農村公路養(yǎng)護管理調研報告
在日常生活和工作中，報告的適用范圍越來越廣泛，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編收集整理的農村公路養(yǎng)護管理調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農村公路養(yǎng)護管理調研報告1
按照區(qū)委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的實施意見》要求，我局認真組織開展了大討論活動。通過活動的開展，使全體干部職工進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解和把握，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項決策部署上來。通過這一階段深入的調查研究和思考，我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護還存在諸多的問題和不足，調研如下。
一、我區(qū)農村公路基本情況
近幾年來，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)農村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區(qū)農村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個行政村實現了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農村公路的快速發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)一體化建設，為我區(qū)經濟快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。
二、我區(qū)道路管理養(yǎng)護體系現狀
目前，我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護，按照區(qū)政府20xx年制定的《關于加強農村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》執(zhí)行，將農村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。農村公路日常養(yǎng)護按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立道路辦，配備2名管理人員，通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對養(yǎng)護人員實行合同養(yǎng)護。區(qū)交通局負責農村公路建設規(guī)劃，安排養(yǎng)護工程計劃，區(qū)公路站具體組織實施農村公路養(yǎng)護工程，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路日常養(yǎng)護工作進行指導檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負責對養(yǎng)護人員的日常檢查考核。農村公路日常養(yǎng)護管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對半承擔，根據考核結果，交通局將日常養(yǎng)護資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計量支付。農村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊負責全區(qū)農村公路的路政管理工作，并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內公路管理工作。
三、我區(qū)農村公路管理養(yǎng)護工作存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現在農村公路管理、養(yǎng)護還較為滯后;管理養(yǎng)護責任不能全部落實，養(yǎng)護資金投入嚴重不足;養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農村公路正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。具體表現在：
1、養(yǎng)護資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護資金還未納入財政年度預算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護經費用于公路養(yǎng)護，資金缺口較大。同時，由于燃油稅費的改革，不再征收拖拉機等養(yǎng)護費，造成養(yǎng)護經費嚴重短缺。每年只能根據省上撥付的養(yǎng)護資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護計劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護因缺少資金而不能實施，迫使道路待病運行，更增加了損壞程度。
2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村公路養(yǎng)護管理重要性認識不夠，對農村公路日常養(yǎng)護投入不足，養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產路權受到了一定程度的侵害。
3、治超工作存在困難。由于農村公路技術等級普遍較低，加之我區(qū)交通路網發(fā)達，一些超限運輸車輛對農村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國、省干線公路，無法設立治超檢測站，對農村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進行，從根本上無法解決治超問題。
