見義勇為人員獎勵和保障條例焦點解讀

　　《見義勇為人員獎勵條例(草案公開征求意見稿)》指出，見義勇為人員的醫(yī)療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用，由加害人、責任人、受益人依法承擔。下面是CN人才網(wǎng)小編搜集的見義勇為人員獎勵和保障條例焦點解讀，快來看看吧。

　　公安部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《見義勇為人員獎勵和保障條例(草案公開征求意見稿)》，向社會公開征求意見。意見稿包括一系列針對見義勇為人員的表彰獎勵、權(quán)益保護條款，包括對于見義勇為人員的醫(yī)療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用，應由加害人、責任人、受益人依法承擔。

　　意見稿中，“見義勇為人員”被界定為不負有法定職責、法定義務或約定義務，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身財產(chǎn)安全，挺身而出，同正在實施的違法犯罪行為作斗爭，或者搶險、救災、救人，事跡突出的公民。

　　官方消息顯示，公眾可通過公安部網(wǎng)站(www.mps.gov.cn)查閱公開征求意見稿，有關(guān)意見建議可在2017年4月16日前通過電子郵件方式發(fā)送至：jyyw1@cjyyw.com和jyyw2@cjyyw.com。

　　焦點1

　　行為發(fā)生日起2年可申請見義勇為

　　意見稿規(guī)定，具有5種情形之一且事跡突出的，可以確認為見義勇為行為。包括：同正在實施危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為作斗爭的;同正在實施侵害國家、集體財產(chǎn)和他人人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的;主動協(xié)助司法機關(guān)抓捕犯罪嫌疑人、破獲重大刑事犯罪案件的;為保護國家、集體財產(chǎn)或者他人人身財產(chǎn)安全搶險、救災、救人的以及其他見義勇為的。

　　見義勇為行為和人員的.確認，由行為發(fā)生地縣級見義勇為工作部門負責。

　　記者注意到，申請確認見義勇為有時效限制。意見稿第十一條規(guī)定，申請、舉薦確認見義勇為的，應當自行為發(fā)生之日起二年內(nèi)提出。

　　縣級見義勇為工作部門受理申請、舉薦后應當及時進行調(diào)查核實，收集有關(guān)證明材料。

　　確認工作應當自受理申請、舉薦之日起二十個工作日內(nèi)完成;情況復雜的，可以延長十個工作日。

　　焦點2

　　見義勇為人員及子女可享就學照顧

　　在權(quán)益保護方面，對正在實施見義勇為行為的人員，任何單位和個人應當及時予以援助和保護。醫(yī)療機構(gòu)應當建立綠色通道，及時救治，不得拒絕、推諉或拖延。

　　見義勇為負傷人員治療期間,有固定收入的，用人單位不得扣發(fā)其工資、獎金等待遇;無固定收入的，由見義勇為行為發(fā)生地縣級人民政府按照每月不低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工月平均工資的標準給予生活補助。

　　非因法定事由，用人單位不得辭退或者解雇見義勇為人員。

　　見義勇為人員還擬可以享受一系列“福利待遇”。如對縣級以上政府表彰的見義勇為人員及其子女，應當給予就學、升學照顧;對符合條件的見義勇為人員家庭，應當優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼;從事個體經(jīng)營的，有關(guān)部門應當優(yōu)先辦理證照，按規(guī)定減免有關(guān)費用等。

　　【追問】

　　因見義勇為產(chǎn)生費用誰負擔?

　　見義勇為人員的相關(guān)費用問題在實踐中往往引發(fā)爭議。條例征求意見稿規(guī)定，見義勇為人員的醫(yī)療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用，由加害人、責任人、受益人依法承擔;無加害人、責任人、受益人的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險按規(guī)定支付;加害人、責任人、受益人逃避或者無力承擔的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險按規(guī)定先行支付，并有權(quán)依法追償;其余部分由見義勇為行為發(fā)生地的縣級人民政府解決。

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　　《見義勇為人員獎勵條例(草案公開征求意見稿)》指出，見義勇為人員的醫(yī)療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用，由加害人、責任人、受益人依法承擔。

　　征求意見稿就見義勇為引起的合理費用由加害人、責任人、受益人依法承擔之規(guī)定，我以為，這對于營造見義勇為良好氛圍，震懾犯罪，促使人們認真履行法定職責等都具有重要現(xiàn)實意義，可謂一舉多得，值得肯定。

　　首先，有助于營造見義勇為的良好氛圍。見義勇為、救死扶傷是我們中華民族的傳統(tǒng)美德和優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，在國家的大力倡導下，這一傳統(tǒng)美德得到了傳承和發(fā)揚。但由于現(xiàn)行法律法規(guī)不夠完善，各地對見義勇為認定標準不夠統(tǒng)一等原因，現(xiàn)實中，不乏有見義勇為人員因與犯罪分子搏斗、搶救溺水人員、參與滅火等過程中負傷、致殘或犧牲后，他們的醫(yī)療費用、誤工費用、喪葬費等合理費用無法落實的情況。這不僅嚴重影響見義勇為人員及其家人的正常生活，而且也不利于見義勇為精神的傳承和發(fā)揚。英雄流血豈能又流淚?可見，征求意義稿明確見義勇為引起的合理費用由加害人、責任人、受益人依法承擔;無加害人、責任人、受益人的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險按規(guī)定支付;加害人、責任人、受益人逃避或者無力承擔的，參保見義勇為人員的醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險按規(guī)定先行支付，并有權(quán)依法追償;其余部分由見義勇為行為發(fā)生地的縣級人民政府解決之規(guī)定。無疑對消除見義勇為人員的后顧之憂，避免英雄流血又流淚現(xiàn)象的發(fā)生大有裨益。

　　其次，讓加害人承擔見義勇為人員的合理費用，體現(xiàn)了刑事附帶民事訴訟制度精神。以往，每當見義勇為者受傷以后，人們往往更多地看到政府官員到醫(yī)院慰問，要求醫(yī)院全力搶救的場景，至于醫(yī)療費用等合理開支往往由醫(yī)�；蛘哂梢娏x勇為基金會支付，很少聽說由加害人承擔的情況。對此，人們早有異議。如今，征求意見稿規(guī)定見義勇為人員的醫(yī)療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用由加害人承擔，明顯讓加害者感受到了犯罪成本的增加，這從一定意義上講也是對犯罪行為的一種震懾，同時也是刑事附帶民事訴訟制度的應有之義。

　　其三、見義勇為人員的合理費用由責任人、受益人承擔，能促使相關(guān)人員更好地履行法定職責。從見義勇為的認定標準來講，見義勇為人員一般都不是特定義務人，通俗地講，參與滅火的他既不是消防員又不是失火倉庫的管理員，搶救溺水兒童的他不是兒童的監(jiān)護人等等。見義勇為人員之所以不顧個人安危出手相助完全是出于自愿而為之，他們參與滅火、搶救溺水兒童，其實就是幫了倉庫管理員、兒童監(jiān)護人的忙，為他們挽回由于疏于防范、監(jiān)護造成的損失。倉庫管理員、兒童監(jiān)護人不能履行好自己的職責，讓他們承擔見義勇為人員的相應費用完全理所應當。因此，讓責任人、受益人承擔見義勇為人員的醫(yī)療費、康復費等因見義勇為引起的合理費用，合情合理無可厚非，有助于促使相關(guān)責任人認真履行法定責任和義務。

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