建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告

　　在生活中，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編幫大家整理的建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告1

　　為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，健全工程建設(shè)市場(chǎng)，完善監(jiān)管體制，遏止錢(qián)權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，近期我們根據(jù)市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理調(diào)研的通知》的精神，在本縣范圍內(nèi)開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下：

　　一、我縣工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的基本情況

　　近年來(lái)，我縣十分重視工程建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把它作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，取得了一定成效。在工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面，我縣積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度和機(jī)制創(chuàng)新，建立解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性，系統(tǒng)性和實(shí)效性。與此同時(shí)，我縣建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政滲透機(jī)制，將廉政建設(shè)融入項(xiàng)目管理工作全過(guò)程。所有這些對(duì)遏止工程建設(shè)領(lǐng)域方面的錢(qián)權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

　　二、我縣工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題

　　我縣通過(guò)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，健全工程建設(shè)市場(chǎng)，完善監(jiān)管體制，有效遏止錢(qián)權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象，取得了一定成績(jī)，但是仍然存在著一些妨礙工程建設(shè)市場(chǎng)正常、規(guī)范運(yùn)作的突出問(wèn)題，經(jīng)梳理歸納，主要有以下六方面問(wèn)題：

　　一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；

　　二是一些部門(mén)違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；

　　三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；

　　四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不公正；

　　五是一些單位在工程建設(shè)過(guò)程中違規(guī)征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，不落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任；

　　六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐”工程。

　　三、加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的對(duì)策與措施

　　工程建設(shè)領(lǐng)域存在的這些突出問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈。我們必須針對(duì)這些突出問(wèn)題，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真治理、切實(shí)解決這些突出問(wèn)題，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　1、著力整頓和規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序

　　要著力整頓和規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。一是完善工程建設(shè)管理制度。研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目施工發(fā)包分包、工程變更設(shè)計(jì)、工程合同管理、工程計(jì)量與支付、監(jiān)理人員自我約束、征地補(bǔ)償費(fèi)用管理等管理制度，依法規(guī)范項(xiàng)目法人的權(quán)力運(yùn)行，約束建設(shè)各方的行為。二是健全工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信檔案庫(kù)。對(duì)具有資質(zhì)的施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等從業(yè)企業(yè)建立信用檔案庫(kù)，對(duì)企業(yè)信用情況進(jìn)行記錄，接受招投標(biāo)單位查詢。三是完善工程建設(shè)誠(chéng)信體系。制定出臺(tái)市場(chǎng)主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時(shí)公布招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、施工企業(yè)和建設(shè)單位的合同執(zhí)行情況、專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果，對(duì)違反工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)定、擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行通報(bào)，并作為工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的依據(jù)。四是建立嚴(yán)格的工程市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退制度。要確立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和和作為這種條件體現(xiàn)的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格。建立市場(chǎng)退出制度，將那些經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出場(chǎng)。

　　2、加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管

　　針對(duì)當(dāng)前工程招投標(biāo)制度不健全，制度執(zhí)行不嚴(yán)，操作不規(guī)范，串標(biāo)以及中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包或違法分包等問(wèn)題，采取有力措施規(guī)范招投標(biāo)行為。一是完善招投標(biāo)制度。制定工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、重要設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規(guī)范操作程序。二是加強(qiáng)資格預(yù)審工作。逐步推行招標(biāo)人從省、市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加資格預(yù)審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法。積極推行合理低價(jià)投標(biāo)人中標(biāo)，滿足工程建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度控制的.需要。四是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度。全面實(shí)行工程施工、監(jiān)理、重要設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)，逐步推行工程規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)的招投標(biāo)。

　　3、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入開(kāi)展工程執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、資金管理、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目“四制”、安全責(zé)任制、廉政措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)糾正處理。加大工程建設(shè)領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為的查處力度，以嚴(yán)厲懲治推動(dòng)各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)。要堅(jiān)持由項(xiàng)目主管單位與建設(shè)單位簽訂廉政責(zé)任狀，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，使各參建單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)雙重責(zé)任，確保不發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

　　4、建立健全政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政滲透機(jī)制

　　建立健全政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政滲透機(jī)制，著重抓好兩方面工作：一是嚴(yán)格政府投資建設(shè)項(xiàng)目概算控制制度。制定符合我縣實(shí)際的政府投資項(xiàng)目概算控制細(xì)則，有效控制超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算現(xiàn)象，提高政府投資效益。初步設(shè)計(jì)、投資概算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。確有特殊情況需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照概算調(diào)整的權(quán)限和程序進(jìn)行。二是建立建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書(shū)制度。在簽訂建設(shè)工程施工、監(jiān)理合同的同時(shí)，建設(shè)單位與相關(guān)單位必須簽訂廉政責(zé)任書(shū)，并報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察組織備案。簽訂廉政責(zé)任書(shū)的雙方應(yīng)自覺(jué)履行廉政條款，項(xiàng)目行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)廉政責(zé)任書(shū)的簽訂實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，在辦理施工許可證時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目行政主管部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織要經(jīng)常性地對(duì)廉政責(zé)任書(shū)的實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保廉政責(zé)任書(shū)執(zhí)行到位。

　　5、實(shí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目代理建設(shè)管理制

　　要制定符合我縣實(shí)際的政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)管理制度（簡(jiǎn)稱(chēng)代建制），規(guī)范投資建設(shè)程序，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益。實(shí)行工程履約擔(dān)保制度和資金直撥制度，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金效益。要重點(diǎn)在非經(jīng)營(yíng)性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域擴(kuò)大推行代建制。

　　6、建立建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督制度

　　制定符合我縣實(shí)際的建設(shè)工程監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法，規(guī)范中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全。建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督制度應(yīng)明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施配備要求。行政主管部門(mén)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要對(duì)各施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備的到位情況；監(jiān)理資料是否內(nèi)容完整真實(shí)有效；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并正確處理；各驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制措施和質(zhì)量責(zé)任是否落實(shí)到位等監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理的違規(guī)行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)指出并提出整改要求。

　　7、加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理

　　要按照《麗水市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理工作的若干意見(jiàn)》的要求，制定建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后的跟蹤監(jiān)督管理。建設(shè)單位要對(duì)工程項(xiàng)目的施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進(jìn)行全程管理，并對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)提出整改和處理意見(jiàn)，同時(shí)報(bào)行政主管部門(mén)。行政主管部門(mén)應(yīng)采用不定期檢查、抽查、專(zhuān)項(xiàng)稽查等方式，對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理班子人員到位情況、項(xiàng)目經(jīng)理變更、監(jiān)理人員工作情況和施工轉(zhuǎn)包分包、中標(biāo)合同履約情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或建設(shè)單位報(bào)告的違法違規(guī)情況及時(shí)作出處理。發(fā)改局（招管辦）要加強(qiáng)行政主管部門(mén)標(biāo)后管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政主管部門(mén)、建設(shè)單位違法違規(guī)行為的監(jiān)督處理。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告2

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)生命價(jià)值的重視程度越來(lái)越高。但近幾年來(lái)，我市建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與人們的期望之間存在一定差距，生產(chǎn)安全責(zé)任事故頻頻發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。這就要求在構(gòu)建“和諧××”的過(guò)程中，安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)期貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，科學(xué)管理”的理念，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在勞動(dòng)者的生命安全得到切實(shí)保障、人民群眾利益得到切實(shí)維護(hù)上，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久，筆者會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，書(shū)面征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，召開(kāi)由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察設(shè)計(jì)等單位參加的座談會(huì)，組織由專(zhuān)家學(xué)者參加的咨詢論證會(huì)，以及到外地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考、研究，對(duì)我市建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生安全事故及隱患的原因以及對(duì)策，有了比較粗淺的認(rèn)識(shí)。

　　一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問(wèn)題的原因

　　(一)建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)體系過(guò)程中處在優(yōu)勢(shì)地位，其安全生產(chǎn)重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責(zé)任意識(shí)及其對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理力度。目前，因建設(shè)單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因：一是不辦理安全措備案擅自開(kāi)工建設(shè)，規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工，導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足。四是強(qiáng)令施工單位搶工期、冒險(xiǎn)作業(yè)等。五是國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)中對(duì)建設(shè)單位約束比較籠統(tǒng)，責(zé)任也較輕

　　(二)施工單位的責(zé)任。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過(guò)程中，因施工單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒(méi)有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底。二是施工單位把施工任務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員。三是從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差。四是施工單位為了攬到工程對(duì)建設(shè)單位拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

　　(三)監(jiān)理單位的責(zé)任。在建立過(guò)程中監(jiān)理單位未能真正落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。一是未對(duì)施工單位的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識(shí)。二是對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改。三是對(duì)于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無(wú)人過(guò)問(wèn)。

　　(四)行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。20xx年，市政府出臺(tái)了《××市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)�！掇k法》的'實(shí)施對(duì)我市建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作起到一定積極作用。但與近年來(lái)我國(guó)先后出臺(tái)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)要求相比，無(wú)論是在監(jiān)管方式還是監(jiān)管措施上，明顯不適應(yīng)當(dāng)前治理建設(shè)工程安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的需要，為此，我市制定了《××市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，剛剛被省人大通過(guò)。二是行政監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法難。

　　行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，常常受到不相關(guān)因素干擾，來(lái)自方方面面的人物說(shuō)情，影響監(jiān)管工作的有效進(jìn)行，不利于嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違法行為。三是為招商引資、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無(wú)規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設(shè)工程帶來(lái)了事故隱患。

　　二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問(wèn)題的對(duì)策

　　安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本原因，歸根到底是違背科學(xué)規(guī)律造成的。所以，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，科學(xué)監(jiān)管。

　　(一)大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)以人為本的責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)以人為本就是以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上;就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛(ài)護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過(guò)程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權(quán)益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤(rùn)，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。

　　(二)提高施工單位安全生產(chǎn)自我管理、自我約束的能力。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過(guò)程中，加強(qiáng)施工單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理十分重要。如，一是設(shè)立安全總監(jiān)、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。二是對(duì)法定代表人、安全總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任分別作出具體規(guī)定。三是相關(guān)責(zé)任人在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)必須做好安全工作記錄并對(duì)安全隱患及時(shí)進(jìn)行督促整改。四是要求培訓(xùn)各類(lèi)作業(yè)人員，建立安全生產(chǎn)保障體系，實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是協(xié)調(diào)好同一施工現(xiàn)場(chǎng)幾個(gè)施工單位交叉作業(yè)的安全保護(hù)問(wèn)題。六是對(duì)建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告3

　　多年來(lái)，農(nóng)村基層經(jīng)過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運(yùn)用法律手段解決矛盾紛爭(zhēng)，維護(hù)自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的`建設(shè)還相對(duì)滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會(huì)法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告4

　　按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作實(shí)施方案》的要求，4月6日到17日，我們就認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取入戶走訪、座談等形式，廣泛聽(tīng)取鄉(xiāng)村干部、群眾的意見(jiàn)和建議，查找與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問(wèn)題，采取更為積極有效的措施，把科學(xué)以展觀進(jìn)一步引向深入。

　　一、我縣農(nóng)村人口飲水安全工程的基本情況

　　農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，獲得安全、衛(wèi)生、放心的飲用水是每個(gè)公民的基本權(quán)利。根據(jù)我縣“十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃”及《20xx—20xx年的可行性研究報(bào)告》，我縣共有24.2萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，其中血吸蟲(chóng)疫區(qū)為13.75萬(wàn)人，苦咸水4萬(wàn)人，水量、用水方便、水源保證率不達(dá)標(biāo)為6.45萬(wàn)人，計(jì)劃用5年時(shí)間加以解決，20xx年解決3.19萬(wàn)人，20xx年解決4.2萬(wàn)人，20xx年解決4.62萬(wàn)人，20xx年解決6萬(wàn)人，20xx年解決6.19萬(wàn)人。我縣20xx年、20xx年共解決了7.39萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，但隨著該工程建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，如何確保農(nóng)民吃上安全的`飲用水，真正享受到農(nóng)飲工程的實(shí)惠，還需要進(jìn)一步思考。

　　二、我縣的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬�、供水方式

　　我縣農(nóng)村飲水供水方式主要有3種：一種是通過(guò)現(xiàn)有自來(lái)水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒(méi)有自來(lái)水廠，復(fù)興、洲頭一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3個(gè)水廠，通過(guò)現(xiàn)有水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸進(jìn)行集式中供水是我們農(nóng)村飲水安全解決的主要方式；二種是山丘區(qū)水廠不能覆蓋的地方，通過(guò)打大口井的方式，興建水塔式、無(wú)塔供水設(shè)備，讓農(nóng)民吃上自來(lái)水；三是山區(qū)通過(guò)引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農(nóng)民吃上自來(lái)水。

　�。ǘ�）、供水水源

　　我縣農(nóng)村飲水工程的供水水源主要為地表水，水源主要是長(zhǎng)江、湖水、水庫(kù)、兩大河流等，從長(zhǎng)江取水的主要為洲區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從后湖取水的主要為沿湖的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、我縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬�、飲用水水源超標(biāo)問(wèn)題

　　隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農(nóng)藥化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水水源受污染,飲用水水部分指標(biāo)超標(biāo)。根據(jù)縣病控中心對(duì)我縣20xx年實(shí)施的兩批人飲工程檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，存在水質(zhì)問(wèn)題的水廠主要是沿湖、沿江地區(qū)，占被測(cè)水廠的60%以上，特別是在枯水季節(jié)沿湖地區(qū)水質(zhì)存在問(wèn)題尤為明顯。水質(zhì)問(wèn)題主要表現(xiàn)為細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌總數(shù)超標(biāo)、水質(zhì)硬度偏高及含有肉眼可見(jiàn)物等。水質(zhì)存在問(wèn)題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠片面追求利潤(rùn)，在消毒、凈化上舍不得長(zhǎng)成本，另一面是水廠制水設(shè)備老化，制水工藝落后。

　�。ǘ�）、水源地缺乏保護(hù)

　　根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，取水口的上下游應(yīng)設(shè)一定的保護(hù)范圍，防止水源污染�？墒�，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來(lái)水廠的水源地根本沒(méi)有設(shè)立保護(hù)區(qū)，有的即使設(shè)立了保護(hù)牌也是形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很少在水源保護(hù)上進(jìn)行投入，企業(yè)更是舍不得投資。

　　（三）、水廠建設(shè)規(guī)模小，原設(shè)計(jì)供水能力明顯不足。

　　我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠大多在20xx年前后興建的，大多是私營(yíng)企業(yè)或私營(yíng)股份制企業(yè)，由于當(dāng)時(shí)條件所限，飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)計(jì)供水能力小，對(duì)后期發(fā)展估計(jì)不足，隨著人口的增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，特別是農(nóng)村飲水安全工程的推進(jìn)，管材的質(zhì)量和行不能滿足要求，導(dǎo)致我縣一些農(nóng)村生活飲用水嚴(yán)重不足，時(shí)常發(fā)生間斷性供水。

