2016最新《湖北省物業(yè)服務和管理條例》解讀
黨的十八大明確提出，要加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。住有所居，居有所安，既是黨中央提出的具體要求，也是廣大人民群眾對美好生活和良好居住環(huán)境的期待和向往。隨著住房制度改革的深入以及城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程加快，物業(yè)服務業(yè)應運而生并得到長足發(fā)展。為了規(guī)范物業(yè)管理，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權(quán)益，國務院于2003年及時出臺了《物業(yè)管理條例》。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，湖北省物業(yè)服務和管理也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，亟需通過地方立法予以規(guī)范。省人大常委會針對湖北省實際，并與國家上位法相銜接，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，7月28日經(jīng)省十二屆人大常委會第二十三次會議審議通過了《湖北省物業(yè)服務和管理條例》(以下稱條例)，這是貫徹落實共享發(fā)展理念、關(guān)注民生福祉的一項重要立法，為營造安全、舒適、文明的居住生活和工作環(huán)境，促進和諧社會建設(shè)提供了強有力的法制保障。
健全物業(yè)服務管理體制
物業(yè)服務和管理是綜合性的社會管理工作，涉及業(yè)主、建設(shè)單位、物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)使用人、公用事業(yè)專業(yè)經(jīng)營單位等多個主體，涉及民事、行政多種法律關(guān)系，需要政府各部門齊抓共管。條例在明確政府責任的基礎(chǔ)上，確定了房產(chǎn)部門主管、相關(guān)部門協(xié)同、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的物業(yè)服務管理體制。
一是規(guī)定縣級以上人民政府應當將物業(yè)服務納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和社會治理體系，建立物業(yè)服務協(xié)調(diào)機制和目標責任制，完善激勵政策和措施，促進物業(yè)服務發(fā)展與和諧社區(qū)建設(shè)。
二是明確房產(chǎn)行政主管部門為物業(yè)服務工作的主管部門，細化其監(jiān)督管理職責;針對小區(qū)行政執(zhí)法相對較弱的實際，條例規(guī)定多個行政主管部門應當加強物業(yè)區(qū)域內(nèi)公共秩序、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生、房屋使用、物業(yè)收費等方面的監(jiān)督管理，建立違法行為投訴、處理和回復制度，依法及時處理物業(yè)區(qū)域內(nèi)的違法行為。
三是考慮到物業(yè)服務和管理工作與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作聯(lián)系緊密，為了發(fā)揮基層組織作用，條例規(guī)定街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和指導本轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法履行職責，協(xié)調(diào)物業(yè)服務與社區(qū)管理、社區(qū)服務的關(guān)系，調(diào)解物業(yè)服務糾紛;同時，規(guī)定街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好有關(guān)業(yè)主大會會議籌備、業(yè)主委員會換屆選舉、有關(guān)文件資料備案及建檔保存等具體工作。
建立前期物業(yè)服務制度
前期物業(yè)服務是根據(jù)建設(shè)單位與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務合同形成的，具有一定的特殊性。實踐中，很多物業(yè)服務糾紛集中在前期物業(yè)服務階段，成為物業(yè)服務矛盾的核心癥結(jié)。為了防止和化解這些矛盾，同時為業(yè)主大會成立后的正常物業(yè)服務工作奠定良好基礎(chǔ)，條例對建設(shè)單位在物業(yè)區(qū)域劃分、前期物業(yè)服務企業(yè)選聘、物業(yè)承接查驗、合同簽定及備案以及專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備建設(shè)和移交等作出以下規(guī)定。
一是規(guī)定建設(shè)單位應當根據(jù)建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖，結(jié)合物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素劃分物業(yè)區(qū)域，并按要求配置物業(yè)服務用房。
