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包頭市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作條例
(2006年3月13日包頭市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2006年6月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為了保障人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 人民檢察院依法對偵查機(jī)關(guān)的立案、偵查活動，審判機(jī)關(guān)的審判活動，執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件活動實施的監(jiān)督，適用本條例。
第三條 人民檢察院的法律監(jiān)督工作以及直接受理案件的偵查活動應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。
第四條 人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，可以通過調(diào)查、審閱案卷、受理申訴等活動對案件進(jìn)行監(jiān)督，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合。
第五條 人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，應(yīng)當(dāng)以提出抗訴、糾正意見和檢察建議的方式進(jìn)行。
第六條 人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)通知被監(jiān)督機(jī)關(guān)糾正;被監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況書面通知人民檢察院。
被監(jiān)督機(jī)關(guān)對糾正意見有異議，可以在規(guī)定期限內(nèi)向提出糾正意見的人民檢察院說明理由，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出答復(fù)。
人民檢察院提出的糾正意見不被接受的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民檢察院報告，依法履行相關(guān)程序進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 對偵查機(jī)關(guān)立案、偵查活動的監(jiān)督
第七條 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按季度將刑事案件的發(fā)案、立案、破案、撤案等方面的數(shù)據(jù)及有關(guān)情況通報同級人民檢察院。
第八條 人民檢察院認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人向人民檢察院提出偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)說明不立案理由。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到要求說明不立案理由通知書七日內(nèi)書面說明不立案理由。人民檢察院認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知偵查機(jī)關(guān)立案，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知立案書十五日內(nèi)立案。
第九條 人民檢察院可以依法介入下列案件的偵查活動：
(一)重大、疑難、復(fù)雜或者影響大的案件;
(二)通知偵查機(jī)關(guān)立案的案件;
(三)自行發(fā)現(xiàn)或者當(dāng)事人反映偵查人員違法的案件。
第十條 人民檢察院對偵查活動中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提
出糾正意見;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;
(二)對被害人、證人用體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的;
(三)偽造、隱匿、銷毀、調(diào)換或者私自涂改證據(jù)的;
(四)徇私舞弊、放縱、包庇犯罪嫌疑人的;
(五)故意制造冤、假、錯案的;
(六)在偵查活動中利用職務(wù)之便謀取非法利益的;
(七)在偵查過程中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的;
(八)貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及其孳息的;
(九)違反刑事訴訟法關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施規(guī)定的;
(十)違反羈押和辦案期限規(guī)定的。
第三章 對審判機(jī)關(guān)審判活動的監(jiān)督
第十一條 人民檢察院對審判活動中下列違反審理程序的行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)受理案件違反管轄規(guī)定的;
(二)審理案件違反法定審理和送達(dá)期限的;
(三)法庭審理案件違反法定程序的;
(四)法庭組成人員不符合法律規(guī)定的;
(五)侵犯當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利的;
(六)法庭審理時對有關(guān)程序問題所作的決定違反法律規(guī)定的;
(七)違反證據(jù)審核認(rèn)定規(guī)定的;
(八)其他違反法律規(guī)定的審理程序的行為。
第十二條 人民檢察院對民事、行政審判活動中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集影響案件主要事實認(rèn)定的證據(jù)，申請人民法院收集或者調(diào)取有關(guān)證據(jù)，審判人員故意不予收集或者調(diào)取的;
(二)依職權(quán)應(yīng)當(dāng)對影響案件主要事實認(rèn)定的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查、鑒定、勘驗，或者依當(dāng)事人申請應(yīng)當(dāng)采取證據(jù)保全措施而不作為的;
(三)涂改、隱匿、偽造、偷換或者故意損毀證據(jù)材料，指使、支持、授意他人作偽證或者以威脅、利誘方式收集證據(jù)的;
(四)接收證據(jù)材料，不出具證據(jù)收據(jù)的;
(五)依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未開庭就作出裁判的;
(六)不符合缺席判決條件而缺席判決的;不符合公告送達(dá)條件而公告送達(dá)的;
(七)調(diào)解活動不符合法律規(guī)定和違反當(dāng)事人自愿原則的;
(八)民事、行政審判中的其他違法行為。
第十三條 人民檢察院對刑事判決、裁定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴：
(一)認(rèn)定事實或者采信證據(jù)錯誤，導(dǎo)致定性或者量刑明顯不當(dāng)?shù)?
(二)適用法律確有錯誤，導(dǎo)致罪刑不相適應(yīng)，量刑明顯不當(dāng)?shù)?
