福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)土地房屋征收房票安置辦法2016
《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)土地房屋征收房票安置辦法(試行)》正式出臺(tái)，以后憑借一張“房票”，被征收人可在我區(qū)各安置小區(qū)和指定商品房中選擇安置。
房票安置是指在《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)土地房屋征收補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)和各項(xiàng)目建設(shè)指揮部制定的《補(bǔ)償方案》的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和方式基本不變的前提下，將安置面積轉(zhuǎn)換為房票方式進(jìn)行安置。
需要注意的是，被征收人憑房票在原意向安置小區(qū)完成“保底”安置后，剩下面積在服從相關(guān)規(guī)定的情況下，方可到全區(qū)各個(gè)安置小區(qū)選擇安置房、配套店面、停車(chē)位或購(gòu)置參與房票安置的商品房。
第一章 總則
第一條 房票安置
房票安置是指在《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)土地房屋征收補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)和各項(xiàng)目建設(shè)指揮部制定的《補(bǔ)償方案》的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和方式基本不變的前提下，將安置面積轉(zhuǎn)換為房票方式進(jìn)行安置。被征收人憑房票在原意向安置小區(qū)完成“保底”安置后，剩下面積在服從相關(guān)規(guī)定的情況下，方可到全區(qū)各個(gè)安置小區(qū)選擇安置房、配套店面、停車(chē)位或購(gòu)置參與房票安置的商品房。
第二條 基本原則
堅(jiān)持“依法依規(guī)、公開(kāi)透明、以民為本、方便群眾”的基本原則，廣泛征求被征收人、人大代表、政協(xié)委員以及各級(jí)各部門(mén)意見(jiàn)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保房票安置工作公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)被征收人的權(quán)益。
第三條 實(shí)施單位
按照“屬地負(fù)責(zé)安置”的原則，片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指揮部作為房票安置的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房票安置工作，被征收人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。區(qū)直相關(guān)部門(mén)、區(qū)屬?lài)?guó)有公司、安置房建設(shè)管理單位、征收服務(wù)公司等與回遷安置工作相關(guān)的單位應(yīng)積極參與相關(guān)工作。
第二章 前期工作流程
第四條 機(jī)構(gòu)組建
區(qū)管委會(huì)成立土地房屋征收安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為全區(qū)回遷安置協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、制定政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤督查工作。各片區(qū)項(xiàng)目指揮部成立房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施完成房票安置工作。
第五條 信息核對(duì)
房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)在房票安置之前組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各征收服務(wù)公司等單位，對(duì)安置在本轄區(qū)范圍內(nèi)安置小區(qū)的被征收人相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)匯總，形成回遷安置的基礎(chǔ)資料。
第六條 初步結(jié)算
房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)核實(shí)的被征收人《土地房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》)相關(guān)信息，組織征收服務(wù)公司進(jìn)行初步結(jié)算，制作《初步結(jié)算清單》。
第七條 面積測(cè)量
安置房、配套店面、停車(chē)位的面積，由具有房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的單位依據(jù)國(guó)家相關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)范進(jìn)行測(cè)量，將測(cè)量結(jié)果提供給房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)。
