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甘肅省食品小作坊小餐飲小攤販管理條例(草案)
甘肅省食品小作坊小餐飲小攤販管理條例(草案)(第一稿)
第一章 總 則
第一條[立法宗旨] 為了規(guī)范食品小作坊、小餐飲、小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條[適用范圍] 本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小攤販和其他小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條[用語解釋] 本條例所稱食品小作坊(以下簡稱小作坊)，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，生產(chǎn)條件簡單、經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人員少，從事地方特色或者傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工食品以及銷售活動的個體生產(chǎn)經(jīng)營者。包括制售分離小作坊和現(xiàn)場制售小作坊。制售分離小作坊，是指生產(chǎn)加工場所與銷售場所相分離的小作坊;現(xiàn)場制售小作坊，是指在同一場所或者緊密相連的場所，現(xiàn)場加工制作并直接銷售的小作坊。
本條例所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營門店，從業(yè)人員少、條件簡單，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等個體經(jīng)營者。
本條例所稱小攤販，是指無固定經(jīng)營門店,在劃定的場地和規(guī)定的時間內(nèi)銷售食品、現(xiàn)場制售食品的個體經(jīng)營者。
第四條[政府職責] 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的小作坊、小餐飲、小攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當明確機構(gòu)和安排人員，負責轄區(qū)內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤販日常巡查等食品安全相關(guān)管理工作。
村(居)民委員會應(yīng)當做好食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳，協(xié)助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品安全相關(guān)工作。
第五條[部門職責] 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、城市管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、民族事務(wù)、公安等部門，應(yīng)當依法按照各自職責負責本行政區(qū)域的小作坊、小餐飲、小攤販的相關(guān)工作。
第六條[社會責任] 小作坊、小餐飲、小攤販生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第七條[協(xié)會責任] 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照積極引導(dǎo)、自愿加入的原則，吸收小作坊、小餐飲、小攤販經(jīng)營者加入?yún)f(xié)會，指導(dǎo)其依法生產(chǎn)經(jīng)營，加強行業(yè)自律，推動誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。
第八條[輿論監(jiān)督] 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當開展食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強公眾食品安全意識和自我保護能力，加強食品安全輿論監(jiān)督。
第九條[投訴舉報] 任何組織或者個人有權(quán)對小作坊、小餐飲、小攤販生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為進行投訴和舉報，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對政府有關(guān)部門及其工作人員的執(zhí)法行為和管理服務(wù)工作提出意見和建議。
第二章 一般規(guī)定
第十條[經(jīng)營規(guī)范] 小作坊、小餐飲、小攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)當符合國家規(guī)定和食品安全標準，并遵守下列規(guī)定：
(一)食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合國家規(guī)定和食品安全標準;
(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
(三)接觸食品的包裝材料應(yīng)當無毒、無害、清潔并符合食品安全標準
(四)生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當安全、無害并保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運輸;
(五)食品添加劑應(yīng)當專區(qū)(柜)存放，有符合標準的稱量工具;
(六)按照國家標準和規(guī)定使用食品添加劑，小攤販在現(xiàn)場制售過程中不得使用食品添加劑;
(七)生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得摻雜使假，以次充好，以假充真;
(八)《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的禁止性規(guī)定;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十一條[廢棄物處理] 小作坊、小餐飲、小攤販在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理，不得回流入食品加工、經(jīng)營、餐飲等環(huán)節(jié)。
第十二條[健康檢查] 小作坊、小餐飲、小攤販從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩;銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當使用無毒、無害、清潔的器具。
小作坊、小餐飲、小攤販從業(yè)人員應(yīng)當每年進行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動�；加袊鴦�(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條[登記制度] 小作坊、小餐飲實行登記證管理，小攤販實行登記卡管理。核發(fā)登記證(卡)不得收取任何費用。
任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證(卡)。
