淺析氣候變化背景下的共同但有區(qū)別責(zé)任原則論文
一、共同但有區(qū)別責(zé)任原則概述
共同但有區(qū)別的責(zé)任原則作為國(guó)際環(huán)境法中一項(xiàng)基本原則是在《里約宣言》中第一次明確提出并確立,該原則要求: 各國(guó)應(yīng)當(dāng)本著全球伙伴精神,為保存、保護(hù)和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整進(jìn)行合作。鑒于各國(guó)對(duì)全球環(huán)境退化影響的大小不同,各國(guó)負(fù)有共同的但是有區(qū)別的責(zé)任。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中給世界環(huán)境造成了空前壓力,以及現(xiàn)階段他們所掌握的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì),其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起在追求可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境中的主要責(zé)任。共同但有區(qū)別責(zé)任原則的確立,標(biāo)志著國(guó)際環(huán)境法發(fā)展歷史進(jìn)入了一個(gè)新的階段。該原則是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《哥本哈根協(xié)議》和《坎昆協(xié)議》的法理基礎(chǔ),其幾近被當(dāng)前所有的國(guó)際環(huán)境條約和文件充分認(rèn)可,這也是各國(guó)履行各項(xiàng)國(guó)際條約的基礎(chǔ)。
共同但有區(qū)別的責(zé)任原則由共同責(zé)任原則和有區(qū)別責(zé)任原則共同構(gòu)成。共同責(zé)任是指無(wú)論國(guó)家大小、貧富,皆對(duì)保護(hù)全球環(huán)境負(fù)有不可推卸的責(zé)任,都要承擔(dān)保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)。有區(qū)別責(zé)任是指發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)和改善義務(wù)上有區(qū)別,發(fā)達(dá)國(guó)家比發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多的義務(wù)。區(qū)別責(zé)任是對(duì)共同責(zé)任的補(bǔ)充,在共同責(zé)任的基礎(chǔ)上,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)比發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更大的或者主要的環(huán)境責(zé)任。在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家擔(dān)負(fù)著共同的責(zé)任,但責(zé)任的大小、種類和承擔(dān)的方式等有所區(qū)別。各國(guó)在承擔(dān)責(zé)任時(shí),要考慮到各國(guó)不同的實(shí)際情況,特別是對(duì)于每一個(gè)國(guó)家在造成某種環(huán)境問(wèn)題上的影響以及該國(guó)在預(yù)防、減少和控制環(huán)境問(wèn)題等方面的技術(shù)能力和資金支持。具體內(nèi)容包括: ( 1) 每個(gè)國(guó)家都應(yīng)采取可落實(shí)的措施來(lái)保護(hù)和改善本國(guó)的整體環(huán)境; ( 2) 每個(gè)國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取各種措施預(yù)防和防止在本國(guó)轄區(qū)以及各種活動(dòng)對(duì)其他國(guó)家轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境造成影響和損害;( 3) 世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)廣泛參與環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)國(guó)際合作活動(dòng); ( 4) 世界各國(guó)應(yīng)在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中相互援助和支持。
二、共同但有區(qū)別責(zé)任原則的法理基礎(chǔ)
