假日新政策將如何影響我們休假
針對(duì)當(dāng)前帶薪休假制度落實(shí)緩慢、游客集中出游帶來(lái)的弊端等，11日公布的國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》正式提出落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假等三項(xiàng)舉措。這些指導(dǎo)性意見(jiàn)將給我們的休假模式帶來(lái)哪些變化?
錯(cuò)峰休假促進(jìn)旅游潛力釋放
在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數(shù)旅游者出行不用“黃金周扎堆”，這是由于當(dāng)?shù)孛癖娫陂_(kāi)齋節(jié)、古爾邦節(jié)、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統(tǒng)節(jié)日放長(zhǎng)假。今后，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日，而從中釋放的消費(fèi)潛力是驚人的。
國(guó)辦在意見(jiàn)中明確提出鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。在穩(wěn)定全國(guó)統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。
國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任石培華說(shuō)，目前我國(guó)已有地方民族假日涉及的人口數(shù)量不足8%，且都集中在少數(shù)民族自治區(qū)和自治縣，即使加上一些地方節(jié)事假日，涉及人口數(shù)量也僅達(dá)到全國(guó)人口的10%。
根據(jù)預(yù)測(cè)，全國(guó)有節(jié)日基礎(chǔ)的省(區(qū)、市)中增設(shè)地方假日后，至少可以覆蓋全國(guó)六成人群，部分省(區(qū)、市)可以多形成一個(gè)3-6天的長(zhǎng)假，也有部分省(區(qū)、市)可以形成2個(gè)3天左右的小長(zhǎng)假。
“地方假日與全國(guó)假日可形成良好的假日錯(cuò)峰效果。”石培華說(shuō)，一方面，地方假日時(shí)間與全國(guó)假日時(shí)間不同。另一方面，即使地方假日時(shí)間接近國(guó)家假日，也因其時(shí)長(zhǎng)不同產(chǎn)生錯(cuò)峰效應(yīng)。如山東的孔子誕辰紀(jì)念日適逢國(guó)慶國(guó)家假日，因此可疊加形成8-10天的假期，與全國(guó)國(guó)慶假期可有一定的錯(cuò)開(kāi)。福建的媽祖祭典等主要是在4月底5月初，也可以在清明國(guó)家假日時(shí)與全國(guó)假日時(shí)間有一定錯(cuò)開(kāi)。
“在寧夏、新疆、西藏、廣西等民族地區(qū)，不會(huì)像其他地區(qū)那樣，非要在春節(jié)、五一、國(guó)慶等假日扎堆出游。我國(guó)地方假日體現(xiàn)出四季交錯(cuò)效應(yīng)，從而形成人口錯(cuò)峰休假效應(yīng)。”石培華說(shuō)。
彈性作息安排，促進(jìn)旅游休閑
“從小長(zhǎng)假到國(guó)慶、春節(jié)兩個(gè)黃金周，節(jié)假日主要集中在冬春秋季。而漫長(zhǎng)的夏季是各國(guó)休假的主要季節(jié)，希望炎炎夏季多一些休息日。”歐洲一家企業(yè)駐京辦的工作人員李秋平說(shuō)。
石培華說(shuō)：“針對(duì)華東地區(qū)酷暑，東北地區(qū)嚴(yán)寒等氣候特點(diǎn)，缺少對(duì)民眾休閑出游的氣候適宜性考慮，‘一刀切’的放假方式也不符合我國(guó)地域廣闊的國(guó)情。夏秋季是我國(guó)旅游的黃金季節(jié)，每周半天的時(shí)間，就能多形成52個(gè)周末休閑組合，或者形成26個(gè)固定長(zhǎng)周末，可以大大釋放消費(fèi)潛力。”
據(jù)測(cè)算，每周減少半天的工作時(shí)段或每?jī)芍軠p少一個(gè)全天的工作時(shí)段有利于節(jié)能減排和環(huán)境治理，對(duì)人口密集的城市效果尤其明顯。
“調(diào)整休假安排對(duì)于激發(fā)旅游消費(fèi)熱情、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模的作用明顯，對(duì)抵御當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有一定效果。”國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)說(shuō)，在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)前提下，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
帶薪休假：地方要出細(xì)則，政府做好督察
安徽省合肥市市民夏冰是一名國(guó)企員工。她告訴記者，隨著近年國(guó)家對(duì)帶薪休假制度政策落實(shí)的重視，單位里越來(lái)越多人“敢于”申請(qǐng)年假，“基本都是在孩子暑期時(shí)段申請(qǐng)休年假，這樣便有了全家一起出游的機(jī)會(huì)�？傮w而言，自主性假期還是少了，現(xiàn)在除了年假，就只能逢年過(guò)節(jié)出去玩兒。”