　�。ㄋ模┤霊糍M(fèi)、水價(jià)上漲無(wú)序。

　　我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠的入戶費(fèi)，因各自來(lái)水而異，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差近千元，近兩年，各水廠利用國(guó)家農(nóng)飲安全工程實(shí)施的契機(jī)，相繼抬高入戶費(fèi)，你漲我也漲，相互攀比，現(xiàn)大多水廠的入戶費(fèi)在1600元左右，比原來(lái)上漲400—500元。供水水價(jià)也由原來(lái)的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸，而且有的水廠還規(guī)定月最低消費(fèi)額度。無(wú)序的增長(zhǎng)，間接加大了農(nóng)飲安全工程的投資，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　四、解決我縣農(nóng)飲安全問(wèn)題的對(duì)策與建議。

　　為確保我縣農(nóng)飲安全工程今后的順利實(shí)施，讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來(lái)水，真正享受到農(nóng)飲工程帶來(lái)的實(shí)惠，必須徹底解決我縣各水廠存在的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬﹦澏ㄋ�源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)的保護(hù)。

　　要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護(hù)要求，合理依法劃定各水廠取水口的水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，防止飲用水源受到污染，切實(shí)保護(hù)好我縣的水環(huán)境和飲用源。

　�。ǘ�）、完善水質(zhì)凈化措施，強(qiáng)化飲水消毒和管理工作。

　　目前農(nóng)村供水工程管理滯后,水質(zhì)凈化措施、檢測(cè)

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告5

　　所謂單位小型零星工程是指未達(dá)到國(guó)家招投標(biāo)法規(guī)定金額不通過(guò)政府招投標(biāo)或比先程序的改造、修繕、裝修、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。這類(lèi)工程項(xiàng)目類(lèi)型繁多，單個(gè)造價(jià)低，分布零星，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，施工隨意性大，造價(jià)難以控制，管理簡(jiǎn)單粗放。管理好單位零星工程，控制好工程造價(jià)和質(zhì)量，達(dá)到“少花錢(qián)多辦事”，是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)予重視的問(wèn)題，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容之一。

　　一、存在的問(wèn)題

　　一是小型零星工程立項(xiàng)隨意性大。小型零星工程往往根據(jù)單位需要自行安排，即無(wú)前期的研究與論證，也無(wú)規(guī)范的工序或工藝，成為“無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)圖紙、無(wú)預(yù)算”的三無(wú)工程。施工過(guò)程中承包方常以各種理由或借口提出增項(xiàng)或改項(xiàng)要求，巧立名目，弄虛作假，虛報(bào)價(jià)款的情況較多。

　　二是質(zhì)量監(jiān)管難以到位。小型零星工程多為單位自建、自管，由于缺乏工程技術(shù)和管理人員，同時(shí)受建設(shè)時(shí)間、建設(shè)條件等諸多原因限制，難以實(shí)現(xiàn)有效的質(zhì)量監(jiān)管，施工單位以次充好、偷工減料的現(xiàn)象多，工程數(shù)量核實(shí)難度大。

　　三是施工隊(duì)伍隨意確定。小型零星工程用工靈活、方式簡(jiǎn)單、結(jié)算方便，施工隊(duì)伍基本由各單位自主確定。但大多數(shù)施工隊(duì)伍卻是沒(méi)有資質(zhì)等級(jí)或有而不高者，其本身不具備到建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，零星工程成為其最佳的寄生土壤。由于此類(lèi)施工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，易形成諸多工程隱患。

　　四是工程資料管理混亂。小型零星工程中很多都是修繕工程，大多未簽訂正式的合同，僅憑一紙協(xié)議或是單位領(lǐng)導(dǎo)的口頭交辦就定下工作任務(wù)，后期驗(yàn)收多數(shù)走走過(guò)場(chǎng)，工程資料嚴(yán)重不齊。

　　二、存在問(wèn)題的主要原因

　　一是制度不健全。宏觀方面講，國(guó)家對(duì)小零星工程沒(méi)有具體的約束性很強(qiáng)的規(guī)范性文件，有的'只是指導(dǎo)性意見(jiàn)，要求在招標(biāo)、比先規(guī)定金額以下的工程在監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下采用競(jìng)爭(zhēng)性談判，但大多數(shù)單位為節(jié)約成本未能執(zhí)行；微觀方面看，多數(shù)單位根本就沒(méi)有小型零星工程的管理制度或監(jiān)管措施，需要就臨時(shí)指定人員做，導(dǎo)致小型零星工程管理呈無(wú)序狀態(tài)。

　　二是項(xiàng)目建設(shè)管理水平低，缺乏技術(shù)和安全保障。小型零星工程一般為自建、自管、自用，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員往往根據(jù)自己的風(fēng)格和喜好辦事，草率簽訂用工協(xié)議，甚至出現(xiàn)受個(gè)人或單位利益驅(qū)動(dòng)，指定利益關(guān)系人承包。加之大多單位缺乏工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，施工過(guò)程中監(jiān)督不到位，甚至無(wú)人參與監(jiān)管，工程數(shù)量真實(shí)性難以確認(rèn)。

　　三是小型零星工程價(jià)款認(rèn)定缺乏監(jiān)督。小星零型工程項(xiàng)目“價(jià)低、量多、點(diǎn)散”，尚無(wú)相關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，多數(shù)建設(shè)單位既無(wú)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，又無(wú)專(zhuān)業(yè)人員，工程款往往根據(jù)承包人報(bào)價(jià)和經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)審核意見(jiàn)確認(rèn)，加之無(wú)圖紙無(wú)預(yù)算，工程實(shí)際造價(jià)難以復(fù)核。

　　四是單位和個(gè)人利益驅(qū)使。單個(gè)零星工程金額雖小，但用工隨意，項(xiàng)數(shù)較多，日積月累下來(lái)的數(shù)額卻并不小，出現(xiàn)漏洞也就在所難免。有的單位長(zhǎng)期使用固定的承包人，單位與承包人之間形成一種互惠互利的“潛規(guī)則”，在利益上達(dá)成某種默契，為違法亂紀(jì)提供了機(jī)會(huì)。

　　三、建議

　　一是健全小型零星工程制度建設(shè)。各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定制定適合本單位（部門(mén)）的小型零星工程建設(shè)管理制度，從項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督、資金支付等環(huán)節(jié)加強(qiáng)小型零星工程建設(shè)管理，杜絕跑冒滴漏和損失浪費(fèi)。

　　二是加強(qiáng)小型零星工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位小型零星維修工程都是單位自己在監(jiān)督，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督往往流于形式。各單位應(yīng)建立完善的小型零星工程建設(shè)管理制度，必要時(shí)可聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)督人員參與現(xiàn)場(chǎng)管理，全程記錄建設(shè)內(nèi)容，確保工程質(zhì)量和價(jià)款結(jié)算可信、可靠、可查，防止承包人弄虛作假騙取國(guó)有資產(chǎn)。

　　三是建立統(tǒng)一規(guī)范的施工隊(duì)伍選定方式。單位小型零星工程建設(shè)是國(guó)有資產(chǎn)管理使用，過(guò)程中的具體行為，是各單位應(yīng)盡的管理責(zé)任。要改變各單位自主用工、施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)力量差、安全質(zhì)量無(wú)保障的現(xiàn)狀，可采取由國(guó)資管理部門(mén)按政府采購(gòu)方式統(tǒng)一選定并建立小型零星工程施工隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)，簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。各單位有用工需求時(shí)，可向國(guó)資部門(mén)申請(qǐng)，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容由國(guó)資部門(mén)從儲(chǔ)備庫(kù)中按一定方式抽選安排符合要求的施工隊(duì)伍供用工單位使用，由用工單位承擔(dān)施工過(guò)程監(jiān)管責(zé)任和價(jià)款結(jié)算，遇質(zhì)量事故或安全責(zé)任，由國(guó)資部門(mén)按報(bào)務(wù)合同約定追溯對(duì)方的履約責(zé)任。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告6

　　一、調(diào)研目的

　　近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，農(nóng)民生活水平不斷提高，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民生活仍然存在很多不便之處。為了解決這一問(wèn)題，我市決定建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)站，方便農(nóng)民生活。本次調(diào)研旨在進(jìn)一步掌握農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)情況，為相關(guān)部門(mén)提供科學(xué)依據(jù)。

　　二、調(diào)查方法

　　本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪的方式，以村委會(huì)和農(nóng)戶為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查時(shí)間為20xx年3月至4月。

　　三、調(diào)研結(jié)果

　　1、農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)概況

　　在我市，農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)已有一定規(guī)模。目前，全市共有64個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)站，其中42個(gè)已落成并正常運(yùn)營(yíng)，22個(gè)正在建設(shè)中。這些綜合服務(wù)站包括醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、特色旅游、電商服務(wù)等多種功能，基本滿足了農(nóng)民日常生活需求。

　　2、農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)對(duì)農(nóng)民生活的影響

　　在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)對(duì)農(nóng)民生活影響很大。一方面，農(nóng)村綜合服務(wù)站提供了多種便民服務(wù)，如醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、特色旅游等，方便了農(nóng)民的日常生活。另一方面，綜合服務(wù)站還提供電商服務(wù)，使得農(nóng)民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)物品，大大方便了他們的生活。

　　3、農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)存在的問(wèn)題

　　在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)存在的問(wèn)題，主要包括：

　�。�1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。由于農(nóng)村綜合服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致有些服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能滿足農(nóng)民生活需求。

　�。�2）管理不規(guī)范。由于農(nóng)村綜合服務(wù)站涉及多個(gè)領(lǐng)域，管理難度較大，有些服務(wù)站的管理不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量也有待提高。

　�。�3）投資不足。由于我市財(cái)政條件有限，有些農(nóng)村綜合服務(wù)站的.投資不足，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高。

　　四、建議

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，我們提出以下建議：

　�。�1）加強(qiáng)政策支持。相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，制定農(nóng)村綜合服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　（2）改善管理體制。要建立健全農(nóng)村綜合服務(wù)站的管理體制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)站的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

　�。�3）加大投入力度。應(yīng)加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合服務(wù)站的資金支持，確保服務(wù)站建設(shè)質(zhì)量。

　�。�4）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村綜合服務(wù)站的建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，促進(jìn)服務(wù)站的發(fā)展。

　　五、結(jié)論

　　本次調(diào)研表明，農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)對(duì)農(nóng)民生活有著巨大的影響，但同時(shí)還存在一些問(wèn)題。為了更好地促進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)站的建設(shè)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取積極措施，加強(qiáng)政策支持、改善管理體制、加大投入力度、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，確保農(nóng)村綜合服務(wù)站的建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告7

　　關(guān)于全市水利工程建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市人大常委會(huì) 20xx 年工作安排，4 月 9 日和 15 日，市人大常委會(huì)成立調(diào)研組，采取實(shí)地察看、走訪群眾、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式，詳細(xì)了解了引江濟(jì)淮龍德站、亳州水庫(kù)、宋湯河六期、魏崗水廠、趙坡河泵站等水利工程建設(shè)利用情況，結(jié)合各縣區(qū)調(diào)研情況，現(xiàn)將全市總體水利工程建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視水利工程建設(shè)，在重點(diǎn)工程、民生事業(yè)、管理執(zhí)法、體制改革和信息化方面做了大量工作，取得較為顯著成效。

　�。ㄒ唬┧�利工程建設(shè)有序推進(jìn)。

　　一是治水工作思路不斷創(chuàng)新。市政府及水利部門(mén)堅(jiān)持把工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利和安全水利建設(shè)有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)。各縣區(qū)也結(jié)合國(guó)家、省市重點(diǎn)工程，因地制宜地確定相應(yīng)目標(biāo)。如譙城區(qū)提出 “把水留住、用好管好、發(fā)揮效益”的治水理念，努力落實(shí)“旱能灌、澇能排，農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心、部門(mén)樹(shù)形象、事業(yè)得發(fā)展”的水利建設(shè)目標(biāo)。

　　二是地方政策出臺(tái)及時(shí)。按照中央、省文件要求，市、縣區(qū)政府及時(shí)制定《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見(jiàn)》《亳州市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》《亳州市地下水管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》等相關(guān)政策和涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管細(xì)則，以最嚴(yán)格的監(jiān)管程序保證水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。

　　三是資金投入持續(xù)增加。近幾年，全市水利基本建設(shè)累計(jì)投資達(dá)到 120 億元。譙城區(qū)自 20xx年起對(duì)橋梁、機(jī)井、大中溝、泵站等小型水利工程，每年向每鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)撥付 10 萬(wàn)元預(yù)算資金用于工程管護(hù)和維修。

　�。ǘ�）重點(diǎn)工程建設(shè)速度加快。

　　一是引江濟(jì)淮亳州段工程進(jìn)展迅速。全市境內(nèi)已開(kāi)工項(xiàng)目用地征遷任務(wù)已完成，二期工程已于 20xx 年底前開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì) 20xx 年引江濟(jì)淮亳州段境內(nèi)工程基本建成，可應(yīng)急引淮河水入亳州。

　　二是蓄水工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。渦河蒙城樞紐建設(shè)工程項(xiàng)目從謀劃到論證、可研、初設(shè)及專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，歷時(shí) 8 年的時(shí)間，于 20xx 年 12 月 8 日全面展開(kāi)，建成后既可滿足城市發(fā)展和改善水環(huán)境需求，又可改善航運(yùn)條件。

　　三是下達(dá)中小河流治理任務(wù)全部完成。列入水利部中小河流治理名錄的 20 條河流已全部完工，水利薄弱環(huán)節(jié)三年行動(dòng)工程提前完成，利闞河、趙王河、包河、油河、小洪河、北淝河、芡河、阜蒙新河等河道得到有效治理，河道蓄水灌溉、防洪保安能力顯著提升，旱澇防御能力得到加強(qiáng)和穩(wěn)固。

　�。ㄈ�）小型水利工程成效顯著。一是農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升。自 20xx年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村自來(lái)水普及率現(xiàn)已達(dá)到 98.3%，提前超額完成省委下達(dá) 85%的任務(wù)指標(biāo)。現(xiàn)階段進(jìn)行農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，分為農(nóng)村飲水鞏固提升工程和飲水型氟超標(biāo)地區(qū)改水工程。20xx 年全市完工鞏固提升工程 77 處，受益人口 72 萬(wàn)人；實(shí)施氟改水工程 33 處，改善氟超標(biāo)人口 33.24 萬(wàn)人。20xx 年全市計(jì)劃投資 2.06 億元，預(yù)計(jì)改善供水人口 65 萬(wàn)人，解決 22.97 萬(wàn)人的飲水型氟超標(biāo)改水問(wèn)題。二是農(nóng)田水利工程取得長(zhǎng)足發(fā)展。市政府投資 2.4 億元用于武楊河治理和譙城區(qū)小洪河閘、小洪河藥王村翻水站、趙坡河入渦河口翻水站、十八里東翻水站和花海大世界四座滾水壩等工程建設(shè)。三座翻水站和四座滾水壩的建設(shè)有效緩解了亳州西北部地區(qū)和花海大世界項(xiàng)目區(qū)蓄水保水及抗旱缺水問(wèn)題，農(nóng)田水利“最后一公里”不斷打通。三是城市水系“活水”工程進(jìn)展良好。按照“地凈、

　　路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”的要求，系統(tǒng)規(guī)劃、分期實(shí)施，城區(qū)水系進(jìn)一步拓展、連貫，不斷提高城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，打造宜居宜商城市整體。利辛縣獲得國(guó)家級(jí)水生態(tài)城市稱(chēng)號(hào)。

