烏魯木齊市政務服務管理辦法全文解讀
今后，烏魯木齊市民辦理各種證照、申請各種項目、咨詢政策信息，不用再擔心材料準備不全而多跑趟了。
烏市政府日前公布《烏魯木齊市政務服務管理辦法》，其中規(guī)定，政務服務事項實行首問負責制和一次性告知制，不履行一次性告知義務的，其負責人或將被問責。該辦法將于7月25日起施行。
各級政府建政務中心統(tǒng)一進駐集中辦公
《辦法》要求，市、區(qū)(縣)人民政府應當建立政務服務中心，集中辦理政務服務事項，優(yōu)化政務服務環(huán)境。同時，加強政務服務信息化、數字化建設，構建跨行政區(qū)域、跨部門、跨層級運行的政務服務網絡數據交換平臺，保證網上政務服務有序運行。
所謂政務服務，是指市、區(qū)(縣)人民政府工作部門及法律法規(guī)授權的組織(簡稱進駐部門)，進入政務服務中心為公民、法人或其他組織(簡稱申請人)依法辦理行政審批事項和公共服務事項的活動。
各級政務服務中心要按照“凡審必進”原則，進駐部門應當將本部門政務服務事項集中到一個內設機構，統(tǒng)一進駐政務服務中心，設立專門的服務窗口集中辦理。
政務服務事項工作量小或服務項目具有季節(jié)性特點的，進駐部門可申請進入政務服務管理機構組織設置的綜合服務窗口。中央、自治區(qū)垂直管理部門的政務服務事項和供水、供氣、供電等公共服務事項，可納入所在地政務服務中心集中辦理。
申請材料不齊須一次性告知
《辦法》明確了申請人在政務服務中心可享有的權利，包括政務服務事項咨詢、申請;辦理進程及結果查詢;對進駐部門和政務服務管理機構及其工作人員工作進行監(jiān)督、評議，提出意見、建議、投訴和舉報;對進駐部門作出的行政決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟等。
為保障申請人的權利，《辦法》要求，政務服務事項實行首問負責制和一次性告知制，即申請人辦理相關業(yè)務時，首先接待的部門應當負責為申請人提供指引、介紹或答疑服務;申請人辦理相關業(yè)務時，工作人員應當一次性告知申請人所申辦事項的依據、時限、程序、要件等基本信息，對于材料不齊全或不符合法定形式的，應當一次性告知所需補正的全部材料，并出具書面憑證。
未依法履行告知義務的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人通過網上政務服務平臺提出申請的，進駐部門應當在規(guī)定的期限內通過網上政務服務平臺告知申請人需要補正的全部材料。
若在受理、審查、決定政務服務事項過程中，未向申請人履行法定告知義務;對申請人提交的`申請材料不齊全、不符合法定形式、不履行一次性告知義務;對符合法定條件的申請不予受理或者在承諾期限內未作出決定的;窗口服務過程中作風粗暴、態(tài)度惡劣、違規(guī)辦理，經查實的，政務服務管理機構將通報進駐部門責令其改正。情節(jié)嚴重的，對部門負責人和直接責任人依規(guī)問責。
派駐監(jiān)察人員受理投訴舉報
根據辦理方式的不同，政務服務事項可分為即時辦理、承諾辦理和聯合辦理3種。其中，承諾辦理時，受理部門當場審核申報材料，對符合申報條件的，出具《承辦事項受理通知單》，正式受理該事項，并在規(guī)定時限內辦結;申請人申報材料不齊全的，受理部門應當出具《補充材料通知單》。時限內提前辦結的，應當及時通知申請人;特殊情況超時限辦理的，應當作出書面說明。
《辦法》指出，政務服務管理機構可以組織開展代辦、預約辦理服務，方便申請人辦理政務服務事項。進駐部門按照法律法規(guī)規(guī)定收取費用的，應當公布法定項目和收費標準，并在政務服務中心設定的窗口繳納。除法律法規(guī)規(guī)定外，進駐部門提供政務服務不得收取任何費用。
對于申請人關心的監(jiān)督投訴問題，《辦法》要求，監(jiān)察機關應當在本級政務服務中心設立監(jiān)察室并派駐監(jiān)察工作人員，負責受理申請人投訴，查處政務服務窗口工作人員職務違法違紀行為。
故事：老人奔波半月辦不好一個證
年過六十的李杰華家住烏市北京南路原新疆開關廠家屬院，和妻子育有一個女兒，妻子過世后他再婚，但沒再生育。2015年10月初，李杰華得知國家有項獨生子女獎勵政策，按他的條件能一次性領3000元獎勵金，但要憑《獨生子女光榮證》領取�？伤�10年前把光榮證弄丟了，就去社區(qū)咨詢補辦所需材料，被告知需要7項證明：1、單位證明，蓋章證明他領取過《獨生子女光榮證》，已喪偶，再婚后未生育;2、前妻死亡證明;3、現任妻子單位證明;4、他與妻子的結婚證、身份證、戶口簿;5、現任妻子與其前夫的離婚協議;6、現任妻子與其前夫領取的《獨生子女光榮證》;7、他的婚育史檔案材料。
此后，李杰華開始了集齊7項證明的歷程。其中比較困難的是第五項，“我妻子是1985年離的婚，那么久遠的離婚協議書很不好找。”李杰華說，跑了很多路，最終他妻子到曾辦理離婚的民政部門拿到了她與前夫的離婚申請書復印件。為了開前妻的死亡證明，李杰華跑了好幾趟公安局、派出所，幸運的是派出所有留底，才開了前妻的死亡證明。這時，時間已經過去半個多月。
11月6日，當李杰華將7份證明準備齊并提交社區(qū)后，又被告知“需要4位60歲以上老鄰居到現場簽承諾書按手印”。
社區(qū)工作人員對此的回復是：為了證明李杰華只有一個孩子，需要了解他和前妻、現任妻子的全部婚育情況，他們只是按規(guī)定行事。要他提供4位鄰居的承諾書，是怕違法生育，承擔責任較大。
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