近年來，我區(qū)不斷落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計促進農(nóng)村勞動力的轉移，大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)民收入保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢。但農(nóng)民增收緩慢、增收途徑不暢的問題依然存在。為了全面了解我區(qū)農(nóng)民收入水平狀況,為區(qū)委、區(qū)政府掌握農(nóng)村經(jīng)濟形勢、制定政策和宏觀管理提供決策依據(jù)。我們對全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26個行政村260個戶農(nóng)戶的2011年農(nóng)民收入狀況進行了全面詳細的調查,現(xiàn)分析如下：

　　一、農(nóng)村居民人均純收入現(xiàn)狀

　　2011年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入繼續(xù)穩(wěn)定的增長，全年人均純收入為6893.46 元，同比增加1172.75元，增長20.5%，這是近十年來少有的增長速度較高的年份。

　　(一)工資性收入大幅度增長。由于我區(qū)一區(qū)四園的蓬勃推進，入駐企業(yè)的不斷增加和企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)用工人數(shù)成倍增長。另一方面工資標準得到提高，農(nóng)民工資性收入快速增長。同時新農(nóng)村建設力度加大、民營經(jīng)濟發(fā)展活躍，以及農(nóng)村居民因生產(chǎn)或改善生活條件的雇工現(xiàn)象增多，為農(nóng)村提供了大量的就業(yè)機會。2011年我區(qū)農(nóng)民人均工資性收入2694.93元，同比增加1047.48元，增長63.58%，占農(nóng)民純收入總量的39.09%。是農(nóng)民增收的主要渠道。

　　(二)家庭經(jīng)營純收入呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢。2011年，我區(qū)雖然受天氣干旱的影響，但糧食產(chǎn)量仍小幅上漲，農(nóng)民人均家庭生產(chǎn)經(jīng)營純收入3423.34元，增加244.04元，增長7.68%，占純收入比重為49.66%。其中，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品人均純收入1515.21元，增長2.18%;人均林業(yè)純收入124.87元，增長61.05%;人均牧業(yè)純收入1313.45元，增長10.47%。

　　(三)財產(chǎn)性收入來源多元化。當前農(nóng)村居民投資理財意識不斷增強，一些經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村居民充分利用自身家庭優(yōu)勢和地域資源優(yōu)勢，積極參與各種投資活動，財產(chǎn)性收入大大增加。2011年農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入171.78元，同比增加150.50元，增長707.13%。其中，人均集體分配股息和紅利31.23元，增長3122.86%;人均租金(包括農(nóng)業(yè)機械)收入67.81元，增長6781.20%;人均其它收入72.74元，增長371.51%

　　二、我區(qū)農(nóng)民收入的問題和困難

　　近年來，盡管我區(qū)農(nóng)民增收取得顯著成效，但由于農(nóng)民的收入本來就相對較低，加上物價因素影響，生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結構調整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等，使得農(nóng)民的實際收入不高，增收途徑不多。我們調查顯示：

　　(一)農(nóng)民絕對收入水平較低。2011年，全區(qū)的農(nóng)民人均純收入比全國的6977元少84元。同全市的其他區(qū)縣比，比翠屏區(qū)的7508元少615元，比長寧縣的7105元少212元，比宜賓縣的6956元少63元。每一個農(nóng)民平均每天不足19元的純收入，而城鎮(zhèn)居民每天每一個人的可支配收入為46元，全區(qū)人均GDP 21696元，平均每天60元，遠遠高于農(nóng)民收入。更值得注意的是，按照人均2300元(目前國家確定新扶貧標準線)的貧困線標準劃分，2011年年底全區(qū)尚有61957人絕對貧困人口。農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口比重18.12%。

　　(二)農(nóng)民實際增收速度緩慢。盡管2011年我區(qū)農(nóng)民收入增長較快，但我區(qū)農(nóng)民人均收入增長緩慢的實事是客觀存在的。一是同過去的情況比速度大大降低。在“十五”期間，年均增長在10%左右，這期間物價因素的影響不大。在“十一五”期間，年均增長為6%，如果扣除物價因素影響，實際增長不足5%。

　　(三)城鄉(xiāng)收入差距逐漸加大。我區(qū)同全國一樣，改革開放以來的33年中，城鄉(xiāng)收入差距擴大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份有17年，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年以及2005年以后的三個階段。其中的主要原因，在前一個階段是勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅度提高，而在后兩個階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為1.86：1;1983年縮小到最低，為1.52：1;然后不斷擴大，到1994年達到了一個新高，為2.16：1;然后降低到1997年的1.87：1;從1998年開始，逐年顯著擴大，2011年擴大到2.46：1。城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大。