第十四條[登記主體] 縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤販的登記工作，并負責將清真小作坊、小餐飲、小攤販的登記信息通報民族工作部門。
第十五條[登記信息] 小作坊、小餐飲登記證應(yīng)當載明經(jīng)營者姓名、商號名稱、地址、經(jīng)營項目、投訴舉報電話等信息;小攤販登記卡應(yīng)當載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、區(qū)域、投訴舉報電話等信息。
小作坊、小餐飲、小攤販不得超出登記證(卡)載明的經(jīng)營項目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。小攤販經(jīng)營活動不得超出登記卡載明的區(qū)域。
第十六條[有效期限] 小作坊、小餐飲登記證有效期三(兩)年，小攤販登記卡有效期一年。小作坊、小餐飲、小攤販可以向發(fā)證部門辦理臨時登記證(卡)，有效期六個月。登記證(卡)有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在屆滿前三十日內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請。
在登記證有效期內(nèi)，小作坊、小餐飲停止經(jīng)營超過六(三)個月需要恢復(fù)的，應(yīng)當向原發(fā)證部門申請，經(jīng)原發(fā)證部門核查批準后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
第十七條[公示要求] 小作坊、小餐飲、小攤販應(yīng)當在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置，公示登記證(卡)、從業(yè)人員健康證明。小作坊、小餐飲還應(yīng)當公示食品添加劑使用情況等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
第十八條[索證索票] 小作坊、小餐飲、小攤販采購食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當落實索證索票制度，進行進貨查驗并建立進貨查驗記錄，如實記錄食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、名稱、規(guī)格、批號、數(shù)量、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期。
索證索票和進貨查驗記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一(兩)年。
第十九條[網(wǎng)絡(luò)交易] 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤販進行實名登記，明確其食品安全管理責任;依法審查其食品經(jīng)營登記證(卡)。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤販有違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
第三章 小作坊管理
第二十條[許可條件] 開辦小作坊應(yīng)當符合下列條件：
(一)有獨立的生產(chǎn)加工場所，場所面積與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng)，布局符合工藝流程要求;
(二)具備與生產(chǎn)加工食品品種相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和必要的處理廢水、油煙以及存放垃圾和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;
(三)有相應(yīng)的消毒、更衣、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲和洗滌的設(shè)備設(shè)施;
(四)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)有效隔離，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物品或者不潔物品;
(五)場所的地面、墻面符合國家標準要求;
(六)有食品安全管理人員和健全的食品安全管理制度;
(七)具備法律、法規(guī)和食品安全標準規(guī)定的其他條件。
第二十一條[提交材料] 開辦小作坊應(yīng)當向經(jīng)營所在地縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料，申請領(lǐng)取小作坊登記證：
(一)申請書;
(二)開辦者、經(jīng)營者的身份證明;
(三)從業(yè)人員健康證明;
(四)生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明;
(五)食品品種說明及原輔料、食品添加劑清單;
(六)執(zhí)行的食品安全標準復(fù)印件，無食品安全標準的提供生產(chǎn)工藝流程圖;
(七)生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明;
(八)保證食品安全的管理制度。
第二十二條 [審批程序] 縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應(yīng)當現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，在十個工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，并將登記信息通報所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處;對不符合規(guī)定條件的，以書面形式告知申請人并說明理由。
第二十三條[變更要求] 小作坊的名稱、負責人、地址、生產(chǎn)加工范圍等登記內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當向原登記部門申請辦理變更，未經(jīng)批準不得變更。
第二十四條[產(chǎn)品檢驗] 小作坊應(yīng)當對新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗，檢驗合格并報原登記部門備案后方可生產(chǎn)、銷售。
第二十五條[禁止規(guī)定] 禁止小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
(一)專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品;
(二)聲稱具有特定保健功能的食品;
(三)乳制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、罐頭制品、果凍食品;
(四)采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)酒類、醬油和醋;
(五)國家和本省人民政府禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
