2015年9月新廣告法施行記者問答

　　2015年4月24日,第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國廣告法》,并于2015年9月1日起施行。新法與現(xiàn)行的廣 告法相比,修改幅度較大,涉及面廣,對原來的很多內(nèi)容和規(guī)定進行了擴充和細化。8月18日,記者就大家關(guān)心的新廣告法內(nèi)容采訪了晉中市工商局分管廣告 工作的副局長李慶芳。

　　問:為什么要修改現(xiàn)有的廣告法?

　　答:《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日施行以來,在規(guī)范廣告活動、促進廣告業(yè)健康發(fā)展和保護消費者權(quán)益方面,發(fā)揮了重要作用。近年來,隨著我 國廣告業(yè)迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用,廣告發(fā)布的媒介和形式發(fā)生了較大變化,現(xiàn)行廣告法的有關(guān)規(guī)定過于原則,約束力不強,對一些新問題、新情況缺乏規(guī)范,已 不能完全適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展的客觀需求。

　　問:這次頒布的新廣告法有哪些特色?

　　答:新廣告法修改幅度非常大,原來是49條內(nèi)容,現(xiàn)在變更為75條,新增了33條,刪除了3條。同時對37條進行了修改。具體可以概括為這樣幾個特色:一 是補充和完善了廣告內(nèi)容準則。二是嚴格規(guī)范了廣告主體的行為。三是明確界定構(gòu)成虛假廣告的具體情形。四是提高法律責任的可操作性和震懾力。

　　問:互聯(lián)網(wǎng)廣告近年來得到迅猛發(fā)展,新廣告法是如何規(guī)定的?

　　答:互聯(lián)網(wǎng)作為一個新生事物,在現(xiàn)行廣告法當中沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)。這次對互聯(lián)網(wǎng)廣告作了規(guī)定,例如互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)一鍵關(guān)停,電子郵件未經(jīng)同意不能發(fā)送等。由于互聯(lián)網(wǎng)廣告形態(tài)多,技術(shù)復(fù)雜,具體問題在廣告法里不能規(guī)定太細,之后還會出臺互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法。

　　問:煙草廣告一直是大眾關(guān)心的問題,此次新廣告法做了哪些調(diào)整?

　　答:此次新廣告法對煙草廣告做了更加嚴格的規(guī)定,禁止在一切大眾媒體和公共場發(fā)布煙草廣告,禁止變相的發(fā)布違法廣告。

　　問:最近不少明星代言虛假廣告的消息屢見報端,新廣告法如何約束這些行為?

　　答:市民經(jīng)常會在廣告中看到一些明星、專家、社會知名人士做某產(chǎn)品的推薦和代言,在現(xiàn)行廣告法中對這些代言人并沒有法律限制。這次廣告法修訂對明星代言做 了相應(yīng)的法律責任規(guī)定,因為明星代言是要收費的,有的代言費還很高,不能只收錢而不擔責。這次規(guī)定,只要明星代言虛假廣告,同樣負有連帶責任。

　　問:這次新廣告法是否對廣告發(fā)布平臺做了相應(yīng)的規(guī)定和修改呢?

　　答:新廣告法強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度和處罰力度。因為傳媒是廣告主的最后一道把關(guān)主體,如果能把住關(guān),認為它是違法廣告不能發(fā)布,那么消費者是不會被廣告內(nèi)容誤導(dǎo)的。

　　問:最近一組“中國夢”的公益廣告頻現(xiàn)街頭小巷,成為市民熱議的話題。新廣告法對公益廣告有沒有規(guī)定?

　　答:新廣告法這次增加了公益廣告內(nèi)容,擴大了廣告法的調(diào)整范圍。如今,公益廣告的種類也很多,新廣告法把它寫到法律里,作為一種法定的`職責要發(fā)布,同時也要承擔發(fā)布公益廣告的責任。

　　問:工商局作為廣告監(jiān)管的主體,新廣告法是否對你們也有相應(yīng)規(guī)定呢?

　　答:新廣告法明確和強化了工商機關(guān)及有關(guān)部門對廣告市場監(jiān)管的職責職權(quán)。比如對工商機關(guān)要求,接到投訴以后要在七天以內(nèi)處理。對工商機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法廣告查處 不利的,使違法廣告長久發(fā)布沒有得到處罰的,要對行政執(zhí)法機關(guān)問責。情節(jié)嚴重的,在里面有收受好處、瀆職失職的要追究刑事責任,對工商機關(guān)執(zhí)法監(jiān)管要求更 高了。

　　問:不少違法廣告屢禁不止,是否因為處罰力度不強?

　　答:新廣告法進一步提高了法律責任的震懾力。這次罰款金額進一步提高,過去對媒體發(fā)布廣告、對廣告主發(fā)布的廣告,根據(jù)廣告費用處罰款1到5倍,現(xiàn)在是3到5倍。還有費用難以計算的,現(xiàn)在最高處罰可達到200萬。新廣告法處罰力度更大了,這也是為了加強對違法廣告的震懾。

　　問:最后一個問題,新廣告法即將實行,工商局做了哪些工作?未來有什么計劃安排?

　　答: 8月14日,市工商局召集市治理虛假違法廣告聯(lián)席會議成員單位負責人召開座談會,普及新廣告法的知識內(nèi)容,商討晉中在廣告方面的管理措施。下一階段,晉中 市工商局將從三個方面著手:一是進一步加大新廣告法的宣傳力度,使消費者、廣告主等明白自己的權(quán)利和義務(wù)。二是將在8月底前對全市廣告行業(yè)廣告審查員進行 培訓,把好廣告發(fā)布這一道關(guān)。三是加強對虛假違法廣告的監(jiān)測力度,加大對虛假違法廣告查處力度,使晉中廣告市場秩序向好發(fā)展。

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