民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進和諧香花嶺建設(shè)，今年下半年，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織政協(xié)委員,在民政所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門的配合下，采取與部門負責(zé)人研討，與站所負責(zé)人、村組干部、人大代表、村民代表座談等方式，對我鎮(zhèn)民生情況進行了調(diào)查，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

　　一、我鎮(zhèn)民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

　　關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)查中各界反映，近年來黨委、政府高度重視我鎮(zhèn)民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入7475元，高于5000元的達到25%以上，低于2000元貧困線的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入5198元，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;90%以上的居民水、電、路、電話、電視“五通”，90%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;100%的村設(shè)有衛(wèi)生所，96.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險;8%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，12%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi);社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我鎮(zhèn)關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

　　1、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

　　街道300多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的房屋內(nèi)，近20戶常住居民沒有住房，常年租房居住。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想在鎮(zhèn)里或縣城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

　　2、投入少，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。

　　目前農(nóng)村公共設(shè)施、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負擔(dān)等問題比較突出。由農(nóng)民負擔(dān)村組公路經(jīng)濟壓力太大，象我鎮(zhèn)淥到埠頭過百花村到東安的公路屬村級公路，縣、鎮(zhèn)人大代表及政協(xié)委員也多次向有關(guān)部門呼吁，但相關(guān)部門答復(fù)硬化該路須村組籌資，搞了配套工程，方可開工，據(jù)測算，僅這一項投入，就需要200多萬元，幾個村組實在無力負擔(dān)。

　　3、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成失修，人畜機械破壞、無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全鎮(zhèn)有荷葉塘村藍球場水泥面因挖機進場裝載錳礦被被壓壞、大源村變壓器被盜、塘復(fù)村烤煙房因管理缺位，未能完全發(fā)揮作用。楊柳村辦公樓雜草叢生，塘復(fù)養(yǎng)老人員寥寥無幾，功能未能發(fā)揮。

　　(二)就業(yè)方面

　　目前，全鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員很少，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

　　1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。2、就業(yè)幫扶政策的落實不到位。鎮(zhèn)里從沒進行一期就業(yè)技能培訓(xùn)，每年送一批40多人到縣里參加培訓(xùn)的只是報名就完成任務(wù)，無實際內(nèi)容。有的部門是借培訓(xùn)之名套取國家培訓(xùn)資金。