第二十六條[食品目錄] 設(shè)區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)本地實際情況，制定本地區(qū)允許小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄及具體要求，報本級人民政府批準后公布，并報省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。允許小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄及具體要求應(yīng)當根據(jù)實際情況適時調(diào)整。
第二十七條[臺賬制度]小作坊應(yīng)當建立生產(chǎn)、銷售臺賬，如實記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、食品添加劑的使用情況、生產(chǎn)日期、銷售去向等內(nèi)容。
生產(chǎn)銷售臺賬保存期限不得少于一(兩)年。
第二十八條[包裝要求] 小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品，應(yīng)當標明食品名稱、成分或者配料表、小作坊名稱、許可證號、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。
小作坊生產(chǎn)加工的散裝食品，僅限在本生產(chǎn)加工點銷售。
第四章 小餐飲管理
第二十九條[許可條件]從事小餐飲經(jīng)營活動應(yīng)當符合下列條件：
(一)有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所遠離污染源，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源的影響范圍之外;
(二)加工經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)當保持清潔，不得圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物;
(三)廚房各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔料貯存區(qū)域等場所分區(qū)明確，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染;
(四)操作間與就餐場所、衛(wèi)生間有效隔離;
(五)配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙凈化、防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，以及處理廢水、存放垃圾(廢棄物)的容器或者設(shè)施;
(六)無專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當使用符合規(guī)定的一次性消毒餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十條[提交材料] 從事小餐飲經(jīng)營應(yīng)當向所在地縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，并提交以下材料：
(一)申請書;
(二)開辦者、經(jīng)營者的身份證明;
(三)從業(yè)人員健康證明;
(四)經(jīng)營場所平面圖、設(shè)備布局、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖;
(五)保證食品安全的管理制度。
第三十一條[審批權(quán)限] 縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當進行現(xiàn)場核查。對符合本條例第二十九條、第三十條規(guī)定的，在十個工作日內(nèi)頒發(fā)小餐飲登記證，并將登記信息通報所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處;對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。
小餐飲的名稱、負責人、地址、經(jīng)營范圍等登記內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當向原登記部門申請辦理變更，未經(jīng)批準不得變更。
第三十二條[禁止規(guī)定] 小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他食品。
第五章 小攤販管理
第三十三條[登記管理] 小攤販從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當向所在地縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請《小攤販登記卡》，并提交下列材料：
(一)經(jīng)營者的身份證明;
(二)從業(yè)人員信息清單;
(三)從業(yè)人員健康證明;
(四)經(jīng)營范圍;
(五)在固定市場以外經(jīng)營的小攤販，還需提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的攤點位置準許使用證明材料。
申請材料齊全、符合規(guī)定條件的，當日核發(fā)《小攤販登記卡》;對不符合規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。
縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托派出機構(gòu)進行登記。
第三十四條[變更要求] 小攤販變更申請人信息及登記事項的，應(yīng)當?shù)皆怯洐C關(guān)辦理登記變更手續(xù)。
前款所稱的申請人信息包括經(jīng)營者姓名、身份證號碼、民族、住址、聯(lián)系電話等。登記事項包括經(jīng)營品種、范圍、地址、食品從業(yè)人員信息等。
第三十五條[規(guī)范要求] 小攤販從事食品經(jīng)營，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)經(jīng)營人員每年進行健康檢查，持有有效健康證明;
(二)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和銷售的亭、棚、車、臺等設(shè)施及密閉的廢棄物容器;
(三)使用的食品包裝容器、工具和接觸食品的售貨設(shè)施無毒、無害，符合衛(wèi)生要求;
(四)銷售直接入口食品的，應(yīng)當具有防雨、防塵、防蠅、防蟲等設(shè)施;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)當保持生熟隔離，防止原輔料、半成品、成品交叉污染;
(六)切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當及時清洗、消毒。
(七)依照食品安全標準使用食品添加劑;
(八)使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產(chǎn)品對人體安全、無害;
(九)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
(十)遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，及時清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。
