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無錫市促進中小企業(yè)轉型發(fā)展條例
第一章 總 則
第一條 為了促進中小企業(yè)轉型發(fā)展，提高企業(yè)的發(fā)展質量和效益，增強企業(yè)競爭力，推動經濟可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《江蘇省中小企業(yè)促進條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化結構，提升發(fā)展水平的活動適用本條例。
本條例所稱中小企業(yè)，是指在本市依法設立，符合國家中小企業(yè)劃型標準的各類中型、小型和微型企業(yè)。
第三條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當把促進中小企業(yè)轉型發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據區(qū)域轉變經濟發(fā)展方式和產業(yè)發(fā)展方向的要求，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，制定政策措施，加強績效評估，完善公共服務，促進中小企業(yè)轉型發(fā)展。
第四條 市、縣級市、區(qū)中小企業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內中小企業(yè)轉型發(fā)展的指導和服務工作，督促中小企業(yè)轉型發(fā)展各項政策措施的落實。
發(fā)展和改革、科技、商務、人力資源和社會保障、財政、環(huán)境保護、工商、國土資源、質量技術監(jiān)督、稅務等行政管理部門按照各自職責，共同做好中小企業(yè)轉型發(fā)展工作。
第五條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定的各項權利，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務，并在產業(yè)規(guī)劃和政策指導下，自主創(chuàng)新發(fā)展。
第二章 創(chuàng)業(yè)引導與成長推進
第六條 市、縣級市、區(qū)人民政府及其有關部門應當主動為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務，建立和完善扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，按照規(guī)定為中小企業(yè)在用地、人才、資金等方面給予支持，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本。
第七條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當制定產業(yè)發(fā)展指導目錄，鼓勵創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、節(jié)能環(huán)保型等中小企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。
第八條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，鼓勵和支持法人及其他組織利用開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)園區(qū)、閑置廠房等投資建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地應當建立和完善中小企業(yè)人才培訓、項目策劃、技術支持、融資擔保、商務代理等平臺，為中小企業(yè)提供服務。
第九條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當安排創(chuàng)業(yè)引導扶持資金，扶持創(chuàng)辦中小企業(yè)。
創(chuàng)辦中小企業(yè)符合規(guī)定條件的，可以向人力資源和社會保障行政管理部門申請一次性開業(yè)補貼、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，以及申請小額擔保貸款貼息。
第十條 鼓勵和支持高等院校、科研機構、職業(yè)學校、培訓中介機構和行業(yè)協(xié)會采取定向培訓等方式，為中小企業(yè)培養(yǎng)經營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才。
第十一條 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才來本市自主創(chuàng)業(yè)的，按照規(guī)定給予資助。
中小企業(yè)引進、培養(yǎng)的專業(yè)技術人才和高技能人才，在住房、子女入學、社會保障等方面按照規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。
第十二條 推動中小企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，全面提高企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、生產組織、技術開發(fā)、財務管理、市場營銷、售后服務等基礎管理水平。
支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)管理咨詢機構和管理咨詢志愿者開展中小企業(yè)管理咨詢活動，幫助中小企業(yè)提高管理水平。
第十三條 支持有條件的中小企業(yè)上市融資。
中小企業(yè)行政主管部門應當會同有關部門加強中小企業(yè)上市工作的指導。
中小企業(yè)實現(xiàn)上市融資的，按照規(guī)定給予獎勵。
第十四條 支持中小企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據、短期融資券、中期票據、私募債券或者集合信托等方式進行融資。
中小企業(yè)通過發(fā)行債券、私募股權進行融資的，按照規(guī)定給予獎勵。
第十五條 完善創(chuàng)業(yè)風險投資機制，鼓勵民間資本設立以創(chuàng)新型中小企業(yè)為主要服務對象的各類產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，為中小企業(yè)提高技術創(chuàng)新能力、促進科技成果產業(yè)化提供資金支持。
第三章 創(chuàng)新推動與改造升級
第十六條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當制定政策，鼓勵和支持中小企業(yè)加快技術創(chuàng)新和改造升級。
第十七條 支持中小企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術創(chuàng)新。
中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動，符合國家、省和本市技術創(chuàng)新等規(guī)定的，可以向科技、經濟和信息化等行政管理部門申請資金資助和獎勵。
中小企業(yè)研究開發(fā)費用可以依法在計算應納稅所得額時加計扣除。
第十八條 中小企業(yè)建立的技術研究開發(fā)機構，被國家、省認定為工程研究中心、工程技術中心或者企業(yè)技術中心的，可以按照規(guī)定向發(fā)展和改革、科技、經濟和信息化行政管理部門申請資金支持和獎勵。
