江西武夷山國家級自然保護區(qū)條例(草案)

　　江西武夷山國家級自然保護區(qū)條例(草案)

　　第一章總 則

　　第一條為了加強江西武夷山國家級自然保護區(qū)的管理，保護黃腹角雉、黑麂、南方鐵杉等動植物原生種群及其棲息地，維護中亞熱帶中山森林生態(tài)系統完整性及生物多樣性，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合實際，制定本條例。

　　第二條江西武夷山國家級自然保護區(qū)(以下簡稱武夷山保護區(qū))屬森林生態(tài)系統類型自然保護區(qū)，位于上饒市鉛山縣境內，東經117°39′30″～117°55′47″，北緯27°48′11″～28°00′35″，面積16007公頃。武夷山保護區(qū)的具體范圍、界線和功能分區(qū)以國務院批準的文件為準。

　　第三條凡在武夷山保護區(qū)內活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　第四條武夷山保護區(qū)的保護和管理應當堅持全面規(guī)劃、嚴格保護、有序建設、科學管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條省人民政府應當制定并組織實施有利于武夷山保護區(qū)保護和建設的政策措施，將保護、建設、管理經費納入財政預算。

　　第六條武夷山保護區(qū)管理機構可以依法接受國際組織、社會團體、企業(yè)及個人的捐贈，用于武夷山保護區(qū)的保護和管理等工作。

　　第七條對武夷山保護區(qū)內自然資源和自然環(huán)境，任何單位和個人都有保護的義務，并有權對破壞、侵占武夷山保護區(qū)的行為進行檢舉、控告。

　　第二章保護管理機構與職責

　　第八條省人民政府林業(yè)主管部門主管武夷山保護區(qū)的工作，其所屬的武夷山保護區(qū)管理機構負責保護和管理的具體工作。

　　第九條武夷山保護區(qū)管理機構主要職責是：

　　(一)貫徹落實有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)編制武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃，在征求所在地縣級以上人民政府意見后按程序報批，并組織實施批準后的武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃;

　　(三)組織開展武夷山保護區(qū)內資源調查和環(huán)境監(jiān)測，建立武夷山保護區(qū)自然資源檔案;

　　(四)開展與武夷山保護區(qū)相關的科學研究、科學知識普及和宣傳教育活動;

　　(五)組織開展武夷山保護區(qū)規(guī)范化建設;

　　(六)對武夷山保護區(qū)內的生產、旅游、經營等活動進行監(jiān)督和管理;

　　(七)依法查處破壞武夷山保護區(qū)內自然資源、自然環(huán)境、保護設施的違法行為;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十條武夷山保護區(qū)管理機構可以在進出武夷山保護區(qū)主要路口設立資源保護檢查站。

　　資源保護檢查站負責向武夷山保護區(qū)群眾宣傳有關自然保護區(qū)的法律、法規(guī);對運輸進入武夷山保護區(qū)的動植物及其制品的檢疫證進行查驗;對違法攜帶火種等行為依法進行查處。

　　第十一條武夷山保護區(qū)所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護、發(fā)展改革、財政、交通運輸、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、水利、旅游、科學技術、公安等有關部門，應當按照各自職責，做好武夷山保護區(qū)保護和管理相關工作。

　　武夷山保護區(qū)所在地縣級以上人民政府應當組織協調有關部門和單位，按照各自職責，做好武夷山保護區(qū)的保護和管理相關工作。

　　第十二條森林公安機關應當根據需要在武夷山保護區(qū)設立警務室，負責武夷山保護區(qū)自然資源和財產安全，維護武夷山保護區(qū)內的社會治安秩序。

　　第十三條省人民政府林業(yè)主管部門應當組織鉛山縣人民政府及其有關部門、武夷山保護區(qū)管理機構、武夷山鎮(zhèn)和篁碧畬族鄉(xiāng)人民政府等有關單位，建立健全武夷山保護區(qū)聯合保護機制，制定保護公約，開展宣傳教育，落實保護責任，協調做好保護和管理工作。

　　第三章保護措施

　　第十四條經國務院批準的武夷山保護區(qū)面積、功能分區(qū)、界線和國務院林業(yè)主管部門批準的武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃，是武夷山保護區(qū)保護和管理的依據，不得擅自改變;確需改變的，應當報原批準機關批準。武夷山保護區(qū)的自然資源和自然環(huán)境，應當嚴格按照武夷山保護區(qū)的性質、范圍、功能分區(qū)和總體規(guī)劃進行保護。