4、養(yǎng)護管理機制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設有道路辦，但還沒有完全建立起農村公路日常養(yǎng)護管理機制，養(yǎng)護管理人員少，以至于個別村道存在失養(yǎng)現象。對于大中型養(yǎng)護工程，存在養(yǎng)護機械裝備短缺，養(yǎng)護工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護體制不相適應。
四、我省農村公路管理養(yǎng)護體制改革要求
按照省政府《關于印發(fā)陜西省農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》(陜政發(fā)〔20xx〕72號)要求，農村公路管理養(yǎng)護按照統(tǒng)一領導、縣管為主、分級負責、各方支持的原則進行，各縣級人民政府為本轄區(qū)農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，具體負責籌集和安排農村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農村公路管理機構的養(yǎng)護工作，組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門做好農村公路管理養(yǎng)護工作。農村公路養(yǎng)護資金按照有路必養(yǎng)，確保質量的原則，應納入政府的財政年度預算，并應隨著農村公路里程增加、技術標準提高和地方財力增長，逐步增加養(yǎng)護資金。農村公路日常養(yǎng)護費主要由市、縣財政按比例承擔，縣級財政統(tǒng)籌安排，市級財政給予補助，具體安排標準為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農村公路養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費，實行分專戶儲存，單獨核算，�？顚Ｓ�，接受本級財政部門和上級交通主管部門監(jiān)督檢查。
五、幾點建議
1.建議區(qū)上將農村公路管理養(yǎng)護資金納入區(qū)財政年度預算安排，專項列支，用于化解農村公路養(yǎng)護資金投入不足，實現農村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設成本。
2、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護機制，按照區(qū)政府制定的《關于加強農村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，明確以政府為農村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。
3、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化。進一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護體制改革，按照精簡、效能的原則，實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化，建立專業(yè)化、機械化的養(yǎng)護施工隊伍，使全區(qū)農村公路管理養(yǎng)護更加標準化、科學化。
今后工作的思路和具體措施：以科學發(fā)展觀為指導，按照交通工作要服務于經濟發(fā)展，要服務于新農村建設、服務于群眾快捷方便出行和實現標準化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農村公路養(yǎng)管工作，進一步強化農村公路養(yǎng)管措施，力爭用一至二年左右的時間，建立符合我區(qū)農村實際和社會主義市場經濟要求的農村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現農村公路建設管理養(yǎng)護的正�；鸵�(guī)范化。
農村公路養(yǎng)護管理調研報告2
近年來，隨著我省農村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路）的大規(guī)模建設以及路面改造工程的實施，農村公路的數量和質量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了農村城鎮(zhèn)化進程，有力地促進了社會主義新農村建設。但由于我省農村公路量大面廣、地區(qū)差異較大，加之養(yǎng)護管理運行機制不夠健全，農村公路養(yǎng)護管理“缺位”、養(yǎng)護資金不到位等問題日益突出。今年，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕49號）的精神，結合我省實際，我們擬定了《浙江省農村公路養(yǎng)護與管理辦法》和《浙江省農村公路養(yǎng)護與管理體制改革方案》，對農村公路養(yǎng)護管理責任主體、職責分工等進行了規(guī)范，為理順農村公路養(yǎng)護管理的各種關系、健全養(yǎng)護管理機制奠定了基礎。
為進一步加強農村公路養(yǎng)護管理，提高農村公路養(yǎng)護管理質量和水平，探索適合我省實際的農村公路養(yǎng)護管理模式，省廳將《關于我省農村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點調研課題。為此，我們在前兩年農村養(yǎng)護管理體制、運行機制等有關問題研究的基礎上，再次就農村公路養(yǎng)護管理模式問題進行了專題調查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養(yǎng)護管理實踐探索和分析，同時借鑒省外養(yǎng)護管理經驗，對群眾性養(yǎng)護、分段養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等養(yǎng)護模式進行了分析、研究和探討，形成本調研報告。
