不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例2016解讀（最新）
大家期待的不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則正式公布了，里面有什么看點(diǎn)呢?CN人才網(wǎng)小編與你一起探究。
國土資源部官網(wǎng)發(fā)布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的程序、資料查詢、保護(hù)、利用和法律責(zé)任都作了明確的規(guī)定，解決了如何申請(qǐng)登記、要不要換房產(chǎn)證、哪些人能查詢不動(dòng)產(chǎn)資料等問題。其中規(guī)定屬于全體業(yè)主的道路、綠地等共有不動(dòng)產(chǎn)業(yè)主也可以申請(qǐng)登記，實(shí)施細(xì)則已從1月1日起開始實(shí)施。不過記者了解到，雖然徐州市、揚(yáng)中市、鎮(zhèn)江市等江蘇不少城市都已經(jīng)頒發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)登記證，但是南京首張不動(dòng)產(chǎn)登記證何時(shí)頒發(fā)尚無消息。
根據(jù)細(xì)則，對(duì)于如何登記、房產(chǎn)證要不要更換、哪些人可以查詢不動(dòng)產(chǎn)資料都有了明確的規(guī)定，特別是查詢，權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料時(shí)，要提交證實(shí)存在利害關(guān)系的材料。申請(qǐng)查詢的目的不合法的，不予查詢。
另外根據(jù)實(shí)施細(xì)則，辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、共用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請(qǐng)登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對(duì)共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。申請(qǐng)共有不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)向全體共有人合并發(fā)放一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書;共有人申請(qǐng)分別持證的，可以為共有人分別發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。
去年3月1日，徐州市發(fā)出全國第一張城市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，到2015年底，江蘇實(shí)現(xiàn)了13個(gè)省轄市均至少有1個(gè)以上縣(市、區(qū))頒證的目標(biāo)任務(wù)。目前進(jìn)展最快的徐州、無錫、蘇州、常州四市實(shí)現(xiàn)了市區(qū)全面“兩證合一”，全省共有28個(gè)縣(市、區(qū))已發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，截至目前共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書73463本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明70235份。不過南京市目前可發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的還只有去年11月六合區(qū)在農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證試點(diǎn)的基礎(chǔ)上頒發(fā)了全市第一本農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，而城市住宅的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書尚未頒出。記者 劉娟
不動(dòng)產(chǎn)登記幾大關(guān)注問題
1.如何申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記：需提交身份證明
當(dāng)事人不申請(qǐng)，登記機(jī)構(gòu)不會(huì)主動(dòng)或強(qiáng)制登記。不過只有辦完不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)效果才發(fā)生，交易在法律上才真正安全。
申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫登記申請(qǐng)書，并提交身份證明以及相關(guān)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)提供原件。因特殊情況不能提供原件的，可以提供復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)與原件保持一致。
2.現(xiàn)有房產(chǎn)證要更換嗎?產(chǎn)權(quán)未變更、轉(zhuǎn)移，原證可不換
細(xì)則第105條明確規(guī)定：“本實(shí)施細(xì)則施行前，依法核發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書繼續(xù)有效。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利未發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。”
3.哪些人可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料?限定三類主體
細(xì)則明確提出“國家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢制度”，并把查詢主體限定為權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)。
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《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，對(duì)集體土地所有權(quán)登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記等各種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的.登記都做出了更為細(xì)致的規(guī)定。
中國不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記制度處工作人員張富剛解釋說，細(xì)則的實(shí)施將為中國不動(dòng)產(chǎn)登記工作提供更加詳實(shí)和可操作的法律依據(jù)。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)21日在接受中新社記者采訪時(shí)表示，中國不動(dòng)產(chǎn)登記制度的推進(jìn)，主要沿著兩條線路進(jìn)行。一個(gè)是不動(dòng)產(chǎn)登記背后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理，另一個(gè)是相關(guān)職能部門的組建和人員安排。目前不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則的發(fā)布，意味著上述兩條線路的工作基本已經(jīng)完成。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，細(xì)則將對(duì)今后各地不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)際操作形成技術(shù)指導(dǎo)。比如說，未來在城鄉(xiāng)土地制度改革的大背景下出現(xiàn)的新的房產(chǎn)項(xiàng)目權(quán)屬登記等，可能比目前存量房的登記制度開展更快。
此次公布的細(xì)則提出了一些有可操作性的新規(guī)定。如：辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請(qǐng)登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對(duì)共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。
值得注意的是，此次實(shí)施細(xì)則再次強(qiáng)調(diào)，“任何單位和個(gè)人不得泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息”，同時(shí)明確提出“三類人”可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料。一是權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料;二是因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況;三是人民法院、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
此次細(xì)則還指出，申請(qǐng)查詢的主體或者查詢事項(xiàng)不符合規(guī)定的，申請(qǐng)查詢的目的不合法的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢。此前輿論擔(dān)憂的“以人查房”曝露他人的財(cái)產(chǎn)信息，用作不法用途的行為，將面對(duì)嚴(yán)厲的法律制裁。
在法規(guī)細(xì)化、完善的同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也在青島、廈門、深圳、武漢等多地陸續(xù)推開。如：北京市20日正式實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，16個(gè)區(qū)縣的市民新申請(qǐng)辦理的將不再是過去的“房本”，而是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
從目前各地不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)施情況來看，此前人們所擔(dān)憂的“拋房潮”并未出現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然保持平穩(wěn)。
不動(dòng)產(chǎn)登記中心市場(chǎng)監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)盧靜指出，首先要明確不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)摸清家底、保護(hù)公有和私有財(cái)產(chǎn)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)之間合法交易的制度。
而房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)主要受供求關(guān)系，受宏觀調(diào)控政策和金融調(diào)控政策等不同因素的影響，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可能會(huì)一定程度上影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期，但是它本身是行政管理行為，而且短期來看，其對(duì)市場(chǎng)的影響不是特別明顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)效果來看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)際上有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。
當(dāng)然，盧靜也承認(rèn)，盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不是以征收房地產(chǎn)稅為目的，但客觀上有利于摸清房地產(chǎn)家底，為房地產(chǎn)稅的出臺(tái)奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
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