2016《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》解讀
《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》將于2016年10月1日起實(shí)施。為推動(dòng)條例的全面宣傳貫徹實(shí)施，讓社會(huì)各界更好地理解和把握條例的立法精神和制度設(shè)計(jì)，8月26日下午，省人大常委會(huì)召開條例宣講會(huì)。省人大常委會(huì)副主任張廣寧作宣講報(bào)告，副省長(zhǎng)許瑞生作貫徹部署講話。
張廣寧強(qiáng)調(diào)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)工作人員，尤其是一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)管理或者服務(wù)相對(duì)人、社會(huì)公眾的宣傳，新聞媒體要運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作;各級(jí)政府及有關(guān)部門要全面準(zhǔn)確把握條例的規(guī)定，依法積極履行自身職責(zé)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要完善條例配套制度，不折不扣地落實(shí)好條例的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)，堅(jiān)決糾正和查處違反條例的行為，保障條例的有效貫徹實(shí)施。
許瑞生指出，要切實(shí)厘清職責(zé)，切實(shí)解決監(jiān)管職責(zé)不清問題;要落實(shí)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，各市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立層級(jí)之間的`執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和開展部門間的聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的協(xié)同監(jiān)管新機(jī)制;要強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立信用監(jiān)管制度、信用承諾制度、實(shí)施信用分類監(jiān)管，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)失信市場(chǎng)主體依法采取限制措施;要加快市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái);要加強(qiáng)社會(huì)共治，充分發(fā)揮行業(yè)自律、公眾參與和輿論監(jiān)督作用，形成多元共治的市場(chǎng)監(jiān)管格局。
該《條例》是全國(guó)首部也是唯一一部市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)，對(duì)于解決部門職能交叉、強(qiáng)化商改后續(xù)監(jiān)管具有重要作用。
記者了解到，《條例》分為七章，按照政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督多元共治的市場(chǎng)監(jiān)管格局設(shè)計(jì)總體框架，注重規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為、劃分監(jiān)管職責(zé)、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制和方式方法。
在監(jiān)管方面，《條例》細(xì)化了“誰(shuí)許可誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，規(guī)定涉及行政許可的，行政許可實(shí)施部門為市場(chǎng)監(jiān)管部門;不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門為市場(chǎng)監(jiān)管部門;不涉及行政許可且無(wú)行業(yè)主管部門的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ㄊ袌?chǎng)監(jiān)管部門。
值得注意的是，《條例》還對(duì)網(wǎng)店實(shí)名制作了明確要求。近年來，網(wǎng)店實(shí)名制一直備受關(guān)注�！稐l例》明確規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者身份標(biāo)識(shí)制度，今年10月起，個(gè)人開網(wǎng)店要登記實(shí)名，具備條件的要辦理工商登記注冊(cè);而已經(jīng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)主體則要將營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子版公開。
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