工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條政策措施
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的政策部署，大力支持縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展，更加突出實(shí)力園區(qū)建設(shè)必須企業(yè)多、大企業(yè)多、好企業(yè)多的目標(biāo)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，特制定如下政策措施：
一、支持工業(yè)企業(yè)引進(jìn)。各園區(qū)和單位引進(jìn)工業(yè)企業(yè)已簽訂合作協(xié)議、涉及支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的，應(yīng)按照合作協(xié)議及時(shí)兌現(xiàn)。按照“力度不減、承諾不變、落實(shí)兌現(xiàn)”的原則，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)專班招商機(jī)制、招商引資政策和工業(yè)招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法。縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)每新引進(jìn)一家設(shè)備投入800 萬元以上的工業(yè)企業(yè)，縣財(cái)政另行補(bǔ)助招商經(jīng)費(fèi)5萬元。新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)用地需求，工業(yè)項(xiàng)目用地一次性繳納土地出讓價(jià)款確有困難的，允許分期繳納，推動(dòng)企業(yè)加速設(shè)備投資投產(chǎn)。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目加快落地開工，工業(yè)用地允許實(shí)行協(xié)議拆遷，簽訂投資合同后，國(guó)土部門即可提供勘測(cè)定界圖，供企業(yè)進(jìn)行地勘、設(shè)計(jì)、場(chǎng)地平整等前期工作。鼓勵(lì)實(shí)行長(zhǎng)期租用、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地供給方式，減輕工業(yè)企業(yè)用地資金壓力。新引進(jìn)購(gòu)地建廠的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求，可由縣招商基金提供最高不超過土地價(jià)款25%的免抵押、免擔(dān)保貸款。新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)租賃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)且月租金不高于15元/月·平方米的，由縣財(cái)政和所在園區(qū)各給予5元/月·平方米的租金補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣國(guó)土局、縣商務(wù)局、各園區(qū))
二、支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)。工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目手續(xù)辦理一律實(shí)行并聯(lián)審批，凡法律法規(guī)未明確規(guī)定為開工前置條件或行政機(jī)關(guān)能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律不得作為開工前置審批。每年發(fā)布全縣(含各園區(qū))工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，凡未列入目錄的，工業(yè)企業(yè)可拒絕繳納。保留的工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣開戶費(fèi)按省內(nèi)最低標(biāo)準(zhǔn)收取。免收工業(yè)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)車間的各類擔(dān)保金、履約金和保證金。新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)所繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和用水、用電、用氣開戶費(fèi)，在項(xiàng)目按合同約定投產(chǎn)后給予所繳費(fèi)用同等額度50%的獎(jiǎng)勵(lì)，按合同稅收達(dá)標(biāo)后再給予所繳費(fèi)用同等額度50%的獎(jiǎng)勵(lì)。消防、人防、供水、供電、供氣等部門不得強(qiáng)制工業(yè)企業(yè)使用指定設(shè)備。各單位不得對(duì)在建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)檢查、隨意罰款和擅自下達(dá)停工令。(責(zé)任單位：縣政務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣規(guī)建局、縣國(guó)土局、縣供電公司、縣人防辦)
三、支持工業(yè)企業(yè)用工。由縣人社局負(fù)責(zé)為新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)免費(fèi)主辦兩次以上招工專場(chǎng)，并為其新聘人員免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)。企業(yè)對(duì)招聘的專業(yè)人才或員工自行進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的，按相關(guān)政策給予企業(yè)補(bǔ)貼。給予新引進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)繳納“五險(xiǎn)”一年過渡適應(yīng)期，期內(nèi)優(yōu)先企業(yè)全員參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)在企業(yè)工作一年以上，新評(píng)定高級(jí)工程師、工程師、高級(jí)技師、高級(jí)技工職稱的評(píng)定費(fèi)用，經(jīng)縣財(cái)政局核實(shí)后，由縣工發(fā)基金全額補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)信局)
四、支持工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)安”。新創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)的工業(yè)企業(yè)(礦山、煙花和�；菲髽I(yè)除外)，由縣財(cái)政分別補(bǔ)貼1.5萬元、3萬元、5萬元工作經(jīng)費(fèi)。(責(zé)任單位：縣安監(jiān)局)
五、支持工業(yè)企業(yè)“入規(guī)”。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)入規(guī)指導(dǎo)，幫助達(dá)到規(guī)模要求的企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對(duì)當(dāng)年新“入規(guī)”企業(yè)(注銷后新注冊(cè)的`除外)，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣統(tǒng)計(jì)局)
