學生越來越多傾向更早的走出去。出國就讀高中的學生比例從2012年的17%上升到2015年的27%，還有超過1/3的學生打算出國就讀高中或預(yù)科及語言學校。
美國國際教育協(xié)會(Institute of International Education,IIE)在2013年的一項報告中指出，中國已成為包括美國、英國、加拿大以及澳大利等國中等教育留學的第一大輸出國，僅上述四國的中國初高中留學生就高達4.9萬人。包含中國香港在內(nèi)，赴美就讀初高中人數(shù)最多，為23562人，占該國同類留學生的32.3%。此外，根據(jù)2015年美國國土安全部發(fā)布的數(shù)據(jù)，近五年，留美就讀初高中的中國留學生數(shù)量增長近三倍，最小的僅有10歲。五年間，幼兒園至高中階段(K-12)在美留學的中國學生數(shù)量從8857人增至34578人，增長290%，約占在美留學外籍中小學生總數(shù)的一半。
圖2015年美國高中錄取中國學生實錄率
《中國留學發(fā)展報告(2016)》藍皮書主編，CCG秘書長苗綠博士表示，中小學生留學現(xiàn)象已經(jīng)成為了中國參與全球化進程中特有的社會現(xiàn)象。這股熱潮背后有幾個方面的原因，一方面是中國的中產(chǎn)階層持續(xù)擴大，有經(jīng)濟實力能夠承擔中小學生出國留學;另一方面是我國人才培養(yǎng)的方法、機制與國際水平尚未接軌，教育制度如高考制度，還存在很多可以改善的地方。在國內(nèi)教育資源不均衡、競爭激烈的情況下，國外又有積極的政策力量在“拉動”，加劇了該現(xiàn)象的發(fā)酵。另外，中國在不斷地在參與全球化大潮，教育的國際化也是一個大的趨勢。在教育國際合作加深過程中，會有更多的低齡學生接觸外部世界，未來的低齡留學將越來越普遍。
中國學生和中東學生對留學成本的考慮最少
藍皮書指出，職業(yè)發(fā)展前景是大部分國際留學生擇校時考慮的最重要因素。調(diào)查顯示，約58%的印度留學生將職業(yè)發(fā)展前景作為首要考慮目標，40%的歐洲留學生和撒哈拉以南非洲地區(qū)的學生認為職業(yè)發(fā)展前景為重要考慮因素。相比于職業(yè)發(fā)展，中國和中東的留學生則更注重學校的聲望，約47%的中國留學生和34%的中東留學生認為學校的聲望非常重要，而認為職業(yè)發(fā)展前景重要的人群中，有相當一部分人是出于對學校/項目的影響力考慮。
CCG研究發(fā)現(xiàn)，相比于其他地區(qū)的學生，中國學生和中東學生對留學成本的考慮最少。其中，僅29%的中國學生和26%的中東學生認為學費非常重要。而對生活費的考慮，僅14%的中國學生認為非常重要。這些現(xiàn)象反映了隨著中產(chǎn)階層的不斷壯大，中國中產(chǎn)家庭對子女的教育投入更加重視，但同時也折射出中國留學生留學更多地依賴家庭資助的問題。
中國留學生海內(nèi)外就業(yè)都面臨激烈競爭
CCG秘書長苗綠博士指出，隨著社會對海歸就業(yè)的關(guān)注度提升，海歸光環(huán)在媒體報道中已經(jīng)逐漸暗淡。中國留學生海外就業(yè)和回國就業(yè)都面臨競爭加劇的現(xiàn)實情況。一方面，中國數(shù)量龐大的留學生群體;另一方面，隨著國際留學生的數(shù)量不斷增加，各國收緊工作簽證制度，國際留學生完成學業(yè)后在留學所在國留學繼續(xù)工作的可能性在變小。如，外國人在美國合法工作所需的H-1B簽證數(shù)量的增加有限，國際留學生增加而獲得工作簽證的機會沒有同步增加，意味著可以在美國積累工作經(jīng)驗，或者通過工作申請永久居留權(quán)的機會也在減少。
國際形勢嚴峻的同時越來越多留學人員考慮回國發(fā)展。到2015年底，我國各類留學回國人員達到40.91萬人，自1978年至2015年回國人員總數(shù)達221.86萬隨著留學回國人員數(shù)量的激增，他們的就業(yè)也開始面臨激烈的競爭，留學回國人員與國內(nèi)大學畢業(yè)生的就業(yè)競爭也更加激烈。雖然競爭激烈，但是根據(jù)中國與全球化智庫2016年中國留學生回國就業(yè)調(diào)查，海歸就業(yè)難的問題并沒有明顯加劇。85.9%的海歸能在6個月內(nèi)找到工作，與2013年的調(diào)查基本一致。其中3個月內(nèi)找到工作的占68%，略高于2013年的調(diào)查。
超過六成的留學回國人員在基層崗位工作
根據(jù)中國與全球化智庫2016年針對留學回國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查，留學回國人員就業(yè)地域集中、行業(yè)集中的特征依然存在，創(chuàng)業(yè)方面先鋒作用依然明顯。
留學回國人員就業(yè)方面存在如下特征：第一，就業(yè)區(qū)域集中于一線城市，位居前三名的是北京、上海、廣州，分別占比29.1%、11.5%、6.1%。第二，就業(yè)較為集中的行業(yè)是金融業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、教育科研、電子信息，分別占19.4%、11.5%、10.8%、9.6%。第三，超過六成的留學回國人員在基層崗位工作，實際薪酬低于其期望薪酬，所學專業(yè)與工作匹配度、工作滿意度均較低。其中，僅有26.4%的被調(diào)查者第一份工作起薪高于一同進入單位的國內(nèi)學生。16.5%的留學回國人員在所學專業(yè)與實際從事工作的匹配度方面選擇“非常匹配”。對當前工作持“非常滿意”態(tài)度的僅為3.5%，選擇“滿意”的為27.1%。