二是建立招標投標制度，住宅物業(yè)的建設(shè)單位在業(yè)主、業(yè)主大會首次選聘物業(yè)服務企業(yè)前，應當采取招標投標方式公開選聘前期物業(yè)服務企業(yè)，并接受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。
三是建立專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備驗收移交制度，新建住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，應當符合國家技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付，驗收合格后移交給專業(yè)經(jīng)營單位維護管理。
四是建立物業(yè)承接查驗制度，建設(shè)單位應當按照國家規(guī)定和合同約定，向業(yè)主和前期物業(yè)服務企業(yè)交付權(quán)屬明確、資料完整、質(zhì)量合格、功能完備、配套齊全的物業(yè)，與前期物業(yè)服務企業(yè)完成承接查驗工作，簽訂承接查驗協(xié)議，并作為前期物業(yè)服務合同的補充協(xié)議。
五是建立物業(yè)服務合同備案制度，建設(shè)單位與選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務合同后，應當報房產(chǎn)行政主管部門備案。
完善業(yè)主自治機制
業(yè)主大會、業(yè)主委員會制度是維護業(yè)主合法權(quán)益的有效機制和實行業(yè)主自治的重要載體。針對業(yè)主大會成立和開展活動存在啟動難、籌備難、決策難、換屆難等問題，條例對業(yè)主成立業(yè)主大會、召開業(yè)主大會會議、決定公共事項、業(yè)主委員會的選舉和換屆等作了明確規(guī)定。
一是建立業(yè)主大會成立雙啟動機制，符合首次業(yè)主大會會議召開條件的，建設(shè)單位和業(yè)主都可以向房產(chǎn)行政主管部門提出召開首次業(yè)主大會會議的報告;街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到房產(chǎn)行政主管部門的通知后，成立會議籌備組，并組織召開首次業(yè)主大會會議。
二是建立業(yè)主大會共同決策機制，條例明確了業(yè)主大會的職責、會議形式、表決原則，業(yè)主的公共事項由業(yè)主大會共同討論決定，業(yè)主大會作出的決定，對全體業(yè)主具有約束力。
三是完善業(yè)主委員會委員任期制度，進一步明確了業(yè)主委員會的產(chǎn)生方式、任期、委員條件、職責、備案等。
此外，條例還規(guī)定業(yè)主可以采取業(yè)主直接管理、業(yè)主委員會負責管理、成立其他管理機構(gòu)管理等形式對物業(yè)實施自行管理，充分體現(xiàn)業(yè)主自治。
規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營行為
物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主之間是民事合同關(guān)系。規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營行為，滿足業(yè)主對物業(yè)服務的需要，是業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間建立良好合作信任關(guān)系的基礎(chǔ)。因此，條例設(shè)專章對物業(yè)服務企業(yè)的權(quán)利、義務和經(jīng)營行為作出以下規(guī)定。
一是物業(yè)服務企業(yè)實行資質(zhì)管理，從事物業(yè)服務的企業(yè)應當具有獨立的法人資格,從業(yè)人員具備為業(yè)主提供專業(yè)服務的能力。
二是物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務合同約定享有收取物業(yè)服務費用等權(quán)利，同時要履行物業(yè)服務的相關(guān)義務;任何單位和個人不得強制物業(yè)服務企業(yè)代收有關(guān)費用或者提供無償服務。
三是物業(yè)服務企業(yè)不得在物業(yè)服務活動中擅自設(shè)置營業(yè)攤點或者擅自允許他人利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行廣告、宣傳、經(jīng)營等活動;也不得泄露業(yè)主信息，不得對業(yè)主進行騷擾、恐嚇、打擊報復或者采取暴力行為。
四是規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)退出交接行為，業(yè)主大會決定選聘新的物業(yè)服務企業(yè)，原物業(yè)服務企業(yè)應當與業(yè)主委員會辦理完全部交接手續(xù)，履行有關(guān)交接義務。
五是物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示物業(yè)服務的相關(guān)信息，保障業(yè)主有充分的知情權(quán)。