我省農村公路養(yǎng)護管理基本情況：
（一）農村公路現有里程和規(guī)模
據統(tǒng)計，截止20xx年底止，全省農村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里；按技術等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里（其中準四級公路13527公里）；按路面類型分，其中：水泥砼路面36329公里（其中縣道9384公里、鄉(xiāng)道5703公里、村道21242公里）、瀝青混凝土路面8965公里（其中縣道5016公里、鄉(xiāng)道655公里、村道3294公里），簡易鋪裝路面17089公里（其中縣道8549公里、鄉(xiāng)道3589公里、村道4951公里），未鋪裝路面23258公里（其中縣道147公里、鄉(xiāng)道5926公里、村道17185里）。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農村公路總里程的72.84，到20xx年年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。
（二）農村公路養(yǎng)護管理體制現狀
20xx年前我省各市、縣均設有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個公路管理機構，分別負責國省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理工作，20xx年養(yǎng)護體制改革后，實現了兩合并，即：所有市和絕大部縣（市）專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理機構合并，國省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理職能統(tǒng)一由市、縣（市）公路管理機構負責，部分市、縣（市）公路管理機構內相應增設了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理內設機構。
目前，我省農村公路養(yǎng)護管理中，縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍，基本上實行“條塊結合，以縣為主”。村道公路的管養(yǎng)，由于目前的.法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護資金安排上，目前仍沿襲過去（兩合并前）專業(yè)養(yǎng)護經費和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護經費分別安排下達的方式�？h鄉(xiāng)養(yǎng)護經費由省汽車養(yǎng)路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決（手拖費安排一部分，地方財政預算安排一部分）。
（三）農村公路養(yǎng)護生產運行機制
目前，縣道公路的養(yǎng)護生產（包括日常養(yǎng)護和大中修工程）基本上采用國省道的養(yǎng)護運行機制，走養(yǎng)護市場化的路子，主要由專業(yè)養(yǎng)護隊伍（養(yǎng)護公司）進行養(yǎng)護，公路管理機構負責行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，公路管理機構負責行業(yè)指導和給予一定的經費補助（或以獎代補）。
我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護生產運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式：
模式一：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護隊，負責鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護和大中修。養(yǎng)護隊有固定的工作場所，并有少量的機具設備；養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決。這種模式一般在經濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。
模式二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域將鄉(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會，再由村委會將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作承包給村里的農戶。大中修工程通過招投標，由專業(yè)隊伍施工；養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村委會解決。
模式三：由村委會組織，一年對行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村公路集中進行二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護（保潔和少量的維修）。這種模式在經濟欠發(fā)達地區(qū)（特別山區(qū)）采用較多。養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分主要通過投工投勞。
農村公路養(yǎng)護管理調研報告3
