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勞動法病假規(guī)定
對于職工因病或非因公負傷請假休息期間的工資計算，最早見于1951年2月26日由政務(wù)院公布、1953年1月2日政務(wù)院修正頒布的《勞動保險條例》和與此相配套并同期頒布的《勞動保險條例實施細則修正草案》，該規(guī)定一直沿用至今。根據(jù)該條例及草案，連續(xù)醫(yī)療期間在6個月以內(nèi)的用人單位支付病假工資;連續(xù)醫(yī)療期間超過6個月時，病傷假期工資停發(fā)，改由勞動保險基金按月付給疾病或非因工負傷救濟費。
各地關(guān)于病假工資的立法，主要有三種模式：
模式一：根據(jù)職工的工齡和工資，按照一定的比例支付
采用這一模式的，主要以上海的規(guī)定為代表。在這一模式下，有關(guān)病假工資的計算，其公式為：日工資×計算系數(shù)×病假日。從該公式可以看出，計算病假工資主要是日工資和計算系數(shù)的確定。
計算基數(shù)的確定
上述公式中的日：工資就是計算基數(shù)。依照《勞動保險條例實施細則修正草案》第16、17條的規(guī)定，以本人的工資為計算基數(shù)。而根據(jù)原勞動部《關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函》(勞部發(fā)[1997]271號)的規(guī)定，職工每月的工作日為20.92天。因此，職工日工資(即“日工資性收入”)為“實得工資÷20.92(天)”。
大部分的省市均依照了這樣的規(guī)定。以南京市為例，《南京市企業(yè)工資支付辦法》中第19條規(guī)定：“勞動者患病停止工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定或者本單位規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準支付勞動者病假津貼。未約定病假津貼的，按照勞動合同約定的工資支付。”《〈南京市企業(yè)工資支付辦法〉實施細則》第17條第一項則指明：“《辦法》所稱工資標(biāo)準，是指不超過一個工資支付周期內(nèi)，勞動者本人在法定工作時間內(nèi)正常出勤，并提供正常勞動應(yīng)得的勞動報酬。”由此可見，這與上述規(guī)定是如出一轍的。
此外，也有一些省市或地區(qū)還對計算基數(shù)作了特別的規(guī)定。如《上海市勞動保障局關(guān)于病假工資計算的公告》第2條對計算基數(shù)的規(guī)定是，合同里約定計算基數(shù)的按照約定辦理;沒有約定的，該計算基數(shù)就應(yīng)當(dāng)是勞動者所在崗位(職位)正常出勤的月工資的70%，且該基數(shù)不得低于上海市的最低月工資標(biāo)準。
《廣州市職工患病或非因工負傷醫(yī)療期管理實施辦法》第11條規(guī)定：“本年的病假工資，以上年度本人月均工資總額(下稱月均工資)為基數(shù)，如超過上年度市屬(縣級市，下同)職工月均工資，則以上年度市屬職工月均工資為基數(shù)。”
計算比例的確定
按照《勞動保險條例實施細則修正草案》第16、17條的規(guī)定，計算比例主要是根據(jù)勞動者在該單位的工齡來確定的：“本企業(yè)工齡不滿2年者，為本人工資60%;已滿2年不滿4年者，為本人工資70%;已滿4年不滿6年者，為本人工資80%;已滿6年不滿8年者，為本人工資90%;已滿8年及8年以上者，為本人工資100%。”
《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)工資管理暫行規(guī)定》則規(guī)定：“職工因疾病或非因工負傷停止工作醫(yī)療，在一年時間內(nèi)累計不超過六個月的，企業(yè)按下列標(biāo)準支付病防假期工資：(1)工齡不滿五年者，為本人工資百分之六十;(2)工齡滿五年不滿十年者，為本人工資百分之七十;(3)工齡滿十年及十年以上者，為本人工資百分之八十。”可見，深圳經(jīng)濟特區(qū)在工齡的劃分不同于草案的規(guī)定。
《黑龍江企業(yè)職工病假待遇改革辦法》第2條規(guī)定：“職工患病或非因工負傷時，停工治療在6個月以內(nèi)的病假工資為：(1)連續(xù)工齡不滿10年的，按本人企業(yè)工資的65%發(fā)給;(2)連續(xù)工齡滿10年不滿20年的，按本人企業(yè)工資的75%發(fā)給;(3)連續(xù)工齡滿20年不滿30年的，按本人企業(yè)工資的85%發(fā)給。”同樣的，黑龍江也只是在工齡劃分和比例上稍做了變動。
各地在對計算比例上基本是遵循了上述草案的規(guī)定，至多是在比例和工齡的劃分上有所區(qū)別。
其他規(guī)定