第三十六條[禁止規(guī)定] 除符合本條例第十條規(guī)定外，禁止小攤販經(jīng)營下列食品：
(一)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(二)保健食品;
(三)食品添加劑;
(四)生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕和僅用簡單工藝生產(chǎn)的酒類;
(五)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品。
第三十七條[經(jīng)營限制] 小攤販應(yīng)當在劃定的區(qū)域、時段從事經(jīng)營活動，不得影響道路通暢、交通安全、居民正常生活，遵守市容環(huán)境管理的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)營活動結(jié)束后，應(yīng)當及時清理場地，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
如因規(guī)劃變更，指定區(qū)域不再用作小攤販經(jīng)營的，小攤販經(jīng)營者應(yīng)當配合登記部門辦理登記卡注銷，并退出該經(jīng)營區(qū)域。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條[集中經(jīng)營] 縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌考慮交通、噪聲、市容、周邊環(huán)境、歷史沿革、群眾需求等因素，按照方便生活和合理布局的原則，劃定小作坊、小餐飲、小攤販經(jīng)營區(qū)域并及時公布。
適宜小作坊、小餐飲、小攤販開辦早市夜市或者集中生產(chǎn)、交易市場的區(qū)域，應(yīng)當統(tǒng)籌建設(shè)，集中管理，并配備檢驗、供電、給水、排污等設(shè)備設(shè)施。
鼓勵社會力量參與小攤販集中經(jīng)營場所和街區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)集中連片經(jīng)營。
學(xué)校、幼兒園門口一(兩)百米范圍內(nèi)禁止小攤販經(jīng)營。
第三十九條[政府職責] 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將小作坊、小餐飲、小攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并組織實施。對存在的區(qū)域性、普遍性的食品安全問題，應(yīng)當組織食品安全監(jiān)督管理相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法或者專項檢查。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)建立食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊伍，加強現(xiàn)場巡查，督促小作坊、小餐飲、小攤販規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時，應(yīng)當及時制止并向縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展食品安全監(jiān)督檢查，及時向有關(guān)部門報告食品安全違法情況。
第四十條[信息共享] 縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當建立網(wǎng)上信息平臺，在小作坊、小餐飲、小攤販的登記、備案、允許經(jīng)營區(qū)域、工商注冊等方面實現(xiàn)網(wǎng)上申請、信息共享、聯(lián)動審批。
第四十一條[出租責任] 集中生產(chǎn)、交易市場開辦者、柜臺出租者、場地房屋出租者和展銷會、廟會、博覽會等舉辦者，應(yīng)當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求協(xié)助履行下列義務(wù)：
(一)查驗小作坊、小餐飲、小攤販的相關(guān)證明及信息;
(二)檢查小作坊、小餐飲、小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，及時制止并立即報告;
(三)建立小作坊、小餐飲、小攤販檔案及管理制度。
第四十二條[抽樣檢驗] 縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照規(guī)定對小作坊、小餐飲、小攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。對消費者反映較多和本行政區(qū)域內(nèi)消費量大的食品，應(yīng)當重點抽樣檢驗，并向社會公布檢驗結(jié)果。
當事人對檢驗結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗結(jié)論之日起，7個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者上一級食品藥品監(jiān)督管理部門申請復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
進行抽樣檢驗，應(yīng)當購買抽取的樣品，依法委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗，并支付相關(guān)費用。不得向小作坊、小餐飲、小攤販收取檢驗費和其他費用。
第四十三條[從業(yè)培訓(xùn)] 縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對小作坊、小餐飲、小攤販從業(yè)人員、食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員進行食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和專業(yè)知識的培訓(xùn)，不得收取費用。
第四十四條[消息公布] 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會或者廣播、電視、報刊等便于公眾知曉的方式向社會公布小作坊、小餐飲、小攤販的監(jiān)督管理信息。涉及重大食品安全信息的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時統(tǒng)一發(fā)布，并保證信息的真實性、完整性。
任何單位和個人有權(quán)對公布的信息進行監(jiān)督，提出意見和建議。
第四十五條[投訴舉報] 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當公布本部門的單位地址、舉報電話、電子郵箱等，接受公眾咨詢、投訴和舉報。
對投訴、舉報應(yīng)當及時核實和處理并予以記錄保存。受理投訴、舉報的部門應(yīng)當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權(quán)益。對提供違法行為線索并查證屬實的舉報人依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵，獎勵應(yīng)當及時發(fā)放。
