2016最新江蘇省價格條例重點(diǎn)解讀
從今年5月1日起，經(jīng)省十二屆人大二十二次會議通過的《江蘇省價格條例》(以下簡稱《條例》)就要正式實(shí)施了，作為江蘇省價格法制建設(shè)的重要成果，《條例》涉及到更多民生關(guān)注度高的新情況。
昨天，江蘇省物價局召開新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行了解讀，并回應(yīng)了近期網(wǎng)傳南京樓市即將出臺的“限價令”，稱“限價”說法不準(zhǔn)確，商品房價格是市場調(diào)節(jié)，《條例》明確重要商品和服務(wù)價格上漲較快或可能顯著上漲的，價格主管部門可以實(shí)行價格備案管理，而目前南京、蘇州也都是這樣執(zhí)行的。
重點(diǎn)解讀一：機(jī)場等封閉區(qū)域不公布價格最高罰1萬
機(jī)場、學(xué)校、車站、高速公路及其服務(wù)區(qū)、港口碼頭等相對封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者或者管理單位，應(yīng)當(dāng)合理定價，按照價格主管部門要求提供有關(guān)商品或者服務(wù)的價格信息，并向社會公布。
去年底，江蘇省物價局處理了南京祿口機(jī)場125元/碗的“天價面”事件，引發(fā)社會關(guān)注。近年來，各種“天價”事件頻出，尤其是在機(jī)場、學(xué)校、車站等相對封閉的區(qū)域。為此，《條例》也響應(yīng)了消費(fèi)者對這些區(qū)域加強(qiáng)價格監(jiān)管的呼聲，明確這類地區(qū)建立商品和服務(wù)價格信息發(fā)布制度。
規(guī)定還提到這類區(qū)域要合理定價。省物價局政策法規(guī)處副處長郭奇表示，合理定價是確立的基本原則，至于如何才叫合理定價，未來物價部門將召開各方參加的座談會，對定價成本和依據(jù)、發(fā)布方式等具體內(nèi)容展開討論，進(jìn)而制定配套上的細(xì)則。
《條例》規(guī)定這類封閉區(qū)域的經(jīng)營者如果不按規(guī)定向社會公布有關(guān)價格信息，價格部門責(zé)令限期改正，逾期不改的可處以2000元以上1萬元以下罰款。
重點(diǎn)解讀二：電商也要明碼標(biāo)價，促銷要標(biāo)明優(yōu)惠方式
經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等方式銷售商品的，除遵守本條例第十條(注：明碼標(biāo)價)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者說明商品的.運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價款支付方式等內(nèi)容;給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)同時明確標(biāo)明或者說明優(yōu)惠方式。
馬上“五一”小長假了，各家電商平臺早就開始對假期促銷進(jìn)行宣傳和預(yù)熱，可每次電商促銷過程中，都會有消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)虛假打折、虛構(gòu)原價等情況，號稱原價200元促銷價50元，可實(shí)際上這件商品根本沒賣過200元。
針對消費(fèi)者反映的這些情況，《條例》增加了對互聯(lián)網(wǎng)、電視銷售等新型銷售業(yè)態(tài)的價格監(jiān)管。“電商促銷的，也要標(biāo)注降價原因、標(biāo)明優(yōu)惠方式等，物價部門也處理過一些在電商促銷中虛構(gòu)原價的案件。”省物價局檢查分局副局長吳橋說，近期物價部門也會公布一批電商領(lǐng)域的價格違法案例，同時會對電商等領(lǐng)域的價格行為加強(qiáng)監(jiān)管。
重點(diǎn)解讀三：違規(guī)行政事業(yè)性收費(fèi)，最高或被罰20萬
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守行政事業(yè)性收費(fèi)法律、法規(guī)以及國家和省管理規(guī)定，不得有下列行為……
近年來，清費(fèi)減負(fù)成為價格部門的工作重點(diǎn)之一，但總有些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者團(tuán)體等，違反相關(guān)規(guī)定，比如已經(jīng)被取消的項(xiàng)目還在暗自收費(fèi)，或者只收費(fèi)而不提供服務(wù)等。《條例》對行政事業(yè)性收費(fèi)的設(shè)立依據(jù)、管理制度等進(jìn)行了明確，提出了11種不得違反規(guī)定的行為。同時還有相應(yīng)處罰措施，違反該規(guī)定，最高處以5萬以上20萬以下的罰款，有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
放開的價格就不管了嗎?