　�。ㄋ模┧�利管理水平穩(wěn)步提升。一是工程建設(shè)機(jī)制較為完善。構(gòu)建“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工企業(yè)保證、政府部門(mén)監(jiān)督”相結(jié)合的水利工程質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)“四制”管理，把好施工“五關(guān)”，強(qiáng)化第三方檢測(cè)，堅(jiān)決執(zhí)行工程安全設(shè)施“三同時(shí)”，保證資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。二是管護(hù)機(jī)制落實(shí)較好。蒙城縣作為 20xx 年水利部農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣和全國(guó)第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，在河道、工程管護(hù)方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)，率先提出建立實(shí)行河長(zhǎng)制。20xx 年底完成試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立管護(hù)公司，引入社會(huì)資本進(jìn)入，初步建立了小型水利工程管理體制、良性運(yùn)行機(jī)制和河道管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，使蒙城縣河道管護(hù)達(dá)到專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和常態(tài)化。通過(guò)總結(jié)探索，目前全市實(shí)行“兩線并行”“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”“四位一體”的管護(hù)模式。

　　二、存在問(wèn)題

　　盡管市政府及水利部門(mén)做了大量工作，加快了水利工程建設(shè)，但由于各種主客觀因素，目前仍存在個(gè)別不容忽視的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┧�利改革還需深化。政府著力推動(dòng)與基層改革進(jìn)度遲緩之間“上熱下冷”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象仍然存在。雖然市縣區(qū)都出臺(tái)了相應(yīng)的配套文件，但水管體制改革向基層延伸不夠，沒(méi)有全面鋪開(kāi)，有的雖然進(jìn)行了改革，但改革停留在頒發(fā)“二證一書(shū)”上。個(gè)別地方推進(jìn)改革的主動(dòng)性不夠，工作稍顯落后。雖然改革

　　中的亮點(diǎn)不少，但面上進(jìn)展不平衡。

　　（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。個(gè)別溝段沒(méi)有得到完全疏通。中小河流治理主要集中于主干，個(gè)別支流、溝段，特別是跨邊界的工程協(xié)調(diào)難度大，如立倉(cāng)鎮(zhèn)的東大溝和炮臺(tái)溝，壇城鎮(zhèn)與許疃鎮(zhèn)的邊界大溝榮花溝，綜合效益無(wú)法體現(xiàn)。提蓄水工程建設(shè)力度仍需加大。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)去年新建的趙坡河翻水站 2 公里處有路壩阻擋，水系未能貫通，同時(shí)其翻水能力目前還不能解決譙城北部地區(qū)水位低、農(nóng)民缺水灌溉的現(xiàn)狀。蒙城縣也存在沒(méi)有提水設(shè)施，在干旱時(shí)期，河道內(nèi)水資源不足無(wú)法灌溉利用的'問(wèn)題。水利設(shè)施老化失修問(wèn)題依然存在。一些農(nóng)田水利工程，特別是集體管理的水利工程，由于設(shè)施老化陳舊，效益日益衰減，不能即時(shí)發(fā)揮作用，維護(hù)成本高，管護(hù)人員人手不足，存在機(jī)井淤積、塌陷失修情況。城市水系沒(méi)有得到全部貫通。目前城區(qū)“水活”工程只是實(shí)現(xiàn)了渦河以南水系貫通初步“水活”目標(biāo)，亳城新河、渦河以北渦包河、黑風(fēng)溝、亳柘溝、孟溝等尚未治理，大西莊閘、王寨閘、賈莊閘等一些涵閘控制工程急需拆除重建和加固維修，老城區(qū)丁家坑、東城海子、鱉疙瘩坑、羊建溝等還未實(shí)現(xiàn)水活。

　　（三）農(nóng)村飲水安全工程仍有短板。農(nóng)村供水管網(wǎng)損壞時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村道路建設(shè)施工不規(guī)范，致使供水管網(wǎng)易被破壞，停水現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力不足。20xx 年底全市共建成 4 個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，“萬(wàn)人千噸”規(guī)模水廠也按規(guī)定配備了先進(jìn)檢測(cè)儀器的水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)室，使縣區(qū)具備了對(duì) 42 項(xiàng)供水水質(zhì)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和規(guī)模水廠進(jìn)行日常 9 項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)的能力，保障了農(nóng)村居民飲水安全，但水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用高。如利辛縣每檢測(cè) 1 個(gè)水樣共 42 個(gè)指標(biāo)需 20xx 元，小水廠經(jīng)費(fèi)有限，無(wú)法委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)。管理模式不統(tǒng)一。有的地方

　　農(nóng)村飲水工程以供水公司管理為主，縣、鄉(xiāng)、個(gè)體承包管理方式并存，個(gè)別水廠不愿交出經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，造成管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理人員專(zhuān)業(yè)性不足。運(yùn)營(yíng)存在困難。由于是民生工程，水價(jià)普遍定價(jià)偏低，但運(yùn)行較好的水廠水費(fèi)收繳率也不超過(guò) 80%，在一定程度上影響了水廠良性可持續(xù)發(fā)展。

　　（四）水利工程管護(hù)不平衡現(xiàn)象依然存在。項(xiàng)目管護(hù)資金不平衡。重點(diǎn)小型水利工程由于有專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，基本上都得到有效的管理，但受益面積較少的小溝、小塘、機(jī)井和末級(jí)渠系配套建筑物未能完全落實(shí)管護(hù)，全市有 10.57 萬(wàn)個(gè)工程，目前雖然全部落實(shí)管護(hù)，但仍然存在管護(hù)水平不平衡、管護(hù)能力相對(duì)管護(hù)要求不足的現(xiàn)象。管護(hù)人員不平衡。經(jīng)過(guò)水利改革，基層水利技術(shù)服務(wù)人員缺乏、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大的情況更加突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有 1 到 2 人，管護(hù)人員的奇缺與小型水利工程的繁多，造成管護(hù)不及時(shí)、不平衡。

　　三、今后工作幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┥罨�水利改革，建立長(zhǎng)效工程管理機(jī)制�？茖W(xué)編制“十四五”水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持全面部署、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，有步驟、分階段地推進(jìn)水利改革，逐步形成水利良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全多元化、多渠道、多層次的投資融資機(jī)制，形成“財(cái)政投入+社會(huì)資本”的模式，拓寬融資渠道，保持水利工程投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開(kāi)發(fā)的水利工程建設(shè)管理體制。不斷深化工程產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水利工程管理體系，保障水利工程正常運(yùn)行。加快農(nóng)村水利改革步伐，進(jìn)一步明晰工程所有權(quán)，落實(shí)建設(shè)管護(hù)責(zé)任。

　�。ǘ�）加大整合力度，推進(jìn)小型水利工程建設(shè)。按照全市水利建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)接國(guó)家、省、市扶持水利建設(shè)政策，編制上報(bào)一批水利工程項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，穩(wěn)妥推進(jìn)引江濟(jì)淮亳州段、中小河流治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)工程等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞農(nóng)田林、溝涵閘，把提蓄水工程建設(shè)作為工作重點(diǎn)，逐步打通坑塘等水利末端，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“水活”工程和農(nóng)村水系貫通。依法強(qiáng)化“清水廊道”和農(nóng)村飲水工程水源地保護(hù)，加快城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程進(jìn)度，確保全市居民飲水安全。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌資源力量，著力破解農(nóng)村飲水難題。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)編制新一輪農(nóng)村供水保障規(guī)劃，理順供水管網(wǎng)體制，加快水廠統(tǒng)一管理工作。落實(shí)好主干管道與鎮(zhèn)村管網(wǎng)的接水工作，推進(jìn)有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，在人口相對(duì)集中的地區(qū)實(shí)行規(guī)�；�供水。建立健全水資源管理體制，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，探索將用水量作為招商引資落地指標(biāo)，控制節(jié)約水資源。通過(guò)農(nóng)業(yè)水權(quán)分配、安裝用水計(jì)量設(shè)施、建立水價(jià)形成機(jī)制等措施，依法開(kāi)展農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。增加投入，充實(shí)專(zhuān)業(yè)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，助推氟改水工程建設(shè)。加大宣傳教育，提倡節(jié)約用水，提高水資源保護(hù)意識(shí)，推廣節(jié)水灌溉，做到合理用水。

　�。ㄋ模┩晟普�策措施，切實(shí)提升工程管理水平。確保政府及水利部門(mén)責(zé)任明確壓實(shí)，工程配套資金落實(shí)到位，工作措施實(shí)施得當(dāng)，監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行。按照涉河建設(shè)項(xiàng)目細(xì)則做好工程項(xiàng)目調(diào)研、論證、申報(bào)、審批等工作。切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，強(qiáng)化內(nèi)控，把握質(zhì)量管理、成本控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。堅(jiān)持建管并重，明確管理主體責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保水利工程

　　正常運(yùn)行。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，擴(kuò)大投融資渠道，增加建管投入。加強(qiáng)水政監(jiān)察，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，不斷提高水利管理工作規(guī)范化水平。引進(jìn)培養(yǎng)水利技術(shù)人才，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造一支年輕化、懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)水利隊(duì)伍。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告8

　　進(jìn)入5月份以來(lái)，新余市持續(xù)晴天高溫靜穩(wěn)天氣，工程建設(shè)進(jìn)入黃金時(shí)段，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)廠房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目正全面開(kāi)工，工地、道路揚(yáng)塵污染問(wèn)題日益突凸，我市空氣質(zhì)量指數(shù)PM10急劇上升，尤其今年八月份以來(lái)，新余市空氣質(zhì)量指數(shù)已進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)，全省倒數(shù)第一，國(guó)控點(diǎn)位二氧化硫等各項(xiàng)污染物數(shù)值都位列全省倒數(shù)第一。據(jù)9月7日18時(shí)《新余市空氣質(zhì)量報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，高新區(qū)飛宇站點(diǎn)PM10濃度為104微克/立方米，超出其他站點(diǎn)均值近40微克/立方米,給我區(qū)大氣污染防治工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，結(jié)合新余高新區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，城投公司根據(jù)工作情況制定調(diào)研方案和調(diào)研課題，其中調(diào)研課題之一就是如何有效控制市政工程建設(shè)揚(yáng)塵污染，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、市政工程建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染情況

　　此次調(diào)研采取實(shí)地勘察項(xiàng)目工地形式，主要勘察馬洪工業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目工地、天運(yùn)路、簡(jiǎn)家歐里棄土場(chǎng)工地。根據(jù)實(shí)地勘察，馬洪工業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目為場(chǎng)地平整工程，約有60余萬(wàn)立方米土石方需外運(yùn)，簡(jiǎn)家歐里工地為棄土場(chǎng)，兩項(xiàng)目工地周?chē)�、沿線道路陽(yáng)光大道、縱十五路塵土飛揚(yáng)，空氣污染嚴(yán)重。

　　二、產(chǎn)生揚(yáng)塵污染原因分析

　　1、市政項(xiàng)目本身特點(diǎn)原因，文明施工難度大

　　市政項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目大多呈線條型，進(jìn)出口多，土石方量大，造成工程全封閉施工難，沖洗平臺(tái)設(shè)置困難，土石方運(yùn)輸量大，裸露土方難以全部覆蓋，文明施工管理難度增大。以此次調(diào)研天運(yùn)路新建項(xiàng)目為例，道路全長(zhǎng)1320米，呈東西走向，橫跨西城大道、五金工業(yè)基地道路、縱二路、泉州大道四條市政道路，從施工組織考慮，很難確保施工機(jī)械、車(chē)輛從一個(gè)進(jìn)出口進(jìn)出。

　　2、文明施工配套設(shè)施不齊，施工單位管理不嚴(yán)

　　基于市政項(xiàng)目本身特點(diǎn)，施工單位為節(jié)約工程成本，大多數(shù)市政項(xiàng)目文明施工配套設(shè)施不齊，管理不嚴(yán)。從現(xiàn)場(chǎng)勘察情況來(lái)看，如馬洪工業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目施工單位沒(méi)有按照“六個(gè)百分百”管理到位，工地僅設(shè)置部分圍擋，安排3輛灑水車(chē)灑水，零星幾個(gè)清掃人員，沒(méi)有設(shè)置沖洗平臺(tái)，沒(méi)有對(duì)進(jìn)出口進(jìn)行硬化，沒(méi)有安排文明施工管理專(zhuān)職人員。

　　3、建設(shè)單位、城市建設(shè)主管部門(mén)、城市管理主管部門(mén)揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任主體不明，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，用經(jīng)濟(jì)行為代替行政行為

　　城投公司作為政府投資市政項(xiàng)目建設(shè)主體，在揚(yáng)塵污染防治工作方面，履行建設(shè)單位職責(zé)，主要負(fù)責(zé)將文明施工資金列入項(xiàng)目建設(shè)資金、按合同督促施工單位按照“六個(gè)百分百”要求做好文明施工設(shè)施及文明施工管理、對(duì)違反要求的.按合同進(jìn)行違約處理，屬于經(jīng)濟(jì)行為。城市發(fā)展部作為城市建設(shè)主管部門(mén)，在揚(yáng)塵污染防治工作方面，履行監(jiān)管責(zé)任；城市管理部作為城市管理主管部門(mén)，在揚(yáng)塵污染防治工作方面，履行執(zhí)法責(zé)任，屬于行政行為。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一是揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任主體不明。如簡(jiǎn)家歐里棄土場(chǎng)揚(yáng)塵污染問(wèn)題，此棄土場(chǎng)目前無(wú)項(xiàng)目落戶，為高新區(qū)余土廢渣收納場(chǎng)地，揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體應(yīng)該是城市管理主管部門(mén)，而并非城投公司；二是用經(jīng)濟(jì)行為代替行政行為。出現(xiàn)揚(yáng)塵污染問(wèn)題時(shí)，兩行政主管部門(mén)一般情況下僅督促城投公司整改，對(duì)施工單位行政處理、處罰不多，城投公司只能督促施工單位整改，最多按合同對(duì)施工單位進(jìn)行違約處理，施工單位會(huì)權(quán)衡利弊做出選擇。

　　三、市政工程建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治措施建議

　1、根據(jù)市政項(xiàng)目本身特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜采取揚(yáng)塵污染防治措施

　　以項(xiàng)目工地防揚(yáng)塵、沿線道路防污染為原則，盡量按照“六個(gè)百分百”要求做到位，條件不許情況下，施工單位必須做到增加道路清掃人員，必須做到增加道路沖洗頻次，最大限度防止路面污染、揚(yáng)塵。

　　2、落實(shí)建設(shè)單位、城市建設(shè)主管部門(mén)、城市管理主管部門(mén)揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任主體，防止相互扯皮

　　進(jìn)一步明確建設(shè)單位、城市建設(shè)主管部門(mén)、城市管理主管部門(mén)揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任主體，要齊抓共管，形成合力。城投公司作為政府投資市政項(xiàng)目建設(shè)單位，一是要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)合同手段，增設(shè)對(duì)施工單位違約處理?xiàng)l款或力度；二是對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染較大項(xiàng)目，可考慮適當(dāng)增加項(xiàng)目建設(shè)文明施工資金，如場(chǎng)地平整此類(lèi)純土石方工程項(xiàng)目；三是加大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理力度，督促施工單位及時(shí)灑水降塵，及時(shí)清掃、沖洗路面。區(qū)城市發(fā)展部、區(qū)城市管理部分別作為城市建設(shè)主管部門(mén)、城市管理主管部門(mén)，要充分運(yùn)用行政手段，對(duì)施工單位在企業(yè)信用、資質(zhì)、投標(biāo)、罰款等方面，對(duì)違反規(guī)定施工單位進(jìn)行處罰。