六、支持工業(yè)企業(yè)技改。工業(yè)企業(yè)2015年的技術(shù)改造、裝備升級(jí)補(bǔ)貼按寧發(fā)[2015]10號(hào)文件執(zhí)行。從2016年起，規(guī)模企業(yè)當(dāng)年引進(jìn)單臺(tái)價(jià)款達(dá)10萬元以上(含10萬元，不含稅價(jià))的先進(jìn)裝備，給予10%—12%的財(cái)政補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)(集團(tuán))補(bǔ)貼金額不超過300萬元。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局)
七、支持工業(yè)企業(yè)“申高”。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，相關(guān)單位給予全力支持和配合，定期召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)議調(diào)度。經(jīng)省科技廳認(rèn)定、科技部備案的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(責(zé)任單位：縣科技局)
八、支持工業(yè)企業(yè)上市。支持企業(yè)上市和新三板掛牌融資，鼓勵(lì)上市企業(yè)通過增發(fā)、配股、公司債券等形式實(shí)現(xiàn)再融資。對(duì)積極進(jìn)行股改、掛牌的工業(yè)企業(yè)，分階段獎(jiǎng)勵(lì)80萬元，其中與中介機(jī)構(gòu)簽約并完成股改獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、向交易所遞交掛牌資料獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、通過交易所審核掛牌成功獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。(責(zé)任單位：縣金融證券辦)
九、支持工業(yè)企業(yè)融資。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分類支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，實(shí)行名單制管理，適當(dāng)提高不良貸款容忍度。對(duì)面臨暫時(shí)流動(dòng)性困難的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)不降低現(xiàn)有授信額度;對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率較高，但在警戒線以下的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)不降低信用等級(jí);對(duì)出現(xiàn)清償性風(fēng)險(xiǎn)，但長(zhǎng)期盈利能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，不搞“一刀切”式抽貸。建立銀行惡意抽逃貸款和財(cái)政存款掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，銀行對(duì)工業(yè)企業(yè)的惡意抽貸、壓貸行為一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部門轉(zhuǎn)出兩倍于抽貸額的財(cái)政性存款。抓緊設(shè)立工業(yè)企業(yè)續(xù)貸基金。對(duì)當(dāng)年銷售收入增幅達(dá)20%以上、稅收基數(shù)50萬元以上且增幅15%以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年內(nèi)新增流動(dòng)資金銀行貸款，按照同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息金額的50%給予貼息，單戶企業(yè)貼息總額不超過100萬元。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、訂單等質(zhì)押貸款，單筆貸款500萬元以上(貸款期限為一年期或以上)且屬于當(dāng)年新增的，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)銀行10萬元。(責(zé)任單位：縣金融證券辦、人民銀行寧鄉(xiāng)支行、縣財(cái)政局、縣科技局、縣經(jīng)信局)
十、支持工業(yè)企業(yè)促銷。分年度發(fā)布全縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和市場(chǎng)銷售情況調(diào)查報(bào)告。建立《寧鄉(xiāng)縣鼓勵(lì)政府采購(gòu)及企業(yè)本地配套工業(yè)產(chǎn)品目錄》(簡(jiǎn)稱《目錄》)發(fā)布制度。財(cái)政性投資及國(guó)有融資平臺(tái)投資建設(shè)、市政工程建設(shè)、道路交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)公共領(lǐng)域工程建設(shè)等項(xiàng)目，在采購(gòu)招標(biāo)中不得排斥本地產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)，同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品。對(duì)民間投資的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先采購(gòu)《目錄》內(nèi)產(chǎn)品，凡采購(gòu)《目錄》內(nèi)產(chǎn)品100萬元以上的，按實(shí)際采購(gòu)額的0.5%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過30萬元;縣內(nèi)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先配套采購(gòu)《目錄》內(nèi)產(chǎn)品100萬元以上的，按照實(shí)際采購(gòu)額的0.5%給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。支持企業(yè)參加產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì)、完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上網(wǎng)“觸電”，將首次在指定電商平臺(tái)上開設(shè)網(wǎng)上旗艦店的工業(yè)企業(yè)納入工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍。工業(yè)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的，給予注冊(cè)費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。對(duì)新獲得國(guó)家免檢免驗(yàn)產(chǎn)品或馬德里商標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;新獲得省著名商標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)或國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。支持工業(yè)企業(yè)集聚程度高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的區(qū)域申報(bào)國(guó)家和省級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，創(chuàng)建成功的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局)
