圖解大部制改革
2013年3月10日披露的國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案表明,新一輪國務院機構(gòu)改革即將啟動,國務院組成部門將減少至25個。大部制即為大部門體制,即為推進政府事務綜合管理與協(xié)調(diào),按政府綜合管理職能合并政府部門,組成超級大部的政府組織體制。下面就跟隨CN人才網(wǎng)小編一起來看看圖解大部制改革吧。
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1.回應性調(diào)適原則。一要回應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。強化宏觀決策,加強市場監(jiān)管,弱化微觀管理,同時兼顧我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中培育市場、促進特殊行業(yè)發(fā)展、有效管理骨干國企的需要。
二要回應社會發(fā)展的需要。擴展社會職能,保障基本公共服務的均等化,充分培養(yǎng)社會的自治精神和能力。三要回應利益多元的需要。充分考慮地方利益、地區(qū)利益和行業(yè)利益的平衡,既要合理配置利益機制,又要防止追逐違法利益。四要回應技術發(fā)展的需要。減少管理層級,實行扁平化管理。
2.總體性統(tǒng)籌原則。一要總體統(tǒng)籌職能設置。構(gòu)建經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能錯落有致的服務型政府職能架構(gòu)。二要總體統(tǒng)籌權力配置。加強國務院最高領導層對各部門的統(tǒng)籌能力,同時合理劃分國務院與地方政府人權、財權、事權的權限。三要總體統(tǒng)籌各種關系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放,統(tǒng)籌中央和地方關系,統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。四要總體統(tǒng)籌府際改革,形成國務院機構(gòu)改革與地方政府機構(gòu)改革的協(xié)調(diào)張力。
3.系統(tǒng)性集中原則。一是整合職能。有機合并相近職能,避免職能交叉,相互扯皮。二是整合權責。健全政府權責體系,形成部門間和層級間合理的權責構(gòu)成。三是整合機構(gòu)。減少管理環(huán)節(jié)和層次,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。四是整合機制。整合大部門內(nèi)部的運行機制,降低協(xié)調(diào)成本,提高行政效能。
4.制約性協(xié)調(diào)原則。一是國務院整體(國務院和部門及部門之間)決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權的制約性協(xié)調(diào)。二是部門內(nèi)部的.決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權的制約性協(xié)調(diào)。三是中央與地方政府之間的決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權的制約性協(xié)調(diào)。
5.總攬性分別原則。一是要進行改革的總體設計,形成包括中央和地方政府,近期和遠期改革的整體方案。二是要實行分層要求,對國務院和省市以下政府改革既要明確共同性,又要有不同針對性。三是要實行分類指導,對東部、西部、中部和東北地區(qū)政府改革提出適應地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的指導。四是要實行分步實施,既要考慮改革目標的實現(xiàn),又要考慮改革的現(xiàn)實可操作性,盡可能減少改革所帶來的負面效應和消極成本。
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