　　三、我區(qū)農(nóng)民收入問題的主要障礙

　　(一)農(nóng)村基礎設施脆弱，生產(chǎn)條件難以改善。盡管近年來政府對農(nóng)業(yè)的投入越來越大，但對農(nóng)業(yè)基礎設施的有效投入仍然不夠，不少水庫、渠系、泵站機組等水利設施年久失修，功能衰退，損毀嚴重、抗災能力大大減弱，如在去年的大旱中，全區(qū)受旱面積20多萬畝，給全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失。現(xiàn)在正面臨由于生產(chǎn)條件難以改善而使農(nóng)民的耕作積極性受挫的現(xiàn)象。

　　(二)農(nóng)民的科技素質不高，生產(chǎn)成本難以下降。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應用很大程度上取決于農(nóng)民素質的高低。從我區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力情況來看，婦女、老人現(xiàn)象越來越突出，由于受教育的程度低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接收能力也相應較低，嚴重影響著農(nóng)民運用科技手段實現(xiàn)增收。從全區(qū)范圍看，我區(qū)更多的是運用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術，主要在蔬菜種植上。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本來看，生產(chǎn)成本居高不下，農(nóng)資漲價無法控制，今年，我區(qū)農(nóng)資產(chǎn)品價格出現(xiàn)了新一輪漲價潮。肥料市場，除磷肥價格基本穩(wěn)定外，其他肥料價格上漲幅度較大。碳銨市場銷售價格780-800元∕噸，比去年同期每噸上漲87元/噸;鉀肥市場銷售價6300-6450元/噸，比去年同期上漲150元/噸;復合(混)肥45%市場銷售價格在3500元-3700元/噸，比去年同期上漲300-500元/噸，中化46%的復合肥市場價格3000-3200元/噸，上漲450-500元/噸。種子市場雜交中稻種子每公斤60元，漲10-15元/公斤;玉米種子每公斤25元，漲10-15元/公斤。農(nóng)作物增收的空間正在被農(nóng)資產(chǎn)品漲價所擠占。

　　(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，基礎產(chǎn)業(yè)難以做強。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整雖然在蔬菜、畜禽、大豆、高粱、中藥材等產(chǎn)業(yè)有了新的起色，但仍然存在特色產(chǎn)業(yè)拓展艱難，支撐力不強，加之企業(yè)規(guī)模偏小，帶動力不足，農(nóng)業(yè)就業(yè)門路狹窄，增長點不多等問題，在品種結構上，名、優(yōu)、特、稀、珍品種較少，大路農(nóng)產(chǎn)品較多，難以適應優(yōu)質、多樣、反季節(jié)、營養(yǎng)保健、綠色無公害等社會需求，在種植模式上大多數(shù)為“菜—稻”、“油—玉” 玉—豆”或“薯--豆”、“稻—稻”等，單位面積土地產(chǎn)出率較低。此外，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃支撐，發(fā)展相對滯后。農(nóng)業(yè)結構不盡合理，農(nóng)業(yè)比較效益較低，直接影響了農(nóng)民的增收。

　　(四)農(nóng)村管理機制不活，基礎工作難以推進。“人地”矛盾突出，規(guī)�；�生產(chǎn)的流轉機制不活，基礎不牢。貸款門檻過高，集約地經(jīng)營的融資機制不活，投入不足。專業(yè)組織缺乏，社會化服務的運作機制不活，體系不全等問題制約著農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

　　四、我區(qū)農(nóng)民增收的有利條件

　　(一)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善投入機制是農(nóng)民收入增加的“有力支撐”。近年來，補貼收入越來越有效地帶動了農(nóng)民增收，2012年，我區(qū)在繼續(xù)執(zhí)行糧食直補等國家惠農(nóng)補貼政策的同時，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，提高農(nóng)民醫(yī)療費用報銷比例，加大農(nóng)民技能培訓，將促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟長期平衡較快發(fā)展為農(nóng)民增收提供有力支撐。特別是今年國家大幅度調整糧食最低收購價，每百斤稻谷增加18元，全區(qū)可增收6589萬元，人均可增收193元。

　　(二)穩(wěn)定提高家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入增加的“基礎支撐”。一是穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，確保糧食種植面積擴大。二是科技推廣力度加大，科技開發(fā)增收前景廣闊。優(yōu)質稻推廣積極性高漲。調查260個農(nóng)戶，計劃種植優(yōu)質稻1548畝，比去年增加130畝，同比增長9.1%。高效種養(yǎng)模式增多。如羅龍、裴石、南溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西瓜，每畝產(chǎn)值可達1.2萬元。大棚蔬菜畝產(chǎn)值可達1.5萬元，名貴魚養(yǎng)殖畝產(chǎn)值可達1.5萬元。高新技術推廣應用范圍擴大。首先是病蟲專業(yè)化防治，今年全區(qū)可推廣20萬畝以上，每畝可節(jié)約防治成本10元左右。其次是測土配方施肥，每畝可提高肥料利用率5個百分點，畝平增收30元。三是農(nóng)產(chǎn)品加工日趨完善，品牌效益日益彰顯。如蔬菜加工，榨菜現(xiàn)價每斤0.2元，通過加工保鮮儲運后外銷，價格分別達1.0、1.2元，增值5—8倍。““江源春”牌蔬菜，直接進超市，價格比常規(guī)蔬菜高出1倍。這些都為農(nóng)民家庭增收起到的支撐的作用。