如今，江蘇省內(nèi)有97%以上的商品和服務(wù)價格都由市場調(diào)節(jié)，老百姓感覺近兩年價格放開越來越多，比如房價、藥價等，都是事關(guān)民生的價格�？煞砰_后，是否政府就不管了呢?省物價局相關(guān)人士表示，放開價格不等于放任不管，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管、維護(hù)市場價格秩序依然是政府的重要職責(zé)。
房價
不存在“限價”之說
上漲過快地區(qū)可備案管理
前天，網(wǎng)上瘋傳南京即將出臺樓市“限價令”的消息，并提到不同定價檔次的樓盤，分檔實(shí)行年化漲幅限制，比如單價2萬元以下的年化漲幅不宜超過12%。房價目前也是執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價，如果“限價”，是否違反新《條例》的精神?
省物價局服務(wù)價格處處長萬學(xué)群說，從2009年1月1日起，江蘇就暫停了對普通住宅的指導(dǎo)價。2015年，江蘇開始執(zhí)行新的定價目錄，商品房退出政府定價的范疇，執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價了。
對于今年以來，蘇州、南京房價上漲較快的情況，物價部門也持續(xù)關(guān)注，兩地政府也陸續(xù)出臺了相關(guān)舉措。“我也是從網(wǎng)上看到了所謂的南京‘限價令’，沒看到相關(guān)文件，據(jù)我了解，南京市政府近期是在圍繞房地產(chǎn)市場新情況進(jìn)行研究。”萬學(xué)群說，對于網(wǎng)上的“限價令”說法，他認(rèn)為不太準(zhǔn)確，實(shí)際上目前南京、蘇州等江蘇7市執(zhí)行的商品房明碼標(biāo)價及價格申報(bào)制度，以前也叫價格備案制度。
“房價還是企業(yè)自己定價，不是物價部門定的。”萬學(xué)群說，《條例》的五十三條第三四款都明確提出，對于重要商品和服務(wù)價格上漲較快或者可能顯著上漲的，出現(xiàn)社會集中反映的價格問題的，省價格主管部門可以實(shí)行價格備案制度，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價，而目前南京、蘇州就是這么做的。
藥價
江蘇建立
藥品價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
去年6月1日起，除少量麻醉和精神類藥物外，絕大多數(shù)藥品價格將全部放開，藥價高低由市場自主調(diào)節(jié)�，F(xiàn)代快報(bào)記者注意到，藥價放開后，有部分藥品價格下降，但很多藥品漲價不少，尤其是一種叫地高辛的藥漲價數(shù)倍受社會關(guān)注。對于這些放開后就漲價的商品，物價部門如何監(jiān)管呢?
省物價局價格監(jiān)測中心副主任李緯坤介紹說，在藥價放開后，由省物價局價格監(jiān)測中心牽頭，聯(lián)合省衛(wèi)計(jì)委、省人社廳、省食品藥品監(jiān)督管理局等部門，共同建立了江蘇省藥品價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對藥品價格的監(jiān)測，同時完善藥品集中采購機(jī)制，合理確定藥品采購價格。
“藥價放開后，有的上漲明顯，也有一些是價格回歸的，不同品種情況也不一樣，漲價的主要是獨(dú)家或者壟斷類的藥品。”省物價局綜合調(diào)控處處長許偉說。
許偉表示，價格放開的前提，是形成了充分競爭的領(lǐng)域，如果有些領(lǐng)域放開后因市場情況發(fā)生變化，又形成壟斷或者競爭不充分的話，定價目錄也不是一成不變的，下一次修訂定價目錄時，也可以再納入政府定價管理的范疇。
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聽證會上消費(fèi)者人數(shù)
不得少于總?cè)藬?shù)的一半
如今老百姓對價格聽證會早就不陌生，但聽證會往往成了“漲價會”，有時聽證會一邊倒的聲音也經(jīng)常被吐槽。即將實(shí)施的《江蘇省價格條例》中規(guī)定，制定、調(diào)整關(guān)系人民群眾切身利益的公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營等商品和服務(wù)的政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價聽證。定價聽證目錄由省價格主管部門制定并公布。
這次《條例》就對聽證制度進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，而且對聽證參加人數(shù)、條件、比例構(gòu)成等都有明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者人數(shù)不得少于總數(shù)的二分之一，而此前的規(guī)定是不少于總數(shù)的五分之二，消費(fèi)者人數(shù)比之前有所增加，從而能更廣泛充分地聽取消費(fèi)者的意見和建議。
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