農村公路是區(qū)域路網的有機組成部分，是關系到一個地方社會經濟發(fā)展、人民群眾生產生活提高的重要基礎設施。近年來，隨著農村公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我縣已全面實現100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通水泥（油）路目標，通自然村公路硬化率達xx%，為促進當地社會經濟發(fā)展起到了關鍵基礎性作用。
截止20xx年底，全縣公路總里程達到xx公里,其中高速公路，國道xx公里，縣道xx公里，鄉(xiāng)道xx公里，村道xx公里。20xx年以前，受重建輕養(yǎng)思想的影響，我縣農村公路基本上處于失管、失養(yǎng)、失修狀態(tài)。無論縣道還是鄉(xiāng)村道路，路面日益破損，路肩雜草叢生，邊溝嚴重淤塞，侵占路產路權現象大量存在，以致交通事故時常發(fā)生，公路使用壽命大大縮短，給廣大群眾生產生活帶來極大不便。我縣又屬暴雨區(qū)，每當遭遇洪災時，損失更是巨大，交通中斷現象屢見不鮮。對此，廣大干部群眾頗有怨言，人大代表和政協(xié)委員也反映強烈。加強對農村公路的養(yǎng)護管理成為全縣干部群眾的熱切期盼！
隨著國家、省、市堅持農村公路建養(yǎng)并舉方針的提出，去年以來，我縣積極策應，迅速轉變重建輕養(yǎng)思想，把農村公路養(yǎng)護管理擺上重要的議事干事日程，并結合縣情，大膽探索創(chuàng)新，狠抓工作落實，相繼健全了養(yǎng)護管理機構，出臺了《縣農村公路養(yǎng)護管理辦法》，落實了養(yǎng)護資金和人員，建立完善了一系列機制、模式和方法，農村公路養(yǎng)護管理取得了良好成效。為進一步了解我縣農村公路養(yǎng)護管理現狀，近日，筆者深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及相關部門，對農村公路養(yǎng)護存在問題、養(yǎng)護工作開展情況進行調查走訪，現將有關情況報告如下：
一、20xx年以前我縣農村公路養(yǎng)護管理存在問題
1、思想認識有偏頗。
各級政府存在重建輕養(yǎng)的思想，通村水泥（油）路修建期間，各級政府及廣大群眾投入大量人力、財力、物力，轟轟烈烈實施通村水泥路建設工程。公路建成后，大家都認為行路難問題已經解決了，管理和養(yǎng)護根本不重要，不值得重視，于是乎出現鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不管、村委會不理、建路理事會解散等現象，農村管養(yǎng)和建設呈現出“冰大兩重天”的奇異景象。
2、管理體制不暢。
20xx年雖然出臺《縣農村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》，但未能真正貫徹落到實處，“分級負責、屬地管轄”原則中明確的責任主體只落實在紙上，因缺乏有效的監(jiān)督機制，管理考核機制，各責任單位對農村公路養(yǎng)護均采取回避態(tài)度。
3、養(yǎng)護投入不足。
一是養(yǎng)護資金嚴重不足。全縣所有農村公路的養(yǎng)護只有縣每年50萬元的轉移支付費，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根本未落實養(yǎng)護資金的配套，且全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）真正用于公路養(yǎng)護的經費不足下?lián)芙涃M的1/4。
二是養(yǎng)護人員缺位。大多數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只作表面文章，有名無實，只有個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有少量的養(yǎng)護工人上路養(yǎng)護，同時養(yǎng)護工人工資偏低，月工資只有200～300元左右（甚至有的一年只有幾百元），養(yǎng)護機構、養(yǎng)護人員、養(yǎng)護機具得不到落實，大部分路段處于缺養(yǎng)狀態(tài)（特別是村級水泥路）。
4、路政管理一片空白。
一是機構人員未予落實，根據縣“三定”方案，“縣路政大隊”掛于縣縣鄉(xiāng)公路管理站，屬兩塊牌子一套人馬，而因近年來我縣重點項目和農村建設任務繁重，人員全部參與其技術指導且顯單薄，根本無力承擔農村公路路政管理其職能；
二是管理機制未落實。我縣林木、砂石資源豐富，縣內轟轟烈烈的城市建設和新農村建設需要，運輸需求較大。廣大業(yè)戶為降低成本，盲目追求高額利潤，超限超載現象極為普遍，對農村公路造成極大程度的破壞。但由于農村公路點多面廣，加之管理機制上的缺失，很難杜絕類似情況發(fā)生。
5、農村公路技術狀況差。
由于上級補助低，自籌資金能力差，導致農村公路建設標準低，路況技術條件差，縣鄉(xiāng)主干道水泥路基本只能達四級公路，路面寬5米左右，交通安全設施基本空白。通村水泥路狀況更差，路線隨彎就坡，路面材料一般就地采集，材料規(guī)格指標達不到規(guī)范要求；防護排水設施不到位，抗災能力弱。
鑒于以上各種因素的相互影響，導致我縣農村公路極難得到有效管養(yǎng)，侵占路權行為屢見不鮮，路面破壞程度大，極大影響了農村公路的通暢水平，制約了我縣農村社會經濟的發(fā)展。
二、近兩年來我縣農村公路養(yǎng)護管理的主要工作做法
農村公路養(yǎng)護管理工作如何開展？兄弟省、市、縣有許多成功的經驗和好的做法。但針對財力窮、山區(qū)公路多等縣情，我們還是在養(yǎng)護管理的機制、模式、資金籌措等各方面進行了大膽的探索和創(chuàng)新。
努力營造一種氛圍，解決有無必要養(yǎng)路的問題。多年以來，人們都認為公路一旦硬化就可一勞永逸，不需要像砂石路那樣進行日常養(yǎng)護了。因此，各級政府及廣大群眾都不同程度的存在著重建設、輕管養(yǎng)的思想。但隨著時間的推移，特別是近年來頻繁出現的洪水侵襲，我縣農村公路損毀嚴重，大部分路段都遭受重創(chuàng)。廣大干部群眾在探究原因時猛然發(fā)現：除了建設標準和質量因素外，最重要的還是由于缺乏有效的管養(yǎng)，農村公路抵御自然災害的能力太脆弱。如這些公路能得到有效管養(yǎng)，損失可大大降低，真可謂是“人禍”大于天災！