過六成的國外讀研畢業(yè)生三年后已回國，半數(shù)居住在直轄市
人們在關(guān)注“留學熱”的同時，“海歸潮”也逐漸成為社會廣泛關(guān)注的焦點。麥可思研究院對2011屆和2012屆國外讀研畢業(yè)生三年后的狀態(tài)進行了追蹤調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)，與同屆國內(nèi)讀研畢業(yè)生相比，近兩年的留學人員回流率趨于平緩，超過六成的國外讀研畢業(yè)生三年后已回國，回國后居住在直轄市的占比近一半。三年后，這些畢業(yè)生的主要去向是工作和讀研、自主創(chuàng)業(yè)，海外讀研的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例要遠高于國內(nèi)讀研的畢業(yè)生。就業(yè)方面，回國畢業(yè)生大多數(shù)就職于國際化特點顯著、規(guī)模大的企業(yè)。2012屆國外讀研畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量與2011屆相比有所提高，且優(yōu)于國內(nèi)讀研畢業(yè)生。
留學人員回國創(chuàng)業(yè)熱情高，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
CCG調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留學回國人員創(chuàng)業(yè)方面存在以下特征：第一，創(chuàng)業(yè)集中在一線城市，城市市場前景是創(chuàng)業(yè)者最看重的要素。據(jù)調(diào)查，超過四成的人選擇在北京(22%)、上海(20%)創(chuàng)業(yè)。15.3%的人選擇創(chuàng)業(yè)城市的依據(jù)是“市場前景好”。第二，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新生物工程/新醫(yī)藥(22%)、新一代信息技術(shù)(15.1%)領(lǐng)域海歸創(chuàng)業(yè)最為活躍。36.8%創(chuàng)業(yè)企業(yè)在三年內(nèi)盈利。第三，創(chuàng)業(yè)成本高、融資難問題依然突出。根據(jù)調(diào)查，創(chuàng)業(yè)中排名前三項的困難是經(jīng)營運行成本高、融資困難、難以引進和留住適用人才，分別占26.9%、16.4%、15.5%。商業(yè)協(xié)會等民間組織主要通過向政府傳達企業(yè)的要求(30%)、宣傳人才政策及經(jīng)濟社會發(fā)展情況(26%)等方式為留學回國人員創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
留學回國人員參政議政意愿較高，在慈善領(lǐng)域表現(xiàn)突出
藍皮書研究顯示，23.9%的留學回國人員表示有參政議政意愿。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80后、90后留學回國人員中，男性參政議政意識高于女性，表現(xiàn)為27.4%的男性、14.2%的女性有參政議政的意愿。接受調(diào)查的留學回國人員中有32%計劃或曾經(jīng)報考過國內(nèi)公務(wù)員，總體而言，留學回國人員報考公務(wù)員的比例高于國內(nèi)大學畢業(yè)生，回國后成為公務(wù)員的比例(1.5%)略高于公務(wù)員與就業(yè)人員總數(shù)的比例(0.9%)。通過媒體/互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表言論成為留學回國人員參政議政的最重要渠道，選擇該渠道的被調(diào)查者占比為55.3%。
藍皮書調(diào)查發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的便捷性使其成為留學回國人員關(guān)注國內(nèi)動態(tài)的首選。接受調(diào)查的留學回國人員中，50.4%通過互聯(lián)網(wǎng)自媒體關(guān)注國內(nèi)動態(tài)。留學回國人員的關(guān)注點聚焦改善民生和反腐敗，分別有56.2%、49.6%的受訪者關(guān)注這兩方面。
CCG研究發(fā)現(xiàn)，中國留學回國人員在慈善領(lǐng)域表現(xiàn)突出。2016胡潤全球華人慈善榜中，中國大陸共有100人上榜，其中有11人具有留學背景，當中其4人捐贈額過億。從留學背景來看，上榜的企業(yè)家留學國家集中在英國、美國等西方發(fā)達國家，所學專業(yè)聚焦于商科。留學人員在國外生活多年，深受歐美慈善文化、慈善制度的影響，未來將有更多的海歸企業(yè)家關(guān)心和投入于我國慈善事業(yè)的發(fā)展。
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