　　3、加大對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染行為的處罰力度

　　建設(shè)單位、城市建設(shè)主管部門(mén)、城市管理主管部門(mén)要每天安排人員，加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起的高壓態(tài)勢(shì)，讓施工單位不敢違、也不能違。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告9

　　水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國(guó)家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過(guò)800萬(wàn)之多。可見(jiàn)，飲水安全對(duì)保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

　　為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀，促進(jìn)全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進(jìn)，我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)，實(shí)地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于安全飲水工程建設(shè)情況的說(shuō)明，對(duì)我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，為實(shí)施好今后的工程建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，提出了建議。

　　一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

　　我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬(wàn)人，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中，水質(zhì)情況不容樂(lè)觀，部分村屯水質(zhì)鐵錳招標(biāo)、水源污染。

　　二、全縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)總體情況

　　20xx年至20xx年建設(shè)飲水安全工程**5處，20xx年建設(shè)飲水安全工程**處，20xx年建設(shè)飲水安全工程**處，20xx年建設(shè)飲水安全工程31處，20xx年建設(shè)飲水安全工程49處，20xx年建設(shè)飲水安全工程35處，20xx年建設(shè)飲水安全工程17處，20xx年建設(shè)飲水安全工程9處。建設(shè)的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標(biāo)。

　　截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個(gè)，新建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。

　　截至目前，全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。

　　三、全縣農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)情況

　　由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)資金及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因，導(dǎo)致一部分飲水安全工程停用�，F(xiàn)有**0處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達(dá)到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設(shè)備配套資金**處;水質(zhì)鐵錳超標(biāo)45處;管理工作不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅2**處工程正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足**萬(wàn)人,占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?2.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢(shì)。

　　四、在工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)中縣里采取的主要措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村飲水安全工作的重要保證�？h里專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制，建立了縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副縣長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任制度。發(fā)展和改革局、財(cái)政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位，各成員單位各盡其職，各負(fù)其責(zé)，分工明確，緊密配合。項(xiàng)目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)作為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人，按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了保證措施，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工作順利實(shí)施。

　　(二)切實(shí)真抓實(shí)干，取得顯著成績(jī)。農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長(zhǎng)期社會(huì)系統(tǒng)工程�？h政府及水利部門(mén)通過(guò)制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等各項(xiàng)措施，連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點(diǎn)，先后解決了全縣285個(gè)村屯飲水安全問(wèn)題，取得了較為明顯的工作成效。

　　(三)嚴(yán)格項(xiàng)目管理，保證順利建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，工程的實(shí)施直接關(guān)系群眾切身利益。縣政府及水利部門(mén)多年來(lái)想方設(shè)法，積極包裝項(xiàng)目，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力使各項(xiàng)配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí)，管好用好國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動(dòng)員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實(shí)施。在安全飲水工程的實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)評(píng)審、施工隊(duì)伍的選擇、施工材料設(shè)備的采購(gòu)、工程質(zhì)量的監(jiān)督、工程的竣工驗(yàn)收等方面實(shí)行全方位的監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。

　　五、安全飲水工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

　　(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來(lái)，中央、省和市對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)非常重視，加大工程建設(shè)力度，使我縣農(nóng)村飲水安全工程取得了顯著效果。農(nóng)村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農(nóng)村村屯人口較少，并且村屯相距較遠(yuǎn)，增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財(cái)力不足，在建工程難度加大。

　　(二)農(nóng)戶認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當(dāng)做是政府的一種福利,認(rèn)為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設(shè)、管理的問(wèn)題與自己沒(méi)多大關(guān)系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來(lái)水當(dāng)成“福利水”，不愿意盡義務(wù);二是一部分群眾認(rèn)為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實(shí)用性不強(qiáng);三是還有個(gè)別群眾對(duì)安全飲水的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村飲水中存在的問(wèn)題和危害滿不在乎。這些在農(nóng)戶中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和滯后觀念制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。

　　(三)地方政府及職能部門(mén)不夠重視。農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)協(xié)調(diào)申報(bào)、水利部門(mén)組織實(shí)施。項(xiàng)目工程建成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門(mén)一般都認(rèn)為完成了事，對(duì)后期管理運(yùn)作沒(méi)有過(guò)多指導(dǎo)干預(yù)，缺乏有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村安全飲水工程管理責(zé)任主體不明確，絕大多數(shù)只簡(jiǎn)單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒(méi)有統(tǒng)一形成良好的運(yùn)管機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和職能部門(mén)扶持不到位的情況下，已經(jīng)實(shí)施完成的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。

　　除上述因素外，在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，如：由于設(shè)計(jì)、施工等問(wèn)題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無(wú)法供水;部分村屯實(shí)現(xiàn)不了全天候供水，只能是定時(shí)段供水，農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)往往錯(cuò)過(guò)供水時(shí)段或需要留專(zhuān)人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活;有的村屯小、分布零散，獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。

　　六、安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

　　(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運(yùn)行202處，未運(yùn)行和無(wú)法運(yùn)行83處。一是農(nóng)民對(duì)改水缺乏認(rèn)識(shí)，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費(fèi)用，村委會(huì)又沒(méi)有免費(fèi)供水的條件，工程因此停用;二是工程運(yùn)行一段時(shí)間后，由于提水設(shè)備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞，無(wú)人管理及組織維修;三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見(jiàn)的`低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網(wǎng)因凍管道脹裂，無(wú)法運(yùn)行的比較多，只能進(jìn)行管網(wǎng)更新改造;四是20xx年以前所建工程嚴(yán)重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質(zhì)鐵錳超標(biāo)，缺少上除鐵錳設(shè)備的資金，部分工程即使有水處理設(shè)備群眾也不用，至使水質(zhì)仍然超標(biāo);六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。

　　(二)資金短缺，運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是工程建成后，交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理，由于鄉(xiāng)村財(cái)力困難，無(wú)法籌措啟動(dòng)資金，工作無(wú)法開(kāi)展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，國(guó)家投資、省級(jí)配套資金、縣級(jí)以下配套資金有一定的比例，由于地方財(cái)政困難，完成工程建設(shè)任務(wù)主要依靠國(guó)家投資，對(duì)于這種帶有公益性的工程，沒(méi)有一定的管理費(fèi)用作保證。三是管理人員的報(bào)酬難以維持，目前，我縣管理人員報(bào)酬主要來(lái)自供水水價(jià)差價(jià)來(lái)維持，在當(dāng)前用水量偏低、水價(jià)偏低的情況下，很難維持工程的運(yùn)行。

　　七、對(duì)工程建設(shè)及安全飲水工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議

　　(一)對(duì)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

　　一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識(shí)，增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)，教育農(nóng)民牢固樹(shù)立水是商品的意識(shí)，不斷提高工程效益，以點(diǎn)帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動(dòng)工程運(yùn)行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

　　二是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。利用國(guó)家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機(jī)，調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，建立財(cái)政投入和社會(huì)融資相結(jié)合的投融資體制，多渠道籌集社會(huì)資金，加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會(huì)引資及出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。

　　三是做好工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，充分考慮建設(shè)地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件，既要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長(zhǎng)期安全運(yùn)行，提高使用率。

　　四是確保工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)民生工程，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農(nóng)戶的身體健康。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的規(guī)劃、設(shè)計(jì)要與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),水源的選擇及供水形式應(yīng)因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設(shè)中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

　　(二)對(duì)工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議。

　　一是建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，安排必要的經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，保證水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

　　二是完善農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理機(jī)制。進(jìn)一步探索和總結(jié)已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，根據(jù)工程管理運(yùn)行情況，建立統(tǒng)一管理機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬，做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，投入一定的維修養(yǎng)護(hù)資金。加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識(shí)水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平，切實(shí)保證農(nóng)民飲水安全，真正達(dá)到工程良性運(yùn)行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責(zé)任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主，管理維修收費(fèi)一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補(bǔ)屯小、人口少運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用不足問(wèn)題。還可以縮減人員開(kāi)支，又可以增加水管站工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，水管站依托上級(jí)職能主管部門(mén)，便于協(xié)調(diào)。另外，還可以吸納社會(huì)資金參與管理。采取個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn)，也不能完全市場(chǎng)化，不能以營(yíng)利為目的，所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下，只從收費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改進(jìn)項(xiàng)目由鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)助承擔(dān)。個(gè)人承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務(wù)質(zhì)量能夠提高,方便群眾生產(chǎn)、生活。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告10

　　論文關(guān)鍵詞：曲靖 文化信息資源共享工程 建設(shè) 成績(jī) 問(wèn)題 對(duì)策

　　論文摘要：文化信息資源共享工程作為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)公益性文化創(chuàng)新工程，由于科技含量高，需要一定的經(jīng)費(fèi)投人，在實(shí)施過(guò)程中，必定會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題和困難。通過(guò)對(duì)曲靖市文化信息資源共享工程建設(shè)的調(diào)查，分析了在文化信息資源共享工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，探討了下一步的建設(shè)對(duì)策。

　　為更好地推進(jìn)文化信息資源共享工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文化共享工程”)的建設(shè)，2010年4月18日至21日，共享工程云南省分中心舉辦了全省文化共享工程支中心培訓(xùn)班，來(lái)自全省15個(gè)州市、67個(gè)縣圖書(shū)館的館長(zhǎng)及工作人員參加了這次培訓(xùn)。培訓(xùn)后，曲靖市支中心和尚未建立的3個(gè)縣級(jí)支中心，以及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的建設(shè)工作全面展開(kāi)。為了準(zhǔn)確掌握曲靖市文化共享工程的建設(shè)情況，為當(dāng)前和今后的建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)，曲靖市圖書(shū)館通過(guò)發(fā)放書(shū)面調(diào)查表和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，全面地調(diào)研了全市文化共享工程的建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)行情況，以及存在的問(wèn)題，并就今后的工作提出了意見(jiàn)。

　　1曲靖市文化共享工程建設(shè)概況

　　1.1文化共享工程曲靖市支中心建設(shè)的前期準(zhǔn)備情況根據(jù)《云南省文化廳關(guān)于做好2009年度文化信息資源共享工程建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的通知》(云文社X201田to號(hào))和《曲靖市文化局轉(zhuǎn)發(fā)云南省文化廳關(guān)于做好2009年度文化信息資源共享工程建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的緊急通知》(曲文社〔2010]12號(hào))等文件要求，曲靖市圖書(shū)館及時(shí)針對(duì)文化共享工程的建設(shè)開(kāi)展了前期準(zhǔn)備工作。

　　1.1.1場(chǎng)地。目前已將三樓報(bào)告廳重新裝修成辦公區(qū)域，將原辦公區(qū)域打通后，把一樓的少兒外借和少兒閱覽室搬到三樓，原少兒閱覽室用于建設(shè)電子閱覽室;同時(shí)，將一樓少兒外借處書(shū)庫(kù)改造為中心機(jī)房。

　　1.1.2場(chǎng)地環(huán)境改造(含機(jī)房、電子閱覽室裝修)。一樓電子閱覽室和中心機(jī)房用地已做到遠(yuǎn)離電氣管道、高壓線路、變電所、電波微波發(fā)射塔等設(shè)施，光線充足。目前正在進(jìn)行電子閱覽室和機(jī)房的裝修，待裝修結(jié)束以后即可配置電腦桌椅。

　　1.1.3防雷系統(tǒng)。由于曲靖城區(qū)不屬于雷區(qū)，且圖書(shū)館館舍建筑較低，目前正在咨詢?nèi)绾芜M(jìn)行防雷系統(tǒng)的建設(shè)。但機(jī)房、電子閱覽室里的機(jī)柜、UPS和計(jì)算機(jī)電源均能做到接地。

　　1.1.4供電。按照要求已經(jīng)將30KVA交流電接人到電子閱覽室和機(jī)房。

　　1.1.5防火器材。按照要求，電子閱覽室和機(jī)房配置了相應(yīng)的干粉滅火器，制作了禁止吸煙的消防警示標(biāo)志

　　1.1.6防盜設(shè)施。根據(jù)實(shí)際情況，機(jī)房和電子閱覽室安裝了防盜門(mén)窗，現(xiàn)準(zhǔn)備在院內(nèi)安裝監(jiān)控探頭等設(shè)備。

　　1.1.7電話及互聯(lián)網(wǎng)接人�；ヂ�(lián)網(wǎng)目前使用的是鐵通l0M光纖，已將光纖接人器移至中心機(jī)房。

　　1.1.8專(zhuān)(兼)職人員配備。已考慮配備2名管理人員，1人為專(zhuān)職，1人為兼職，兩人均精通計(jì)算機(jī)設(shè)備應(yīng)用。

　　1.2曲靖市6個(gè)縣級(jí)支中心和41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的建設(shè)情況

　　曲靖市按照共享工程云南省分中心的要求，在文化共享工程建設(shè)中實(shí)行市級(jí)支中心、縣支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校三級(jí)架構(gòu)。但是，由于尚不具備相關(guān)條件，目前仍由共享工程云南省分中心承擔(dān)資源整合、設(shè)備維護(hù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等任務(wù)，待今后條件成熟后再實(shí)行真正意義上的分級(jí)管理。

　　目前已建成的6個(gè)縣級(jí)支中心均能正常開(kāi)展活動(dòng)，能有效利用設(shè)備，制訂了詳細(xì)的管理辦法和措施。除沾益縣以外，各支中心都有大專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作;富源縣政府提供了7萬(wàn)元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于工程正常運(yùn)轉(zhuǎn);宣威市、羅平縣分別解決了2萬(wàn)元的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，其中羅平縣財(cái)政將2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)列人了每年的財(cái)政預(yù)算。

　　已建成的41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校均能正常開(kāi)展活動(dòng)，能有效利用設(shè)備，制訂了詳細(xì)的管理辦法和措施。其中95%以上的農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校都有中專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作;80%以上的農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校每年都有2-3千元的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，都利用設(shè)備開(kāi)展了1-3期農(nóng)民培訓(xùn)。

　　2曲靖市文化共享工程建設(shè)的主要成績(jī)

　　2.1各地黨政部門(mén)均高度重視，齊抓共建基層文化陣地

　　曲靖市文化局高度重視文化共享工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心與支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)文化共享工程建設(shè)。各級(jí)政府和文化部門(mén)積極配合，齊抓共建基層服務(wù)點(diǎn)，用好有限的資金，讓設(shè)備和資源充分發(fā)揮作用。

　　2.2基層文化單位增強(qiáng)活力，積極利用現(xiàn)有設(shè)施和資源為群眾服務(wù)

