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人社部《關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》全文
人力資源社會保障部 財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知
人社部發(fā)〔2016〕36號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)、財(cái)政(財(cái)務(wù))廳(局)：
為降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為 20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
二、從2016 年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
三、各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率0.25個(gè)百分點(diǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實(shí)施到位。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。
社會保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整工作政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高。各地要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，確�；饝�(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和長期精算平衡，并確保參保人員各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時(shí)足額支付。要加強(qiáng)政策宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論。各地具體調(diào)整費(fèi)率方案，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)人力資源社會保障部、財(cái)政部備案。
各地貫徹落實(shí)本通知的情況以及工作中遇到的問題，請及時(shí)向人力資源社會保障部、財(cái)政部報(bào)告。
人力資源社會保障部
財(cái)政部
2016年4月14日
5月份將階段性降低社保費(fèi)率
受減負(fù)政策影響最大的將是民營企業(yè)、中小企業(yè)以及初創(chuàng)型企業(yè)，企業(yè)運(yùn)營成本將降低，有助于提高市場活力
日前，為了降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，人力資源社會保障部、財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知，這意味著，從5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率將迎來階段性的降低。
具體看，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，通知指出，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至 20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至 19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
在失業(yè)保險(xiǎn)方面，從2016年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
另外，通知要求各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率0.25個(gè)百分點(diǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實(shí)施到位。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。
“這次降社保費(fèi)率是基于兩個(gè)方面的考慮，第一，幫助困難企減負(fù);第二，從客觀看，目前我國的社會保險(xiǎn)費(fèi)率比較高。”浙江省勞動和社會保障科學(xué)研究院前院長陳詩達(dá)對《證券日報(bào)》記者表示。
對于為何降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，采取“階段性”的方式，主要是考慮到兩點(diǎn)。一方面，社會保險(xiǎn)要在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)期，積極降低企業(yè)經(jīng)營成本，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，也要考慮社會保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性，特別是未來需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。
在4月15日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人社部副部長張義珍在回答記者提問時(shí)表示，國務(wù)院這次決定階段性地降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)會顯著地降低企業(yè)成本。
根據(jù)初步測算，符合條件的地區(qū)，如果降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)至1 個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行測算，每年可降低企業(yè)成本約300億元至600億元;如果再加上2015年先后降低的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。
對于這次降費(fèi)率將惠及哪些企業(yè)，中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺認(rèn)為，通知規(guī)定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的地區(qū)，單位繳費(fèi)比例降至20%，因此，對于這些地方企業(yè)將享受政策紅利。而受減負(fù)政策影響最大的將是民營企業(yè)、中小企業(yè)以及初創(chuàng)型企業(yè)，企業(yè)運(yùn)營成本將降低，有助于提高市場活力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
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