在全球規(guī)制機(jī)制的背景下,共同但有區(qū)別的責(zé)任原則具有法律上的重大意義,它可能不是就全球環(huán)境損害提出國(guó)家間請(qǐng)求的法律基礎(chǔ),但它確實(shí)提供了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間合作的公平基礎(chǔ)。
( 一) “對(duì)一切”的義務(wù)
“對(duì)一切”義務(wù)是指為了維護(hù)人類基本權(quán)益和國(guó)際社會(huì)整體利益,運(yùn)用于整體國(guó)際社會(huì)和明確事項(xiàng)之上,依據(jù)國(guó)際法基本原則要求某一國(guó)際主體作為或不作為的絕對(duì)國(guó)際法律義務(wù)。“對(duì)一切”義務(wù)是國(guó)際法上的一個(gè)重要概念,國(guó)際社會(huì)中的.每個(gè)國(guó)家由此被賦予了援引權(quán),該義務(wù)對(duì)于保護(hù)和改善全球環(huán)境有著重大意義。共同但有區(qū)別責(zé)任原則中的“對(duì)一切”義務(wù)就是指世界各國(guó)擁有著全球環(huán)境的共同整體利益,具體化為對(duì)一切的、適用于所有國(guó)家并由所有國(guó)家執(zhí)行的國(guó)際環(huán)境法規(guī)則。
共同責(zé)任的概念內(nèi)涵里有“共同利益”、“人類共同關(guān)切之事項(xiàng)”等含義,當(dāng)某一國(guó)家受到了外部原因的環(huán)境侵害時(shí),可以援用“對(duì)一切”的義務(wù)來(lái)要求具體侵害國(guó)家停止侵害、賠償損失等!皩(duì)一切”義務(wù)是共同但有區(qū)別責(zé)任原則的一項(xiàng)重要法理基礎(chǔ)。
三、共同但有區(qū)別責(zé)任原則的實(shí)施機(jī)制
共同但有區(qū)別責(zé)任原則作為一項(xiàng)習(xí)慣法原則,它是依據(jù)國(guó)際社會(huì)普遍權(quán)威所確立的、具有共同性的行為準(zhǔn)則。其較之具體的國(guó)際環(huán)境法律法規(guī),強(qiáng)制力與執(zhí)行力較弱,并且該原則的具體實(shí)施機(jī)制,與其他國(guó)際環(huán)境法原則略有不同。
( 一) 任何國(guó)家都可以提出國(guó)際主張
國(guó)際社會(huì)的法律義務(wù)是對(duì)世義務(wù),由國(guó)家代表國(guó)際社會(huì)實(shí)施。對(duì)國(guó)際社會(huì)承擔(dān)的義務(wù)的違反,只要是對(duì)一些已經(jīng)侵害到或者可能影響到自身國(guó)家利益的行為,都可以依據(jù)國(guó)際人權(quán)法提出請(qǐng)求權(quán),從而得到國(guó)際上的支持與保護(hù),最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)自身國(guó)家利益的根本目的。因此,在國(guó)際環(huán)境問(wèn)題中,他國(guó)行為侵害到或者影響到本國(guó)利益時(shí),任何國(guó)家都可以對(duì)該國(guó)提出主張,保護(hù)本國(guó)利益。
( 二) 國(guó)際常設(shè)法院通過(guò)歸納的方式闡明相關(guān)原則
國(guó)際法院在一定程度上扮演了創(chuàng)造性的角色,以與國(guó)內(nèi)法體系相類似的方式設(shè)立新的國(guó)際法原則,以此填補(bǔ)某些國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展中的法律空白,避免由于法律空白引起的任何法律不清晰的可能性,F(xiàn)階段還沒有專門的國(guó)際環(huán)境法庭,只有有一部分保護(hù)國(guó)際海洋環(huán)境職責(zé)的國(guó)際海洋法庭,因此,現(xiàn)有國(guó)際法院只在很少的案例中依靠環(huán)境法原則來(lái)判案,一般運(yùn)用環(huán)境法原則來(lái)支持在其他基礎(chǔ)上得出的結(jié)論和支持根據(jù)其他各種淵源所做出的判決,而不是把它們獨(dú)立地作為判決的基礎(chǔ)。國(guó)際法院通過(guò)法律演繹和一般法理從國(guó)內(nèi)法中提取概念,使用法律推理和私法類推的方法以使各國(guó)法能夠在國(guó)際司法過(guò)程中適用。因此,共同但有區(qū)別責(zé)任原則可以作為國(guó)際法院或者仲裁院所作出的判決和仲裁的基礎(chǔ)原理支持。
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