第八條 安置小區(qū)價(jià)格評(píng)估
安置房、配套店面、停車(chē)位的評(píng)估價(jià)，由具有房產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的單位依據(jù)國(guó)家相關(guān)房產(chǎn)評(píng)估規(guī)范進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為確定安置房單價(jià)及安置小區(qū)配套店面、停車(chē)位定價(jià)的參考。
第九條 房源匯總
房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織安置房建設(shè)管理單位，匯總本片區(qū)范圍內(nèi)安置小區(qū)(含安置房房源、戶(hù)型、配套店面和停車(chē)位等)詳細(xì)資料，制作《安置房戶(hù)型圖冊(cè)》及各種平面圖。區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局負(fù)責(zé)匯總參與房票安置的房地產(chǎn)樓盤(pán)的房源信息及相關(guān)工作。
第十條 信息公布
房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)在開(kāi)展房票安置前，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，向社會(huì)及被征收人公布房票安置工作所涉及的相關(guān)信息：
(一)《房票安置辦法》及相關(guān)程序;
(二)選房順序號(hào)名單;
(三)安置房房源戶(hù)型圖;
(四)安置小區(qū)配套店面、停車(chē)位相關(guān)信息;
(五)參與房票安置的商品房樓盤(pán)名單、位置、戶(hù)型、價(jià)格等信息;
(六)參與房票安置的金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)信息;
(七)被征收人參加房票安置應(yīng)攜帶材料及注意事項(xiàng);
(八)其他需要公布的信息。
第十一條 房票領(lǐng)取
(一)已領(lǐng)取選房順序號(hào)的被征收人房票領(lǐng)取。被征收人憑身份證、《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》、選房順序號(hào)，在房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取房票。
(二)新征收房屋的被征收人房票領(lǐng)取。被征收人憑征收單位規(guī)定的相關(guān)手續(xù)直接領(lǐng)取房票進(jìn)行安置。
第三章 房票使用規(guī)則
第十二條選房順序號(hào)應(yīng)用規(guī)則
(一)被征收人在原意向安置小區(qū)安置的。按原已領(lǐng)取的選房順序號(hào)先后順序進(jìn)行選房安置。(二)被征收人跨區(qū)安置的。待跨入的安置小區(qū)的原意向被征收人全部選房結(jié)束后方可選房。跨入同一安置小區(qū)的被征收人，以抽簽方式?jīng)Q定選房順序。
第十三條 原意向安置小區(qū)安置規(guī)則
被征收人在原意向安置小區(qū)實(shí)行“保底”安置，“保底”安置應(yīng)與原意向安置小區(qū)可提供的戶(hù)型面積相對(duì)應(yīng)，安置面積應(yīng)達(dá)總面積的'50%以上，剩余部分方可選擇跨區(qū)安置，也可選擇安置小區(qū)配套店面、停車(chē)位和參與房票安置的商品房。
第十四條 跨區(qū)安置規(guī)則
(一)選擇跨區(qū)安置的，以跨入的安置小區(qū)提供的現(xiàn)房房源為限，安置完為止。
(二)跨區(qū)安置面積調(diào)節(jié)系數(shù)為：被征收人從其他安置小區(qū)跨入竹園安置小區(qū)的，按1：0.8安置;從竹園安置小區(qū)跨入其他安置小區(qū)的，按記載在竹園安置小區(qū)安置的面積安置。除竹園安置小區(qū)外，其他安置小區(qū)之間相互跨區(qū)安置的，按1：1安置。
(三)選擇跨區(qū)安置的，只能選擇所跨入安置小區(qū)的現(xiàn)房，不得選擇期房。
第十五條 安置小區(qū)配套店面、停車(chē)位和參與房票安置的商品房安置規(guī)則
被征收人選擇安置房之后剩余面積折算成房票金額，可與安置小區(qū)配套店面、停車(chē)位和參與房票安置的商品房對(duì)抵結(jié)算。一個(gè)選房順序號(hào)原則上只能兌換一間安置小區(qū)配套店面和一個(gè)停車(chē)位，按兌換時(shí)間順序換完即止。
第十六條 放棄安置處理規(guī)則
被征收人放棄安置的，按《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的“貨幣補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得按安置小區(qū)的房屋評(píng)估價(jià)兌換現(xiàn)金。
第十七條 上靠、擴(kuò)購(gòu)規(guī)則
以《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》為單位，每戶(hù)(宗)只允許上靠、擴(kuò)購(gòu)一次。安置面積(含選房后剩余面積)在30㎡以上的，因安置房戶(hù)型等原因?qū)е屡c安置面積不匹配的，最多允許上靠10㎡，如需繼續(xù)擴(kuò)購(gòu)的，允許擴(kuò)購(gòu)至可提供房源最接近戶(hù)型。
第十八條 使用期限
