2016年最低工資標(biāo)準(zhǔn)
自2016年6月1日起，山東上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1710元、1550元、1390元;小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為17.1元、15.5元、13.9元。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，多地最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了上調(diào)。此前，海南省自2016年5月1日起調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1430元。
上海從2016年4月1日起將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2020元調(diào)整到2190元，增加170元;小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從18元調(diào)整到19元。需要說(shuō)明的是，上海市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不含勞動(dòng)者個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，應(yīng)由用人單位另行支付。
重慶、遼寧、江蘇自2016年1月1日起提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，重慶第一檔地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1250元調(diào)整為1500元;遼寧第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1300元增加至1530元;江蘇一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲至1770元。
各省份調(diào)整頻次參差不齊，調(diào)整速度減慢
關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各省份的調(diào)整頻次參差不齊，有些省份是年年調(diào)，有些省份是兩年調(diào)整一次，還有一些省份已經(jīng)超過兩年時(shí)間，還未進(jìn)行調(diào)整。
從圖表中可以看出，除了2016年已作出調(diào)整的7個(gè)省份以外，顯示實(shí)施日期為2015年的就有22個(gè)省份，還有青海和河北目前在實(shí)施2014年進(jìn)行調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
記者統(tǒng)計(jì)，上海除了2009年暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)外，其余時(shí)間都是每年至少調(diào)一次。天津、江蘇的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也基本維持年年調(diào)整的頻率。北京原來(lái)一直保持年年調(diào)整的頻率，在2014年從每月1560元增加到2015年的1720元之后，截至目前，還沒有進(jìn)行調(diào)整。
江蘇的最低工資標(biāo)準(zhǔn)基本保持一年一調(diào)的節(jié)奏。上次調(diào)整時(shí)間是2014年11月1日，距離今年的2016年1月1日僅間隔了一年零一個(gè)月。
重慶的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是兩年一調(diào)。重慶最高一檔是在今年1月1日從2014年1月1日的1250元調(diào)整為1500元，增幅為20%，與上一輪次增幅19%基本持平。
青海省以前也保持兩年一調(diào)，上次調(diào)整的時(shí)間是2014年5月1日，距今兩年整。
雖然遼寧今年進(jìn)行了調(diào)整，但是距離上次調(diào)整已經(jīng)間隔了近3年，也成為所有省份中調(diào)整間隔最長(zhǎng)的。
今年2月29日，廣東省政府發(fā)布《廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》，提出建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)(每月1895元)執(zhí)行。
不僅各省份的調(diào)整頻次參差不齊，調(diào)整實(shí)施的時(shí)間也不統(tǒng)一。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，除了2月和6月，2015年的其他月份一個(gè)不少。
對(duì)此，蘇海南通過《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》提出建議，“原來(lái)制度沒有規(guī)定非得是幾月份進(jìn)行調(diào)整，但多數(shù)是上半年調(diào)，今后要進(jìn)一步完善調(diào)整的時(shí)間，需要在年度內(nèi)定一個(gè)調(diào)整區(qū)間。”
經(jīng)濟(jì)下行企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅下降
我國(guó)現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)自2004年3月1日開始實(shí)施，此前多年，各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平歷經(jīng)了較大幅度上漲。但是，現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)效益增長(zhǎng)也面臨困難。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行期，考慮到企業(yè)用工成本與效益等因素，政府要在平衡物價(jià)漲幅與企業(yè)用工成本等因素間平衡。因此，目前，一些地方已經(jīng)開始 “合理調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)幅度”。
根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，過去5年間，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年平均增幅為13.1%。根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿前，僅13個(gè)省份的最低工資增幅超過了13.1%，占1/3多;今年調(diào)整的省份中，僅遼寧(17.7%)、重慶(20%)超過了13.1%。
針對(duì)最低工資增幅下降，有專家將其歸為“與經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有關(guān)”，對(duì)此，蘇海南表示認(rèn)同，他向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，增幅下降是與經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有關(guān)，各地可以根據(jù)自身的情況量力而行調(diào)整增長(zhǎng)幅度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快的，可以繼續(xù)擇時(shí)合理調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢和下降的，“像東三省只宜暫緩調(diào)整。”
“合理確定漲幅”成新特點(diǎn)
今年3月中旬公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。國(guó)務(wù)院3月份底批轉(zhuǎn)的國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》也要求，完善最低工資制度，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度。
記者注意到，在本輪最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過程中，“合理確定漲幅”成為新的特點(diǎn)。
浙江在今年4月份出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》中提出，合理把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整節(jié)奏和力度。全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每2年調(diào)整1次，調(diào)整幅度基本與勞動(dòng)生產(chǎn)率相協(xié)調(diào)。
“合理調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)。”廣東今年公布的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》提出，堅(jiān)持收入水平增長(zhǎng)幅度與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，原則上不超過當(dāng)?shù)赝诔擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)幅度。
天津在2月份出臺(tái)的《天津市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批政策措施》也提出，合理控制企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度。2016年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)擬由1850元調(diào)整為1950元，增長(zhǎng)5.4%，執(zhí)行起始時(shí)間延后至7月1日。
專家：最低工資應(yīng)兼顧企業(yè)、勞動(dòng)者利益
中國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)自2004年3月1日開始實(shí)施，多年以來(lái)，各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平歷經(jīng)了連續(xù)大幅上漲。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)共有19個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2015年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)則增加到20多個(gè)。
為何現(xiàn)在提出要“合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度”?中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南對(duì)中新網(wǎng)記者表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，人工成本上漲較快，企業(yè)壓力加大，再加上最近幾年各地最低工資提升幅度比較大，頻率也比較快，物價(jià)水平也保持低位運(yùn)行，因此，現(xiàn)階段需要合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“最低工資是一把‘雙刃劍’，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)需要把握好一個(gè)度。” 蘇海南認(rèn)為，最低工資調(diào)快了，企業(yè)承受不了，職工可能要失業(yè);但如果調(diào)慢了，職工的基本生活可能無(wú)法得到有效保障。總之，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，既不能給企業(yè)過大的壓力，也要保證勞動(dòng)者的基本生活水平，要在這兩者之間取得一個(gè)平衡點(diǎn)。
根據(jù)《最低工資規(guī)定》，確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。
“這幾年，有的地方在調(diào)整最低工資上存在攀比現(xiàn)象，沒有按照最低工資規(guī)定的計(jì)算公式進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的分析而作出調(diào)整，這樣是不可持續(xù)的。” 蘇海南說(shuō)，各地應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧勞動(dòng)者訴求和企業(yè)承受能力，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整本地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
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