　　從本次調(diào)研的情況可以看出.盡管近年來(lái)曲靖市文化共享工程建設(shè)工作中存在種種困難，但各縣圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍堅(jiān)持開(kāi)放，為群眾服務(wù)，其中公共圖書(shū)館基本做到了文化共享工程支中心的開(kāi)放時(shí)間和開(kāi)館時(shí)間同步。如馬龍縣圖書(shū)館依托文化共享工程資源，積極組織開(kāi)展豐富多彩的文化服務(wù)活動(dòng)，舉辦了圖書(shū)館宣傳周、電腦知識(shí)培訓(xùn)和未成年人專(zhuān)題知識(shí)講座;羅平縣圖書(shū)館利用文化共享工程平臺(tái)，在寒暑假針對(duì)廣大中小學(xué)生開(kāi)展了“推薦百部愛(ài)國(guó)主義、科普類(lèi)影片”活動(dòng)，舉辦了思想道德建設(shè)專(zhuān)題講座，深受廣大學(xué)生的歡迎;陸良縣圖書(shū)館根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，加大對(duì)未成年人的服務(wù)力度，引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人上網(wǎng)的管理，對(duì)未成年人進(jìn)人電子閱覽室的，必須征得家長(zhǎng)同意，才予登記、辦卡上機(jī)，且嚴(yán)格規(guī)定上機(jī)時(shí)間，監(jiān)督他們的閱覽內(nèi)容及范圍，城保他們文明、健康上網(wǎng);陸良縣三岔河鎮(zhèn)文化站利用文化共享工程資源，充分挖掘鎮(zhèn)、村圖書(shū)閱覽室的潛力，開(kāi)展“讀書(shū)、愛(ài)書(shū)、用書(shū)”活動(dòng)，為廣大群眾提供了一個(gè)良好的讀書(shū)學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　2.3利用丈化共享工程況固文化陣地

　　在文化共享工程建設(shè)中，公共圖書(shū)館紛紛抓住機(jī)遇壯大自身實(shí)力，建立電子閱覽室，不僅促進(jìn)了文化共享工程的建設(shè)，也促進(jìn)了圖書(shū)館的自動(dòng)化建設(shè)。如馬龍縣圖書(shū)館2004年被確定為全省第一批基層站點(diǎn)后，積極爭(zhēng)取5萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)購(gòu)置了電腦，組建了小型電子閱覽室，后來(lái)又爭(zhēng)取2萬(wàn)余元經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)了圖書(shū)館自動(dòng)化管理軟件，現(xiàn)正用于圖書(shū)書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)和讀者信息庫(kù)的建設(shè)。與此同時(shí)，目前已建成的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校通過(guò)配置文化共享工程設(shè)施設(shè)備和豐富的信息資源，使以往缺書(shū)少報(bào)的文化站重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。

　　3曲靖市文化共享工程建設(shè)的主要問(wèn)題

　　3.1對(duì)文化共享工程的重視不夠，一些地方領(lǐng)導(dǎo)仍不了解文化共享工程，認(rèn)識(shí)有偏差

　　在本次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)一些地方的領(lǐng)導(dǎo)還未真正了解文化共享工程的建設(shè)內(nèi)容和意義。各地普遍反映，目前文化共享工程還基本停留于部門(mén)行為，光靠文化部門(mén)難以推廣文化共享工程。截止目前，各縣把文化共享工程建設(shè)列人當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的也是屈指可數(shù)。 3.2資金投入嚴(yán)重不足

　　云南是西部省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較東部地區(qū)較為滯后，文化投人相對(duì)不足。曲靖市有不少縣市的財(cái)政本來(lái)就十分困難，再加上隨著我國(guó)體制改革的深化，農(nóng)村原先征收的教育附加費(fèi)、計(jì)生費(fèi)、土地稅、農(nóng)業(yè)稅等稅費(fèi)有的停止征收，有的全部上繳財(cái)政.造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)力嚴(yán)重不足，沒(méi)有多余的錢(qián)投人文化事業(yè)。據(jù)各地反映，維護(hù)一個(gè)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的正常運(yùn)行，一年至少要2萬(wàn)元(包括寬帶線路、設(shè)備維護(hù)更新、水電、辦公、活動(dòng)、交通費(fèi))，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，直接造成以下幾個(gè)問(wèn)題:一是寬帶線路費(fèi)沒(méi)有保障。每個(gè)服務(wù)點(diǎn)寬帶線路費(fèi)每年少則數(shù)百，多則上千，一旦中斷不能上網(wǎng)，只得關(guān)閉服務(wù)點(diǎn)。二是設(shè)備老化無(wú)法維修、更新、升級(jí)。三是缺少活動(dòng)場(chǎng)所，影響服務(wù)。此外調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所限制，文化站都設(shè)在政府院內(nèi)，一旦要建設(shè)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校，群眾出人就會(huì)不方便，導(dǎo)致服務(wù)面過(guò)窄。即使是縣圖書(shū)館，本身經(jīng)費(fèi)也不足，很難拿出更多的資金投人文化共享工程建設(shè)。即便政府解決了設(shè)備購(gòu)置的問(wèn)題，但每年的寬帶運(yùn)行費(fèi)和設(shè)備維護(hù)費(fèi)還是一筆難以承受的開(kāi)支。

　　3.3缺少懂管理、懂服務(wù)、懂技術(shù)的專(zhuān)(兼)職人員

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍缺少懂技術(shù)，特別是懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員。盡管共享工程云南省分中心一直堅(jiān)持對(duì)基層人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，但是由于時(shí)間緊、內(nèi)容多、人員素質(zhì)不高，基層人員通過(guò)短期學(xué)習(xí)很難掌握相關(guān)技術(shù)。這就容易造成出現(xiàn)設(shè)備故障以后，由于省級(jí)分中心技術(shù)人員無(wú)法下基層進(jìn)行“手把手”指導(dǎo)，小故障往往變成大故障的問(wèn)題。另外，基層管理人員多為兼職，顧此失彼，剛?cè)碎T(mén)又調(diào)走，工作不穩(wěn)定，也不可能把大部分精力用在文化共享工程建設(shè)上。

　　3.4現(xiàn)有的適用資源和特色資源嚴(yán)重不足，缺少吸引力

　　現(xiàn)有的.文化共享工程海量資源中真正適應(yīng)廣大基層群眾需要的資源仍然不多，主要原因有:一是資源覆蓋面過(guò)廣，但針對(duì)性和適應(yīng)性較差，一些農(nóng)業(yè)科教片并不適宜在各地推廣;同時(shí)，曲靖本地群眾愛(ài)看滇劇和花燈，但現(xiàn)有的戲曲資源多數(shù)是京劇、折子戲，當(dāng)?shù)厝罕姴桓信d趣。二是版權(quán)制約使得影視資料、名家講座等群眾喜愛(ài)的資源太少。三是現(xiàn)有的系統(tǒng)還不穩(wěn)定，視頻圖像質(zhì)量不高等。

　　4對(duì)今后文化共享工程建設(shè)的意見(jiàn)和建議

　　4.1加大宣傳力度，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾都熟悉文化共享工程

　　要自上而下，切實(shí)加大對(duì)文化共享工程的宣傳力度，取得社會(huì)的共同關(guān)心、重視和支持。建議由共享工程云南省分中心統(tǒng)一制作文字和視頻宣傳材料，盡快發(fā)放到各級(jí)文化主管部門(mén)和基層服務(wù)點(diǎn)，向各地領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行廣泛宣傳;還可要求各縣級(jí)支中心和農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的電腦全部將文化共享工程網(wǎng)站設(shè)置為首頁(yè)。總之，用一切手段使文化共享工程家喻戶曉，深人人心。

　　4.2明確政府行為，加大財(cái)政投入

　　目前，國(guó)家已明確公共圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站屬于公益性事業(yè)，這就意味著政府必須加大投人。建設(shè)文化共享工程，必須加大國(guó)家和省級(jí)財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)投人，并輔之以州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，明文規(guī)定并督促地方各級(jí)財(cái)政撥付配套資金，切實(shí)保證各級(jí)支中心、農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校的設(shè)備維護(hù)更新、寬帶線路、活動(dòng)開(kāi)展等日常費(fèi)用。

　　4.3加強(qiáng)培訓(xùn)，穩(wěn)定隊(duì)伍

　　文化共享工程各級(jí)支中心要以人為本，不斷壯大技術(shù)力量，招聘專(zhuān)業(yè)人員，培養(yǎng)技術(shù)骨干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，能夠承擔(dān)基本的教學(xué)和服務(wù)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高基層人員的待遇，使他們安心工作。

　　4.4因地制宜配里設(shè)備，提高建設(shè)質(zhì)童

　　目前，文化共享工程國(guó)家管理中心配置給各級(jí)支中心和基層服務(wù)點(diǎn)的設(shè)備基本是相同的器材設(shè)備，而實(shí)際上，各級(jí)支中心今后還存在資源采集和資源加工的任務(wù)，迫切需要配置相關(guān)的設(shè)備。同時(shí)，基層服務(wù)點(diǎn)要下基層開(kāi)展服務(wù)，而現(xiàn)有的服務(wù)器并不方便，所以應(yīng)該配置筆記本電腦、大容量硬盤(pán)以及DVD刻錄機(jī)。此外，各地購(gòu)置電腦等設(shè)備時(shí)，應(yīng)考慮選擇當(dāng)?shù)赜?-3年保修期的品牌，以減輕維護(hù)工作;在視頻資源制作中，不宜過(guò)分考慮電腦播放的流暢性而過(guò)度壓縮數(shù)據(jù)，可改為刻錄光盤(pán)進(jìn)行播放，以保證投影播出效果。

　　4.5實(shí)施共建共享

　　通過(guò)這次調(diào)研了解到，曲靖市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)施的農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程，普遍未配置電腦、網(wǎng)絡(luò)、投影設(shè)備。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校時(shí)，可結(jié)合實(shí)際情況，充分利用文化共享工程的設(shè)備進(jìn)行配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一旦文化共享工程和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程兩個(gè)工程實(shí)施共建，加強(qiáng)協(xié)作，將大大增強(qiáng)建設(shè)實(shí)力，避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的目標(biāo)。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告11

　　【概述】

　　結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“飛了”為你整理了這篇關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化“兩大工程”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

　　【正文】

　　關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化“兩大工程”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

　　縣人大常委會(huì)調(diào)研組

　　沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也離不開(kāi)智能農(nóng)機(jī)。為進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”工程和綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范工程（“兩大工程”）建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平再上新臺(tái)階，近期，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，采取縣內(nèi)查看、縣外學(xué)習(xí)等方式對(duì)全縣“兩大工程”發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探究沛縣發(fā)展路徑，在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)力并引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，我縣積極實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化“兩大工程”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用、安全可靠、綠色環(huán)保、智能高效、集成配套的農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，有力促進(jìn)了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積約34.5萬(wàn)畝，占比全省第一。

　　設(shè)施蔬菜機(jī)械化：全縣設(shè)施蔬菜種植面積約20萬(wàn)畝，主要分布在沛城街道、張寨鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、敬安鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、棲山鎮(zhèn)、朱寨鎮(zhèn)。全面推廣棚內(nèi)耕作機(jī)械（田園管理機(jī)、微耕機(jī)、“大棚王”）、起壟機(jī)械、覆膜機(jī)械、高效植保機(jī)械等。大力推廣微噴滴灌及貯運(yùn)設(shè)備等。積極開(kāi)展移栽、播種育苗、收獲機(jī)械化、水肥一體化灌溉設(shè)備試驗(yàn)示范。目前，我縣設(shè)施蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到59%，擁有大棚卷簾機(jī)1萬(wàn)余臺(tái)，節(jié)水灌溉類(lèi)機(jī)械4000余臺(tái)套，田園管理機(jī)械350余臺(tái)，機(jī)動(dòng)植保機(jī)械5000余臺(tái)。在棚內(nèi)耕作、植保、卷簾、噴滴灌已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，育苗、移栽、收獲、水肥一體化等環(huán)節(jié)尚在示范推廣階段。

　　林果業(yè)機(jī)械化：全縣林果類(lèi)作物面積約10萬(wàn)畝，主要分布在鹿樓鎮(zhèn)、張寨鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、安國(guó)鎮(zhèn)、敬安鎮(zhèn)。重點(diǎn)配套移栽、土壤調(diào)節(jié)（追肥）、修剪、植保、收獲、搬運(yùn)、分級(jí)、枝條處理等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備。目前，我縣林果業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到58%，在施肥、修剪、植保、搬運(yùn)、枝條處理等環(huán)節(jié)已采用機(jī)械化生產(chǎn)，收獲、分級(jí)等環(huán)節(jié)仍處在試驗(yàn)示范階段。

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化：全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約4.5萬(wàn)畝，主要分布在楊屯鎮(zhèn)、龍固鎮(zhèn)、大屯街道辦、沛城街道辦、湖西農(nóng)場(chǎng)、魏廟鎮(zhèn)和五段鎮(zhèn)。全面推廣應(yīng)用自動(dòng)飼喂、水質(zhì)調(diào)控、捕撈機(jī)具和分撿和尾水處理等環(huán)節(jié)配套集成機(jī)械化技術(shù)與裝備，全縣擁有各類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械近5000臺(tái)。今年7月，沛縣通過(guò)“國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”驗(yàn)收。目前，我縣漁業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到63%，在自動(dòng)飼喂、水質(zhì)調(diào)控、捕撈等環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，分撿和尾水處理等環(huán)節(jié)尚在起步階段。

　　一是強(qiáng)化政策扶持。縣委、縣政府把設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為財(cái)政支農(nóng)資金扶持的重點(diǎn)，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。投資6500萬(wàn)元在鹿樓鎮(zhèn)建成規(guī)劃面積100畝建筑面積7000平方米的漢源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為農(nóng)服務(wù)中心，分為管理服務(wù)、果品冷藏、果品分揀三個(gè)功能區(qū)，管理服務(wù)區(qū)主要包括農(nóng)業(yè)展示、電商中心、雙創(chuàng)平臺(tái)及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣中心等；果品冷藏區(qū)可冷藏各類(lèi)果品約2500噸；果品分揀區(qū)主要用于果品分揀和包裝。該中心通過(guò)整合跨界資源，建立線上線下銷(xiāo)售平臺(tái)，最大限度幫助農(nóng)戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)儲(chǔ)存渠道和流通渠道，并為新型經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)戶增收。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)機(jī)化相關(guān)項(xiàng)目對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)進(jìn)行扶持，如:大沙河省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、龍固和楊屯水產(chǎn)科技示范園、國(guó)家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣等一批大項(xiàng)目，加大了設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備的示范推廣。

　　二是強(qiáng)化機(jī)藝融合。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在品種選擇、種植模式、設(shè)施配套等方面強(qiáng)化協(xié)作，從農(nóng)藝要求、農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展技術(shù)研究、試驗(yàn)示范。圍繞主推技術(shù)方案和農(nóng)機(jī)具操作，強(qiáng)化培訓(xùn)，主動(dòng)與新型服務(wù)主體進(jìn)行對(duì)接，提供設(shè)施建設(shè)和機(jī)具配套的技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)演示和試驗(yàn)示范等形式，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民群眾了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)，提高技術(shù)到位率和機(jī)具操作水平。

　　三是強(qiáng)化模式創(chuàng)新。積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的服務(wù)機(jī)制，加快培育設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新型服務(wù)主體，抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)工作。全縣培育了150余家設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，提供設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化一條龍作業(yè)服務(wù)，提高社會(huì)化服務(wù)水平。從作業(yè)面積較大的耕整、施肥、栽種、除草、植保等環(huán)節(jié)入手，培育設(shè)施農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，做好機(jī)具與服務(wù)對(duì)象的對(duì)接工作，及時(shí)提供信息服務(wù)。同時(shí)，依托現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極拓展作業(yè)服務(wù)空間，通過(guò)合同訂單、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，最大限度地提高機(jī)具的利用效率和效益。