第十九條 鼓勵中小企業(yè)研發(fā)自主知識產權的技術和產品，創(chuàng)建自主品牌，提升產品質量。
申請和維持專利的中小企業(yè)，可以按照規(guī)定向科技行政管理部門申請資金資助;獲得著名商標和省級以上名牌產品稱號的中小企業(yè)，可以按照規(guī)定向經濟和信息化行政管理部門申請獎勵。
第二十條 鼓勵中小企業(yè)參與制訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準。
中小企業(yè)作為上述標準主要起草單位的，可以按照規(guī)定向質量技術監(jiān)督行政管理部門申請技術標準研制資助和獎勵。
第二十一條 鼓勵中小企業(yè)通過連鎖經營、品牌經營等方式實現(xiàn)營銷模式創(chuàng)新。
支持中小企業(yè)創(chuàng)立電子商務平臺或者通過第三方電子商務平臺開展營銷活動。
第二十二條 鼓勵銀行業(yè)金融機構調整信貸結構，創(chuàng)新信貸方式，開發(fā)適應中小企業(yè)轉型發(fā)展的金融產品，改善融資環(huán)境。
鼓勵保險業(yè)金融機構為中小企業(yè)提供信用保險、保證保險、專利保險等保險服務。
鼓勵小額貸款公司為中小企業(yè)提供金融服務。
第二十三條 引導和支持中小企業(yè)運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。符合條件的技術改造項目，由經濟和信息化行政管理部門按照規(guī)定給予補助。
中小企業(yè)技術轉讓可以按照國家規(guī)定享受免征、減征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。
第二十四條 引導中小企業(yè)加快信息技術在傳統(tǒng)制造業(yè)領域的推廣應用，促進企業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)中信息技術的滲透融合，提高中小企業(yè)的信息化水平。
第二十五條 鼓勵中小企業(yè)節(jié)能降耗，推廣先進節(jié)能技術、工藝和產品，對符合條件的按照規(guī)定給予獎勵;鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟，對列入國家、省循環(huán)經濟試點項目的，按照規(guī)定給予獎勵。
第二十六條 嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，綜合運用財稅、金融、環(huán)保、土地、產業(yè)政策等手段，加快淘汰中小企業(yè)的落后技術、工藝、裝備和過剩產能，促進產業(yè)結構優(yōu)化，節(jié)約資源和能源。
第二十七條 市、縣級市人民政府在編制和實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應計劃時，應當統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)技術創(chuàng)新和改造升級項目的用地需求，保障中小企業(yè)轉型發(fā)展用地。
第四章 資金支持與服務保障
第二十八條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當設立促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，并根據年度財政收入增長情況適度增加，重點支持中小企業(yè)轉型發(fā)展。
第二十九條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當根據需要統(tǒng)籌安排中小企業(yè)轉貸應急資金，為符合條件的中小企業(yè)轉貸提供短期資金服務。
中小企業(yè)轉貸應急資金使用和管理的具體辦法，由市、縣級市、區(qū)人民政府制定。
第三十條 市、縣級市、區(qū)人民政府應當建立中小企業(yè)信用擔保風險補償機制，對擔保機構為中小企業(yè)信貸提供信用擔保產生的風險，按照規(guī)定給予補償。
市、縣級市、區(qū)人民政府應當根據需要設立政策性中小企業(yè)信用擔保機構并逐步擴充資本金。
第三十一條 支持中小企業(yè)參加展覽展銷活動。
中小企業(yè)參加政府組織的展覽展銷活動，可以按照規(guī)定向商務、經濟和信息化、農業(yè)等行政管理部門申請資金支持。
第三十二條 政府采購在同等條件下應當優(yōu)先向中小企業(yè)購買產品和服務，不得設置不利于中小企業(yè)的限制條件。
符合規(guī)定條件的小型、微型企業(yè)產品，在政府采購評審中應當給予一定比例的價格扣除。
小型、微型企業(yè)在企業(yè)聯(lián)合體中所占份額達到百分之三十以上的，在政府采購評審中可以按照規(guī)定給予聯(lián)合體相應比例的價格扣除。
第三十三條 各級人民政府應當加強中小企業(yè)服務體系建設，完善公共服務平臺，為中小企業(yè)轉型發(fā)展提供統(tǒng)一高效的公共服務。
(一)完善信息化應用服務平臺，加快信息技術在中小企業(yè)的普及推廣和深化應用;
(二)完善信用信息共享平臺，為中小企業(yè)投融資、產權交易、交流合作等提供信用信息服務;
(三)完善交流合作平臺，定期組織中小企業(yè)與高等院校、科研機構開展產學研項目交流合作，提供公共技術服務;
(四)完善創(chuàng)新推薦平臺，定期向市場推薦中小企業(yè)自主知識產權項目、產學研合作項目、科技成果產業(yè)化項目等;
(五)完善法律咨詢平臺，為中小企業(yè)提供咨詢、代理和法律援助等法律服務。
中小企業(yè)服務機構應當接受中小企業(yè)行政主管部門的業(yè)務指導。
第三十四條 人力資源和社會保障行政管理部門應當建立和完善人才引進服務機制，加強人力資源和用工信息網絡建設，為中小企業(yè)提供服務。
第三十五條 稅務行政管理部門應當提供優(yōu)質納稅服務，建立稅收風險提醒制度，減少中小企業(yè)涉稅風險;實行多種辦稅方式，降低中小企業(yè)辦稅成本。
第三十六條 工商行政管理部門、人民銀行應當為中小企業(yè)以股權、倉單、應收賬款等設定擔保提供便利。
第三十七條 各類產權交易市場和非上市企業(yè)股權托管登記中心，應當為中小企業(yè)產權交易及股權登記、托管、轉讓等提供指導和服務。
第三十八條 統(tǒng)計行政管理部門應當會同有關部門定期發(fā)布對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析等信息。
第三十九條 各級人民政府及其有關部門應當通過購買服務、資助或者獎勵等方式，鼓勵各類社會組織、社會服務機構為中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務。
第四十條 各級人民政府及其有關部門應當建立和完善中小企業(yè)投訴、舉報渠道，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權益的行為。
中小企業(yè)行政主管部門對受理的投訴和舉報，應當在三個工作日內作出自辦、會辦、轉辦或者督辦的處理決定。自辦的應當在十個工作日內辦結。會辦和轉辦、督辦的，有關部門應當自會辦之日或者接到轉辦、督辦通知之日起二十個工作日內辦結。
第四十一條 國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，侵犯中小企業(yè)合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十二條 本條例自2014年3月1日起施行。
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