六是房產(chǎn)行政主管部門對物業(yè)服務企業(yè)進行考核和信用評價，要聽取業(yè)主和業(yè)主委員會的評價意見，將評價意見作為物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理和服務質(zhì)量考核的內(nèi)容，并定期組織對物業(yè)服務企業(yè)進行檢查和考核。
保障物業(yè)使用和維護
物業(yè)區(qū)域內(nèi)各主體使用和維護物業(yè)的行為是否規(guī)范，直接影響各主體間的和諧關(guān)系，條例明確了業(yè)主對物業(yè)區(qū)域內(nèi)的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利，承擔義務;同時，對物業(yè)使用和維護的具體行為作了具體規(guī)定。
一是明確建設(shè)單位的物業(yè)保修責任，條例規(guī)定建設(shè)單位應當在新建住宅物業(yè)交付前，按照物業(yè)建筑安裝總造價百分之二的比例交存物業(yè)保修金，作為物業(yè)保修期內(nèi)維修費用的保障，物業(yè)保修金交存期限為五年。同時，還明確了專業(yè)經(jīng)營單位依法履行專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護責任。
二是針對使用住宅專項維修資金的程序繁瑣，要求高、難實現(xiàn)的實際，條例對住宅專項維修資金使用的表決方式作了細化規(guī)定，即：“住宅專項維修資金的使用，經(jīng)業(yè)主大會依法決定，可以根據(jù)維修范圍以單元(棟)為單位進行表決，也可以采取異議表決，即根據(jù)業(yè)主公約或者管理規(guī)約的規(guī)定，持不同意見的業(yè)主專有部分占建筑物總面積三分之一以下且占總?cè)藬?shù)三分之一以下的，視為表決通過。”同時，還對緊急情況下的住宅專項維修資金使用開通了“綠色通道”，可以先采取應急措施，再申請使用。
三是針對住宅改商用的行為，條例規(guī)定業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)，同時告知業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)。
四是針對小區(qū)車位、車庫的分配使用，條例規(guī)定車位、車庫不得銷售給業(yè)主以外的單位和個人。優(yōu)先滿足業(yè)主需要后對外出租的，每次租賃期限不得超過一年。物業(yè)區(qū)域內(nèi)占用業(yè)主共有道路或者場地用于停放車輛的車位，建設(shè)單位、物業(yè)服務企業(yè)不得銷售或者變相銷售。
五是針對房屋修繕、裝飾裝修行為，條例規(guī)定業(yè)主、物業(yè)使用人修繕、裝飾裝修房屋，應當事先告知物業(yè)服務企業(yè);物業(yè)服務企業(yè)應當將房屋修繕、裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主、物業(yè)使用人和房屋修繕、裝飾裝修單位。
六是針對小區(qū)犬只擾民、傷人的突出問題，條例明確禁止在物業(yè)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬;對飼養(yǎng)其他犬只的，攜犬只出戶應當束鏈牽引;犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當依法承擔相應的法律責任;物業(yè)服務企業(yè)應當加強監(jiān)督，及時制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。
閱讀延伸：抓好《條例》貫徹落實全面提升湖北省物業(yè)服務管理水平
《湖北省物業(yè)服務和管理條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)在省十二屆人大常委會第二十三次會議通過，將于2016年10月1日正式實施。為規(guī)范湖北省物業(yè)服務管理、維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權(quán)益、促進物業(yè)服務市場健康發(fā)展提供了重要的法治保障。全省各級房產(chǎn)行政主管部門要認真做好《條例》的學習宣傳，切實抓好貫徹落實，全面提升湖北省物業(yè)服務管理水平。
一、加強宣貫培訓，營造良好的社會氛圍。
廣泛開展社會宣傳。全省各地要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取通俗易懂和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入開展《條例》學習宣傳活動，努力做到家喻戶曉、應知盡知。通過學習宣傳，讓廣大人民群眾了解《條例》的內(nèi)涵和制度規(guī)定，掌握物業(yè)服務管理法律法規(guī)基本知識，培養(yǎng)客觀理性的物業(yè)服務消費的價值觀念，自覺做到知法、懂法、守法、用法。通過有效的宣傳，讓社會各界形成這樣的共識：物業(yè)管理是城市管理工作的重要組成部分，是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的重要手段，是促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障。也要通過宣傳，讓廣大群眾理解、支持并積極參與物業(yè)服務管理活動，依法行使權(quán)利、履行義務。
