泰安市城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助辦法2017
第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》﹙國務(wù)院令第649號(hào)﹚、《山東省社會(huì)救助辦法》(省政府令第279號(hào))和《關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的意見》(魯民〔2014〕24號(hào))等國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
(一)“救急難”與“保底線”相結(jié)合原則;
(二)政府救助與慈善捐贈(zèng)、社會(huì)互助相結(jié)合原則;
(三)公開、公平、公正與及時(shí)、便捷、高效相結(jié)合原則;
(四)戶籍 人口救助與常住人口救助相結(jié)合原則。
第三條 凡具有我市常住戶口的家庭或在我市居住、就業(yè)一年以上的人戶(戶籍)分離家庭，因下列原因造成生活暫時(shí)困難的，均可申請(qǐng)臨時(shí)救助：
(一)家庭成員遭遇水災(zāi)、火災(zāi)、交通事故等人身意外傷害，未獲得賠償或在獲得各種賠償、保險(xiǎn)及其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭生活特別困難的;
(二)家庭成員患重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)數(shù)額仍然較大，導(dǎo)致家庭生活特別困難的;
(三)最低生活保障家庭和家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)100%-150%之內(nèi)的低保邊緣家庭因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的;
(四)其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。
第四條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)臨時(shí)救助：
(一)拒絕管理機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查、隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入情況和財(cái)產(chǎn)狀況以及提供虛假證明的;
(二)危害國家公共秩序和社會(huì)公共安全、參與政府明令禁止的非法組織導(dǎo)致家庭生活困難的;
(三)因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒、自殺、自殘或拒絕就業(yè)等造成家庭生活困難的;
(四)法定贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍(撫、扶)能力而不盡贍(撫、扶)義務(wù)的;
(五)家庭成員有就業(yè)能力而無故不就業(yè)的;
(六)其他由當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定不予救助的情形。
第五條 因水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上不重復(fù)救助。
第六條 各縣(市、區(qū))根據(jù)所在縣(市、區(qū))的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和造成家庭基本生活難以維持的臨時(shí)性、突發(fā)性的困難類型來確定當(dāng)?shù)氐木戎鷺?biāo)準(zhǔn)。救助金額根據(jù)救助對(duì)象的困難程度大小和自救能力強(qiáng)弱確定，原則上每戶全年累計(jì)救助不超過兩次，累計(jì)救助金額不超過8000元。
第七條 城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助程序按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)申請(qǐng)人向戶口所在地村(居)委會(huì)或單位提出書面申請(qǐng)，也可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供家庭成員戶口、收入證明，大病、重病已支付的醫(yī)療費(fèi)稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政票據(jù)、有關(guān)病歷，學(xué)籍證明、婚姻證明以及單位和社會(huì)救助幫困的情況證明等必須的材料;
(二)村(居)委會(huì)或單位對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料單獨(dú)或協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，填寫《臨時(shí)困難救助申請(qǐng)表》，并在村(居)委會(huì)或單位張榜公示，公示期不少于7日。公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或主管部門;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶核查工作。對(duì)符合救助條件的，提出審核意見后報(bào)縣(市、區(qū))或市民政部門審批;對(duì)不符合救助條件的'，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由;
(四)縣(市、區(qū))或市民政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)，通過“低收入家庭信息核對(duì)系統(tǒng)和低收入群體數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)排名及賦值系統(tǒng)”對(duì)申請(qǐng)人信息進(jìn)行核查，并完成入戶抽查工作。對(duì)符合救助條件的，及時(shí)作出審批意見。如遇特殊情況，審核審批期限可適當(dāng)延長。實(shí)施臨時(shí)救助的情況，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)錄入“低收入家庭信息核對(duì)系統(tǒng)和低收入群體數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)排名及賦值系統(tǒng)”，并在申請(qǐng)人所在的社區(qū)(村)或單位進(jìn)行不少于7日的公示，接受社會(huì)監(jiān)督;
(五)對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)人，由縣(市、區(qū))或市民政部門或委托鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將臨時(shí)困難救助金一次性發(fā)放給申請(qǐng)人;具備條件的， 也可由財(cái)政部門通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
第八條 在嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)事故及其它突發(fā)緊急事件導(dǎo)致群眾遭遇嚴(yán)重困難的情況下，可以簡化程序，必要時(shí)可由縣(市、區(qū))民政部門經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(社區(qū))或單位協(xié)商后，直接為困難群眾發(fā)放一次性臨時(shí)困難救助金和生活物資，然后按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。每戶總金額不超過3000元。
第九條 臨時(shí)救助資金籌集及管理按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)臨時(shí)困難救助資金通過財(cái)政投入、福利彩票公益金、慈善捐贈(zèng)、社會(huì)捐助多渠道籌集，以縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)為主，市級(jí)財(cái)政根據(jù)各縣(市、區(qū))救助人數(shù)、財(cái)力狀況和工作努力程度等因素給予適當(dāng)補(bǔ)助;
各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)等組織和個(gè)人應(yīng)積極發(fā)揮作用，對(duì)臨時(shí)困難對(duì)象進(jìn)行捐助、資助;
(二)臨時(shí)救助資金納入社會(huì)救助資金支出項(xiàng)目，專賬管理，專款專用。民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)設(shè)立臨時(shí)救助資金專賬，用于辦理臨時(shí)救助資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)，并設(shè)立臨時(shí)救助明細(xì)臺(tái)賬。每年底，市、縣(市、區(qū))民政部門要向同級(jí)財(cái)政部門提出下一年度臨時(shí)救助資金支付需求;
(三)各縣(市、區(qū))民政、財(cái)政部門應(yīng)于每年12月底以前，將年內(nèi)臨時(shí)困難救助資金實(shí)際支出情況、救助人數(shù)等情況上報(bào)市民政、財(cái)政部門。各級(jí)民政、財(cái)政等部門應(yīng)定期對(duì)救助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止臨時(shí)救助工作中出現(xiàn)隨意現(xiàn)象和違規(guī)行為;
(四)臨時(shí)困難救助資金應(yīng)專款專用。嚴(yán)禁克扣、拖延或挪用，對(duì)違法違紀(jì)行為應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。
第十條 臨時(shí)救助資金使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十一條 對(duì)通過不正當(dāng)手段騙取、冒領(lǐng)臨時(shí)救助資金的，應(yīng)依法追回并給予批評(píng)教育，取消其三年的臨時(shí)救助申請(qǐng)資格;情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十二條 本辦法自2017年1 月1日起施行，有效期至2021年12月31日。
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