2016年新浙江大氣污染防治新條例解讀
從7月1日開始，新修訂的《浙江省大氣污染防治條例》將正式實(shí)施。今天，浙江省環(huán)保廳對(duì)新版《條例》進(jìn)行了解讀。
新修訂《浙江省大氣污染防治條例》的最大變化是：明確了對(duì)污染主體的監(jiān)管責(zé)任，分別確定了環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、住建、交通等18個(gè)部門在各行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。
條例還規(guī)定，對(duì)于不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章，或未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)等情況的地方政府及部門的主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行問(wèn)責(zé);對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家和省下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的'主要負(fù)責(zé)人，約談情況要向社會(huì)公開。
條例還加大了對(duì)污染企業(yè)的懲治力度，規(guī)定已被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治的排污單位如果拒不履行，繼續(xù)從事違法生產(chǎn)的，縣級(jí)以上政府可以采取停水、停電、停氣等強(qiáng)制手段。
《浙江省大氣污染防治條例》中相關(guān)企事業(yè)單位的義務(wù)
《浙江省大氣污染防治條例》已于2016年5月27日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過(guò)，將于2016年7月1日起施行。
長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域存在“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題，企業(yè)寧愿交納罰款，也不愿意治理污染，法律起不到威懾作用。去年，全國(guó)人大常委會(huì)修訂出臺(tái)了《大氣污染防治法》，遵照“重典治污”理念，切實(shí)加大了對(duì)大氣環(huán)境違法行為的懲處力度。在此情況下，我省結(jié)合實(shí)際，在國(guó)家修訂出臺(tái)《大氣污染防治法》之后，率先在全國(guó)修訂出臺(tái)《浙江省大氣污染防治條例》，進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)充了對(duì)相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的責(zé)任追究，主要有：
一、經(jīng)計(jì)量檢定并正常運(yùn)行的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施數(shù)據(jù)可以作為執(zhí)法依據(jù)，要求重點(diǎn)排污單位屬于強(qiáng)制檢定范圍的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備按規(guī)定計(jì)量檢定。
二、排污單位和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地環(huán)保部門。
三、明確新、改、擴(kuò)建新增排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得核定的排放總量控制指標(biāo);現(xiàn)有排污單位排污許可證有效期屆滿，需重新核定排放總量控制指標(biāo)。
四、建設(shè)編制環(huán)境影響報(bào)告書、處于環(huán)境影響敏感區(qū)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行公眾參與。
五、重點(diǎn)排污單位和省環(huán)保廳確定的排污單位自環(huán)境信息生成或變更之日起10日內(nèi)如實(shí)公開環(huán)境信息。
六、施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案并公示信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
七、禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
八、配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓，居民家庭和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣排放油煙。
九、在用機(jī)動(dòng)船舶不得超標(biāo)排放;超標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù);經(jīng)維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)后，仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得運(yùn)營(yíng)。
十、新建燃煤發(fā)電機(jī)組(含熱電聯(lián)產(chǎn))應(yīng)當(dāng)采用煙氣超低排放等技術(shù)，現(xiàn)有的按要求完成煙氣超低排放改造。
十一、新、擴(kuò)建燃煤(燃油)鍋爐、窯爐應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，不符合規(guī)定的現(xiàn)有燃煤(燃油)鍋爐、窯爐，應(yīng)當(dāng)限期拆除或改用清潔能源。
十二、醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園等場(chǎng)所內(nèi)禁止使用納入目錄的高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
十三、重污染天氣有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣鞒龅呢?zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定。
十四、排污權(quán)按規(guī)定進(jìn)行交易。依法有償取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)并安裝在線監(jiān)控設(shè)施的排污單位，節(jié)余的排放指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓或由政府回購(gòu);未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，由政府回購(gòu)。
十五、建立大氣環(huán)境違法行為通報(bào)制度，對(duì)重大違法行為公布排污單位及其主要負(fù)責(zé)人以及處理情況。
十六、排污單位拒不履行縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門依法作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，縣級(jí)以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。
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