有了這樣的醒悟，各級政府和廣大干部群眾開始形成一種共識：水泥公路不僅要養(yǎng)護，而且養(yǎng)護的要求要更高，管理的力度要更大；養(yǎng)護農村公路不僅是實實在在的民生工程，也是黨和政府“三送”工作的一項重要內容，更是當前開展黨的群眾路線教育的有效載體！共識形成后，加強農村公路養(yǎng)護管理的氛圍也隨之濃厚起來。在這一認識轉變、氛圍營造中，縣交通運輸部門作了許多努力：對全縣1200多公里農村公路現狀進行了全面的調查分析，掌握了大量的一手資料；深入千家萬戶和基層一線開展對農村公路養(yǎng)護問題的民意調查，并問計于民；爭取了將農村公路養(yǎng)護管理工作納入“三送”工作內容和縣委、縣政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關部門績效管理考核內容；促成縣人大常委會開展了為期兩個月的農村公路現狀調研，形成了有很強指導性和操作性的調研報告，供縣委、縣政府決策，縣主要領導就該項工作進行了多次批示。
全力落實兩筆資金，解決有無錢養(yǎng)路的問題。農村公路養(yǎng)護管理的核心問題是“錢”。20xx年以前，我縣農村公路的養(yǎng)護只有農村稅費改革時安排的50萬元，相對需求來說，可謂是杯水車薪。為此，我縣通過整合各渠道資金落實了農村公路養(yǎng)護所需的兩大筆資金。
一是日常養(yǎng)護資金。通過縣財政采取“包”和“補”的方式以及鄉(xiāng)村兩級自籌解決�？h養(yǎng)公路按4500元/年·公里的標準，由縣財政“包”其需要的100余萬元。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路按2500元/年·公里的標準，縣財政按1000元/年·公里“補”近40萬元，其余近60萬元鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌至縣財政。村養(yǎng)公路按1000元/年·公里的標準，20xx年，由縣財政“獎”10萬元（對年度綜合考評達優(yōu)良且排在前200公里的村養(yǎng)公路），其余通過“一事一議”、“三送”項目、熱心人士捐助、義務投工投勞等渠道解決；今年1月份起，對村養(yǎng)公路養(yǎng)護資金由以獎代補改為直接補助，即對全縣近660公里村養(yǎng)道路按每年每公里500元的標準進行補助，并要求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年每公里補助200-300元。
二是大中修、安保和小型水毀修復工程資金。實行分級負責、多方籌措的辦法，即縣養(yǎng)公路由縣財政統(tǒng)籌安排，每年預算60萬元，由縣交通運輸局根據需要提出使用計劃、財政部門審核撥付，如超過60萬元，則由縣財政另行追加；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村養(yǎng)公路則由鄉(xiāng)村兩級通過“一事一議”、“三送”項目、群眾捐資或義務投工投勞等渠道解決。特別值得一提的是，去年縣財政安排了900萬元專項資金，用于農村公路水毀工程修復、縣鄉(xiāng)公路主要路段安保設施完善和小橋涵洞的維修。
著力組建三支隊伍，解決有無人養(yǎng)路的問題。
首先，組建了一支管理隊伍。20xx年以前，我縣只有交通運輸局下設的縣鄉(xiāng)公路管理站負責全縣農村公路建設養(yǎng)護管理工作。因人員太少，僅參與公路建設規(guī)劃、監(jiān)管就力不從心，根本無法承擔農村公路養(yǎng)護管理職責。根據工作需要，20xx年我縣在交通運輸局內設機構中增設了“縣農村公路養(yǎng)護管理站”，兼掛“縣農村公路路政大隊”牌子，10個全額撥款編制。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也按照要求組建了農村公路建設養(yǎng)護管理站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導兼任站長，并按鄉(xiāng)1-2人、鎮(zhèn)2-3人配備工作人員，負責轄區(qū)內農村公路建設和管養(yǎng)工作。
其次，組建了一支養(yǎng)護隊伍。根據《辦法》明確的縣養(yǎng)公路公里1人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路5-6公里1人、村養(yǎng)公路每人養(yǎng)護長短不限但每條路段至少1人的原則，按照“年齡40-60歲，熱心公益事業(yè)、吃苦耐勞、厚道實干、常居本地”的要求，我縣組建了一支280人組成的養(yǎng)護隊伍，其中縣養(yǎng)公路養(yǎng)護工人50人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村養(yǎng)公路養(yǎng)護工人230人，這種規(guī)模的隊伍基本滿足了全縣農村公路養(yǎng)護的需求。隊伍組建后，縣交通運輸局立即對這支隊伍開展了崗前培訓，提高他們的養(yǎng)路技能和護路知識，確保了他們盡早“上路”、“入門”。
再次，組建了一支信息員隊伍。這支隊伍由養(yǎng)路工人、農村班線司機、鄉(xiāng)村組干部和熱心群眾組成，人數達500人之多。通過他們能最快、更多地收集和掌握路政路況信息，對發(fā)現的險情和侵權行為，便于相關部門及時采取應對措施，確保公路安全暢通。
致力探索并創(chuàng)新一系列工作機制、模式和方法等，解決有無效養(yǎng)路的問題。農村公路養(yǎng)護管理中的認識、資金、人員問題解決后，為了確保工作有效開展并取得實實在在的效果，我們大膽探索并創(chuàng)新了一系列工作機制、模式和方法等，從而解決養(yǎng)護責任劃分、養(yǎng)護模式確定、養(yǎng)護檢查考評等一系列操作層面的問題。