　　四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。積極整合農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、推廣、管理等各個(gè)方面的力量，圍繞發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)。充分發(fā)揮示范基地和示范園區(qū)的帶動(dòng)作用，建設(shè)一批規(guī)范化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的林果生產(chǎn)機(jī)械化科技示范園，通過(guò)試驗(yàn)示范，推動(dòng)技術(shù)的.組裝配套，加快形成一批成熟的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，示范引領(lǐng)農(nóng)民群眾積極應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　一是農(nóng)戶投入資金短缺。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出高、效益高，但栽培設(shè)施上的投入也大。目前，我縣新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室大棚需要投入資金5萬(wàn)元，大多數(shù)農(nóng)民自有資金有限，加之貸款門(mén)檻較高、擔(dān)保手續(xù)繁瑣、限制條件多等原因造成貸款難，農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金投入明顯不足。

　　二是示范推廣經(jīng)費(fèi)少。由于缺少示范推廣經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置種類(lèi)少、比例少，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備更新?lián)Q代緩慢。當(dāng)前，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目資金少，先進(jìn)設(shè)施農(nóng)機(jī)具價(jià)格又偏高，制約了農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)和使用欲望。

　　三是用地流轉(zhuǎn)較為困難。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，首先需要擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。目前，一家一戶土地較為分散，流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用較高，致使大面積土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)換較為困難，嚴(yán)重制約了集中連片、規(guī)模化生產(chǎn)。

　　四是機(jī)械裝備品種不全。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械品種不能完全滿足用戶需要。國(guó)內(nèi)機(jī)具雖然價(jià)格偏低，但機(jī)具性能落后，故障率高；進(jìn)口或合資的設(shè)施農(nóng)機(jī)具性能先進(jìn)，故障率低，但價(jià)格偏高，影響了設(shè)施農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣。

　　五是農(nóng)業(yè)種植模式須改變。我縣農(nóng)民習(xí)慣于南北向種植農(nóng)作物，導(dǎo)致設(shè)施機(jī)械有效作業(yè)時(shí)間大幅減少，作業(yè)質(zhì)量不理想，制約了設(shè)施農(nóng)機(jī)具的推廣；林果類(lèi)作物的株行距和生長(zhǎng)高度，不利于設(shè)施農(nóng)機(jī)具的通過(guò)和作業(yè)，制約了設(shè)施農(nóng)機(jī)具的推廣。

　　六是社會(huì)化服務(wù)能力待加強(qiáng)。缺乏綜合型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)力量薄弱，服務(wù)水平不高，農(nóng)民認(rèn)識(shí)相對(duì)落后。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織少，效益低，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”的步伐。

　　三、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)

　　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取各方面扶持。縣政府將“兩大工程”列入重要議事日程，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)施“一把手”工程，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)行目標(biāo)管理，將“兩大工程”納入縣目標(biāo)考核，并將任務(wù)分解到鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門(mén)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。出臺(tái)扶持政策，縣制訂促進(jìn)“兩大工程”發(fā)展的實(shí)施辦法，加大扶持力度，建議在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加大設(shè)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)助力度，將設(shè)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼增加到70%以上，機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)助30元/畝。落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，增強(qiáng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。積極爭(zhēng)取資金，除財(cái)政給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助外，要加大項(xiàng)目申報(bào)力度，爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，并將設(shè)施農(nóng)業(yè)與黃淮海開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成投資合力。

　　二要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我縣區(qū)域種、養(yǎng)殖各有側(cè)重點(diǎn)，實(shí)施“兩大工程”建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，合理布局，制定我縣“兩大工程”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、水利、電力、交通等部門(mén)的項(xiàng)目編制申報(bào)，整合涉農(nóng)資金向特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域傾斜支持，切實(shí)改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，繼而推動(dòng)“兩大工程”建設(shè)的大發(fā)展。

　　三要多方籌措資金，解決融資難題。縣農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)擔(dān)公司要充分發(fā)揮信貸支農(nóng)主渠道作用，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極土地使用權(quán)、房屋抵押等擔(dān)保新機(jī)制，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)“銀農(nóng)”雙贏。探索嘗試建立農(nóng)村資金互助社、農(nóng)民信用協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村金融互扶的組織，激活農(nóng)村金融資本市場(chǎng)，解決農(nóng)民融資難題。廣泛吸引社會(huì)各方面的資金，積極尋求實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)投資參與發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。要進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)民采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式進(jìn)行合理有序的流轉(zhuǎn)、調(diào)整，促進(jìn)土地資源向設(shè)施果蔬種植龍頭企業(yè)和大戶集中，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)連片經(jīng)營(yíng)，規(guī)模化發(fā)展。

　　四要培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。積極扶持和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商，積極培育和發(fā)展蔬菜、瓜果等精深加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集中力量新建一批蔬菜、瓜果專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。支持有能力的機(jī)手成立設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，提高機(jī)具的作業(yè)面積，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織的經(jīng)濟(jì)收入，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”步伐。

　　五要加大推廣力度，提高設(shè)施農(nóng)機(jī)化水平。建議縣財(cái)政每年安排一定數(shù)量的“農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金定投，有重點(diǎn)、有步驟地支持實(shí)施“兩大工程”建設(shè)主體（如中科種植家庭農(nóng)場(chǎng)、沛縣現(xiàn)代果業(yè)三新示范基地等）的發(fā)展，引進(jìn)性能先進(jìn)、質(zhì)量可靠、適合我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)藝要求的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)示范，把性能好、實(shí)用性強(qiáng)、故障率低的設(shè)施農(nóng)機(jī)具積極推薦給農(nóng)民，確保農(nóng)民用著效率高、作業(yè)質(zhì)量好，降本增效顯著，推動(dòng)“兩大工程”向更高水平邁進(jìn)。

　　六要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升科技服務(wù)能力。多渠道聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家抓點(diǎn)示范，搞好技術(shù)培訓(xùn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)全面地進(jìn)行林果業(yè)全程技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。充分利用手機(jī)信息推送、廣播宣傳等形式和途徑，將先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)宣傳到千家萬(wàn)戶，培訓(xùn)到千家萬(wàn)戶，提高百姓對(duì)“兩大工程”的認(rèn)知度，提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和應(yīng)用農(nóng)機(jī)具的積極性。今后要逐步改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)種植方式，改日光能溫室蔬菜南北方向種植為東西方向種植，林果類(lèi)作物種植采取寬行距窄株距的“墻”式結(jié)構(gòu)的種植模式，淡水魚(yú)養(yǎng)殖魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化建塘，為設(shè)施農(nóng)機(jī)具作業(yè)創(chuàng)造有利條件，提高設(shè)施農(nóng)機(jī)具作業(yè)的作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。

　　七要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，抓好綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)發(fā)、生態(tài)環(huán)保、科技等相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極對(duì)接農(nóng)民需求，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，發(fā)揮本土農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的最新成果，解決好制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代，為廣大用戶提供更可靠、更適用、更經(jīng)濟(jì)的綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備。積極向上爭(zhēng)取綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成應(yīng)用、試驗(yàn)示范等項(xiàng)目，加快相關(guān)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備的試驗(yàn)示范和技術(shù)改造。縣政府每年投入一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金，向農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用等綠色環(huán)保裝備和技術(shù)傾斜，利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和報(bào)廢更新政策，引導(dǎo)農(nóng)民報(bào)廢淘汰高污染、高排放的老舊農(nóng)機(jī)具，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)高效節(jié)能、智能環(huán)保機(jī)械發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融、社會(huì)資本向綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)領(lǐng)域投入，努力構(gòu)建多元化投入機(jī)制，形成“兩大工程”發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告12

　　區(qū)位于市的西南部，區(qū)政府所在地距市中心僅12公里，區(qū)域內(nèi)大運(yùn)高速公路、西北環(huán)高速公路、xx公路、307國(guó)道、太汾公路交錯(cuò)成網(wǎng)，交通十分方便。區(qū)轄3鎮(zhèn)3街辦、95個(gè)行政村、18個(gè)居委會(huì)，總面積288平方公里，總?cè)丝?8.35萬(wàn)人，擁有耕地11.4萬(wàn)畝。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府立足實(shí)際，積極發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積達(dá)到2.0573萬(wàn)畝，干鮮果種植面積1.84萬(wàn)畝，豬、奶牛、羊、家禽存欄分別達(dá)2.4萬(wàn)頭、3494頭、15164只、52萬(wàn)只。為了全面了解我區(qū)菜籃子工程建設(shè)發(fā)展情況，進(jìn)一步推動(dòng)肉蛋奶菜果產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)市局安排部署，我局近期就我區(qū)菜籃子工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┕麡�(shù)發(fā)展情況

　　區(qū)水果主要以桃、葡萄、杏、蘋(píng)果為主，其中桃主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、姚村、黃樓、固驛、田村一帶，種植面積達(dá)1579畝，品種以大久保、崗山白、水蜜桃、狗頭桃為主，畝產(chǎn)量達(dá)2300公斤左右，最高達(dá)3000公斤，畝收入在6000-9000元之間，每公斤平均市場(chǎng)價(jià)格為3-4元。葡萄主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、蠶石、固驛、棗元頭、槐樹(shù)、街辦梁家寨、晉祠鎮(zhèn)北大寺、張村、青陽(yáng)河、索村一帶，種植面積達(dá)1462畝，品種以龍眼、無(wú)核白雞心、乍娜、粉紅太妃為主，畝產(chǎn)量達(dá)1500公斤左右，市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格每公斤為2-4元，畝收入達(dá)3000-6000元。杏主要分布于姚村鎮(zhèn)槐樹(shù)、黃樓、蠶石、金勝鎮(zhèn)木廠頭、古寨、街辦黃冶、要子莊一帶，種植面積達(dá)1445畝，主要品種以凱特杏、撒金紅、短枝特大杏等為主，畝產(chǎn)量500公斤左右，市場(chǎng)銷(xiāo)售每公斤為3元，畝收入達(dá)1500元左右。蘋(píng)果主要分布于姚村鎮(zhèn)姚村、洞兒溝、棗元頭、街辦西街、店頭、晉祠鎮(zhèn)張村、王郭、新莊、索村、三泉頭、金勝鎮(zhèn)西峪、冶峪一帶，種植面積3767.3畝，品種以紅星、金冠、國(guó)光、富士為主，畝產(chǎn)量在-3000公斤左右，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格每公斤為2-4元左右，畝收入平均達(dá)5000元。全區(qū)年果品總產(chǎn)值3198.2萬(wàn)元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)收入的11%，農(nóng)民人均果品收入240元，占農(nóng)民人均純收入的4.6%。

　　為了進(jìn)一步提高果樹(shù)產(chǎn)量和果品品質(zhì)，我區(qū)以科技示范項(xiàng)目為平臺(tái)，積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)的資金，以洞兒溝、黃樓、張村、武家寨等果園為主，先后示范推廣了高滲鉀微乳劑防治紅蜘蛛、果實(shí)套袋、病蟲(chóng)無(wú)害化防治、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等技術(shù)，技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)6000畝左右，特別是在洞兒溝果園圍繞無(wú)公害水果標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，實(shí)施了新型農(nóng)藥應(yīng)用、果實(shí)套袋、殺蟲(chóng)燈防蟲(chóng)、黃板誘殺等無(wú)公害防治措施，果品質(zhì)量明顯改善，畝均收入大為提高。

　　（二）蔬菜生產(chǎn)情況

　　1998年新區(qū)成立以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終把蔬菜生產(chǎn)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中心支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，大力實(shí)施“菜藍(lán)子工程”、節(jié)能日光溫棚建設(shè)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)等項(xiàng)目，從始，連續(xù)三年建成古城營(yíng)、五府營(yíng)、南張村三個(gè)萬(wàn)間節(jié)能溫室群，全區(qū)日光節(jié)能溫室總數(shù)達(dá)到9.8萬(wàn)間，蔬菜種植面積達(dá)到2.0573萬(wàn)畝，初步形成了四群三區(qū)兩片（古城營(yíng)、五府營(yíng)、南張村、東莊營(yíng)四個(gè)萬(wàn)間節(jié)能溫室群，南北瓦窯千畝豆角生產(chǎn)區(qū)、北邵千畝白菜生產(chǎn)區(qū)、固驛王郭千畝韭菜生產(chǎn)區(qū)三個(gè)蔬菜生產(chǎn)區(qū)，北邵、吳家堡兩個(gè)溫室蔬菜生產(chǎn)片）、規(guī)模生產(chǎn)的格局。全區(qū)蔬菜種植品種達(dá)到40余種，年蔬菜產(chǎn)量達(dá)18萬(wàn)噸，涌現(xiàn)出了許多畝收入達(dá)2萬(wàn)元以上的典型戶，尤其是五府營(yíng)村，過(guò)去農(nóng)民主要以種植水稻為主，畝收入僅為200元左右，自建成萬(wàn)間節(jié)能溫室群后，全村570余戶農(nóng)民就有260戶種植溫室蔬菜，畝均蔬菜收入達(dá)2.6萬(wàn)元以上，是種植水稻收入的100余倍。積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，五府營(yíng)蔬菜生產(chǎn)基地被確立為首批山西省無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地和太原市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，并注冊(cè)了“晉溪”無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，同時(shí)建立了南張村、東莊營(yíng)、北邵三個(gè)區(qū)級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，全區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)面積近1萬(wàn)畝，蔬菜良種覆蓋率達(dá)到95%，西紅柿、黃瓜兩個(gè)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)基地，同創(chuàng)果蔬合作社組織社員自籌資金700萬(wàn)元，建成1萬(wàn)間食用菌溫室大棚，并配套建設(shè)了食用菌工廠化車(chē)間、菌種繁育中心、加工車(chē)間及保鮮庫(kù)，年生產(chǎn)加工食用菌3000噸，帶動(dòng)農(nóng)戶150戶，成為全省最大的食用菌生產(chǎn)基地。

　�。ㄈ�）畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

　　生豬生產(chǎn)在政策推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)下，發(fā)展明顯加快，上半年存欄2.4萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)23.3%，出欄量達(dá)到1.9萬(wàn)頭，同比減少3%；肉羊受市場(chǎng)拉動(dòng)作用，上半年存欄15164只，同比減少1.1%，出欄8081只，同比增加18.4%。奶牛生產(chǎn)在政策、市場(chǎng)等多重因素的作用下，鮮奶價(jià)格上漲幅度較大，全區(qū)存欄奶牛3494頭，同比增長(zhǎng)18.3%。家禽生產(chǎn)因飼料上漲，蛋價(jià)下跌,出現(xiàn)下滑，存欄、出欄量分別達(dá)到52萬(wàn)只、36萬(wàn)只，分別比上年同期減少2%和增加9.6%。全區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖大場(chǎng)（戶）達(dá)到97個(gè)，建成20頭以上奶牛場(chǎng)38個(gè)，百頭以上豬場(chǎng)43個(gè)，上萬(wàn)只雞場(chǎng)5個(gè)，百只以上羊場(chǎng)10個(gè)，大型鴨場(chǎng)1個(gè)，建立養(yǎng)殖基地8個(gè)。，畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%；農(nóng)民人均畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入638.7元，占農(nóng)民人均純收入的%。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、品牌效應(yīng)不大。近年來(lái)，我區(qū)圍繞蔬菜、林果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后注冊(cè)了“晉溪、晉泉”無(wú)公害蔬菜、“古唐”乳制品、“天珍”無(wú)脂鴨、“滿の康”棗業(yè)等商標(biāo)，但這些農(nóng)產(chǎn)品在太原市場(chǎng)上所占的份額不大，知名度不高。還有部分農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久，在市場(chǎng)上也深受市民歡迎，如洞兒溝大久保桃、要子莊撒金紅杏等，但由于資金等原因，一直未予注冊(cè)。