　　第十五條武夷山保護區(qū)管理機構應當按照國家規(guī)定，完善武夷山保護區(qū)生態(tài)和資源監(jiān)測體系，在武夷山保護區(qū)內的黃腹角雉、黑麂、南方鐵杉等動植物集中分布地域、典型植被群落所在地域，建設適當數量的固定樣地、固定樣線、站位斷面或者永久性生態(tài)定位監(jiān)測站，定期開展調查和監(jiān)測，并建立武夷山保護區(qū)生態(tài)系統、植被和珍稀瀕危物種分布數據庫和監(jiān)測檔案;定期對武夷山保護區(qū)內生物多樣性狀況和保護成效進行評價，并根據評價結果，調整、完善保護和管理措施。

　　第十六條武夷山保護區(qū)按功能劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。武夷山保護區(qū)管理機構應當在核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的界線上設立界碑、界樁等界標。

　　第十七條核心區(qū)為保存完好的天然狀態(tài)的中亞熱帶中山森林生態(tài)系統和適宜黃腹角雉、黑麂、南方鐵杉等為主的多種瀕危野生動植物分布地。

　　核心區(qū)內，除武夷山保護區(qū)管理機構工作人員履行職責和從事科學研究的人員從事科研外，禁止任何單位和個人進入。

　　第十八條核心區(qū)外圍為緩沖區(qū)。緩沖區(qū)內，除可以從事科學研究、教學實習和標本采集活動外，禁止任何形式的旅游、野外登山、探險、宿營和生產經營活動。

　　第十九條在緩沖區(qū)外圍為實驗區(qū)。實驗區(qū)可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。

　　第二十條進入核心區(qū)、緩沖區(qū)內從事相關活動的單位和個人，應當按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定，事先向武夷山保護區(qū)管理機構提交書面申請。書面申請應當包括活動的時間、地點、內容、方式等。

　　武夷山保護區(qū)管理機構應當自收到書面申請之日起三個工作日內予以批準，并告知鉛山縣人民政府林業(yè)主管部門;不予批準的，應當予以書面說明。

　　第二十一條在武夷山保護區(qū)內開展科學研究、調查觀測、教學實習以及采集野生動植物制作標本等活動的，活動結束后，應當向武夷山保護區(qū)管理機構和鉛山縣人民政府林業(yè)主管部門提交活動成果副本。

　　第二十二條武夷山保護區(qū)內禁止下列行為：

　　(一)野外用火;

　　(二)盜伐、濫伐、毀壞林木或者破壞植被;

　　(三)采挖野生植物、藥材，狩獵、打撈、捕獲、收購野生動物;

　　(四)開墾、開礦、采石、挖沙、取土、非法占地;

　　(五)排放污水、廢氣，傾倒固體廢棄物;

　　(六)擅自移動或者破壞界樁、界碑及其他保護設施;

　　(七)對河流進行截流、改向、填堵或者其他改變;

　　(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十三條任何單位和個人發(fā)現武夷山保護區(qū)內病餓、受傷、被困、迷途的黃腹角雉、黑麂以及其他重點保護野生動物，都有救護和及時報告武夷山保護區(qū)管理機構或者當地人民政府的義務，嚴禁捕殺。

　　第二十四條武夷山保護區(qū)管理機構可以與武夷山保護區(qū)內的其它國有森林及集體所有森林、個人所有林木的所有者簽訂保護協議，按照武夷山保護區(qū)林地的功能約定林地使用方向和林木生產方式。

　　第二十五條鉛山縣人民政府應當會同武夷山保護區(qū)管理機構加強對武夷山保護區(qū)內人口管理，嚴禁武夷山保護區(qū)外人員違法遷入武夷山保護區(qū)居住。

　　在武夷山保護區(qū)內的單位、居民和進入武夷山保護區(qū)的人員，應當嚴格遵守武夷山保護區(qū)的管理制度，接受武夷山保護區(qū)管理機構的管理。

　　第二十六條鉛山縣人民政府應當加強對武夷山保護區(qū)森林防火工作的領導，將武夷山保護區(qū)管理機構列為本級森林防火指揮機構成員單位，并將武夷山保護區(qū)森林防火納入本級森林防火規(guī)劃，加強對武夷山保護區(qū)森林防火工作的監(jiān)督管理。

　　武夷山保護區(qū)管理機構負責武夷山保護區(qū)森林防火監(jiān)測預警預報、巡護檢查、火險監(jiān)控等日常預防和監(jiān)督管理工作。

　　第二十七條武夷山保護區(qū)管理機構應當建立健全防護措施，做好外來物種入侵防控工作，并加強動植物疫源疫病的監(jiān)測，嚴格按程序處置、報告疫情，嚴防動植物疫源體輸入輸出武夷山保護區(qū)。