還應(yīng)注意的是，原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動法〉若干問題的意見》中還規(guī)定，職工患病或非因工負傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟費，病假工資或疾病救濟費可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準支付，但不能低于最低工資標(biāo)準的80%。江蘇、南京、廈門、湖南、天津等地也遵循了這一內(nèi)容，作了保底的規(guī)定。
除了保底之外，有一些地區(qū)還作了封頂?shù)囊?guī)定。如上海就規(guī)定，職工疾病或非因工負傷休假待遇低于本企業(yè)月平均工資40%的，應(yīng)補足到本企業(yè)月平均工資的40%，但不得高于本人原工資水平、不得高于本市上年度職工月平均工資�！渡钲诮�(jīng)濟特區(qū)企業(yè)工資管理暫行規(guī)定》中也規(guī)定，職工在領(lǐng)取疾病或非因工負傷救濟費時，如其所得救濟費數(shù)額低于該企業(yè)平均工資40%的，企業(yè)應(yīng)按本企業(yè)職工平均工資40%發(fā)給，但不得高于本人工資。
鏈接
《中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案》部分條款
第十六條 工人職員疾病或非因工負傷停止工作連續(xù)醫(yī)療期間在6個月以內(nèi)者，根據(jù)勞動保險條例第十三條乙款的規(guī)定，應(yīng)由該企業(yè)行政方面或資方按下列標(biāo)準支付病傷假期工資：本企業(yè)工齡不滿2年者，為本人工資60%;已滿2年不滿4年者，為本人工資70%;已滿4年不滿6年者，為本人工資80%;已滿6年不滿8年者，為本人工資90%;已滿8年及8年以上者，為本人工資100%。
第十七條 工人職員疾病或非因工負傷停止工作連續(xù)醫(yī)療期間超過6個月時，根據(jù)勞動保險條例第十三條乙款的規(guī)定，病傷假期工資停發(fā)，改由勞動保險基金項下，按月付給疾病或非因工負傷救濟費，其標(biāo)準如下：本企業(yè)工齡不滿1年者，為本人工資40%;已滿1年未滿3年者，為本人工資50%;3年及3年以上者，為本人工資60%。此項救濟費付至能工作或確定為殘廢或死亡時止。
《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》第十七條 勞動者患病或者非因工負傷停止勞動期間，且在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定或者勞動合同的約定或者依法制定的內(nèi)部工資支付制度的規(guī)定，支付痛傷假工資。企業(yè)支付的病傷假工資，不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的最低工資標(biāo)準的百分之八十。
《河北省工資支付規(guī)定》第二十二條 勞動者因工負傷或者患職業(yè)病停止工作在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付工傷津貼。
勞動者因病或者非因工負傷停止工作在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準支付病假工資或者疾病救濟費。病假工資或者疾病救濟費不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的百分之八十。
《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》第二十二條 勞動者因病或者非因工負傷停止工作進行治療，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定支付其病傷假工資或者疾病救濟費。病傷假工資或者疾病救濟費不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的80%。
《上海市勞動保障局關(guān)于病假工資計算的公告》(2004年11月)
一、疾病休假工資標(biāo)準：
職工疾病或非因工負傷連續(xù)休假在6個月以內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按下列標(biāo)準支付疾病休假工資：
1、連續(xù)工齡不滿2年的，按本人工資的60%計發(fā);
2、連續(xù)工齡滿2年不滿4年的，按本人工資70%計發(fā);
3、連續(xù)工齡滿4年不滿6年的，按本人工資的100%計發(fā);
4、連續(xù)工齡滿6年不滿8年的，按本人工資的90%計發(fā);
5、連續(xù)工齡滿8年及以上的，按本人工資的100%計發(fā)。
疾病救濟費標(biāo)準：