　　(三)勞務收入大幅提高是農(nóng)民收入增加的“重點支撐”。隨著我區(qū)一區(qū)四園的蓬勃推進，入駐企業(yè)的不斷增加和企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)用工人數(shù)大幅增長以及沿海發(fā)達地區(qū)“農(nóng)民工荒”的出現(xiàn)，勞務市場越來越火爆，我區(qū)是勞務輸出區(qū)，在目前人均耕地不足的情況下，僅靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營，收入水平已難有大的提高。我區(qū)加大農(nóng)民技能培訓，擴大農(nóng)民就業(yè)空間，加大農(nóng)業(yè)勞動力轉移1萬人，可實現(xiàn)工資性收入增長1個億以上。從農(nóng)民收入結構來看，工資性收入也是目前或今后農(nóng)民增收的重要途徑。

　　五、我區(qū)農(nóng)民增收的途徑與建議

　　(一)突出四大主導產(chǎn)業(yè)。從調查情況來看，今后我區(qū)農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)是四個：一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點以白鵝、生豬、林下養(yǎng)殖等特色生態(tài)養(yǎng)殖為主，依托富民白鵝規(guī)劃并實施建設專業(yè)示范村為重點的白鵝標準化養(yǎng)殖區(qū)，確保年均發(fā)展種鵝8.5萬只以上，出欄商品鵝500萬只以上。二是中藥材產(chǎn)業(yè)，依托仁和藥業(yè)、文龍藥業(yè)，中藥材產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展穿心蓮基地、梔子花基地等核心區(qū)，年均發(fā)展中藥材訂單種植面積2萬畝以上。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)重點開拓江南新區(qū)和榨菜基地，依托三江食品和江馥食品等龍頭企業(yè)，年均完成蔬菜種植25萬畝，其中訂單種植榨菜8萬畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為繼糧油、畜牧之后，南溪農(nóng)業(yè)經(jīng)濟第三大產(chǎn)業(yè)。四是高效發(fā)展大豆、高粱等生產(chǎn)基礎，為南溪食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供充足的原料。

　　(二)把握農(nóng)民增收的五個重點。農(nóng)民增收各區(qū)域都有自己的路子，關鍵看如何強化落實。一是狠抓生產(chǎn)增收。這是農(nóng)民增收的基礎。要在穩(wěn)定糧、油的基礎上，積極推進農(nóng)業(yè)結構調整優(yōu)化，充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增收潛力。一方面，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提升發(fā)展花卉苗木、名優(yōu)水果等特色農(nóng)產(chǎn)品，集中連片發(fā)展，加速規(guī)模擴張，盡快形成優(yōu)質高產(chǎn)、優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。另一方面，大力推行規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，推進草食動物、名優(yōu)水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，尤其要把生豬養(yǎng)殖放在突出位置，確保南溪的全國生豬調運大區(qū)地位。二是狠抓加工增收。農(nóng)產(chǎn)品加工水平是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標志。農(nóng)產(chǎn)品加工上去了，銷售問題解決了，就可以帶動基地建設，提升基地規(guī)�；�水平，促進農(nóng)民增收。因此，應把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)民增收新的增長點來抓。要圍繞農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)連基地、帶市場的輻射帶動作用，引導農(nóng)戶主動調優(yōu)結構、改良品種、擴大規(guī)模，并通過“訂單”方式帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，強力打造農(nóng)產(chǎn)品加工“第一車間”。三是狠抓流通增收。早防范、早動手，下大力氣搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售，讓農(nóng)民豐產(chǎn)豐收。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的流通功能，培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶，努力提高全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。四是狠抓品質增收。質量是品牌的保證，品牌是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展效益問題的關鍵所在，也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手。要在嚴格執(zhí)行標準化生產(chǎn)技術規(guī)程、搞好產(chǎn)品質量體系認證的基礎上，加大品牌培育整合和市場開發(fā)力度，著力打造一批名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。相關部門要積極發(fā)揮職能作用，為農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建提供全方位服務。要積極組織參加各級各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，打響南溪農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌。五是狠抓務工增收。要讓農(nóng)民增收就必須讓農(nóng)民充分就業(yè)，要讓農(nóng)民充分就業(yè)，在當前經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下，最有效的途徑就是組織勞動力轉移。我區(qū)農(nóng)村勞動力多達10萬，要想富裕農(nóng)民就必須“減少分母擴分子”。具體來講，擴分子就是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，減少分母就是推動農(nóng)村富余勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。要堅持兩手抓，一手抓發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)就地轉移，一手抓勞務輸出，加速農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)增收。

　　(三)有序推進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。南溪有發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)“兩化”互動的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。首先要制定并完善農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;其次要選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社進行落實;第三要引進投資實體進行開發(fā)，充分發(fā)揮其的帶動作用;第四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光農(nóng)家樂。