�。�1）探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護責任機制。
我縣探索性地提出了“縣養(yǎng)公路”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路”、“村養(yǎng)公路”的概念，明確縣養(yǎng)公路包括主要縣道和專用公路，養(yǎng)護責任主體是縣人民政府，縣交通運輸局具體實施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路包括非主要縣道、鄉(xiāng)道和主要村道，養(yǎng)護責任主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；其余公路為村養(yǎng)公路，由村委會負責養(yǎng)護。這打破了傳統(tǒng)的縣、鄉(xiāng)、村道的框框，把養(yǎng)護責任更多地落實到縣鄉(xiāng)兩級，從而提高了養(yǎng)護資金的保障度。
�。�2）探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護模式。
縣養(yǎng)公路我們采取政府購買服務的方式，以養(yǎng)護工程對外發(fā)包的形式，通過公開招投標，確定承包公司，一包三年。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路則是因地制宜，靈活多樣：高田鎮(zhèn)是參照縣養(yǎng)公路模式確定總承包人，豐山鄉(xiāng)則采取分路段（約5公里）發(fā)包給個人養(yǎng)護，而其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照“屬地原則”由公路所在村委會負責承包管養(yǎng)，除與養(yǎng)護經費掛鉤外，還與村級轉移支付掛鉤。村養(yǎng)公路的養(yǎng)護模式則更加靈活，以有效、管用為原則，自行確定。
�。�3）探索并創(chuàng)新了資金籌措方法。
針對財政窮縣的實際，我們采取了分層次、多渠道籌集的方式，通過財政安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、村級配套、“三送”項目、“一事一議”、群眾捐助等渠道解決。同時，根據工作推進程度，逐步提高補助標準。特別值得一提的是，為了確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分到位，我們經過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確認養(yǎng)護里程和自籌金額后，由縣財政從下?lián)芙涃M中扣除并進入專戶，這多少帶有強制性。
�。�4）探索并創(chuàng)新了養(yǎng)護檢查考評辦法。
首先，將農村公路養(yǎng)護管理工作列入了對主管部門和鄉(xiāng)村兩級績效管理指標體系，以此來調動各方面的積極性。
其次，在考評內容上，將考評內容分為養(yǎng)護質量和養(yǎng)護組織管理兩個方面，并各占總分的70%、30%；在考評要求上，縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)公路以及文明樣板路與普通路區(qū)別對待，標準不一；在考評時間上，縣養(yǎng)公路每月分線路全面檢查考評，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路則文明樣板路每月檢查，普通路月抽查、季度全面檢查，村養(yǎng)公路則由去年的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對其月抽檢、季度全面檢查，縣對其季度抽檢、半年全面檢查，今年調整為縣對文明樣板路每月檢查，普通路季度抽查，半年全面檢查。再次，為了確保檢查考評的公平公正，防止打“人情分”，我們推行了復查機制，當復查結果與檢查評價差異較大時，啟動對參檢人員的責任追究。
（5）探索并創(chuàng)新了激勵手段。
縣養(yǎng)公路如年度綜合考評達優(yōu)良，除全額撥付養(yǎng)護經費外，還實行獎勵。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路在季度考評中扣撥的養(yǎng)護資金，分別按50%、30%和20%獎勵給年度綜合考評達優(yōu)良且位列前3名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。去年，村養(yǎng)公路年度綜合考評達優(yōu)良且排名列200公里前的每年每公里獎勵500元。這些激勵手段大大激發(fā)了鄉(xiāng)村之間相互競賽、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。
三、工作進展及成效
縣養(yǎng)公路從20xx年10月1日起，50名養(yǎng)護工作人員齊裝上陣，投入15臺割草機、2臺挖掘機、4臺運輸車，鋤頭、鐵鍬、畚箕、砍刀人手一套，分上、中、下3個片區(qū)正式啟動養(yǎng)護工作。采取“先分路線集中整治，后落實到個人管養(yǎng)”的方法，扎實開展割雜草、培路肩、清水溝、掃路面等工作。截止去年11月底，13條縣養(yǎng)公路共229公里已全部整治到位，12月初將養(yǎng)護責任落實到人�？h財政安排200萬元“三送”民生資金用于縣道維修和安保項目，累計完成路面修復4600m2、砌擋土墻1780m3、澆注（砌片石）水溝620m、修復涵30m、安裝標牌標識等近800塊、防護欄300m、劃標線1200m2，里程碑150余塊。經過集中整治，路肩平整、水溝通暢、路面干凈、視線良好，受到廣大群眾的交口稱贊，也得到了省局領導和市局養(yǎng)護考評組的充分肯定。目前，在正常養(yǎng)護的同時，正在按40%的比例打造文明樣板路，促使養(yǎng)護管理提檔次、上水平。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路
