2016年貴陽(yáng)市殯葬管理辦法全文
2016年貴陽(yáng)市出臺(tái)了殯葬管理辦法，下面是小編為大家整理的辦法，希望對(duì)大家有所幫助。
貴陽(yáng)市殯葬管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬服務(wù)，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。
革命烈士，少數(shù)民族，香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣同胞，華僑和外國(guó)人的殯葬活動(dòng)及其管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 殯葬活動(dòng)及其管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)行火葬、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善基本殯葬公共服務(wù)體系。
殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃包括殯葬改革發(fā)展目標(biāo)，火葬場(chǎng)、殯儀館、殯儀服務(wù)站、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局，節(jié)地生態(tài)安葬的規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)和管理，基本殯葬服務(wù)保障，殯葬市場(chǎng)的發(fā)展以及監(jiān)督管理等內(nèi)容。
第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門是殯葬管理工作的行政主管部門，其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、工商、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)綠化、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、城管(綜合執(zhí)法)、交通運(yùn)輸、民族宗教、僑務(wù)、水務(wù)管理和文化等部門，按照各自職責(zé)做好殯葬管理的相關(guān)工作。
第六條 殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)按照章程開展活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)、會(huì)員的合法權(quán)益，發(fā)揮行業(yè)自律作用，提高殯葬行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。
第七條 有關(guān)部門和單位，報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，積極宣傳殯葬改革，倡導(dǎo)以人為本、生態(tài)文明、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)。
第二章
殯葬設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理
第八條 市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)綠化、水務(wù)管理等部門，根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合人口、土地、交通、環(huán)境等因素，制定本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第九條 設(shè)立殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件，并且按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)以外的企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和村(居)民委員會(huì)在征得周邊居民同意后，可以利用空閑場(chǎng)地設(shè)立公益性、自助式的非營(yíng)利性治喪活動(dòng)場(chǎng)所，為單位職工、轄區(qū)居民提供集中治喪服務(wù)。設(shè)立公益性、自助式的非營(yíng)利性治喪活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。
第十條 公墓包括城鎮(zhèn)公益性公墓、農(nóng)村公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。
禁止擅自將公益性公墓改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性公墓。
第十一條 城鎮(zhèn)公益性公墓不以營(yíng)利為目的，由縣級(jí)以上人民政府投資建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供節(jié)地生態(tài)安葬和小型化墓穴服務(wù)。小型化墓穴的用地不超過墓區(qū)面積的40%，每個(gè)墓穴的占地面積不超過0.6平方米。
城鎮(zhèn)公益性公墓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門核定，所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于公墓建設(shè)維護(hù)管理。
本條所稱的節(jié)地生態(tài)安葬，是指采用不占或者少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料等方式安葬骨灰，包括樹葬、花葬、草坪葬、海(江、河)葬、深埋、撒散、格位存放等。
第十二條 農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)規(guī)劃劃定，建設(shè)資金采取政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)和群眾自籌相結(jié)合的方式籌集，為本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村居民提供骨灰安葬服務(wù)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)、管理和服務(wù)，也可以委托村(居)民委員會(huì)或者村(居)民小組開展管理和服務(wù)。
農(nóng)村公益性公墓免費(fèi)向村民提供墓地，由村民自主選擇節(jié)地生態(tài)安葬或者自行修建墓穴安葬。自行修建的墓穴占地面積不超過1平方米。
農(nóng)村公益性公墓不得提供給村民以外的其他人員使用。
第十三條 經(jīng)營(yíng)性公墓由公民、法人或者其他組織投資建設(shè)，為居民提供骨灰安葬個(gè)性化服務(wù)。
經(jīng)營(yíng)性公墓中用于節(jié)地生態(tài)安葬的用地應(yīng)當(dāng)不少于墓區(qū)面積的.15%，綠化面積不少于墓園面積的40%。
預(yù)售(租)經(jīng)營(yíng)性公墓墓位(包括墓穴和骨灰存放格位)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制。不得出售(租)超面積墓穴，不得炒買炒賣墓位 。
鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)占地面積小于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴，墓碑小型化、微型化的節(jié)地生態(tài)型墓位。
第十四條 經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)從墓位銷售收入中提取不低于10%的資金作為墓地管理費(fèi)。墓地管理費(fèi)實(shí)行專賬管理，專項(xiàng)用于公墓維護(hù)和管理，并且在縣級(jí)以上人民政府民政、價(jià)格主管部門的監(jiān)督下使用。
第十五條 因建設(shè)需要遷移墳?zāi)沟�，由建設(shè)單位納入征地補(bǔ)償方案，承擔(dān)遷移補(bǔ)償費(fèi)用 ，并且按照下列方式處理：
(一)在本市主要媒體刊發(fā)遷墳啟事并且在當(dāng)?shù)貜堎N遷墳公告，通知墓主在60日內(nèi)選定遷移補(bǔ)償方式，認(rèn)領(lǐng)處理;
(二)對(duì)超過公告期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或者不辦理遷墳手續(xù)的，由建設(shè)單位繪圖、攝影攝像、編號(hào)入冊(cè)后起葬，土葬遺體予以火化，骨灰交殯葬服務(wù)單位寄存，兩年后仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或者不辦理相關(guān)手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門公告后，按照節(jié)地生態(tài)安葬方式安葬。
第三章 遺體、骨灰的處理
第十六條 死者有親屬的，親屬是喪事承辦人;沒有親屬的，死者生前單位或者臨終居住地的村(居)民委員會(huì)是喪事承辦人。
按照前款規(guī)定無(wú)法確定喪事承辦人的，由縣級(jí)人民政府民政部門按照有關(guān)規(guī)定處理遺體。
第十七條 在本市死亡的人員，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化，但捐獻(xiàn)遺體的除外。遺體火化，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交死亡證明。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，遺體接運(yùn)、火化服務(wù)由火葬場(chǎng)或者具有遺體火化功能的殯儀館提供。禁止其他單位和個(gè)人從事遺體接運(yùn)、火化服務(wù)。
火葬場(chǎng)或者有遺體火化功能的殯儀館接到遺體接運(yùn)通知后，應(yīng)當(dāng)按照約定時(shí)間接運(yùn)遺體。
第十八條 在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助喪事承辦人及時(shí)通知火葬場(chǎng)或者具有遺體火化功能的殯儀館接運(yùn)遺體。患有甲類及其他嚴(yán)重傳染性疾病的患者死亡后，由衛(wèi)生防疫部門通知火葬場(chǎng)或者有遺體火化功能的殯儀館及時(shí)火化。
第十九條 運(yùn)送遺體的殯儀車輛，由市人民政府民政部門統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)志，并且由專業(yè)人員按照規(guī)定程序操作，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。
運(yùn)送遺體的殯儀車輛在城市市區(qū)內(nèi)通行不受時(shí)間限制。
第二十條 正常死亡人員遺體移至殯儀館后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)火化，存放時(shí)間一般不超過7日。
非正常死亡人員遺體需要保存在殯儀館的，保存時(shí)間一般不超過30日。確需延期保存的，由申請(qǐng)人到殯儀館辦理延期保存手續(xù)，費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。
對(duì)超過存放期限，無(wú)正當(dāng)理由拒不火化的遺體，由殯儀館公告60日后，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)DNA采樣，交火葬場(chǎng)火化。
第二十一條 遺體火化后骨灰按照以下方式處理：
(一)安葬在公墓;
(二)節(jié)地生態(tài)安葬;
(三)自行存放;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
遺體火化后，骨灰在殯儀館存放超過1年無(wú)人領(lǐng)取或者無(wú)人辦理存放手續(xù)的，由殯儀館報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府民政部門公告后，按照節(jié)地生態(tài)安葬方式安葬。
殯葬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體火化后骨灰處置進(jìn)行跟蹤管理，禁止骨灰裝棺埋葬、亂埋亂葬。
第四章 喪事活動(dòng)和殯葬服務(wù)管理
第二十二條 喪事承辦人應(yīng)當(dāng)文明治喪，治喪時(shí)間一般不超過3日。
辦理喪事不得占用道路(含人行道)、居民住宅小區(qū)或者公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚;不得拋撒紙錢或者其他雜物污染環(huán)境、影響市容;不得妨礙他人工作和生活。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)殯葬設(shè)備、喪葬用品，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。
禁止在下列區(qū)域設(shè)置殯葬設(shè)備、喪葬用品銷售點(diǎn):
(一)城市主干道兩側(cè);
(二)居民住宅小區(qū);
(三)機(jī)場(chǎng)、火車站 、客運(yùn)站(碼頭)、城市軌道交通站點(diǎn)等交通樞紐;
(四)風(fēng)景名勝區(qū)、公園、城市景觀設(shè)施和旅游景點(diǎn);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督和管理，會(huì)同殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)定期對(duì)殯葬服務(wù)單位的運(yùn)營(yíng)秩序、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等開展行業(yè)評(píng)價(jià)，并且將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。
第二十五條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置將服務(wù)項(xiàng)目、流程、規(guī)范、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、惠民政策和舉報(bào)電話等內(nèi)容予以公布。
殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與喪事承辦人簽訂殯儀服務(wù)協(xié)議。簽訂協(xié)議前，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目、選擇性服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等明確告知喪事承辦人。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，與殯葬服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)共享，為公眾提供治喪信息服務(wù)。
殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立殯葬檔案，對(duì)在提供遺體火化、遺體安葬、骨灰安放(葬)等殯葬服務(wù)中形成的具有保存價(jià)值的各種載體和形式的歷史記錄進(jìn)行規(guī)范管理。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本殯葬服務(wù)保障機(jī)制，將惠民殯葬等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將惠民殯葬的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程等內(nèi)容向社會(huì)公開，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會(huì)和殯葬服務(wù)場(chǎng)所等公示。
殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)保證惠民殯葬設(shè)備、設(shè)施的正常使用，不得以惠民殯葬設(shè)備、設(shè)施損壞等為理由，拒絕向喪事承辦人提供惠民殯葬服務(wù)或者巧立名目，誤導(dǎo)、強(qiáng)迫喪事承辦人接受選擇性服務(wù)。
第二十八條 實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬和環(huán)保殯葬用品獎(jiǎng)補(bǔ)制度。對(duì)喪事承辦人采用節(jié)地生態(tài)安葬方式處置骨灰，以及生產(chǎn)者、銷售者、殯葬服務(wù)單位或者喪事承辦人帶頭推行無(wú)毒、可降解環(huán)保殯葬用品的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。
獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的具體辦法，由市人民政府制定并且向社會(huì)公布。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法第十條第二款的規(guī)定，擅自將公益性公墓改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性公墓的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍罰款。
第三十條 違反本辦法第十二條第三款的規(guī)定，修建的墓穴占地面積超過1平方米的，由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第十二條第四款的規(guī)定，將農(nóng)村公益性公墓提供給村民以外的其他人員使用的，由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，沒收違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十三條第二款的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)單位不按照規(guī)定比例安排節(jié)地生態(tài)安葬用地的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒有違法所得的，每一墓位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第十三條第三款的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公墓的經(jīng)營(yíng)單位出售(租)超面積墓穴，或者炒買炒賣墓位的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十四條的規(guī)定，未按照規(guī)定提取和使用墓地管理費(fèi)的，由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十七條第二款的規(guī)定，從事遺體接運(yùn)、火化服務(wù)的，由民政部門責(zé)令停止違法行為，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第十七條第三款的規(guī)定，無(wú)故未按照約定時(shí)間接運(yùn)遺體超過2小時(shí)的，由民政部門處2000元以上5000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十七條第一款、第二十一條第三款的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者將骨灰裝棺埋葬、亂埋亂葬的，由民政部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正;逾期不改正的，由民政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條 違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定，占用道路(含人行道)、居民住宅小區(qū)或者公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚，拋撒紙錢或者其他雜物污染環(huán)境、影響市容，或者辦理喪事妨礙他人工作和生活的，由城管(綜合執(zhí)法)、環(huán)境保護(hù)、公安、民政、民族宗教等行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，并且不得享受本市殯葬基本服務(wù)費(fèi)用的減免。
第三十六條 違反本辦法第二十三條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)殯葬設(shè)備、喪葬用品未辦理工商登記，制造、銷售封建迷信的喪葬用品，或者在禁止區(qū)域設(shè)置殯葬設(shè)備、喪葬用品銷售點(diǎn)的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十七條 違反本辦法第二十七條第三款的規(guī)定，殯葬服務(wù)單位拒絕向喪事承辦人提供惠民殯葬服務(wù)或者巧立名目，誤導(dǎo)、強(qiáng)迫喪事承辦人接受選擇性服務(wù)的，由民政部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并且責(zé)令退還喪事承辦人接受選擇性服務(wù)而多收取的費(fèi)用。
第三十八條 國(guó)家工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法自2016年10月1日起施行。1995年9月1日貴陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，1995年11月28日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽(yáng)市殯葬管理辦法》同時(shí)廢止。
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