加強行業(yè)宣貫培訓。抓行業(yè)宣貫培訓，是《條例》貫徹落實的重要保證。省住建廳將集中舉辦《條例》宣貫班，加強行業(yè)主管部門管理人員、物業(yè)服務從業(yè)人員學習培訓，武裝骨干。各級房產(chǎn)行政主管部門要帶頭學習《條例》，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會等基層組織和專業(yè)經(jīng)營單位相關(guān)人員，對《條例》進行深入學習，全面領(lǐng)會、逐條掌握《條例》的規(guī)定。物業(yè)服務企業(yè)是市場的主體，要組織企業(yè)員工進行集體學習，了解領(lǐng)會《條例》條文基本含義，依法依規(guī)開展物業(yè)服務經(jīng)營活動。抓好業(yè)委會的宣貫培訓工作，通過在小區(qū)內(nèi)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式開展宣傳活動，組織業(yè)主大會、業(yè)主委員會系統(tǒng)學習，讓廣大業(yè)主自覺增強社區(qū)自律意識和物業(yè)自治意識。
二、加強制度建設(shè)，夯實物業(yè)服務管理基礎(chǔ)。
《條例》嚴格遵循《物權(quán)法》和國務院《物業(yè)管理條例》等上位法，總結(jié)了湖北省30多年的物業(yè)服務與管理實踐的經(jīng)驗，確立了一系列重要的物業(yè)管理制度，并授權(quán)省政府及相關(guān)部門，結(jié)合本地本部門實際情況，盡快出臺相關(guān)的配套政策措施和規(guī)范性文件，進一步完善相關(guān)規(guī)章制度，細化具體措施和辦法，努力把《條例》的各項要求抓緊抓實抓好。
完善業(yè)主大會制度�！稐l例》確立了業(yè)主大會和業(yè)主委員會并存，業(yè)主大會決策、業(yè)主委員會執(zhí)行的制度。規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會，業(yè)主大會代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的合法權(quán)益。同時，明確了業(yè)主大會的成立方式、職責、會議形式、表決原則以及議事規(guī)則等，規(guī)定了業(yè)主委員會的產(chǎn)生方式、委員條件、職責、備案等。要針對業(yè)主委員會成立難、運行難以及不作為、亂作為等情形，立足現(xiàn)實，深入調(diào)研，創(chuàng)新思路，抓緊從制度層面完善業(yè)主大會制度，推進業(yè)主大會及業(yè)主委員會的建立與良性運轉(zhuǎn)。
完善住宅專項維修資金監(jiān)管制度。《條例》規(guī)定住宅專項維修資金的交存、使用、管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并授權(quán)縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門負責監(jiān)督管理。《條例》規(guī)定住宅專項維修資金的使用，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以根據(jù)維修范圍以單元(棟)為單位進行表決，也可以采取異議表決。在發(fā)生危及房屋安全和人身財產(chǎn)安全等七種緊急情況時，房產(chǎn)行政主管部門應當開通“綠色通道”，即時核準。這是湖北省《條例》對住宅專項維修資金快捷安全使用的制度創(chuàng)新，對于解決物業(yè)運行維護中的資金難題具有十分重要的現(xiàn)實意義。相關(guān)管理部門要深入學習領(lǐng)會，進一步完善監(jiān)管運行措施，將這一創(chuàng)新舉措落到實處。
完善住宅區(qū)車庫、車位管理制度�！稐l例》規(guī)定規(guī)劃停車位、車庫不得銷售給業(yè)主以外的單位和個人。優(yōu)先滿足業(yè)主需要后對外出租的，每次租賃期限不得超過一年。物業(yè)區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有停車位的分配、使用及收費管理具體事項由業(yè)主大會決定;建設(shè)單位、物業(yè)服務企業(yè)不得銷售或者變相銷售。車位、車庫配置不足既是物業(yè)管理的難題，也是社區(qū)綜合治理的難點。對此，房產(chǎn)行政主管部門要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，督促科學統(tǒng)籌，合理安排，公平使用與管理。
完善前期物業(yè)服務招標投標制度�！稐l例》明確住宅物業(yè)的建設(shè)單位應當采取招標投標方式公開選聘前期物業(yè)服務企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務合同，報房產(chǎn)行政主管部門備案，并接受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。業(yè)主購買住宅物業(yè)后，建設(shè)單位更換前期物業(yè)服務企業(yè)的，還應當征得半數(shù)以上業(yè)主同意。這是對業(yè)主權(quán)益的有力保障。各級房產(chǎn)行政主管部門要積極促進招投標平臺建設(shè)，出臺相應管理制度，堅決貫徹《條例》要求。