第四十六條[誠信檔案] 縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立小作坊、小餐飲、小攤販信用檔案，記錄登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的小作坊、小餐飲、小攤販應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第四十七條[黑名單制度] 縣級以上人民政府應(yīng)當建立黑名單制度，將有下列行為之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤販列入黑名單：
(一)違反食品安全標準規(guī)定，超范圍、超限量使用食品添加劑的;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的。
黑名單應(yīng)當依法予以公布。列入黑名單的小作坊、小餐飲、小攤販，三(五)年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
當事人對被列入黑名單有異議的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
黑名單期限屆滿后，經(jīng)縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門驗收合格,應(yīng)當將其從黑名單中刪除。
第四十八條[監(jiān)管措施] 食品藥品監(jiān)督管理部門對小作坊、小餐飲、小攤販履行食品安全監(jiān)督管理職責時，有權(quán)采取下列措施：
(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備;
(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
城市管理綜合執(zhí)法部門對城市戶外公共場所未取得登記卡的小攤販實施監(jiān)督檢查時，可以依照前款規(guī)定執(zhí)行。
食品藥品監(jiān)督管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門在實施監(jiān)督檢查時，其執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，不得妨礙小作坊、小餐飲、小攤販的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他非法利益。
第四十九條[自查義務(wù)] 小作坊、小餐飲、小攤販發(fā)現(xiàn)所采購的食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品存在安全隱患的，應(yīng)當立即停止使用、銷售，并向經(jīng)營所在地食品藥品監(jiān)督管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。
第五十條[安全事故] 發(fā)生食品安全事故，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進行調(diào)查、處置。
發(fā)生食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤販應(yīng)當立即采取措施，防止事態(tài)擴大。事故發(fā)生單位、個人和收治病人的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當立即向事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政主管部門報告。
任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第七章 法律責任
第五十一條[不符合標準] 小作坊、小餐飲、小攤販違反本條例第十條第(一)項、第(三)項、第(四)項、第(六)項規(guī)定的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改;逾期不改正或者整改后仍達不到規(guī)定條件的，由原發(fā)證部門吊銷登記(證)卡;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，對小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者并處一千元以上一萬元以下罰款，對小攤販并處二百元以上一千元以下罰款;貨值金額一千元以上的，對小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，對小攤販并處五百元以上五千元以下罰款。
小作坊、小餐飲、小攤販違反本條例第十條第(七)項、第(八)項規(guī)定的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改;逾期不改正或者整改后仍達不到規(guī)定條件的，由原發(fā)證部門吊銷登記(證)卡;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，對小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者并處五千元以上二萬元以下罰款，對小攤販并處五百元以上二千元以下罰款;貨值金額一千元以上的，對小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，對小攤販并處二千元以上一萬元以下罰款。
第五十二條[網(wǎng)路交易責任] 違反本條例第十九條規(guī)定，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十一條給予處罰。
第五十三條[無證經(jīng)營] 小作坊、小餐飲違反本條例第二十二條、第三十一條的規(guī)定，未取得登記證從事食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處二千元以上一(二)萬元以下(五千元以上五萬元以下—陜西)罰款。情節(jié)嚴重的，沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備等物品。
小攤販違反本條例第三十三條的規(guī)定，未取得小攤販登記卡從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處二百元以上一(二)千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。
使用偽造、變造或者冒用他人的小作坊、小餐飲、小攤販登記證(卡)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照本條第一款、第二款規(guī)定處罰。
將小作坊、小餐飲、小攤販登記證(卡)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處五百元以上五千元以下罰款，由原發(fā)證部門吊銷登記證(卡)。
第五十四條[不符合條件] 已取得登記證(卡)的小作坊、小餐飲、小攤販在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合本條例規(guī)定條件，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改;逾期不改正或者整改后仍達不到規(guī)定條件的，由原發(fā)證部門吊銷登記(證)卡。