20xx年8月上旬開始，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路養(yǎng)護管理實施方案或管養(yǎng)辦法，成立了管理機構，并結合實際，采取村委會承養(yǎng)或公開招投標等形式落實了養(yǎng)護人員,并購置了相關養(yǎng)護器械，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共購置割草機43臺和人手一套的簡易養(yǎng)護器具。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取“先集中整治，后移交養(yǎng)護工人”的辦法，扎實推進養(yǎng)護工作�？h財政安排700萬元“三送”民生資金用于鄉(xiāng)村道交通項目，據統(tǒng)計10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成路面修復6700m2、砌擋土墻7230m3、澆注（砌片石）水溝9735m、修復涵管95m、安裝標牌標識等570塊、防護欄540m。截止去年11月底，389公里鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路已全部完成整治任務，12月初起落實到了養(yǎng)護工人個人。根據縣交通運輸局年終總評結果，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路優(yōu)良率達90%，合格率為100%。目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也在按30%的比例打造文明樣板路。
村養(yǎng)公路
各村均落實了養(yǎng)護人員，開展了養(yǎng)護工作。特別是今年3月份起，由于養(yǎng)護經費得到進一步的落實，各村積極性明顯提高，在堅持日常養(yǎng)護的同時，也按20%的比例創(chuàng)建村養(yǎng)文明樣板路。
在推進農村公路養(yǎng)護的同時，我縣還強化路政管理，建立信息隊伍，加強路政巡查，嚴格路政執(zhí)法，保護路產路權，消除交通隱患。全縣共清理占用路肩種植農作物萬余平方米，清理亂堆亂放近4600處，拆除近500處，查處亂搭亂建案件6宗。
由于工作成效明顯，我縣被評為20xx年度全市農村公路養(yǎng)護管理工作先進單位（第一名），今年3月份作為好的典型迎接了市人大常委會的專題調研，4月底全市農村公路養(yǎng)護管理現場會在我縣召開�！囤M南日報》分別在5月14日、5月28日、6月12日先后3次報道了我縣農村公路養(yǎng)護經驗做法。
四、目前存在不足及下一步工作打算
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一是養(yǎng)護經費仍然不足。與國務院的要求和實際需要比，我縣無論是縣養(yǎng)公路還是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村養(yǎng)公路，無論是日常養(yǎng)護資金還是大中修資金，都還很不夠。
二是村養(yǎng)公路養(yǎng)護管理相對滯后。受資金等因素影響，部分村養(yǎng)公路養(yǎng)護管理效果還不盡人意。
三是路政管理力度不夠。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未嚴格按規(guī)定審批道路兩旁的建筑物，公路沿線個別群眾亂堆亂放、占道經營、曬東西現象時
有發(fā)生，利用路肩種植農作物未完全杜絕，超載超限屢禁不止。對這些現象，我們在路政執(zhí)法中法律依據不明，執(zhí)行力度不夠，效果自然不明顯。
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針對以上存在的問題，結合我縣“一年打基礎，兩年促提升，三年抓鞏固”的推進工作思路，今年將重點抓好以下幾方面的工作：
思想認識再提高，增強深入推進我縣農村公路養(yǎng)護的責任感和緊迫感。把養(yǎng)護管理擺上更加重要的干事日程，持之以恒地抓好落實工作；把農村道路的養(yǎng)護工作當作重要的民生工程來抓，成為“三送”工作一項重要內容；把農村公路養(yǎng)護納入各級組織正在開展的群眾路線教育實踐活動中，做到知行合一、立說立行、立見成效，讓群眾感受到明顯的變化，得到真正的實惠。
加大資金籌措力度。力爭通過幾年的努力，從多渠道籌措日常養(yǎng)護經費，使縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村養(yǎng)公路分別達到每年每公里7000元、3500元、1000元的標準。同時，多種渠道籌措大中修資金。
突出工作重點。著力抓好以下幾項工作：
一是全力突破村養(yǎng)公路的養(yǎng)護管理，做到全覆蓋、常態(tài)化，使縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理協(xié)同推進。對村養(yǎng)公路要做到四“落實”，即養(yǎng)護經費落實、養(yǎng)護人員落實、養(yǎng)護工作落實和檢查考評落實。
二是著力抓好“文明樣板路”建設。在去年“示范路”創(chuàng)建的基礎上，圍繞“暢、潔、綠、美、安”總要求，大力推進“文明樣板路”創(chuàng)建活動，全面提升我縣農村公路養(yǎng)護管理水平。
三是努力抓好路產路權的維護。繼續(xù)抓好農村公路執(zhí)法宣傳，增強沿
途群眾愛路護路意識；依法批建道路兩旁建筑物；堅決制止占用路肩、邊溝、邊坡種植農作物行為，及時查處違章建筑和占道堆放、經營案件，打擊超載行為，強力維護路產路權。
農村公路養(yǎng)護管理調研報告4
截止20xx年底，我市農村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農村公路建設情況
