專(zhuān)家解讀水上涉企收費(fèi)清理整頓工作
港口和海運(yùn)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要載體和重要平臺(tái)。一直以來(lái)，港口費(fèi)收，即進(jìn)、出港口的`船舶在港作業(yè)、停留所要支付的費(fèi)用名目繁多。交通運(yùn)輸部協(xié)同相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節(jié)水上涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，收費(fèi)減少了多少，為企業(yè)減輕了哪些負(fù)擔(dān)?
上海國(guó)際航運(yùn)研究中心國(guó)際航運(yùn)研究室主任張永鋒說(shuō)，有研究表明，多年來(lái)，行政性收費(fèi)在國(guó)內(nèi)港口費(fèi)用的占比較高，達(dá)60%多。
交通運(yùn)輸部在近年來(lái)取消6項(xiàng)收費(fèi)、降低2項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免征部分船舶3項(xiàng)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，2015年又取消了船舶港務(wù)費(fèi)等7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
記者從航運(yùn)企業(yè)了解到，我國(guó)港口費(fèi)收的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)可分三類(lèi)：一是碼頭裝卸堆存作業(yè)收費(fèi)，含集裝箱裝卸費(fèi)、堆存費(fèi)、移動(dòng)費(fèi)、疏港費(fèi)等;二是港口輔助服務(wù)收費(fèi)，含引航費(fèi)、拖輪費(fèi)、理貨費(fèi)、代理費(fèi)等：三是配合口岸查驗(yàn)部門(mén)查驗(yàn)項(xiàng)目的作業(yè)收費(fèi)。
業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)行業(yè)市場(chǎng)差，航運(yùn)企業(yè)虧損嚴(yán)重，大量企業(yè)倒閉，但是港口經(jīng)濟(jì)情況相對(duì)較好，各種不合理的港口費(fèi)收一直廣為企業(yè)詬病。
什么是港口船舶使費(fèi)?是指港口企業(yè)、引航機(jī)構(gòu)提供船舶進(jìn)出港服務(wù)收取的費(fèi)用。什么是海運(yùn)附加費(fèi)?集裝箱除了運(yùn)費(fèi)，還有運(yùn)輸附加費(fèi)，如旺季附加費(fèi)、燃油附加費(fèi)等多種費(fèi)用。
張永鋒介紹，海運(yùn)附加費(fèi)在國(guó)際上一直都有，班輪行業(yè)是一個(gè)中等程度的寡頭壟斷市場(chǎng)，目前全球已經(jīng)形成了四大聯(lián)盟。“關(guān)鍵是要研究如何使附加費(fèi)更加規(guī)范、透明。現(xiàn)在海運(yùn)附加費(fèi)受到很大關(guān)注，主要是行業(yè)運(yùn)費(fèi)較低，尤其是近洋航線出現(xiàn)過(guò)零運(yùn)費(fèi)、負(fù)運(yùn)費(fèi)的情況，但是附加費(fèi)卻很多，既不規(guī)范也不合理。”他說(shuō)。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，一直以來(lái)，港口收費(fèi)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在，項(xiàng)目較多，且手續(xù)繁瑣;船舶港口使費(fèi)高，行政性收費(fèi)比重大;口岸查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫發(fā)生的輔助作業(yè)費(fèi)用高。
據(jù)交通運(yùn)輸部測(cè)算，取消船舶港務(wù)費(fèi)，每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)54億元;取消特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)，每年減負(fù)4800萬(wàn)元;規(guī)范簡(jiǎn)化合并船舶登記費(fèi)，取消船舶登記費(fèi)中的臨時(shí)登記費(fèi)、煙囪標(biāo)志或公司旗注冊(cè)費(fèi)、船籍港變更費(fèi)、國(guó)籍證書(shū)費(fèi)和廢鋼船登記費(fèi)等5項(xiàng)，每年減負(fù)300萬(wàn)元。推進(jìn)港口收費(fèi)改革后，這部分費(fèi)用實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和上限管理，并減半征收港口設(shè)施保安費(fèi)，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)10億元。
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