按房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)每批次正式選房截止日期，房票使用有效期6個(gè)月。超過(guò)6個(gè)月期限，房票作廢，取消被征收人所有優(yōu)惠待遇，由房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)另行調(diào)配安置。
第四章 選房工作流程
第十九條 組織預(yù)選
在正式回遷安置前，由房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)組織預(yù)選。預(yù)選安置房房源面積(期房面積以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖作為參考)、套數(shù)原則上按1：1.2比例提供，房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行微調(diào)。預(yù)選只選戶(hù)型，不選擇安置房具體樓層位置。預(yù)選順序按先“保底”后跨區(qū)再配套店面、停車(chē)位和參與房票安置商品房。原則上按先選“大戶(hù)型、大面積”后選“小戶(hù)型、小面積”的順序進(jìn)行，安置結(jié)算時(shí)按先產(chǎn)權(quán)調(diào)換后照顧購(gòu)買(mǎi)順序進(jìn)行。在預(yù)選期間出現(xiàn)房源供需矛盾時(shí)，房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)整，直至房源供需矛盾解決為止，并匯總制作預(yù)選材料。
第二十條 正式選房
房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)選結(jié)果，結(jié)合可供房源實(shí)際情況，組織正式選房。正式選房只選現(xiàn)房，不選期房，期房正式選房日期以房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)公告或通知為準(zhǔn)。被征收人持房票、預(yù)選確認(rèn)單、《初步結(jié)算清單》等相關(guān)選房材料，參加正式選房。正式選房是對(duì)預(yù)選戶(hù)型和樓層位置進(jìn)行確認(rèn)，原則上不得更改預(yù)選結(jié)果。選房結(jié)束后，被征收人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算、簽訂安置協(xié)議、結(jié)清款項(xiàng)、辦理交房手續(xù)等，相關(guān)職能部門(mén)要限期辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第五章綜合結(jié)算
第二十一條 房票結(jié)算
(一)全部選擇安置小區(qū)安置的(含上靠及擴(kuò)購(gòu))：被征收人應(yīng)繳納金額=應(yīng)交補(bǔ)差價(jià)+照顧購(gòu)買(mǎi)總價(jià)+上靠及擴(kuò)購(gòu)總價(jià)-《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》中待結(jié)算款項(xiàng)金額;
(二)部分選擇安置小區(qū)安置，部分放棄安置的:1、選擇安置房部分被征收人應(yīng)繳納金額=安置部分應(yīng)交補(bǔ)差價(jià)+安置部分照顧購(gòu)買(mǎi)總價(jià)-《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》中待結(jié)算款項(xiàng)金額;2、放棄安置部分被征收人可領(lǐng)回的款項(xiàng)，按《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的“貨幣補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;3、上述兩項(xiàng)可對(duì)抵結(jié)算。
(三)部分選擇安置小區(qū)安置，部分選擇安置小區(qū)配套店面、停車(chē)位和參與房票安置的商品房的：1、被征收人按《初步結(jié)算清單》全額繳納初步結(jié)算款目;2、用于購(gòu)置安置小區(qū)配套店面、停車(chē)位和參與房票安置商品房房票金額=(安置總面積-已選擇安置房總面積)×意向安置小區(qū)評(píng)估單價(jià)。
(四)選擇部分現(xiàn)房部分期房安置的，僅對(duì)現(xiàn)房部分進(jìn)行結(jié)算。
第二十二條 臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)結(jié)算
以房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)公告或通告規(guī)定的正式選房截止日起，按原《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再發(fā)放6個(gè)月作為獎(jiǎng)勵(lì)。選擇部分現(xiàn)房部分期房安置的，臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)扣除現(xiàn)房部分面積。
第六章 優(yōu)惠措施
第二十三條 優(yōu)惠待遇
選擇安置小區(qū)安置且在規(guī)定期限內(nèi)配合并完成選房的被征收人，可給予以下優(yōu)惠待遇：