完善物業(yè)服務收費制度�！稐l例》規(guī)定前期物業(yè)服務收費標準納入政府定價目錄管理。物業(yè)服務費用由合同約定，原則上由業(yè)主承擔;物業(yè)服務企業(yè)應當公示收費項目、收費標準、收費方式等。但是，部分業(yè)主對物業(yè)服務的有償性認知不足，少數(shù)物業(yè)服務企業(yè)收費行為不規(guī)范依然存在。這就要求相關(guān)監(jiān)管部門要借《條例》頒布之機，加大宣傳力度;在日常的市場監(jiān)管中，嚴格依法行政。
完善物業(yè)保修金制度。《條例》創(chuàng)新思路，建立物業(yè)保修金制度，統(tǒng)一交存比例，統(tǒng)一交存期限，統(tǒng)一管理機構(gòu)，統(tǒng)一使用流程。物業(yè)保修金制度是房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量保修制度的延伸和發(fā)展，是督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實房屋保修制度的有力舉措�！稐l例》授權(quán)縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門負責物業(yè)保修金的監(jiān)督管理，相關(guān)管理部門要加緊制定管理辦法，并貫徹落實。
完善老舊住宅區(qū)物業(yè)服務制度。對配套設(shè)施設(shè)備老化或不齊全的老舊住宅區(qū)，《條例》明確要求縣級以上人民政府應當制定老舊住宅區(qū)物業(yè)改造規(guī)劃和年度實施計劃，結(jié)合棚戶區(qū)改造，加大資金投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，改善老舊住宅區(qū)的綜合環(huán)境和物業(yè)服務，提高老舊住宅區(qū)物業(yè)服務和管理的覆蓋率。
三、加強指導監(jiān)管，切實提升湖北省物業(yè)服務水平。
加強行業(yè)監(jiān)管部門責任落實。《條例》的貫徹落實，是一項涉及多個部門的系統(tǒng)工程。各地各有關(guān)部門要按照規(guī)定，嚴格依法行政，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化行業(yè)管理，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高物業(yè)管理活動的法治化、規(guī)范化水平。各級房產(chǎn)行政主管部門要主動加強統(tǒng)籌，建立物業(yè)管理工作聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)城管、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等部門，加強物業(yè)管理區(qū)域公共秩序、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生、房屋使用安全等方面的監(jiān)督管理，全面落實執(zhí)法管理進小區(qū)的規(guī)定，建立違法行為投訴登記制度，形成物業(yè)服務活動順利開展與和諧社區(qū)建設(shè)的合力。
加強物業(yè)服務質(zhì)量標準體系建設(shè)。深入貫徹《條例》，要加強物業(yè)服務質(zhì)量標準的建設(shè)和提升。全省各地、各部門要大力抓好小區(qū)物業(yè)服務的創(chuàng)優(yōu)達標活動，即創(chuàng)建物業(yè)服務示范小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)活動，要把業(yè)主的評價意見作為物業(yè)服務企業(yè)考核評價的'重點。指導行業(yè)協(xié)會分物業(yè)類型科學制定物業(yè)服務質(zhì)量標準體系，引導企業(yè)切實持續(xù)提升物業(yè)服務品質(zhì)。各級房產(chǎn)行政主管部門要把行業(yè)監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到項目上來，在優(yōu)秀示范小區(qū)的基礎(chǔ)上培植一批物業(yè)服務品牌小區(qū)。
加強物業(yè)服務信息化管理。深入貫徹《條例》，要加強物業(yè)服務信息化管理工作，全面了解行業(yè)發(fā)展狀況，加強統(tǒng)計與分析，精準制定政策，有效化解行業(yè)發(fā)展面臨的全局性、普遍性困難和問題。同時，房產(chǎn)行政主管部門通過物業(yè)服務信息化管理平臺，積極推進行業(yè)誠信建設(shè)，逐步建立健全全省物業(yè)服務企業(yè)信用檔案系統(tǒng)、項目經(jīng)理誠信檔案系統(tǒng)，并以信用檔案系統(tǒng)為載體推動全省物業(yè)行業(yè)誠信建設(shè)。
加強物業(yè)服務市場的監(jiān)管。湖北省物業(yè)行業(yè)正處在一個快速發(fā)展時期，要大力抓好物業(yè)服務市場培育和監(jiān)管工作。各地要以貫徹《條例》為契機，進一步規(guī)范物業(yè)服務市場，嚴格查處物業(yè)服務活動中的各種違法違規(guī)行為。要嚴格制定量化考核和獎懲制度，建立完善服務質(zhì)量評價體系和物業(yè)服務企業(yè)的準入和退出制度，逐步淘汰服務水平低、收費不規(guī)范、社會形象差的物業(yè)企業(yè)。對開發(fā)商的遺留問題要高度重視、堅決責令整改;對物業(yè)服務企業(yè)的違法違規(guī)行為要堅決制止和處理;對業(yè)主的違規(guī)行為，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，依法加大查處力度。還要加大培育起步階段的縣級城市物業(yè)市場，依據(jù)《條例》要求進行積極引導，促進行業(yè)健康發(fā)展。