本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，試行2年，僅適用于稅收解繳關(guān)系在縣內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(礦山企業(yè)、煙花企業(yè)、物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目除外)。獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政局和各責(zé)任單位核定、公示，縣財(cái)政按年度予以安排。各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際對(duì)上述有關(guān)措施進(jìn)一步細(xì)化，出臺(tái)具體操作辦法，確保落實(shí)到位�？h本級(jí)其他支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策與本政策措施重復(fù)的，按“就高不就低”的原則執(zhí)行。本政策措施由縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和解釋，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)跟蹤審核落實(shí)情況。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，2016年四季度，企業(yè)優(yōu)惠政策惠及面進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其是創(chuàng)新支持和減稅降費(fèi)政策惠及企業(yè)最多。
2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家加大了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本等優(yōu)惠政策措施。為有針對(duì)性地了解這些政策措施的落實(shí)情況和實(shí)施效果，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)9萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展了季度問卷調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示，四季度，在9萬家調(diào)查企業(yè)中，有2.3萬家企業(yè)認(rèn)為受到過相關(guān)政策的幫助和支持，占調(diào)查企業(yè)的25.7%。與二、三季度相比，享受優(yōu)惠政策的企業(yè)比例分別提高3.6和2.8個(gè)百分點(diǎn)，政策惠及面進(jìn)一步擴(kuò)大。
分行業(yè)看，醫(yī)藥、專用設(shè)備、汽車、儀器儀表等行業(yè)優(yōu)惠政策惠及面較高，有超過三成的企業(yè)認(rèn)為受益于相關(guān)政策的幫助和支持;采礦業(yè)和煙草、服裝、家具、石油加工等行業(yè)低一些，認(rèn)為享受到優(yōu)惠政策的企業(yè)不足20%。與上季度比較，絕大多數(shù)行業(yè)政策惠及面普遍提高。在調(diào)查的40個(gè)大類行業(yè)中，有37個(gè)行業(yè)政策惠及面比上季度提高，其中醫(yī)藥、通用設(shè)備、汽車、電子、儀器儀表等行業(yè)提高幅度在4個(gè)百分點(diǎn)以上。
不過，不同行業(yè)受益的政策面有所不同。四季度，在2.3萬家受益優(yōu)惠政策的企業(yè)中，技術(shù)含量較高的醫(yī)藥和裝備制造等行業(yè)受益創(chuàng)新支持政策的企業(yè)比例均在50%以上并持續(xù)上升;采礦和水電氣行業(yè)受益減稅降費(fèi)政策的比例高于平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)。
分地區(qū)看，各地區(qū)政策惠及面均比上季度明顯上升。中西部地區(qū)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)比例較高，東部和東北地區(qū)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)比例相對(duì)低一些，四季度，中、西部地區(qū)政策惠及面分別為30.1%和26.5%，比上季度分別提高2.5和3.3個(gè)百分點(diǎn);東部地區(qū)政策惠及面為24.6%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn);東北地區(qū)僅為18.1%，雖然提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，但比調(diào)查企業(yè)平均水平低了不少。
創(chuàng)新支持和減稅降費(fèi)政策惠及企業(yè)最多。四季度，在上述2.3萬家受益優(yōu)惠政策的企業(yè)中，受益創(chuàng)新支持和減稅降費(fèi)政策的企業(yè)比例最高，分別為46.0%和43.5%，明顯高于其他選項(xiàng);與上季度比較，創(chuàng)新支持政策惠及面提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，減稅降費(fèi)略降0.7個(gè)百分點(diǎn)。受益簡(jiǎn)政放權(quán)政策的企業(yè)比例居第三位，為22.3%，比上季度略降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
其中，在2.3萬家受益優(yōu)惠政策的企業(yè)中，無論大中型企業(yè)還是小型企業(yè)，受益減稅降費(fèi)政策的企業(yè)比例均在40%以上，其中小型企業(yè)為46.0%，比大中型企業(yè)高3.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新支持政策惠及面與企業(yè)規(guī)模呈一定相關(guān)性，大中型企業(yè)為47.8%，比小型企業(yè)高6個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，上述調(diào)查結(jié)果表明，隨著一系列政策的出臺(tái)并逐步實(shí)施，感受到政策優(yōu)惠的企業(yè)越來越多。調(diào)查結(jié)果也同時(shí)顯示出，四季度受益優(yōu)惠政策的大、中、小型企業(yè)比例分別也只有36.2%、26.8%和21.2%，說明政策惠及面還有較大提升空間。
另據(jù)了解，在調(diào)查收到的逾萬條建議中，有近八成涉及減稅降費(fèi)，小型企業(yè)以及民營(yíng)和高科技企業(yè)較為關(guān)注融資息費(fèi)高等問題和創(chuàng)新支持政策。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)小型企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳指導(dǎo)和落實(shí)力度，以使優(yōu)惠政策覆蓋更多企業(yè)。
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