銀政合作發(fā)展調(diào)研報告
在現(xiàn)在社會，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編整理的銀政合作發(fā)展調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
改善金融服務(wù)、加強銀政合作，是中國特色的市場經(jīng)濟對政府、銀行和企業(yè)提出的必然要求，地方經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融機構(gòu)的信貸支持，金融業(yè)的繁榮需要良好的經(jīng)濟社會發(fā)展支撐。銀行業(yè)務(wù)與當?shù)卣献�，求得實現(xiàn)雙贏的目標，成為新的形勢下我們郵政銀行積極探索的一種新模式。當前，鑒于金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的支持作用，新一輪的銀行與地方政府間的銀政合作正在升溫，各個兄弟地市同行在當?shù)卣�(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策指引下，發(fā)揮金融機構(gòu)優(yōu)勢，與政府間密切合作，打造各地方經(jīng)濟的升級版。為此，筆者根據(jù)我們市郵政儲蓄銀行近年來銀政合作發(fā)展情況，進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、銀政合作基本情況
自年月銀政合作啟動以來，我們市郵政儲蓄銀行本著“互信共贏，促進發(fā)展”的原則，切實增強合作、發(fā)展意識，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟實際，采取更加各種得力措施，共同推進新型銀政銀企合作關(guān)系的建立完善和鞏固提升。
首先，建立和完善銀政銀企合作機制。一是建立銀政銀企合作聯(lián)席會議制度。由市政府有關(guān)金融協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期組織召開，重點協(xié)調(diào)解決銀政銀企合作中有關(guān)資金融通、金融服務(wù)、信用環(huán)境、債權(quán)維護等方面的問題，推進銀政銀企合作健康發(fā)展；政府通報經(jīng)濟社會運行態(tài)勢及需要金融支持的有關(guān)問題，金融機構(gòu)通報金融發(fā)展與改革情況、信貸政策以及金融管理規(guī)程、信貸政策、信貸審批管理程序、新的金融產(chǎn)品等工作；企業(yè)交流行業(yè)情況、內(nèi)部管理等各方面信息，逐步形成銀政、銀企互相溝通、互相信任、共贏發(fā)展的新型合作關(guān)系。二是建立信息月報制度。我行應(yīng)將存款（儲蓄）、貸款（總額、增減）等情況報表、信貸情況文字分析和建議報告等，定期報送市金融協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，加強溝通銜接。三是建立和完善信息發(fā)布制度。市計經(jīng)委、市企業(yè)發(fā)展局、市國資辦等部門按季、年對經(jīng)濟運行趨勢、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢進行分析，并及時通報給我行。四是建立項目推介制度。由市計經(jīng)委、市重點項目辦、市招商局每年組織項目推介會，通報全市醞釀策劃的重點項目、對外招商引資項目以及在建、新建、已核準和備案的擬建項目等情況，為項目找資金，為資金找項目。
其次，提供貸款支持，圍繞國家“擴內(nèi)需、保增長”發(fā)展方針，與地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，許諾授信。幾年來，累計提供總額不少于億元人民幣意向性信用額度，支持全市地方經(jīng)濟社會發(fā)展。全力支持全市重大項目、新型城鎮(zhèn)化項目以及、等支柱產(chǎn)業(yè)和食品藥品特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)以及重點支持通信、倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、水利、文化、教育等行業(yè)。加大對全市民生金融支持，除繼續(xù)向轄內(nèi)廣大客戶提供資金融通融信服務(wù)外，還將利用在業(yè)務(wù)資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點、人員、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，提供包括存款、支付結(jié)算、投資理財、現(xiàn)金管理、投資銀行、電子銀行、銀行卡、資金托管、外匯交易等本外幣一體化、全方位的金融服務(wù)。特別在政府重點項目支持上。不斷加大支持力度，提供金融貸款萬元，先后支持了、、等重點項目。并且，銀政雙方不斷加快信用體系建設(shè)，為企業(yè)融資和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極搭建溝通合作的平臺，組織開展各種形式的銀企對接活動，推薦好企業(yè)、好項目，有力促進了金融與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、銀政合作中存在的問題
�。ㄒ唬⿷�(zhàn)略合作協(xié)議不能確保銀行長期政策受益
隨著“小政府、大服務(wù)”改革的深入，政府職能將不斷走向轉(zhuǎn)型，其介入經(jīng)濟活動的程度也會減弱。那么，銀政所簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議中。對于銀行信貸的各種保證和優(yōu)惠政策都將會一步步弱化。也就是說，銀行在銀政合作框架下提供的巨額金融支持所面臨的風(fēng)險將不會降低。如介入過度，還會給銀行經(jīng)營埋下一定的隱患。
�。ǘ╉椖恐С址较蛉狈拈L遠的考慮與考量