近年來，我們把農村公路建設作為改變當地面貌、促進農民增收、推動農業(yè)產業(yè)化、建設社會主義新農村的重要舉措來抓。20xx年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設西寶中線（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農村公路養(yǎng)護管理情況
我市農村公路養(yǎng)護情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉(xiāng)道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專用公路3條
5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
�。ㄒ唬┺r村公路管理養(yǎng)護機構設置情況
1、縣級農村公路管理機構設置情況
成立興平市農村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設辦公室、財務室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農村公路養(yǎng)護管理工作，擬定農村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農村公路養(yǎng)護質量，負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產路權保護，指導村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級農村公路管理機構設置情況
我市共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農村公路管理站的行業(yè)指導，具體負責落實本轄區(qū)內村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構設置情況
村級設有農村公路養(yǎng)護員，第一責任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是：在農村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導下，嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè)；提高養(yǎng)護質量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作，維護村級公路路產路權，發(fā)現重大破壞公路產權的人和事，及時制止并上報。
三、目前農村公路建設養(yǎng)護管理上存在的主要問題
我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績，五年建設了近1000多公里的農村道路，但農村公路的網絡化程度和技術標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農村社會經濟發(fā)展的需要和農民生活質量提高的要求。
�。ㄒ唬┐箜椖拷ㄔO損毀公路嚴重。20xx年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。
（二）建設、養(yǎng)護資金不足。關于建設資金問題，我局領導已多次在省市交通會議上提出加大補助標準，目前的補助標準只占到公路總預算的40%（按目前公路造價三級公路每公里改建造價約120萬元，國家補助45萬元），給地方財政造成巨大的壓力過去，村級公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的養(yǎng)護經費來源，農村
公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少。
�。ㄈB(yǎng)護管理機制不完善。農村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
四、加強農村公路建設、養(yǎng)護管理的對策和建議
根據目前農村公路建設及其養(yǎng)護管理的現狀，進一步加快農村公路發(fā)展，改善并提高農村公路路況，實現農村公路養(yǎng)護與管理工作的正�；�、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
（一）明確責任主體，建立健全農村公路建設、養(yǎng)護管理體制
進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護機制，明確以政府為農村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
�。ǘ┛茖W規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設先易后難，只有堅持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展。現在，我們重點要以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學規(guī)劃，合理布局，既要利用好現有路基實施改造，用好資源，節(jié)約資金；
又要注意路網輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產生活和促進農村經濟發(fā)展。路網規(guī)劃還要按照現代農業(yè)的發(fā)展要求，將農村公路納入當地社會主義新農村建設總體規(guī)劃，加強與新農村規(guī)劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。
�。ㄋ模⿲嵭泄莛B(yǎng)分離，推進農村公路養(yǎng)護市場化，利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實干”的四級農村公路管養(yǎng)保證體系。實行招標
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