第五十五條[變更信息] 小作坊、小餐飲違反本條例第二十三條、第三十一條規(guī)定，擅自變更許可信息或者未履行報告義務(wù)的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門予以警告，責令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第五十六條[禁止經(jīng)營] 小作坊、小餐飲、小攤販違反本條例第二十五條、第三十二條、第三十六條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止的食品的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑、原輔材料等，并處五千元以上一萬五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷登記證(卡)，并沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品。
第五十七條[未公示信息] 小作坊、小餐飲、小攤販違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，拒不改正的，對小作坊、小餐飲處五百元罰款，對小攤販處三百元罰款：
(一)無有效健康證明的;
(二)未公示登記證、登記卡、健康證明、食品添加劑使用情況的;
(三)使用未清洗、消毒的餐具、飲具的。
第五十八條[未查驗等] 小作坊、小餐飲、小攤販違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門予以警告，責令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，或者由原發(fā)證部門吊銷登記證(卡)：
(一)未按規(guī)定執(zhí)行進貨檢查、驗收制度或者保存索票和進貨查驗、生產(chǎn)銷售臺賬的;
(二)使用未達到國家衛(wèi)生標準生活飲用水的;
(三)食品添加劑未按規(guī)定存放的;
(四)小作坊首批食品未按照本條例第二十四條規(guī)定進行檢驗和備案的。
(五)小作坊未按規(guī)定對預(yù)包裝食品標示或出具銷貨憑證的;
(六)小作坊、小餐飲、小攤販在生產(chǎn)經(jīng)營過程中未按有關(guān)規(guī)定處理產(chǎn)生的廢棄物的。
第五十九條[影響市容] 小攤販未按照本條例第三十七條第一款規(guī)定從事經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以警告，責令改正;拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
第六十條[開辦者責任] 違反本條例第四十一條的規(guī)定，集中生產(chǎn)、交易市場開辦者、柜臺出租者、場地房屋出租者和展銷會、廟會、博覽會等舉辦者違反本條例規(guī)定，允許未依法取得登記證或者備案卡的小作坊、小餐飲、小攤販進入市場生產(chǎn)經(jīng)營食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得(處二千元以上五萬元以下罰款);使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與小作坊、小餐飲、小攤販承擔連帶責任。
第六十一條[加重處罰] 被吊銷登記證(卡)的小作坊、小餐飲、小攤販，自處罰決定作出之日起五(三)年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
小作坊、小餐飲、小攤販在一年內(nèi)累計三次因違反本條例規(guī)定受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷登記證(卡)以外處罰的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷登記證(卡)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條和本條例規(guī)定不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作的人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷其登記證(卡)。
第六十二條[干擾執(zhí)法] 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由有關(guān)部門責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一千元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷登記證(卡);構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第六十三條[政府人員責任] 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
(一)受理投訴、舉報后不及時處理的;
(二)泄露舉報人信息或者舉報內(nèi)容的;
(三)對不符合條件的申請人準予登記的;
(四)未建立網(wǎng)上信息平臺，影響聯(lián)動審批的;
(五)未組織實施本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤販食品安全年度監(jiān)督管理計劃或者方案的;
(六)不履行食品安全監(jiān)督管理職責，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故或者對食品安全事故不及時報告、處理的;
(七)應(yīng)當建立黑名單而未建立的;
(八)違法實施檢查、強制等執(zhí)法措施的;
(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十四條[鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員責任] 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處工作人員不按照本條例規(guī)定履行職責的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十五條[刑事責任] 違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十六條[從上位法] 違反本條例規(guī)定之外的其他行為，按照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定，予以處罰。
第八章 附則
第六十七條[規(guī)范表格]本條例規(guī)定登記管理的相關(guān)表格、證、卡樣式由省食品藥品監(jiān)督部門統(tǒng)一規(guī)范。
第六十八條[授權(quán)立法] 縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對中小學(xué)生校外托餐場所、社區(qū)老年人日間照料餐廳、農(nóng)村宴席聚餐等其他餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)的食品安全監(jiān)督管理，具體管理辦法由設(shè)區(qū)的市制定。
第六十九條[實施時間] 本條例自 年 月 日起施行。
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