(三)嚴(yán)重違反法定訴訟程序，影響公正判決或者裁定的;
(四)審判人員在案件審理期間，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，影響公正判決或者裁定的。
第十四條 人民檢察院對發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴：
(一)認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足的;
(二)適用法律確有錯誤的;
(三)違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的;
(四)審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
第十五條 人民檢察院對發(fā)生法律效力的行政判決、裁定有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴。
第十六條 人民檢察院對民事和行政判決、裁定執(zhí)行中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見：
(一)民事和行政判決、裁定生效后依當(dāng)事人申請不在法定期限內(nèi)執(zhí)行的;
(二)違反法定程序執(zhí)行的;
(三)違法執(zhí)行第三人或者案外人財產(chǎn)的;
(四)重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行財產(chǎn)的;
(五)超標(biāo)的查封、凍結(jié)、扣押、變賣被執(zhí)行財產(chǎn)的;
(六)鑒定、評估、變賣被執(zhí)行財產(chǎn)時，指使有關(guān)部門壓低或者抬高價格的;
(七)違反法律規(guī)定，暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的;
(八)貪污、挪用執(zhí)行款物尚不構(gòu)成犯罪的;
(九)執(zhí)行中的其它違法行為。
第十七條 人民檢察院檢察長或者檢察長委托的副檢察長可以列席同級人民法院審判委員會會議。人民檢察院認(rèn)為需要列席人民法院審判委員會會議的，應(yīng)當(dāng)及時與人民法院協(xié)商，要求列席。
人民法院認(rèn)為需要人民檢察院列席審判委員會會議的，應(yīng)當(dāng)邀請列席。
第四章 對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的監(jiān)督
第十八條 刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)擬提出減刑、假釋意見的，應(yīng)當(dāng)在報請人民法院前十日抄送人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將審查意見告知刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。
人民檢察院認(rèn)為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的減刑、假釋的意見不符合法律規(guī)定或者符合法律規(guī)定而未擬呈報的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。
第十九條 人民檢察院對刑罰執(zhí)行活動中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見：
(一)死刑執(zhí)行活動違反法律規(guī)定的;
(二)收押罪犯違反法律規(guī)定的;
(三)釋放刑滿人員不符合法律規(guī)定的;
(四)沒有嚴(yán)格執(zhí)行收押罪犯分管分押的制度和規(guī)定的;
(五)使用武器、械具、禁閉處罰不合法的;
(六)暫予監(jiān)外執(zhí)行不符合法律規(guī)定的。
第二十條 人民檢察院對看守所監(jiān)管活動中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見：
(一)收押、釋放犯罪嫌疑人、被告人不符合法律規(guī)定的;
(二)羈押犯罪嫌疑人、被告人超過法定期限而未報告的;
(三)違法使用械具或者毆打、體罰犯罪嫌疑人、被告人，尚未造成犯罪嫌疑人、被告人身體傷害的;
(四)利用職務(wù)之便為在押的犯罪嫌疑人、被告人傳遞信息或者私自安排犯罪嫌疑人、被告人與親友或者其他人會見的;
(五)被判處有期徒刑，余刑在一年以上，應(yīng)當(dāng)交付執(zhí)行而留所執(zhí)行的;
(六)留所執(zhí)行不符合保外就醫(yī)條件而保外就醫(yī)的。
第二十一條 執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行管制、剝奪政治權(quán)利、拘役、緩刑、罰金、沒收財產(chǎn)判決以及假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行裁定時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管和考察等材料報同級人民檢察院備案。
第二十二條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)有下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見：
(一)公安機(jī)關(guān)對被判處管制、剝奪政治權(quán)利的罪犯，執(zhí)行期滿沒有通知本人和公開宣布解除管制或者恢復(fù)政治權(quán)利的;
(二)人民法院對罪犯判處罰金、沒收財產(chǎn)的，沒有依法予以執(zhí)行，或者執(zhí)行不當(dāng)、沒收的財物未及時上交國庫的;
(三)公安機(jī)關(guān)對被判處拘役、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，未落實監(jiān)督管理和考察措施的;
(四)執(zhí)行機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)或者違法執(zhí)行的。
第二十三條 勞動教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)收容勞動教養(yǎng)人員后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知人民檢察院。對勞動教養(yǎng)人員提前解教、減期、延期、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)提前七日將有關(guān)材料抄送人民檢察院。
人民檢察院對勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)管理、教育活動中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見：
(一)接收勞動教養(yǎng)人員不符合法定條件或者法定手續(xù)不全的;
(二)勞動教養(yǎng)決定執(zhí)行的變更不符合法定條件和手續(xù)的;
(三)所外執(zhí)行和所外就醫(yī)不符合規(guī)定的;
(四)解除勞動教養(yǎng)不符合法律規(guī)定的;
(五)對勞動教養(yǎng)人員打罵、體罰、虐待、侮辱人格的;
(六)管理教育活動中的其他違法行為。
第五章 對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件活動的監(jiān)督
第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪案件作出移送決定的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)按照管轄規(guī)定移送。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送案件的同時向同級人民檢察院備案。
第二十五條 人民檢察院對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件中的下列行為，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見：
(一)移送涉嫌犯罪案件辦理程序不合法、超期限移送的;
(二)沒有妥善保存與涉案有關(guān)的證據(jù)材料的;
(三)違法拒絕移交涉案物品或者隱匿有關(guān)證據(jù)，私分、銷毀涉案物品的;
(四)移送涉嫌犯罪案件中的其他違法行為。
第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)移送而不移送的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)仍不移送的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面通知偵查機(jī)關(guān)。
第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰決定的執(zhí)行不因人民檢察院的監(jiān)督行為而停止。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 被監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)法活動中違反本條例的規(guī)定，致使認(rèn)定事實、適用法律錯誤、造成后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政或者法律責(zé)任。
第二十九條 對被監(jiān)督機(jī)關(guān)的違法辦案責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法事實、法定職責(zé)和違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，由人民檢察院建議被監(jiān)督機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法辦案責(zé)任人的行為造成國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律規(guī)定向責(zé)任人追償部分或者全部賠償費用。
第三十條 人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對于應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件，偵查機(jī)關(guān)不立案偵查，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)通知偵查機(jī)關(guān)立案未通知的;
(二)對于偵查活動中的違法行為，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見未提出的;
(三)對于審判活動中違反審理程序的行為，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見未提出的;
(四)對于人民法院確有錯誤的判決、裁定，應(yīng)當(dāng)依法提請或者提出抗訴而不提請或者不提出抗訴的;
(五)對于刑罰執(zhí)行活動中違反法律規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見未提出的;
(六)違反法定監(jiān)督程序，濫用職權(quán)、徇私舞弊的;
(七)其他違反法律監(jiān)督職責(zé)的行為。
第七章 附則
第三十一條 本條例自2006年9月1日起施行。
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