　　2、市場(chǎng)流通體系建設(shè)滯后。我區(qū)肉蛋奶菜果等農(nóng)副產(chǎn)品日常主要銷(xiāo)往橋西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、清徐、小店等地，尚無(wú)一家專(zhuān)門(mén)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。近年來(lái)，我區(qū)雖然成立了一部分農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，但真正在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)管理服務(wù)周到的沒(méi)有幾家，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)滯后，在一定程度上滯約了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

　　3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)不多。近年來(lái)，我區(qū)先后扶持建設(shè)了天珍鴨業(yè)、滿天紅果業(yè)、晉龍海乳業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但這些企業(yè)在加工規(guī)模、產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上都沒(méi)有達(dá)到龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大多以初產(chǎn)品上市，與深加工后農(nóng)產(chǎn)品相比，增值效益不高。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系尚不健全。一是無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作滯后。二是質(zhì)量檢測(cè)手段弱化、設(shè)備和能力缺乏，農(nóng)業(yè)部門(mén)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備缺乏，檢測(cè)人員只能對(duì)少數(shù)品種進(jìn)行抽查，不能對(duì)上市的蔬菜實(shí)施有效監(jiān)控。三是部分農(nóng)民的無(wú)公害生產(chǎn)意識(shí)不高，生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥的`情況時(shí)有發(fā)生。

　　5、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不完善。我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)技術(shù)人員缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量與農(nóng)民需求存在一定距離，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)工作因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，只能通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和市級(jí)科技推廣示范項(xiàng)目針對(duì)性地進(jìn)村入戶開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和示范推廣。

　　6、溫室補(bǔ)助資金不到位。為加強(qiáng)和完善綠色蔬菜基地建設(shè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，，市政府出臺(tái)了《綠色日光節(jié)能溫室建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（并政辦發(fā)【】74號(hào)），對(duì)新建溫室從1000間以下，10000間以上確定了具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)響應(yīng)市政府的號(hào)召，積極動(dòng)員各地發(fā)展日光節(jié)能溫室群，僅就新建日光節(jié)能溫室2萬(wàn)余間，但至今溫室補(bǔ)助資金沒(méi)有到位，挫傷了農(nóng)民的種植積極性。

　　三、對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┐蛟燹r(nóng)業(yè)綠色品牌，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。以全市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為契機(jī)，集中力量和資金，突出抓住具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的奶業(yè)、生豬、蛋雞、蔬菜、水果、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)，加快基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證，樹(shù)立綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是結(jié)合實(shí)際，盡快制定蔬菜、食用菌、干鮮果品等綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，加快推進(jìn)我區(qū)綠色特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是依托天泉公司優(yōu)質(zhì)水稻示范基地，嚴(yán)格按照晉祠無(wú)公害水稻生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范晉祠水稻生產(chǎn)技術(shù)，重塑“晉祠大米”品牌；積極爭(zhēng)取資金，引導(dǎo)幫助同創(chuàng)果蔬合作社，加快蔬菜、食用菌產(chǎn)品認(rèn)證，做大做強(qiáng)“晉溪”無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌；扶持引導(dǎo)王郭、固驛韭菜規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大種植面積，打響“王郭名韭”優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌。三是抓好晉龍海、永昌、俊汾、鑫旺達(dá)等一批綠色養(yǎng)殖園區(qū)及以天珍、滿天紅等為龍頭的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)，大力支持它們加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的申報(bào)、認(rèn)證，增加品牌數(shù)量，擴(kuò)大基地規(guī)模。

　　（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建農(nóng)民增收快渠道。一是突出抓好同創(chuàng)果蔬合作社食用菌生產(chǎn)加工基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取省市資金，扶持幫助同創(chuàng)果蔬合作社做大食用菌產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)菌種繁育中心、食用菌包裝加工車(chē)間、產(chǎn)品陳列室和品嘗點(diǎn)等現(xiàn)代化生產(chǎn)車(chē)間，新建完善日光節(jié)能溫室1間，實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證，建成占地500畝，年加工食用菌5000噸，融生產(chǎn)、加工、采摘、烹調(diào)、品嘗于一體的無(wú)公害食用菌生產(chǎn)基地。同時(shí)，輻射帶動(dòng)200戶農(nóng)民發(fā)展食用菌，開(kāi)發(fā)綠色觀光旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地和人力資源效益最大化。三是進(jìn)一步發(fā)展壯大天珍鴨業(yè)公司。重點(diǎn)扶持其配套、完善屠宰加工設(shè)施和冷卻設(shè)備，擴(kuò)大屠宰加工規(guī)模，力爭(zhēng)年屠宰加工白條鴨、肉雞100萬(wàn)只。同時(shí)，采取提供種禽、養(yǎng)殖技術(shù)和負(fù)責(zé)回收的方式，帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展肉雞、填鴨養(yǎng)殖，全年新增填鴨飼養(yǎng)戶50戶，存欄達(dá)6萬(wàn)只，新增肉雞養(yǎng)殖戶100戶，存欄肉雞達(dá)5萬(wàn)只。四是認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)有能力誰(shuí)當(dāng)龍頭，誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí)”的政策，不斷擴(kuò)大晉龍海乳業(yè)、永昌乳業(yè)、俊汾乳業(yè)、滿天紅果業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體規(guī)模和實(shí)力，實(shí)現(xiàn)一頭連農(nóng)戶，一頭連市場(chǎng)，農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍，形成良性互動(dòng)。

　�。ㄈ�）加大政策扶持力度，典型帶動(dòng)，示范引路，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)

　　實(shí)踐證明，日光節(jié)能溫室、園區(qū)健康養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效最直接的方式，政府應(yīng)制定出臺(tái)具體的扶持鼓勵(lì)政策，財(cái)政部門(mén)應(yīng)加大資金補(bǔ)貼力度，并及時(shí)足額到位。

　�。ㄋ模┙�立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。大力推廣應(yīng)用配方施肥、水肥一體化、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、病蟲(chóng)綜合無(wú)害化防治等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

　�。ㄎ澹┘涌燹r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。要圍繞市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的需要，以種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷(xiāo)大戶和土專(zhuān)家為帶頭人，組建各種專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們信息靈通，視野廣的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全年新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍達(dá)到50人以上。

　�。�六）建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。一是制定、下發(fā)《區(qū)無(wú)公害蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)操作規(guī)程，教育引導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)規(guī)程操作。二是加強(qiáng)源頭控制。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、工商等部門(mén)聯(lián)合對(duì)全區(qū)農(nóng)資銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不定期地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止使用的高殘留農(nóng)藥、過(guò)期農(nóng)藥，并向農(nóng)民推薦低毒、低殘留的農(nóng)藥。三是逐步建立蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和“三食品”認(rèn)證工作，確保蔬菜質(zhì)量安全。四是加大畜禽產(chǎn)品檢疫力度。區(qū)動(dòng)檢部門(mén)要組織動(dòng)物檢疫員加強(qiáng)產(chǎn)地、市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心畜禽產(chǎn)品”。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告13

　　水是生命之源，是民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家8%的疾病是由不安全的飲用水引起的，全球每年有800多萬(wàn)人死于不安全的飲用水�？梢�(jiàn)飲用水安全對(duì)于保障和改善人民健康的重要性。為了全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀，促進(jìn)全縣農(nóng)村安全飲水工程順利進(jìn)行，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地考察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了縣水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于安全飲水工程建設(shè)的說(shuō)明�？偨Y(jié)了我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，并提出了一些建議。

　　一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

　　我縣有22.4萬(wàn)農(nóng)村居民，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系到農(nóng)村居民的健康。我縣農(nóng)村飲用水的主要來(lái)源是地下水，地下水豐富。在我縣農(nóng)村飲用水源中，水質(zhì)不容樂(lè)觀，部分村莊水質(zhì)受到鐵錳競(jìng)價(jià)和水污染的影響。

　　二、全縣農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)的總體情況

　　從20xx到20xx，飲用水安全項(xiàng)目5個(gè)，分別為20xx、20xx、31、49、35個(gè)。飲用水安全工程建設(shè)均從地下水源井取水，取第四、第四水源，水量充足，但部分村莊鐵錳水質(zhì)超標(biāo)。截至20日末，我縣已解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全村325個(gè)，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程325個(gè)，解決農(nóng)村飲水不安全人口17。51萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得良好成效。到目前為止，由于村莊小、分布分散、地方配套資金多，縣內(nèi)部分農(nóng)村尚未實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程。

　　三、縣城農(nóng)村安全飲用水工程運(yùn)行維護(hù)

　　由于自然災(zāi)害、建設(shè)資金和維護(hù)資金不足、建設(shè)后管理不善等原因，一些飲用水安全項(xiàng)目被停止�，F(xiàn)有xx0飲水安全工程已停產(chǎn)，其中：20xx凍結(jié)層深度達(dá)2。6米，造成46個(gè)管網(wǎng)凍結(jié)；動(dòng)力設(shè)備配套資金不足；鐵和錳的水質(zhì)超過(guò)45；管理工作不到位，運(yùn)營(yíng)資金不足，農(nóng)民有小深井等等。只有2個(gè)xx項(xiàng)目處于正常使用狀態(tài)，全縣農(nóng)村安全飲水人數(shù)不足x x萬(wàn)人，占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常住人口總數(shù)的62。5%。農(nóng)村安全飲用水工程利用率逐年下降。

　　四、縣在工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)中采取的主要措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村飲水安全的重要保證。該縣專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村飲水安全納入政府任期目標(biāo)責(zé)任制，建立了縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人、分管副縣長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。發(fā)展改革局、財(cái)政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成員單位，各成員單位各司其職，分工明確，密切配合。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場(chǎng)是項(xiàng)目實(shí)施的主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。根據(jù)縣的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全的順利實(shí)施。

　　（二）努力工作，取得顯著成績(jī)的。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)涉及面廣、涉及群眾切身利益的長(zhǎng)期社會(huì)系統(tǒng)工程。縣政府和水利部門(mén)通過(guò)制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾，多年來(lái)把農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點(diǎn)，先后解決了全縣285個(gè)村的飲水安全問(wèn)題，取得了明顯的工作成效。

　　（三）嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保施工順利進(jìn)行。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民心工程，其實(shí)施直接關(guān)系到群眾的切身利益。多年來(lái)，縣政府和水利部門(mén)千方百計(jì)積極包項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)使各項(xiàng)配套資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，利用好國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金，積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動(dòng)員受益者積極自籌資金，有效保證項(xiàng)目順利實(shí)施。在實(shí)施安全飲用水工程的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍選擇、建筑材料設(shè)備采購(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量和工期。

　　五、安全飲用水工程建設(shè)中的主要問(wèn)題

　�。�1）新項(xiàng)目自籌資金難度更大。20xx年以來(lái)，中央、省市高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大工程建設(shè)力度，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)村飲水工程是根據(jù)村莊人口分配資金的。我縣農(nóng)村人口少，村落相隔較遠(yuǎn)，增加了自籌資金的數(shù)額。我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)力不足，使得在建項(xiàng)目難度加大。

　�。ǘ�）農(nóng)民有誤區(qū)。

　　第一，大部分人把農(nóng)村安全飲水工程看成是政府的一種福利，認(rèn)為是政府的事。勞動(dòng)力投入、勞動(dòng)力投入、投資等建設(shè)管理問(wèn)題與自身關(guān)系不大，單純依靠政府而存在“等等，靠，想要”思想。有些人也認(rèn)為自來(lái)水是“福利水”，不愿意盡自己的職責(zé)；

　　第二，有人認(rèn)為農(nóng)村的安全飲用水只能滿足農(nóng)民的日常生活用水，畜禽和部分生產(chǎn)用水要靠農(nóng)民挖深井解決，不實(shí)用；

　　第三，有一些人不知道安全飲用水的重要性，不關(guān)心農(nóng)村飲用水的問(wèn)題和危害。農(nóng)民的'這些誤區(qū)和觀念滯后，制約了農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)、管理和發(fā)展。

　　（三）地方政府和職能部門(mén)重視不夠。農(nóng)村安全飲用水工程主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間協(xié)調(diào)申報(bào)和水利部門(mén)組織實(shí)施。項(xiàng)目建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場(chǎng)和職能部門(mén)普遍認(rèn)為項(xiàng)目已經(jīng)完成，對(duì)后期管理運(yùn)行沒(méi)有過(guò)多的指導(dǎo)和干預(yù)，缺乏有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目管理責(zé)任主體不明確，大部分簡(jiǎn)單交給村集體管理，管理多元化，沒(méi)有統(tǒng)一良好的運(yùn)輸和管理機(jī)制。在村級(jí)財(cái)力不足、精力有限、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場(chǎng)和職能部門(mén)支持不足的情況下，已建成的農(nóng)村安全飲用水工程正逐年走向半癱瘓或癱瘓。

　　除上述因素外，農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，如：由于設(shè)計(jì)、施工等問(wèn)題，部分供水管道埋深不夠，不能完全抵御嚴(yán)寒，導(dǎo)致冬季出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無(wú)法供水；有些村莊無(wú)法實(shí)現(xiàn)全天候供水，只能定時(shí)供水。農(nóng)民經(jīng)常錯(cuò)過(guò)供水時(shí)間或需要在家里留專(zhuān)人儲(chǔ)水，給生產(chǎn)生活帶來(lái)不便；有的村小，分散，缺乏自主經(jīng)營(yíng)的資金。

　　六、安全飲用水工程運(yùn)行維護(hù)中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目利用率低，部分項(xiàng)目停建。20xx—20xx，我縣建成飲用水工程285個(gè)，其中正常運(yùn)行202個(gè)，不運(yùn)行或無(wú)法運(yùn)行83個(gè)。

　　首先，農(nóng)民缺乏節(jié)水意識(shí)。因?yàn)榧依镉忻裼镁�，即使�?xiàng)目條件好，他們也不愿意交供水費(fèi)。村委會(huì)不具備免費(fèi)供水條件，工程暫停；

　　二是工程運(yùn)行一段時(shí)間后，由于提水設(shè)備或管網(wǎng)損壞，無(wú)人管理，無(wú)人組織維護(hù)；

　　三是，20xx年冬天，我們縣遭受了歷史上罕見(jiàn)的凍傷。在20xx—20xx，本工程安裝upvc管的給水管網(wǎng)因凍結(jié)管膨脹開(kāi)裂無(wú)法運(yùn)行，只能更新改造管網(wǎng)。