四、加強行業(yè)自律，引導物業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
建立和完善物業(yè)服務企業(yè)及其從業(yè)人員的自律制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行規(guī)行約、爭議處理、道德規(guī)范等方面的自律作用，是提升物業(yè)服務水平、確�！稐l例》貫徹落實的基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要引導行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務，積極開展行業(yè)誠信服務承諾活動，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)道德準則，保護業(yè)主的合法權(quán)益，及時向有關(guān)主管部門提出行業(yè)發(fā)展的意見和建議，提高物業(yè)服務和管理水平。
搭建物業(yè)電子信息平臺。物業(yè)服務行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)的聚合優(yōu)勢和先進企業(yè)的創(chuàng)新示范作用，借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)逐步實現(xiàn)智能樓宇、智慧物業(yè)、智慧政務、智慧公共服務。改變傳統(tǒng)服務模式、實現(xiàn)物業(yè)服務轉(zhuǎn)型升級，降低物業(yè)服務成本，改善物業(yè)服務成本結(jié)構(gòu)，改變業(yè)主生活體驗，引領(lǐng)社區(qū)生活方式的蝶變，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)綜合地域服務優(yōu)勢，圍繞廣大業(yè)主的需求，開展豐富的物業(yè)社區(qū)服務、增值服務，讓業(yè)主足不出戶便可享受高度人性化、便捷化的現(xiàn)代服務體驗。
建立物業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇。物業(yè)服務行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮自身在行業(yè)的組織力、領(lǐng)導力和影響力，搭建物業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇，全面反映湖北省物業(yè)服務發(fā)展現(xiàn)狀，集中展示行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的優(yōu)秀成果，發(fā)布《物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展報告》;共同研討行業(yè)發(fā)展的新趨勢，理性面對行業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求和新問題，加強行業(yè)理論研究和推廣工作，積極探索新常態(tài)下現(xiàn)代物業(yè)服務發(fā)展路徑;引導和凝聚行業(yè)力量，宣傳表彰優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)，打造物業(yè)服務企業(yè)品牌知名度，提高社會各界對物業(yè)服務行業(yè)的價值認知。
轉(zhuǎn)變物業(yè)企業(yè)發(fā)展方式。物業(yè)服務企業(yè)目前大都面臨諸多的矛盾和困難，行業(yè)協(xié)會有能力也有義務帶領(lǐng)企業(yè)通過轉(zhuǎn)變物業(yè)企業(yè)發(fā)展方式，以促進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為戰(zhàn)略目標，以技術(shù)集成應用創(chuàng)新為支撐，以體制機制創(chuàng)新為保障，共同跨越行業(yè)發(fā)展“瓶頸”。同時，也應當注意，物業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型不能顛覆現(xiàn)有的行業(yè)基礎(chǔ)，不能拋棄現(xiàn)有的基礎(chǔ)服務，在物業(yè)服務中增強業(yè)主的服務體驗、增強與業(yè)主的服務粘性;物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型應圍繞“業(yè)主的需求”去改變依靠服務收費盈利的模式，探索多種經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)延伸，不斷提升業(yè)主的服務體驗和居住幸福感。
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