(一)上靠面積優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)。被征收人選擇安置小區(qū)安置的，以《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》為單位，按《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定每戶(hù)(宗)上靠面積在10㎡以?xún)?nèi)的部分，以3500元/㎡優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi);
(二)擴(kuò)購(gòu)優(yōu)惠。以《補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》為單位，屬于“單戶(hù)(宗)單套”擴(kuò)購(gòu)的，10㎡以上擴(kuò)購(gòu)部分按市場(chǎng)價(jià)8折優(yōu)惠;屬于“單戶(hù)(宗)2套及以上”擴(kuò)購(gòu)的，10㎡以上擴(kuò)購(gòu)部分按市場(chǎng)價(jià)9.5折優(yōu)惠;
(三)契稅返還補(bǔ)貼。選擇安置小區(qū)安置的被征收人，可持繳納契稅的稅收完稅憑證，向區(qū)財(cái)政部門(mén)遞交契稅補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)審核后，由區(qū)財(cái)政給予100%返還補(bǔ)貼;
(四)“零頭”部分合并安置。被征收人選房后剩余面積在30㎡以下(含30㎡)的“零頭”部分，允許被征收人之間以資格轉(zhuǎn)讓的方式，一次性合并安置;
(五)信貸政策優(yōu)惠。由商業(yè)銀行提供優(yōu)惠的信貸產(chǎn)品，供被征收人自行選擇。
第七章 制約措施
第二十四條 未按要求配合安置的處理方式
被征收人具有下列情形之一的，由房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)另行調(diào)配安置，自當(dāng)批次正式選房截止日起停止發(fā)放臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)：
(一)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取房票的;
(二)未在規(guī)定期限內(nèi)參加預(yù)選的或預(yù)選后不配合房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)戶(hù)型調(diào)整要求的;
(三)未在規(guī)定期限內(nèi)參加正選的;
(四)在選房當(dāng)日未按規(guī)定簽訂《安置協(xié)議書(shū)》的;
(五)在選房當(dāng)日未按規(guī)定簽訂《財(cái)務(wù)結(jié)算表》的;
(六)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未結(jié)清安置房應(yīng)補(bǔ)差價(jià)款的;
(七)擁有過(guò)渡房不簽訂《過(guò)渡房清退承諾書(shū)》，或者不按約定期限拆除自建的過(guò)渡房的;
(八)其他在規(guī)定期限內(nèi)，未按房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)要求配合完成相關(guān)工作的。
第二十五條 正式選房延誤的處理方式
被征收人正式選房過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一的，視為自愿放棄當(dāng)日選房，按延誤選房處理：
(一)未按要求提供正式選房應(yīng)提交相關(guān)材料的;
(二)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)選房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行選房的;
(三)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部選完安置房的;
(四)無(wú)正當(dāng)理由對(duì)預(yù)選結(jié)果不認(rèn)可的。上述延誤選房對(duì)象均安排在當(dāng)批次最后一日選房。若當(dāng)批次出現(xiàn)多位延誤選房的被征收人，則采用抽簽方式?jīng)Q定選房順序，不按時(shí)參加抽簽的取消選房資格，由房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)另行調(diào)配安置。
第八章 附則
第二十六條 適用對(duì)象
(一)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)需要被征收的房屋。
(二)經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)的可依照或參照項(xiàng)目建設(shè)需要被征收的房屋。
第二十七條 特殊情形
本安置辦法未明確的其他特殊情形，由房票安置實(shí)施機(jī)構(gòu)提出處理建議意見(jiàn)，經(jīng)平潭縣環(huán)境與國(guó)土資源局初審，報(bào)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)土地房屋征收安置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條 解釋權(quán)
本辦法由平潭縣環(huán)境與國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
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