河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法
《河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2009年4月23日省政府第38次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2009年7月1日起施行。下面是相關(guān)的全文內(nèi)容，歡迎閱讀參考。
河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用,根據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從河道、水庫(kù)或者地下取用水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
前款所稱取水工程或者設(shè)施,包括閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
在本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家管理的水事事項(xiàng),不適用本辦法。
第三條 取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第四條 實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃,兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益,遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議。
第五條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理�？h級(jí)以上水行政主管部門按照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的實(shí)施和水資源費(fèi)的征收管理工作。
第二章 取水許可管理
第六條取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)取水許可證,并按照規(guī)定取水。取用礦泉水、地?zé)崴?還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)采礦許可證。
下列取水不需要申請(qǐng)取水許可證:(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的;(二)為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用年取水1000立方米以下的;(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的(礦井日常疏干排水除外);(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門備案;第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門同意。
第七條申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源,且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的,應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交的材料及申請(qǐng)書(shū)包括的事項(xiàng),按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第十一條、第十二條規(guī)定辦理。
建設(shè)項(xiàng)目需要取水的,還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源論證。
第八條縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并根據(jù)下列不同情形分別作出處理:(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,予以受理;(二)提交的材料不完備或者申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的,通知申請(qǐng)人補(bǔ)正;(三)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第九條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。
要嚴(yán)格控制取用城市規(guī)劃區(qū)地下水。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有的地下水取水工程或者設(shè)施,城市所在地水行政主管部門要會(huì)同城市建設(shè)主管部門,結(jié)合城市公共供水工程建設(shè)情況制訂限制采用地下水和有序封存地下水取水工程或者設(shè)施的規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。確有必要取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的,在申請(qǐng)人提出取水申請(qǐng)后,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見(jiàn),城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送審批機(jī)關(guān)。
本條第一款規(guī)定的審批期限不包括舉行聽(tīng)證和征求有關(guān)部門意見(jiàn)的時(shí)間。
第十條有下列情形之一的,審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù):(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的;(二)在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的;(三)可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的;(四)取水、退水布局不合理的;(五)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí),建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的;(六)可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益造成重大損害的;(七)屬于備案項(xiàng)目,未報(bào)送備案的;(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。
第十一條取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。應(yīng)經(jīng)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,需建設(shè)取水工程或者設(shè)施而未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的,項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
第十二條取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后滿3年,取水工程或者設(shè)施未開(kāi)工建設(shè),或者需經(jīng)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未獲得審批、核準(zhǔn)的,取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。
建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有下列變更情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,并重新申請(qǐng)取水:(一)取水量或者取水用途發(fā)生較大改變的;(二)取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生較大改變的;(三)退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的;(四)退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。
第十三條取水工程或者設(shè)施竣工并試運(yùn)行30日后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定,向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送以下材料,申請(qǐng)核發(fā)取水許可證:(一)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件;(二)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件;(三)取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況;(四)取水計(jì)量設(shè)施的計(jì)量認(rèn)證情況;(五)節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況;(六)污水處理措施落實(shí)情況;(七)試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測(cè)結(jié)果。
攔河閘壩等蓄水工程,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運(yùn)行方案。
地下水取水工程,還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容的施工報(bào)告。
第十四條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本辦法第十三條規(guī)定的有關(guān)材料后20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),出具驗(yàn)收意見(jiàn);對(duì)驗(yàn)收合格的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的,經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格,發(fā)給取水許可證。
下級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)取水許可證發(fā)放情況報(bào)送上一級(jí)水行政主管部門備案;上級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)取水許可證發(fā)放情況通知取水口所在地水行政主管部門。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第十五條取水許可證有效期限一般為5年,最長(zhǎng)不超過(guò)10年。
有效期屆滿,需要延續(xù)的取水單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在取水許可證有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個(gè)人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評(píng)估,在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。批準(zhǔn)延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證;不批準(zhǔn)延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各類取水工程或者設(shè)施實(shí)際利用效果進(jìn)行監(jiān)督,以促進(jìn)水資源的節(jié)約和有效利用。
第十六條下列取水,由省水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證:(一)在跨省的河流、省際邊界河流指定河段取水,取水量在國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審批的限額以下的;(二)在河道取水,日取水量20000立方米(含20000立方米)以上的;(三)在省水行政主管部門管理的水庫(kù)取水的;(四)直接從地下取水,日取水量10000立方米(含10000立方米)以上的;(五)取用礦泉水、地?zé)崴?日取水量3000立方米(含3000立方米)以上的;(六)由省人民政府或者省投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水;(七)在省轄市邊界河流或者跨省轄市行政區(qū)域取水的。
第十七條本辦法第十六條規(guī)定以外的下列取水,由取水口所在地省轄市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證:
(一)在河道取水,日取水量10000至20000立方米(含10000立方米)的;
(二)在省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水及在省轄市水行政主管部門管理的水庫(kù)取水的;(三)其他直接從地下取水,日取水量5000至10000立方米(含5000立方米)的;
(四)取用礦泉水、地?zé)崴?日取水量1000至3000立方米(含1000立方米)的;
(五)由省轄市人民政府或者省轄市投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的取水,取水量在省水行政主管部門管理權(quán)限以下的;