與頒布的文件政策相比，現(xiàn)實(shí)中落實(shí)帶薪年休假制度的進(jìn)展相對(duì)緩慢。人社部近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，帶薪休假落實(shí)率約為50%，而落實(shí)帶薪休假比較好的單位，主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，像一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)的相對(duì)較差。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一份報(bào)告稱，42.4%的職工“不休或未休完帶薪休假”的原因是“擔(dān)心休假影響前途”。
“帶薪休假提了多年，真正落實(shí)的企業(yè)與部門不多，有這樣的'權(quán)利，但難以享受。如果能建立起相對(duì)完善的督察制度，加大強(qiáng)制性執(zhí)行力度，將有助于政策的落實(shí)。”安徽大學(xué)旅游管理系副主任李經(jīng)龍說(shuō)。
吳文學(xué)說(shuō)，中央強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃并抓好落實(shí)。
據(jù)介紹，今年以來(lái)，已經(jīng)有不少地方出臺(tái)了落實(shí)帶薪休假的意見(jiàn)和相關(guān)細(xì)則，帶薪休假的落實(shí)力度正不斷加大。湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實(shí)施細(xì)則。
在房地產(chǎn)企業(yè)工作的李小蒙，入職三年來(lái)從來(lái)沒(méi)有休過(guò)年假。在他看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)是帶薪休假落實(shí)的一個(gè)軟肋，希望通過(guò)督察制度的完善盡快讓這里的員工也能享受到正常的休息權(quán)利。
2.5天假有望激活短線出境游
在假日扎推的9、10月前夕，人民幣匯價(jià)連續(xù)貶值與國(guó)務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)“2.5天假”的消息讓不少游客又開(kāi)始為了出境游“盤算”起來(lái)，而記者從旅行社了解到，目前人民幣貶值并未對(duì)出境游報(bào)價(jià)帶來(lái)過(guò)多影響，而“2.5天假”若真能落地，將有望拉動(dòng)新一撥短線出境游的熱潮。
2.5天線路有望“周周小長(zhǎng)假”
國(guó)務(wù)院下文支持“周五下午+周末”休假，短程旅游受益最大，盡管具體細(xì)化的執(zhí)行措施還沒(méi)出來(lái)，多家在線旅游企業(yè)迅速采取了行動(dòng)。攜程旅行網(wǎng)當(dāng)天就在網(wǎng)站和APP上線了多種2.5天休假的產(chǎn)品，及周末旅游優(yōu)惠活動(dòng),同程旅游網(wǎng)也加緊了對(duì)周邊游市場(chǎng)的布局。
攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果實(shí)現(xiàn)“周五下午+周末”休假，如結(jié)合高鐵、周五出發(fā)的杭州3日自由行(5鉆)，上海出發(fā)1小時(shí)即可抵達(dá)西湖邊，高鐵往返加上住宿，起價(jià)只有288元，部分出境線路也可以打上周五出游。
記者從同程旅游了解到，目前每個(gè)周末，都會(huì)在一些城市整包酒店或包下整座城市的酒店客房，為目的地輸送大量周邊游客人。
人民幣貶值出境游報(bào)價(jià)影響甚微
旅行社業(yè)內(nèi)人士表示，出境游逢十一必漲，而現(xiàn)在尚處于預(yù)訂國(guó)慶產(chǎn)品的價(jià)格低位。攜程產(chǎn)品經(jīng)理告訴記者，9、10月產(chǎn)品資源都是提前半年采購(gòu)?fù)瓿桑@幾天匯率對(duì)團(tuán)隊(duì)游的價(jià)格影響很有限，“自由行的價(jià)格會(huì)隨時(shí)根據(jù)匯率變化，境外酒店、地接成本會(huì)相應(yīng)上漲，但即便按照3%匯率上漲幅度看，價(jià)格10000元的訂單上漲也在300元左右，對(duì)大部分理性客人而言不存在障礙。”
對(duì)此，海濤旅游市場(chǎng)總監(jiān)孫麗嬋也表示，相較于人民幣的貶值，日元、韓元以及東南亞多個(gè)國(guó)家的貨幣貶值速度更快，去這些國(guó)家旅行依舊很劃算。眾信旅游直客營(yíng)銷中心總監(jiān)王振玥告訴記者，目前十一期間的長(zhǎng)線游產(chǎn)品基本都已進(jìn)入銷售尾聲，“2.5天假”制度一旦落實(shí)，新加坡、韓國(guó)等短線出境游產(chǎn)品將迎來(lái)新的研發(fā)、售賣方式。“2.5天假有望在周末形成‘直飛5小時(shí)內(nèi)’旅游圈，新加坡、塞班島、巴厘島、濟(jì)州島都將成為新的短線出境游熱門目的地。”
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