　　四是20xx年前建成的項(xiàng)目老化嚴(yán)重，年久失修，缺乏自籌重建資金；

　　五是部分項(xiàng)目水質(zhì)超標(biāo)，除鐵除錳設(shè)備資金不足。有些項(xiàng)目即使有水處理設(shè)備，群眾也不需要，這樣水質(zhì)還是超標(biāo)；

　　六是，由于缺乏自籌資金，一些項(xiàng)目沒(méi)有完成。

　�。ǘ�）資金短缺，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全。一是項(xiàng)目建成后，移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理。由于村里財(cái)政困難，無(wú)法籌集啟動(dòng)資金，工作無(wú)法開(kāi)展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)有一定比例的國(guó)家投入、省級(jí)配套資金和縣級(jí)以下配套資金。由于地方財(cái)政困難，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成主要依靠國(guó)家投資。對(duì)于這種帶有公益性質(zhì)的項(xiàng)目，沒(méi)有一定的管理費(fèi)作為保障。第三，管理人員的薪酬難以維持。目前，我縣管理人員的薪酬主要來(lái)自供水的差價(jià)。在目前用水量低、水價(jià)低的情況下，項(xiàng)目難以維持運(yùn)營(yíng)。

　　七、關(guān)于工程建設(shè)和安全飲用水工程運(yùn)行維護(hù)的幾點(diǎn)建議

　�。�1）對(duì)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

　　第一，加大宣傳力度。采取多種形式廣泛宣傳安全飲用水、節(jié)約用水和健康用水意識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，教育農(nóng)民牢固樹(shù)立水是商品的意識(shí)，不斷提高項(xiàng)目效益，從點(diǎn)及面廣泛宣傳，加大安全飲用水工作的宣傳力度，促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行管理的規(guī)范化和制度化。

　　第二，加大項(xiàng)目資金力度。利用農(nóng)村安全飲用水工程投資逐年增加的有利時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)各種積極因素，建立財(cái)政投入與社會(huì)融資相結(jié)合的投融資體系，多渠道籌集社會(huì)資金，加大項(xiàng)目和資金力度。地方政府配套資金由政府支持，社會(huì)吸引，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。

　　第三，做好工程建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前，應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、氣候和土壤條件，既要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水需求，又要保證飲水安全工程的長(zhǎng)期安全運(yùn)行，提高利用率。

　　四是保證工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是民生工程，工程質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民健康。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)要與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，水源和供水形式的選擇要因地制宜，保證工程的工期和質(zhì)量，后期管理要保證良性循環(huán)。在施工中，要不斷完善監(jiān)理制度，確保工程施工質(zhì)量。

　�。ǘ�）對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的一些建議。

　　首先，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，安排必要的資金，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　二是完善農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理機(jī)制。進(jìn)一步探索和總結(jié)已建安全飲用水工程的有效管理模式，克服過(guò)去“重建光管”根據(jù)& other修復(fù)項(xiàng)目，明確產(chǎn)權(quán)，核實(shí)合理水價(jià)，為一方服務(wù)。目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目管理運(yùn)行情況，建立統(tǒng)一管理機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)、管理站、技術(shù)檔案、水源保護(hù)設(shè)施和工程保護(hù)措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責(zé)任。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，投入一定的維修資金。加強(qiáng)對(duì)已建項(xiàng)目管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其知識(shí)水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民飲用水安全，真正達(dá)到項(xiàng)目良性運(yùn)行的目的。在管理上，可以參考有線電視或者電力的管理模式。管理責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，管理維護(hù)費(fèi)一站式。這樣既方便管理，又能彌補(bǔ)小村莊、人口少、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用不足的問(wèn)題。還可以減少人員費(fèi)用，增加水管站的工作費(fèi)用。同時(shí)，水管站依托上級(jí)職能部門(mén)，便于協(xié)調(diào)。此外，還可以吸收社會(huì)資金參與管理。采取個(gè)體承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，考慮到農(nóng)村安全飲用水工程具有公益性的特點(diǎn)，不能完全市場(chǎng)化，也不能以盈利為導(dǎo)向，因此，在規(guī)范水價(jià)的前提下，政府只保留一部分收費(fèi)作為飲用水安全運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。大型維護(hù)和改善項(xiàng)目應(yīng)在城鎮(zhèn)和村莊的協(xié)助下進(jìn)行。個(gè)體承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)都很容易被群眾接受，便于群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)生活。

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告14

主任、各位副主任、各位委員：

　　按照縣人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)的安排，4月13日縣人大常委會(huì)組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉(xiāng)、江集鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)，對(duì)我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，走訪了部分群眾，并聽(tīng)取了縣政府及縣水務(wù)局的工作匯報(bào)�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　20xx年以來(lái)，縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程，職能部門(mén)做了大量的工作，辛苦自不必說(shuō)，成效比較明顯。幾年來(lái)，共投資1.76億元，建水廠63個(gè)，分布在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個(gè)行政村，解決了近35萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，受到廣大群眾一致好評(píng)，參加調(diào)研的委員們和人大代表甚是滿意，具體表現(xiàn)在：

　　1、在規(guī)范管理上有新招數(shù)，建章立制，規(guī)范操作，出臺(tái)了《加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護(hù)實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。

　　2、在人員培訓(xùn)上有新動(dòng)作，派出骨干人員到外地學(xué)習(xí)交流，接受外地管理的新鮮氣息，學(xué)到了新的經(jīng)驗(yàn)，提高了管理水平；

　　3、在管理方式上有新改變，相當(dāng)一部分水廠通過(guò)協(xié)商，簽訂了合同，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，變以前的兼職管理為專(zhuān)業(yè)管理，變以前的無(wú)序管理為有序管理；

　　4、在籌集經(jīng)費(fèi)上有新思路，縣財(cái)政、鎮(zhèn)、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶、五保戶等特殊群體的用水費(fèi)用問(wèn)題，落實(shí)了運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用；

　　5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措，適時(shí)化驗(yàn)，注重供水質(zhì)量，確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。

　　綜上所述，縣政府及職能部門(mén)經(jīng)過(guò)幾年的辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農(nóng)村飲水安全工作建立了規(guī)章制度，培訓(xùn)了專(zhuān)業(yè)人員，創(chuàng)新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經(jīng)費(fèi)，完善了安全生產(chǎn)措施，現(xiàn)在我們可以自信的說(shuō)：良好的.開(kāi)端已有了成功的一半。

　　二、存在問(wèn)題

　　縱觀存在問(wèn)題，實(shí)際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。

　　從主觀上說(shuō)，部分干部思想認(rèn)識(shí)不到位，表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的重要性、急迫性認(rèn)識(shí)不夠，國(guó)家投巨資解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一，也是建設(shè)小康社會(huì)的必備條件之一，農(nóng)村飲水安全工程之所以存在諸多問(wèn)題。如：

　　1、站首用地協(xié)調(diào)困難；

　　2、供水管

建設(shè)工程調(diào)研報(bào)告15

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市各項(xiàng)改革的不斷深入，社區(qū)為城市建設(shè)管理服務(wù)，為城市居民生活服務(wù)等方面，擔(dān)負(fù)著越來(lái)越重要的角色。同時(shí)也對(duì)社區(qū)的建設(shè)提出了新要求。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，日前，對(duì)鐵路社區(qū)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、鐵路社區(qū)基本情況

　　鐵路社區(qū)坐落在鐵西小區(qū)二期工程，居民成分大都是河南村移民和回遷戶。轄區(qū)面積約0、13平方公里，共有居民住宅樓30棟，轄區(qū)總?cè)丝?331戶、4611，其中常住人口4460人，1489戶，流動(dòng)人口25人，轄區(qū)單位5個(gè)，其中機(jī)關(guān)單位1個(gè)，醫(yī)院1個(gè)，個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)110個(gè)，幼兒園1個(gè)。歌廳15個(gè)，小飯店22家，小旅店25家，網(wǎng)吧2家，超市20家。社區(qū)下設(shè)3個(gè)黨支部。

　　二、社區(qū)建設(shè)管理取得成績(jī)

　　1、發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，提高黨員服務(wù)能力

　　鐵路社區(qū)現(xiàn)有黨員67人，其中離退休黨員22人；下崗黨員4人；社區(qū)在職黨員7人;待分配大學(xué)生7人;其他黨員27人;積極分子4人;下設(shè)三個(gè)黨支部，分別是平安黨支部、綠色家園黨支部、覺(jué)悟黨支部.根據(jù)自身特點(diǎn)，定位為“平安溫馨型”社區(qū)。集中多方資源，開(kāi)展“六卡連心”活動(dòng)。并在黨員中開(kāi)展“七種學(xué)”和“三個(gè)一”為內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，幫助15名無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位，成立了黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室、社區(qū)服務(wù)站，設(shè)有服務(wù)熱線和公開(kāi)。對(duì)社區(qū)內(nèi)“老、弱、病、殘人員進(jìn)行黨員結(jié)對(duì)幫扶。特別是腦癱兒童和殘疾人家庭進(jìn)行重點(diǎn)救助。通過(guò)一系殘載體活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。

　　2、充分利用社區(qū)文化廣場(chǎng)，豐富居民業(yè)余生活

　　鐵路社區(qū)文化活動(dòng)廣場(chǎng)位于社區(qū)門(mén)前，占地近千平。廣場(chǎng)現(xiàn)有漫步機(jī)，雙人坐蹬器，騎馬器、蹺蹺板、太極推手等12件健身器材。為了方便大家健身鍛練，社區(qū)還為居居群眾提供了電源，廣場(chǎng)燈、音箱等設(shè)備和設(shè)施，每天晚上大人小孩有一二百人在這里健身運(yùn)動(dòng)休閑。利用健身廣場(chǎng)，社區(qū)居民孟華還在小區(qū)內(nèi)組建了60人的老年舞蹈隊(duì)。20人的毽子隊(duì)。為了滿足社區(qū)居民群眾的不同需求，鐵路社區(qū)準(zhǔn)備將再成立羽毛球隊(duì)、跳繩隊(duì)、徒步隊(duì)、自行車(chē)隊(duì)等不同群眾需求的文化體育團(tuán)隊(duì)，讓每家第戶居民都能找到自己的社區(qū)組織。通過(guò)廣場(chǎng)文化活動(dòng)，大家得以增進(jìn)了解，增進(jìn)感情，改變了鄰里間不相識(shí)、不互動(dòng)、不和諧的狀況。形成了互幫、互助、互敬、互愛(ài)的良好和諧氛圍。

　　3、抓牢社區(qū)民心工程、促進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)

　　鐵路社區(qū)居民大部分居住在鐵西小區(qū)內(nèi)，多年來(lái)由于一直沒(méi)有物業(yè)管理，小區(qū)封閉不嚴(yán)，大車(chē)小輛經(jīng)常進(jìn)出，至使小區(qū)板磚、瀝青路面嚴(yán)重破損、綠地也被居民種成了菜園子。當(dāng)時(shí)小區(qū)的環(huán)境是“道路多坑洼、臟水隨意倒、垃圾滿地撒”。為了更好的改變小區(qū)環(huán)境，社區(qū)到處奔走呼吁，還居民一個(gè)平整的道路，還居民一塊綠地，區(qū)政府得知情況后，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，給予了大力支持。通過(guò)小區(qū)環(huán)境改造工程，共鋪設(shè)黑色路面三條450延長(zhǎng)米，翻修路面960延長(zhǎng)米，鋪巷路方磚26條，1730延長(zhǎng)米，新鋪樓前巷路2條，新增活動(dòng)場(chǎng)地105平，清除違章建筑18處。居民群眾看到社區(qū)為大家提供這這么好的環(huán)境，大家很是感動(dòng)，在施工期間紛紛參與路面鋪設(shè)施工，社區(qū)內(nèi)真正呈現(xiàn)出美好家園共建，美好生活共享的氛圍。

　　4、關(guān)注社區(qū)弱勢(shì)群體，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

　　鐵路社區(qū)現(xiàn)有低保戶363戶、920人；月低保金總數(shù)146141元，低保邊緣戶12戶，三無(wú)人員5人，社區(qū)現(xiàn)有殘疾人135人。鐵路社區(qū)河南村回遷居民比較多，進(jìn)城前以種地為生，進(jìn)城后大部分找不到工作，失去了生活來(lái)源。至使群眾經(jīng)常上訪告狀。面對(duì)這一急待解決的問(wèn)題，鐵路社區(qū)多次例會(huì)研究。跑辦事處、民政局、就業(yè)局、跑細(xì)了腿、磨破了嘴。經(jīng)多方溝通，最終區(qū)政府決定分兩步走的方法妥善安置解決河南村回遷居民的`生產(chǎn)、生活問(wèn)題。一是為老弱病殘、喪失勞動(dòng)能力的242戶家庭辦理了低保。二是為有勞動(dòng)能力、自己找不到工作的210人安排了環(huán)衛(wèi)保潔工作�，F(xiàn)在社區(qū)穩(wěn)定，居民不再上訪告狀、對(duì)政府也沒(méi)有意見(jiàn)了，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)群眾的生活也平安溫馨了。

　　三、社區(qū)建設(shè)中存在問(wèn)題

　　鐵路社區(qū)雖然取得了一定的工作成績(jī)，但必須清楚地看到社區(qū)存在的問(wèn)題和有待完善的地方，以更好地指導(dǎo)和推進(jìn)今后的社區(qū)建設(shè)工作。

　　1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善。鐵路社區(qū)是建設(shè)街道五個(gè)社區(qū)中沒(méi)有地?zé)岬纳鐓^(qū)，由于社區(qū)屬于板房結(jié)構(gòu)，每到冬天雖然已取暖但室內(nèi)溫度仍無(wú)法達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，居民群眾辦理業(yè)務(wù)與社區(qū)正常工作都受影響。

　　2、消防進(jìn)社區(qū)達(dá)不到實(shí)戰(zhàn)需要。鐵路社區(qū)是消防進(jìn)社區(qū)的試點(diǎn)社區(qū)，但由于人員變動(dòng)，消防隊(duì)伍基本無(wú)法保證人員到位。消防器材方面，由于多次訓(xùn)練滅火器已無(wú)法使用，需要馬上更新。

　　3、鐵西小區(qū)缺少完善的物業(yè)管理。鐵西小區(qū)近靠火車(chē)站，小旅店，小歌廳特別多，安全穩(wěn)定隱患較大，為了還小區(qū)居民一個(gè)良好的生活環(huán)境，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)小旅店進(jìn)行治理，引入物業(yè)。

　　4、社區(qū)辦公設(shè)備缺乏有待補(bǔ)充。鐵路社區(qū)現(xiàn)有電腦四臺(tái)，打印機(jī)一臺(tái)。其中兩臺(tái)屬于辦公使用，另兩臺(tái)電腦，一臺(tái)是勞動(dòng)保障專(zhuān)用，一臺(tái)是計(jì)劃生育專(zhuān)用。由于鐵路社區(qū)低保戶全市最多，360多戶。兩臺(tái)辦公電腦平時(shí)都無(wú)法滿足居民辦理業(yè)務(wù)需要，一但有突發(fā)性工作，更是難以應(yīng)對(duì)�，F(xiàn)在最少還需要兩臺(tái)辦公電腦,一臺(tái)激光打印機(jī)。

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