職工疾病或非因工負傷連續(xù)休假超過6個月的，由企業(yè)支付疾病救濟費：
1、連續(xù)工齡不滿1年的，按本人工資的40%計發(fā);
2、連續(xù)工齡滿1年不滿3年的，按本人工資的50%計發(fā);
3、連續(xù)工齡滿3年及以上的，按本人工資的60%計發(fā)。
職工疾病或非因工負傷休假待遇低于本企業(yè)月平均工資40%的，應(yīng)補足到本企業(yè)月平均工資的40%，但不得高于本人原工資水平、不得高于本市上年度職工月平均工資
企業(yè)月平均工資的40%低于當(dāng)年本市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準的80%，應(yīng)補足到當(dāng)年本市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準的80%。
二、病假工資基數(shù)的確定
在制度工作日內(nèi)請病假的日工資計算：按以下原則確定的計算基數(shù)除以發(fā)生當(dāng)月的計薪日。
1、勞動合同有約定的，按不低于勞動合同約定的勞動者本人所在崗位(職位)相對應(yīng)的工資標(biāo)準確定。集體合同(工費集體協(xié)議)確定的標(biāo)準高于勞動合同約定標(biāo)準的，按集體合同(工資集體協(xié)議)標(biāo)準確定。
2、勞動合同、集體合同均未約定的，可由用人單位與職工代表通過工資集體協(xié)商確定，協(xié)商結(jié)果應(yīng)簽訂工資集體協(xié)議。
3、用人單位與勞動者無任何約定的，假期工資的計算基數(shù)統(tǒng)一按勞動者本人所在崗位(職位)正常出勤的月工資的70%確定。
職工疾病或非因工負傷休假日數(shù)應(yīng)按實際休假日數(shù)計算，連續(xù)休假期內(nèi)含有休息日、節(jié)假日的應(yīng)予剔除。
職工疾病或非因工負傷待遇高于本市上年度月平均工資的，可按本市上年度月平均工資計發(fā)。
《江蘇省工資支付條例》第二十七條 勞動者患病或者非因工負傷停止勞動，且在國家規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資分配制度的規(guī)定以及勞動合同、集體合同的約定或者國家有關(guān)規(guī)定，向勞動者支付病假工資或者疾病救濟費。
病假工資、疾病救濟費不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的百分之八十。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《南京市企業(yè)工資支付辦法》第十九條 勞動者患病停止工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定或者本單位規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準支付勞動者病假津貼。未約定病假津貼的，按照勞動合同約定的工資支付。
病假津貼原則上不得低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準的80%。
《廣東省工資支付條例》第二十四條 勞動者因病或者非因工負傷停止工作進行治療，在國家規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動合同、集體合同的約定或者國家有關(guān)規(guī)定支付病傷假期工資。
用人單位支付的病傷假期工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的百分之八十。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《廣州市職工患病或非因工負傷醫(yī)療期管理實施辦法》第十一條 職工享受的疾病津貼(病假待遇)標(biāo)準，按下列辦法計發(fā)：
一、對在12個月內(nèi)病假累計不滿6個月的職工，本年的病假工資，以上年度本人月均工資總額(下稱月均工資)為基數(shù)，如超過上年度市屬(縣級市;下同)職工月均工資，則以上年度市屬職工月均工資為基數(shù)，連續(xù)工齡不滿5年，按45%發(fā);滿5年不滿10年，按50%發(fā)給;滿10年不滿20年，按55%發(fā)給;滿20及以上，按60%發(fā)拾。獲得各級政府授予勞動模范(先進生產(chǎn)工作者)稱號的職工，按65%發(fā)給。享受建國前參加革命工作離休、退休待遇的職工，按70%發(fā)給。
《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)工資管理暫行規(guī)定》部分條款
第五十條 職工因疾病或非因工負傷停止工作醫(yī)療，在一年時間內(nèi)累計不超過六個月的，企業(yè)按下列標(biāo)準支付病傷假期工資：