從銀政合作所支持的項目來看，支持的如電力、交通、冶金、城建、汽車等項目，盡管，眼下政府正在全力扶持。從未來發(fā)展情況看，這些項目，前途堪憂，屬于國家從環(huán)保生態(tài)角度予以控制減少甚至逐步取消的項目。“各領(lǐng)風(fēng)騷三五年”，就擔(dān)心好景不長，地方政府的出面參與，并不能降低這些項目的信貸風(fēng)險。
�。ㄈ╋L(fēng)險擔(dān)保機制暴露的短板
表面上看，銀政貸款的風(fēng)險是比較小的。但事實上，這種由政府用財政收入以及政府的其他收入的形式來進行擔(dān)保的形式，可能使財政投資的力度和方向發(fā)生偏差，增加經(jīng)濟運行風(fēng)險和財政風(fēng)險。而這樣的財政風(fēng)險又會弱化政府的擔(dān)保作用，反過來加大了銀行信貸的風(fēng)險。
（四）貸款投向過于集中
俗話說“雞蛋不能放在一個籃子里”。銀政貸款可能造成信貸結(jié)構(gòu)失衡，大量的銀行信貸資金過分集中在政府規(guī)劃的大型項目中，且未來能夠產(chǎn)生的現(xiàn)金流并不一定穩(wěn)定，這將會影響信貸資金的運用效率，并使得信貸規(guī)模不斷擴張，信貸風(fēng)險也隨之加大。
�。ㄎ澹┿y行的盈利目標難以實現(xiàn)
就效益性而言，商業(yè)銀行追求的`是經(jīng)濟效益，注重資金的投資回報效果。但是政府的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，追求更多的是社會效益而不是經(jīng)濟效益。社會效益注重的則是實施該項目所能產(chǎn)生的生態(tài)效益、創(chuàng)造的就業(yè)機會及支持公益事業(yè)等，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，這就不符合商業(yè)銀行的盈利目標的實現(xiàn)。
三、進一步提升銀政合作發(fā)展水平的建議與思路
什么是銀政合作，指銀行與地方政府簽訂合作協(xié)議，允諾向地方建設(shè)項目提供配套貸款和資金支持，而地方政府則提供多方面的優(yōu)惠政策。通過銀政密切合作，構(gòu)建起一種新型的銀政銀企合作關(guān)系。但是，在具體運作過程中應(yīng)當把好事辦好。各方既應(yīng)考慮自身利益，也應(yīng)從大局出發(fā)，替對方考慮。經(jīng)過雙方努力，共營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。積極采取應(yīng)對措施，強化風(fēng)險管控，為維護金融穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。因此，為進一步提升銀政合作發(fā)展水平，筆者建議做到以下幾點：
(一)尊重市場。銀政合作應(yīng)按市場規(guī)律辦事
目前，我們國家的市場經(jīng)濟已經(jīng)走出初級階段，正在不斷走向成熟與提高階段。盡管銀行與地方政府已簽署了合作協(xié)議，但在具體項目合作方面，金融機構(gòu)一定要按市場規(guī)律辦事，嚴格按照信貸政策要求和市場法則強化信貸審核和監(jiān)管，對不符合市場準入條件的新建項目和改擴建項目，堅決不予貸款。作為地方政府而言，加快投資以及加快經(jīng)濟發(fā)展沒有錯，但是一定要量力而行，尊重經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。
�。ǘ﹦�(chuàng)新模式，開發(fā)市場需要的金融產(chǎn)品
根據(jù)金融市場需求，在政府引導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，開發(fā)設(shè)計市場需要的金融產(chǎn)品。并且，在新設(shè)計出的信貸產(chǎn)品使銀行或面臨比較大的風(fēng)險的情況下，由政府出臺風(fēng)險補償機制解決。同時，銀政合作中銀行還可以采取通過投行業(yè)務(wù)等開辟多個融資渠道，比如既包括間接融資，又包含直接融資。除此以外，銀行應(yīng)更關(guān)注地方政府所擁有的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)資源，借助地方政府的增信平臺和信息優(yōu)勢挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)客戶。這樣既能有效支持地方經(jīng)濟發(fā)展，又能最大限度地防避風(fēng)險。
�。ㄈ┤坭T誠信，共同構(gòu)筑征信環(huán)境
市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。為培育和提高中小企業(yè)信用意識，增強中小企業(yè)信息透明度，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，擴大對中小企業(yè)的信貸支持，建議政府成立了市中小企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各政府部門及金融機構(gòu)主要負責(zé)同志為成員。二是開展中小企業(yè)信用檔案征集工作。通過對中小企業(yè)信用檔案的征集，提高貸款卡的發(fā)放效率，促進了銀企間的業(yè)務(wù)開展，加快了銀行垃圾戶的清理，為企業(yè)信用評級提供依據(jù)。三是開通個人信用報告查詢業(yè)務(wù)，力推個人征信異議處理子系統(tǒng)。加強征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，提供信息參考依據(jù)。各種企業(yè)要將誠信作為立身之本，以市場為導(dǎo)向，選準、選好投資項目，以良好的企業(yè)效益、形象和信譽贏得銀行的長期支持。作為金融機構(gòu)，也應(yīng)講誠信，應(yīng)牢固樹立“地方發(fā)展我發(fā)展”的理念，以支持地方（企業(yè)）發(fā)展為已任，努力爭取上級行對我縣的重視和支持，不斷增大信貸投入，為企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
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