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河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例7月實施
從河北省政府新聞辦公室近日召開的《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》解讀新聞發(fā)布會上獲悉，2016年3月河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過的《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》，自7月1日起施行。條例明確了新的監(jiān)管體制和主體，規(guī)定了首次免罰制度。同時，建立“黑名單”制度，凡被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)小作坊小餐飲小攤點(簡稱“三小”)經(jīng)營者，三年內(nèi)不能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
明確了新的監(jiān)管體制和監(jiān)管主體
條例規(guī)定，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤點的監(jiān)督管理工作�？h級以上人民政府食品安全委員會及其辦事機構(gòu)對小作坊、小餐飲、小攤點管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，推進綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作，各行政管理派出機構(gòu)要密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
在加強監(jiān)管的同時，條例突出了政府和監(jiān)管部門的服務(wù)功能，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對小作坊、小餐飲、小攤點進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵集中經(jīng)營。
規(guī)定首次免罰制度，建立“黑名單”制度
條例規(guī)定，對違反健康管理制度、違反生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等輕微違法行為，可免予處罰，實行首次違法免罰制度，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門給予警告，責(zé)令按照要求整改。
條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立“黑名單”制度，將有下列行為之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤點列入“黑名單”：違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超限量使用食品添加劑的.;生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的。“黑名單”依法予以公布。被列入“黑名單”的小作坊、小餐飲、小攤點，三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
對于消費者關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)售賣食品監(jiān)管，條例規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點進行實名登記，明確其食品安全管理責(zé)任，依法審查其食品經(jīng)營許可證件或者備案憑證。如發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點有違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
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“我宣傳、我監(jiān)督、我受益!”6月24日，由市食品藥品監(jiān)督管理局、長安區(qū)市場監(jiān)督管理局共同主辦“《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》萬人簽名活動”在和平時光社區(qū)廣場舉行。據(jù)悉，《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》將于下月1日正式實施，這意味著廣大居民在“三小”的飲食安全上有法可依了。據(jù)了解，“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營與廣大人民群眾的生活密切相關(guān)。同時，“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中也出現(xiàn)了許多問題。主要變現(xiàn)為從業(yè)者素質(zhì)不高、食品安全知識缺乏，守法意識淡薄;生產(chǎn)經(jīng)營所必須的設(shè)施、設(shè)備、房屋等簡陋落后，衛(wèi)生條件臟亂差，食品質(zhì)量難以保證;管理制度缺失;食品添加劑超范圍、超限量使用等現(xiàn)象時有發(fā)生;生產(chǎn)銷售不合格、超保質(zhì)期、無包裝、標(biāo)示不全等食品問題比較多，存在食品安全隱患。
市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》將于7月1日起施行。該條列重點突出體現(xiàn)了五個方面的監(jiān)管理念和特點：更加突出服務(wù)功能;規(guī)范了監(jiān)管主體和職責(zé)權(quán)限;嚴(yán)格了監(jiān)管體制，細(xì)化了經(jīng)營要求;明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面清單;更加突出對兒童、青少年等特殊群體生命健康權(quán)益的特別保護。
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