(一)工齡不滿五年者，為本人工資百分之六十;
(二)工齡滿五年不滿十年者，為本人工資百分之七十;
(三)工齡滿十年及十年以上者。為本人工資百分之八十。
第五十二條 職工在領(lǐng)取疾病或非因工負傷救濟費時，如其所得救濟費數(shù)額低于該企業(yè)平均工資百分之四十的，企業(yè)應(yīng)按本企業(yè)職工平均工資百分之四十發(fā)給，但不得高于本人工資。
《廈門市企業(yè)工資支付條例》第二十一條 勞動者因病或者非因工負傷停止工作進行醫(yī)療，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者醫(yī)療期和工齡長短，按照國家有關(guān)規(guī)定支付勞動者病假期間的工資，但不得低于本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準的百分之八十。
《天津市工資支付規(guī)定》第二十五條 勞動者患病或非因工分傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)用人單位按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資，用人單位支付勞動者病假工資不得低于本市最低工資標(biāo)準的80%。
《北京市工資支付規(guī)定》第二十一條 勞動者患病或者非因工負傷的，在病休期間，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同或集體合同的約定支付病假工資。用人單位支付病假工資不得低于本市最低工資標(biāo)準的80%。
模式二：根據(jù)職工的工資，按一定比例支付
采用這種模式的主要是深圳市(這里排除了深圳經(jīng)濟特區(qū))。依照《深圳市員工：工資支付條例》第23條的規(guī)定：“員工患病或者非因工負傷停止工作進行醫(yī)療，在國家規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本人標(biāo)準工資的百分之六十支付員工病傷假期工資，但不得低于最低工資的百分之八十。”
模式三：按照合同約定支付
采用這種模式的主要以北京、江蘇為代表。允許用人單位通過勞動合同或集體合同來約定有關(guān)病假工資。如《北京市工資支付規(guī)定》：“勞動者患病或者非因工負傷的，在病休期間，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同或集體合同的約定支付病假工資”。《江蘇省工資支付條例》規(guī)定：“勞動者患病或者非因工負傷停止勞動，且在國家規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資分配制度的規(guī)定以及勞動合同、集體合同的約定或者國家有關(guān)規(guī)定，向勞動者支付病假工資或者疾病救濟費。”
此外，該種模式也對病假工資作了保底的規(guī)定，即病假工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的80%。
病假工資的規(guī)定，在于為勞動者在患病或非因工負傷治療期間的生活提供一定的經(jīng)濟保障，這是不同于勞動者的社會保險費等費用的，因此不可將兩者混為一談，否則，有關(guān)病假工資的規(guī)定就猶如一紙空文。從上述分析可以看出，從最初上個世紀50年代《勞動保險條例》及其修正草案規(guī)定的按照工作年齡和工資的一定比例計算病假工資，發(fā)展到了現(xiàn)在三種計算模式并存，究其原因，主要是各地的制定標(biāo)準不同。
從上述三種模式的比較中可以發(fā)現(xiàn)，三種模式都存在一定的異同點。就相同方面而言，都對病假工資作了保底的規(guī)定，且其規(guī)定也是相同的，即不得低于最低工資的80%。其不同之處有三個方面：其一，模式一在計算時需要考慮的因素最多，既要考慮該職工的工資水平，又要考慮其工齡，然后再依據(jù)不同的工齡劃分確定計算比例;而模式二只關(guān)心該職工的工資水平，對其工齡并不關(guān)心;第三種模式則完全由勞動者與用人單位之間自己協(xié)商確定。其二，計算比例的確定上，模式一的計算比例并不是統(tǒng)一的，而是根據(jù)工齡的劃分而劃分，其比例數(shù)隨著工齡的增長而增加;模式二的計算比例也不統(tǒng)一，而只是給出了一個大概的范圍，即不得低于60%。其三，模式一中對病假工資有封頂?shù)囊?guī)定，即規(guī)定病假工資的上限，以限制病假工資過高。
通過比較可以發(fā)現(xiàn)，模式一與最早的規(guī)定較為一致，而其他兩種模式在一定程度上其實是提高了其標(biāo)準。
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