　　第四章合理利用

　　第二十八條武夷山保護區(qū)資源的開發(fā)利用，應當服從保護的要求，并符合武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃。

　　武夷山保護區(qū)所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃的編制，應當與武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃相銜接，并書面征求武夷山保護區(qū)管理機構的意見。

　　第二十九條核心區(qū)內禁止建設任何設施。

　　緩沖區(qū)內，禁止建設任何生活、生產和經營設施，經依法批準，可以建設野外觀測站、樣線樣地、巡護通道、森林防火等科研監(jiān)測及保護設施。

　　實驗區(qū)內嚴格控制建設用地。經依法批準，可以建設與保護管理、科研監(jiān)測、科普教育、旅游觀光等相關的設施。

　　實驗區(qū)內村(居)民建房，應當嚴格遵守鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃，符合武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃，并依法辦理宅基地審批手續(xù)。

　　第三十條實驗區(qū)內，經依法批準，組織開展的生態(tài)旅游，應當符合武夷山保護區(qū)旅游專項規(guī)劃，進行環(huán)境容量測算和環(huán)境影響評價，做好各類安全防控工作，并接受武夷山保護區(qū)管理機構的監(jiān)督和管理。

　　第三十一條武夷山保護區(qū)管理機構可以會同鉛山縣人民政府，根據武夷山保護區(qū)內居民生產生活狀況，在實驗區(qū)內劃定固定的生產區(qū)域，合理安排武夷山保護區(qū)內居民開展毛竹和茶葉生產經營等活動。

　　省人民政府林業(yè)主管部門、武夷山保護區(qū)管理機構對武夷山保護區(qū)內的單位和個人發(fā)展林業(yè)生產，應當提供技術和信息服務，并可以給予資金扶持。

　　第三十二條武夷山保護區(qū)內基礎設施建設、資源管護、森林防火、科研監(jiān)測、林產品采集加工、旅游服務、搶險救災等需要勞動用工的，在同等條件下應當優(yōu)先聘用武夷山保護區(qū)內林權所有者和武夷山保護區(qū)內居民。

　　武夷山保護區(qū)管理機構可以向武夷山保護區(qū)內林權所有者和武夷山保護區(qū)內居民購買輔助性服務。

　　第三十三條武夷山保護區(qū)管理機構可以與高校、科研機構在森林生態(tài)系統監(jiān)測、遷徙物種保護、外來物種入侵、發(fā)掘可持續(xù)利用生物資源、科技成果轉化等領域開展合作研究。

　　第三十四條武夷山保護區(qū)管理機構應當在武夷山保護區(qū)內建立科普教育場館，組織力量編制具有武夷山保護區(qū)特色的科普教材和視聽資料，定期開展生態(tài)環(huán)境教育和科普教育活動。

　　第五章法律責任

　　第三十五條武夷山保護區(qū)管理機構和有關部門的工作人員有下列行為之一的，依法對主要負責人和直接責任人給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)不執(zhí)行或者擅自變更武夷山保護區(qū)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃的;

　　(二)超越權限批準進入武夷山保護區(qū)從事相關活動的;

　　(三)不履行本條例規(guī)定職責的;

　　(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　第三十六條違反本條例規(guī)定，在武夷山保護區(qū)內盜伐、濫伐、毀壞林木或者破壞植被，采挖野生植物、藥材，狩獵、打撈、捕獲、收購野生動物及其他破壞自然資源的，由武夷山保護區(qū)管理機構依照有關森林、野生動植物的法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由武夷山保護區(qū)管理機構責令改正，并處300元以上1000元以下罰款，情節(jié)嚴重的處1000元以上5000元以下罰款：

　　(一)未經批準進入核心區(qū)的;

　　(二)未經批準在緩沖區(qū)進行科學研究、教學實習、標本采集等活動的;

　　(三)在緩沖區(qū)旅游、登山、探險、宿營和開展生產經營活動的;

　　(四)擅自移動或者毀壞保護設施的。

　　違反前款第(二)項規(guī)定，除按前款規(guī)定進行處罰外，對科學研究、教學實習、標本采集所得的資料和實物予以沒收。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定的其他行為，由有關行政主管部門依照相關法律、法規(guī)予以處罰。有關行政主管部門可以在其法定權限內，委托武夷山保護區(qū)管理機構實施行政處罰。

　　第六章附 則

　　第三十九條本條例自年月日起施行。

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